西安临潼区新生代工业园规划说明.docx
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西安临潼区新生代工业园规划说明
临潼区新生代工业园规划
图册
西安市城市规划研究院
二零零六年六月
临潼区新生代工业园规划
说明
西安市城市规划研究院
二零零六年六月
第一章规划背景
第二章规划编制依据和指导思想
第三章空间管制
第四章规划期限及规划范围
第五章定位及规模
第六章规划布局
第七章道路交通规划
第八章绿化系统及城市景观规划
第九章工程规划
第一十章近期建设规划
第一章规划背景
临潼区于一九九八年曾编制临潼中心城市总体规划，并于2004年经陕西省人民政府批准通过，此规划对新时期临潼区经济发展崐和指导城市建设起了重要作用。
在临潼区总体规划的指导下，临潼区已初步形成了形成“一个中心，三个组团，六个单元，环状连接，多层绿化”的布局形态。
随着我国改革开放的不断深入和经济结构的调整，随着城市的不断发展，人口的不断膨张，城市空间已不能满足城市发展的要求，影响了城市的正常发展，出现了滞后和不合理现象，开发区位置及其产业分布已影响了临潼区作为国际旅游城市的形象，建成区与旅游观光区相互交织，缺乏有机的空间组织秩序等。
西安市第四轮总体规划修编对临潼地区的定位，对临潼区的开发是一个有力的机遇，通过西安对临潼的总体定位，今后肯定会对临潼的结构产生决定性的影响。
由于新丰编组站要在原有的规模上进行扩大，新丰街办的建设用地将因为编组站的扩建需要调整，编组站以北的用地将归编组站所有，新丰街办建设用地将集中在编组站以南。
基于以上原因，临潼城区将在原在原有用地上向外发展，规划范围将进行扩大调整，新发展用地主要集中在两部分，一部分集中在骊山组团的西北方向，建设临潼新区，另一部分集中在新丰组团和代王组团之间，并通过其将新丰和代王连接起来，形成新生代工业园。
新生代工业园用地位于秦始皇陵保护区以东，代王组团已北，新丰组团塬坎以南区域。
新生代工业园用地规划区内有7个自然村，一所学校。
用地范围内东南高、西北低，由东南向西北倾斜，用地相对平坦，用地北部为塬坎，高差约40米。
新生代工业园作为临潼区的郊区，由于代王和新丰组团发展缓慢，整体没有得到发展。
对于新生代工业园来说，如何通过自身来进行良性循环，只有发展自身可能的产业。
临潼区目前有标准缝纫机厂和陕西鼓风机厂两大支柱产业，围绕这两大支柱产业，在代王形成了一定规模的机械加工厂，新生代工业园北侧与新丰物流区相接。
有良好的交通集散优势，为今后的研发-生产-输送创造良好的交通条件。
第二章规划编制依据和指导思想
一、规划依据
1、《中华人民共和国城市规划法》；
2、《城市规划编制办法》；
3、《西安市2004－22020年城市总体规划》；
4、《西安城市空间发展战略》；
5、《临潼中心城市总体规划》（1999－2020年）；
6、《临潼区土地利用总体规划》（1997－2010年）。
二、规划指导思想
1、突出发展区对老城城市功能的分担与调整。
2、临潼区是西安市总体结构一个重要组成部分，同时又具有相对的独立性。
3、依据可持续发展的原则，按照现代化城市的标准，促进城市经济、社会、环境的协调发展。
三、规划理念
临潼区新生代工业园的开发是一个新建地区，建设不仅应结合本地的实际情况，同时也应该吸收国内外正在研究和发展的一些规划理念。
1、土地集约化的发展理念
临潼新区和新生代工业园的发展必须基于土地集约化的发展理念。
首先，在临潼新区和新生代工业园的规划和布局，要把实现集约效益作为发展区的主要目标；其次是实现发展区与老城的功能互补，在扩大规模的基础上发挥各部分之间的集约效益；第三，提高发展区单位面积的经济效益，充分发挥发展区的辐射作用。
2、生态城市（eco-city）的发展理念
生态城市理念是指城市建设能够与自然和谐共处，符合可持续发展基本原则的城市。
生态城市目前学术界主要认为包含三层意义：
1、城市的物质环境建设和自然环境的建设能够保持一个良好的关系；2、水的利用能够循环使用，节约用水；3、尽量使用清洁能源、可再生能源。
3、山水城市（shan-shuicity）的发展理念
具有山水自然条件的城市应尽可能保护山水的自然形态，使其与城市建设相互交融，形成景观和生态良好的城市环境。
4、文化城市（culturalcity）的发展理念
城市越先进，城市历明显。
发史和文化的重要性越展区建设要体现原有城市文脉的延续，例如原有山水格局和空间意象的保护和发展。
要保存和保护本地区的历史遗存。
第三章空间管制
一、地形条件
临潼区地貌特征显著，地势南高北低，地貌类型有：
骊山浅山丘陵区地貌、多级黄土台塬区地貌、山前洪积扇裙区地貌、渭河及其支流阶地区地貌、和河漫滩及其阶地区5种类型。
临潼城区地处山前洪积扇区和渭河阶地地区：
山前洪积扇区：
河沟切割不深，地势南高北低，其中坡度在10％以上为不宜建设用地，坡度小于10％的是适宜建设区域。
渭河阶地地区：
在境内自南向北共有三级，沿渭河呈带状分布。
一级阶地适于农业生产，是不适宜建设区域；二、三级阶地高出水面分别为5-20米，20-45米，是适宜建设区域。
河漫滩及其阶地区：
分布在渭河河床两岸，高出水面1-2米，与渭河一级阶地斜坡过渡，常遭洪水威胁，是不稳定的地段。
是不适宜建设区域。
二、洪水淹没线
按照城市规模及建设标准，大城市以100年洪水淹没线一遇标准划定，200年校核；中等城市以50年洪水淹没线一遇标准划定，100年校核；小城市以20年洪水淹没线一遇标准划定，50年校核。
临潼区中心城市以50年洪水淹没线一遇标准划定，200年校核，50年洪水淹没线内不适宜作为城市建设区域，基本在渭河的一级阶地内。
三、地质条件
临潼位于部骊山北麓，地势南高北低，海拔351.2－550米左右。
地处临长断裂带东侧，形成了部分塬坎地和几条大的地层断裂带。
地层断裂带及塬坎地段为不宜建设区域。
四、铁路条件
临潼区有陇海铁路线、西康铁路线和铁路北环线等，按照铁路防护要求，铁路两侧30-50米为不适宜建设区域。
五、基本农田保护
1、禁止占用基本农田进行城镇、集镇、村庄、工业区及其他非国家和省重点项目建设。
国家和省重点项目建设确需占用，也必须通过土地开发、复垦、整理或异地补划等措施进行调整，确保基本农田保护面积不减少。
2、严禁在基本农田内建窑、建坟、挖沙、取土。
3、允许在不破坏耕作层的条件下，进行农业生产结构调整。
4、已规划的线形工程或能源、通讯、环保、水利和基础设施等建设，确需移位占用基本农田，在将原规划用地范围内的耕地划为基本农田，并确保基本农田保护面积不减少的情况下，可以调整后再使用。
5、省立项建设项目，市重点工程、交通、能源、通讯、环保、水利、基础设施建设及高新技术工业项目，确需占用基本农田时，可将划入的耕地，作为基本农田保护区中不定的待置换用地，按规定程序调整批准后可以使用。
第四章规划期限及规划范围
一、规划期限
规划期限分为近期和远期。
近期2005－2010年
中期2011－2015年
远期2016－2020年
二、规划范围
本次规划区范围按二级划分：
第一级范围：
为临潼新生代工业区的规划控制用地范围，西玉川河，东戏河，南至代王组团。
共计9.26平方公里。
第二级范围：
为规划建设用地范围，南到十一号信箱，北到耀陈村，西到新代路，东至杨北村，共计4.2平方公里。
三、城市发展目标
通过合理规划和建设，将临潼区新生代工业区建设成为生态环境良好，用地布局合理，基础设施完善的生态型园区。
第五章定位及规模
一、新生代工业园区的城市定位
以机械加工为主，以发展旅游加工产业为副的生态型工业园区。
二、城市规模
（一）人口规模
人均用地指标采用临潼区城市总体规划中规定的新丰代王的人均用地119平方米/人，规划人口为3.5万人。
（二）用地规模
新生代工业园用地为4.2平方公里，占用代王组团用地1.22平方公里，工业园新规划用地为2.98平方公里。
远期达人均建设用地为120平方米/人。
第六章规划布局
一、总体布局
（一）布局形态
规划以代王组规划以代王组团为依托，形成“两轴两区”的规划结构。
两轴：
是两条以规划路贯穿新生代工业园和代王组团形成的南北轴线和贯穿新丰组团的东西轴线。
两区：
以规划路为自然分割线，形成工业区和生活配套区。
（二）功能分区
工业区：
以机械加工为主，以发展旅游加工产业为副的生态型工业园区。
生活配套区：
一部分用地用作村民安置用地，一部分作为工业区的生活配套区。
二、土地利用组成要素规划
（一）居住用地规划
居住用地主要集中在玉河以东，形成一个生活配套区，规划用地约58公顷，占总用地的13.8%。
（二）公共设施用地规划
公共设施用地集中在工业区和生活配套区的中心区，建设居住和工业区的配套设施，规划用地约33.4公顷，占总用地的9.5%。
（三）工业用地规划
主要集中在新代路两侧，形成一个集中的工业区，规划用地约180公顷，占总用地的42.8%。
规划用地平衡表
序号
用地
代号
用地名称
用地面积
（公顷）
百分比
（%）
人均
（M2/人）
2020年
1
R
居住用地
58.11
13.8
16.6
2
C
公共设施
33.39
7.9
9.5
其
中
行政办公
12.09
商业金融
16.56
文化娱乐
4.74
3
M
工业用地
179.86
42.8
51.4
4
W
仓储用地
30.23
7.2
8.6
5
S
道路广场
72.61
17.3
20.6
6
G
绿地
46.49
11.0
13.3
合计
城市建设用地
420.69
100%
120
第七章道路交通规划
临潼新生代工业园区位于陇海铁路北侧和秦始皇陵保护区以东区域，用地沿国道108两侧分布。
现状临潼新生代工业园区道路体系以公路为骨架，街道和乡村道路作为补充。
国道108是临潼新生代工业园区与外界联系的主要通道。
一、规划目标
构筑以公路为骨干的综合交通运输系统。
建设与临潼新生代工业园区规模、档次相匹配的高效道路网结构；并建立各种交通工具协调发展的现代化城市交通体系，加强货运通道建设，优化货运交通组织，建立与城市布局和土地利用相适应的城市道路网系统；充分利用城市快速交通系统，带动临潼新生代工业园区经济的发展。
二、规划原则
1、针对新生代工业园区开发模式及交通需求，结合用地条件，合理利用现有道路。
2、依据临潼区总体规划，加强与城区道路网络的衔接。
3、结合区内绿地规划，形成良好的临潼新生代工业园区道路景观
三、道路网规划
1、道路网布局
临潼区整体路网系统以正南北向方格网为主要特征。
因此本次规划临潼新生代工业园区道路网采取较为均匀、规则完整的正南北向网格状布局形式为主，以便于各块用地开发和管理。
但是，鉴于陇海铁路、河流地形的走向限制，邻近铁路和河流的城市道路网灵活布设。
2、道路分级
根据临潼区用地总体规划，呈组团式发展。
本次规划临潼新生代工业园区道路分为快速路、主干路、次干路、支路三个等级。
快速路：
以各个组团为主，在其外围布设外环路，道路等级为快速路，加强各个组团之间的交通联系。
快速路道路红线规划控制为40m，设计车速为60~80公里/小时。
主干路
主干路道路红线规划控制分为两级，分别为40m、30m，设计车速为40~60公里/小时。
次干路
规划次干路红线宽度控制为30m、20m，设计车速为40公里/小
四、道路交叉口
临潼新生代工业园区内无立体交叉口，对规划范围内道路平面交叉口进、出道一般应作展宽处理。
进、出道展宽段的长度和宽度，应根据交通量和车辆在交叉口进口停车排队的长度确定，也可预留展宽段的用地。
经展宽的交叉口应设交通标志、标线和交通岛，重点处理好左转车辆通行问题。
交叉口的用地面积应根据相交道路等级与交叉口形式确定，由于本次规划道路级别最低定于次干路，因此平面交叉口一般大于0.4公顷。
五、道路横断面
主干路断面主要采用一块板和三块板两种形式，规划机动车道数不得低于4车道。
次干路道路断面形式以一块板为主，规划机动车道数不低于4车道。
六、交通设施规划
社会停车场
根据《城市道路规划设计规范》，机动车公共停车场的服务半径，在市中心地区不应大于200m；一般地区不应大于300m；自行车公共停车场的服务半径宜为50~100m，并不得大于200m。
考虑到临潼新生代工业园区特殊的出行及交通要求，规划机动车公共停车场3处，每处面积3000平方米左右，停车场按服务半径均匀分布，在中心地区相对密集一些。
另外，交通集散量大的公共建筑必须按照相关规范要求，配建停车场、库，在满足其自身需求的前提下，应尽可能向社会开放，提高利用率。
自行车公共停车场在下一层次规划中具体配置。
第八章绿化系统及城市景观规划
一、绿化系统规划
1、背景绿化
新生代工业园的北侧为塬坎，西侧为玉河，在充分利用现有条件的基础上，规划加强了这两个区域的防护绿化，形成区域的背景绿化系统。
2、街头绿化
规划以背景绿化为主，加强了规划区内的点状绿化设置。
4、绿化带
沿规划道路两侧规划了10米～20米宽的绿化带，强化区域的景观环境。
二、城市景观规划
1、城市景观轴
城市景观轴是城市观景活动的主要通道，它由通道及通道两侧和两端的建筑物、广场标志物、绿化及各类地面设施构成，人们沿景观走廊活动，可以欣赏城市丰富多彩、变化万千的景象。
本次规划结合现状，共规划“一廊、一轴、四带”三大主要景观轴线。
一廊：
沿西临高速、陇海、西康铁路形成的景观绿化廊。
一轴：
即以规划的区域轴线两侧的绿化带形成南北向的绿化轴线，使其成为渭河的防护绿化带和骊山的山体绿化的衔接轴。
四带：
指规划以道路两侧的绿化形成的四条林荫带。
第九章工程规划
第一节给水工程规划
一、现状
现状:
新生代工业园区无现状供水设施。
二、规划
用水量估算：
1、生活用水量（含公共建筑用水）
按照《城市给水工程规划规范》，根据西安市总体规划，至2020年，人均生活用水定额取280升/人·日，新生代工业园区至规划末期总人口为3.5万人，则其生活用水量为0.98万立方米/日。
2、工业用水量：
工业用水指标取80立方米/公顷·日，区内工业用地为179.86公顷，则工业用水量为1.44万立方米/日。
3、其它用水量：
主要指消防用水，浇洒道路和绿化用水以及其它未预见水量，按前两项用水量的25%计入，则其它用水量为0.61万立方米/日，则总用水量为a+b+c=3.03万立方米/日。
规划用水量预测表
预测量
备注
供水人口
3.5万
规划人口3.5万人
生活用水量
0.98万立方米/日
含公共建筑用水
工业用水量
1.44万立方米/日
工业企业生产用水及工作人员生活用水
其它用水量
0.61万立方米/日
消防、道路及未预见水量
合计
3.03万立方米/日
4、城市管网及给水设施规划
规划现有水源将保持其规模，不再扩大，同时根据西安市总体规划给水工程规划，临潼新区、代王、骊山分区不足的用水将由西安市城区东郊水厂供给，为蓝田李家河水源，规划供给规模为15万吨/日，规划除向临潼新区供水外，主要向代王、骊山地区供水，。
由于地势起伏较大，因而要设二级加压泵站，同时设置高位水池及清水库，增加管网调节能力，以保证其供水可靠，管网除沿主干道进行环状主管网布置外，在城市支路上设置给水联络管，以保证供水的平衡及安全，城区内实行统一供水，逐渐关闭各单位的自备井。
对于消防设施，依据《中华人民共和国消防法》及《城市消防规划建设管理规定》，城规划区内普通消防站的布局，应以接到报警五分钟内消防队可达责任区边缘为原则确定，标准型普通消防站责任区面积不应大于7平方公里，小型普通消防站不应大于4平方公里，特勤消防站兼有责任区消防任务的，其责任区面积同标准普通消防站，因而在代王设消防站一座，并结合道路和绿化，利用广场、绿地等作为城区的避难场所，城市给水管作为城市消防的主要水源，按规定在道路管网间隔不超过120米设置室外消火栓，消火栓的设置数量应达到《建筑设计防火规范》的要求。
第二节污水、雨水工程规划
该地区地势起伏较大，地形对排水较为有利，目前临潼区尚未建成城市污水处理厂。
一、规划原则
雨污分流，污水经管道收集后经污水处理厂处理后方可排入水体。
二、污水系统规划
污水量预测：
城市污水排量是以城市总用水量的80%计，即城区日均污水量为3.03×80%=2.43万立方米.
污水处理厂：
根据地形，结合用地布局规划及竖向分布特点，在新丰规划设置一座污水处理厂，规模暂定为6万吨，规划用地为5公顷，污水处理深度为生化二级处理，处理后的污水排入玉河。
规划污水处理厂除接纳临潼新丰所产生的污水外，主要接纳代王、工业园所产生的污水。
三、雨水工程规划
1、规划原则：
雨污分流，雨水就近分散排入水体。
2、流域划分及管线设置
雨水流域划分同污水规划，依据地形、地面雨水经管道收集后，排至规划区西部的玉河。
3、暴雨强度公式及设计参数
Q——暴雨强度（公升/公顷·秒）适用于（P≤20年）
P——设计重现期（年）
T——地面集水时间（分钟）
径流量系数取值：
科研、公建用地=0.55
居住、产业用地=0.6
绿地=0.3
设计重现期：
P=1年
第三节电力工程规划
一、城市用地负荷预测
参照国内发达城市及沿海开发区建设经验，供电负荷密度一般在每平方公里9000KW，新区规划建设用地大约4.2平方公里，据此规划区的用电负荷将达到3.78万千瓦左右。
城市建设将会高速发展，考虑到在建、待建以及近期规划建设的用地项目，居民生活小区等因素，参考供电局提供的城网规划，按人均综合用电指标为1KW/人，到规划末期2020年其用电负荷将达到3.5万千瓦。
综合以上两种预测方法，并考虑为城市发展留有适当余地，至2020年新生代工业园的城市总负荷取5万千瓦左右。
二、城网规划
规划期内规划新丰、秦陵两座110KV变电站，同时提升代王220KV为330KV变电站，规划末期秦陵变电站达到2×5万KVA，新丰变电站达到2×5万KVA，规划东方红变电站达到2×3.15万KVA，规划代王330KV变电站达到2×36万KVA。
10KV出线一般控制在12～16回，同时为了避免110KV变电站出线过多，针对城市用电负荷的分布，可采用开闭所的形式进行10KV配电。
代王330KV变禁止10KV出线。
规划区每座开闭所的面积180～240平方米，20～30面10KV开关柜，采用集中控制和双电源进线设计，10KV及以下中、低压线路均可采用沟道敷设方式，其断面按敷设20根以上、12根以上电缆两种情况
第四节天然气工程规划
一、现状
目前临潼区已引入天然气管网，并在骊山区西临高速路立交附近设有天然气调压站，并以引入骊山分区，这就为临潼实现天然气化提供了得天独厚的条件，并彻底改变该地区的燃煤取暖造成的环境污染。
二、规划
用气量预测：
远期规划人口规模为3.5万人，如综合用气量（公建、服务、居民生活）指标按0.225立方米/人·日计，则天然气用气总用量将达到0.79万立方米/日，在采暖期为平均用气量的2倍。
远期气化率为90%（不包括农村人口）。
天然气系统：
规划拟从现状调压站引入天然气，新区内中压天然气管线为环状布置，尽量少设或不设调压站，用户采用楼栋调压器。
门站供气压力采用1.0Mpa，城区用气直接由门站减至中压B级（0.05～0.2MPa）。
当天然气管道与其它各种管道交叉时，按《城镇燃气设计规范》要求保持一定的距离，天然气管道的最小覆土层厚度为0.8米。
第五节供热工程规划
依据西安市总体规划，外围区域的规划建筑面积按城市总体规划提供的人口数进行计算。
人均居住建筑面积按西安市2004~2020年总体规划推荐值16㎡。
临潼区按居住小区来计算总建筑面积。
居住小区服务设施配置标准，按1993年国家标准。
居住小区服务设施配置标准（㎡建筑面积/千人）
设施类型
1993年国家标准
商业服务/金融邮电
462~592
教育
600~1200
医疗卫生
20~80
文化体育
20~30
行政管理
40~80
由上表可见，对上述区域服务设施配置标准平均每人约2m2，连同住宅面积，人平均建筑面积为18m2。
考虑到临潼区骊山区域为全国著名旅游胜地，尤其风景名胜区周围，因而规划提出不建设小型锅炉，规划两个集中供热站，为130/70℃高温热水锅炉。
规划集中供热总供热量占该区远期规划采暖和生活热水总热负荷的45%以上。
城市热力管网布置的基本原则：
1、管网主干线尽可能通过热负荷中心；
2、管网力求线路短直；
3、管线宜沿道路地下敷设；
4、充分利用已有热力管网，避免重复建设；
5、对于远期和近期热负荷悬殊较大的供热工程，应设计两路主干线，分期建设，以节约工程投资，提高经济效益。
对于远近期热负荷相差不多的供热工程，宜敷设一路主干线，管径留有适当的余量；
6、尽量采用高温热水管网，减少蒸汽管网，以确保热力管网系统运行的经济性和安全性。
城市热力管网的布置要求
（1）热网主干线应能与市区发展速度和规模相协调，并在布置上考虑分期实施。
（2）管网布置尽量满足生产、生活、采暖、空调等不同热用户对热负荷的要求。
热水管网和蒸汽管网尽量避免交叉布置。
蒸汽管网覆盖区建筑物的采暖热媒是以蒸汽作加热工质，进行汽水热交换而获得的；热水管网覆盖区的少量蒸汽用户，则用高温水作加热工质，进行水汽热交换获得蒸汽。
（3）管网的布置要考虑热源的位置、热负荷分布、热负荷密度等。
（4）管网布置充分注意与地上、地下管道及构筑物、园林绿地的关系。
（5）管网布置要认真分析当地地形、水文地质等条件。
（6）热水管网应采用闭式双管制；蒸汽管网应设置蒸汽管道、凝结水管道及疏水管道。
当热力管网必须穿过特殊地段时，应采用如下的敷设方式：
（1）穿越地裂缝处，局部采用地沟敷设，地裂缝两旁的管道上分别各安装1个波纹管补偿器。
（2）供热管道同河流、铁路、公路交叉时，应尽量垂直相交，特殊情况下与铁路（包括地铁）交叉不得小于60˚角，与河流公路交叉不得小于45˚角。
当热力管道跨越河道时，可在公路桥（立交桥）上架设；穿越铁路时，采用顶管法，将热力管设在套管或方形涵洞内；当穿越公路时，采用顶管或开挖的方式敷设。
第一十章近期建设规划
一、近期建设的原则
近期建设采取的方针：
完善城市基础设施，大力改善城市环境，为城市的发展打好基础。
近期建设项目规划原则：
节约用地、逐步推进；集中紧凑，片区开发；量力而行、分清轻重缓急。
二、近期建设规划
近期建设规划年限为2006—2010年，用地为6平方公里。
（一）道路交通
近期道路交通建设以解决城市东西、南北方面交通，拉开城市建设规模框架为重点。
做好新生代工业园的城市道路网建设工程。
（二）园林绿化
重点建设公园绿地、绿化广场，增加街头绿地和道路绿化，加强河滨防护林带建设。
主要内容包括新生代工业园中心绿化公园建设及城市道路绿化；加强滨河地带玉河、三里河两岸景观防护林带建设。
图纸目录
一、区位图
二、现状图
三、用地评定图
四、用地范围图
五、土地利用规划图
六、功能结构图
七、道路网规划图
八、绿化及景观规
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