道路货物运输经营许可证申请材料.docx
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道路货物运输经营许可证申请材料
道路货物运输经营许可证
申
请
材
料
洛南县花石浪物流中心有限责任公司
二〇一三年七月二日
1
总则 ----------------------------------------------- ----3
安全管理组织机构、人员及职责------------------------------ 4
安全生产责任制-------------------------------------------- 10
安全生产操作规程 ----------------------------------------- 11
安全生产监督检查制度 ------------------------------------- 12
消除安全生产事故隐患制度---------------------------------- 13
交通事故应急预案------------------------------------------ 14
自然灾害、突发事件应急预案-------------------------------- 15
驾驶员安全管理制度 --------------------------------------- 16
车辆安全管理制度 ----------------------------------------- 17
安全学习、培训、例会制度-------------------- ------------- 18
事故报告与处理制度---------------------------------------- 19
安全奖罚条例-----------------------------------------------20
车辆技术管理制度 ------------------------------------------22
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总则
第一条、为加强行车安全管理，维护企业正常的生产经营秩序，有效的预防、控
制行车事故的发生，确保国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生
产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》
及公司行车安全管理制度，特制定本办法。
第二条、行车安全管理的宗旨是认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立
“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任制，自觉接受行
业管理，国家监察和群众监督。
第三条、行车安全管理的任务是认真贯彻执行国家有关道路运输的法律、法规和
规章，建立健全有效的安全管理机构和制度，配备安全管理人员，落实安全管理目
标和责任，组织安全教育和业务培训，实施行车安全监督、检查及考核、奖惩，保
证安全生产必要投入，使安全生产的预控、监控、群控、互控和自控监督机制运转
正常，切实提高安全管理水平，确保旅客运输安全，最大限度地为社会提供安全、
及时、经济、方便、舒适的运输服务，实现企业价值最大化的目的。
第四条、行车安全管理工作是一项全方位的系统工程，实行党、政、工、团齐抓
共管，各司其职，各负其责。
建立和健全安全网络体系，做到纵向到底，横向到边，
斜向到角。
把安全工作纳入重要议事日程，常研究、常布置、常落实、常检查，树
立人人管安全，人人抓安全，人人为安全的氛围。
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安全管理组织机构、人员及职责
第一条、洛南县花石浪物流中心有限责任公司（以下简称公司）设立安全生产领导小组，
由公司经理任组长，分管安全生产副经理任副组长，安机科长、各车队长为成员。
第二条、行车安全管理领导小组职责
1、全面贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，自觉接受行业
管理、国家监察和群众监督。
2、落实生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业安全管理机构，配备安
全生产管理人员。
3、结合企业实际，制定和完善安全管理规章制度、安全管理目标及阶段性安全
控制指标，量化分解，落实到人，并签订安全生产目标责任书，对企业安全生产情
况实行阶段性定量控制和考核。
4、强化安全生产技术培训和岗位培训，认真做好安全教育、培训和评比竞赛活
动，推广交流先进安全技术和安全管理经验。
5、加强源头管理，定期组织开展安全检查，综合运用自检、普检、抽检、互检
等多种方式，及时排查各类安全事故隐患。
6、定期召开安全生产例会，分析企业安全生产形势，安排下一步安全生产工作
意见。
7、落实安全经费。
应按上年营运收入的 0.5%-1%作为安全费用，专项用于安全
生产，保证安全生产事故的抢险救灾和善后处理工作等安全投入资金的稳定来源。
10、按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放
过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真做好事故处理工作，制
定落实事故救援应急预案。
11、对所有安全管理和从业人员定期进行绩效考核，建立健全安全生产奖惩制度，
对安全生产作出显著成绩的集体、个人给予表彰奖励；对因玩忽职守、违反规章制
度而造成事故的，根据事故性质、责任大小给予行政处分和经济处罚，触犯刑律者
送交有关部门处理。
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12、定期开展以安全生产活动是否符合安全管理体系要求的内部审核，定期评价
安全管理体系的有效性。
第三条、公司经理安全生产管理职责
公司经理是公司安全生产的第一责任者，必须对本企业的安全生产负全面领导责
任，并直接对集团公司负责。
其工作职责是：
1、认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规，积极参加有关部门组
织的安全法规和安全知识培训，带头遵纪守法，模范执行各项安全生产规章制度，
自觉接受行业管理，国家监察和群众监督
2、当好企业安全生产总指挥的角色，亲自挂帅,组建企业安全管理领导小组，主
持制定各分管领导的工作职责，明确安全管理责任、权利和义务，及时听取分管领
导的汇报，定期考核，并提出下一步工作目标。
3、建立健全与企业生产经营活动相适应的安全管理机构，选拔业务素质高、思
想作风好、责任性强的人员担任企业安全管理工作，并保持相对的稳定，保证企业
安全管理所需的装备、场地和经费落实到位。
4、认真审定企业安全生产责任制、车辆安全技术管理、驾驶员管理、安全教育
培训、安全生产检查、事故管理、机具设备安全管理、安全生产奖惩等一整套安全
生产规章制度；认真审定事故救援应急预案。
5、参与和主持召开企业安全生产工作会议，提出企业安全生产目标和总体规划，
研究解决企业安全生产上的重大问题，定期检查企业贯彻安全生产责任制和有关重
大措施的落实情况。
6、督促职能部门和各车队加强对从业人员的安全教育和职业道德教育，抓好企
业干部职工的安全培训，努力提高全员安全意识。
7、积极推行注册安全主任制度，按规定聘用注册安全主任，并为其提供相应的
工作条件；认真听取注册安全主任的工作汇报，研究其提出的安全生产建议，对重
大事故隐患和问题及时采取措施落实整改。
8、经常深入车队检查指导安全生产，督促车队加强生产现场安全管理，坚持定
期做好企业范围内的安全检查，对查出的事故隐患及时整改。
遇有重特大安全事故
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时，应亲临第一线指挥，并密切配合有关部门对事故的调查和处理。
9、加强事故管理，对各类事故严格按“四不放过”的原则处理；发生事故按规
定时间及程序报告有关部门，并对报告的及时性、准确性负责；对事故责任者要严
肃处理，决不姑息迁就。
第四条、安全分管副经理安全生产管理职责
公司分管安全的经理是公司安全生产的直接指挥员，对企业的安全生产负主要领
导责任，接受公司经理的领导。
其工作职责是：
1、认真学习贯彻国家关于安全生产的方针、政策和法规、积极参加有关部门组
织的安全知识和法律法规的培训，自觉执行各项安全生产规章制度，带头学好安全
生产管理知识。
2、主持企业日常安全管理工作，定期向经理汇报，接受集团公司安机部的指导，
做好同级领导及注册安全主任的沟通、配合工作。
3、建立与企业生产经营活动相适应的企业安全管理机构，配备充实业务素质高、
作风好、责任性强的安全管理人员，并保持相对稳定，主持制定企业安全管理机构
的工作规范和安全管理人员的岗位职责及工作目标。
4、为主起草或拟定企业一整套安全生产规章制度，主持制定符合本企业生产实
际的重特大事故救援应急预案。
5、组织、协调企业内部各部门和各车队的安全管理工作，督促各部门、各车队
全面贯彻执行各项安全管理规章制度以及开展各项安全活动。
6、主持或参加企业安全生产工作会议，听取各车队安全生产工作汇报，及时总
结和部署下一步安全生产工作；定期逐条对照《道路运输企业安全生产状况评估标
准》，对企业的安全生产状况作实事求是的自我评估，并按《企业安全管理检查考
核工作规范》实施检查和考核，发现和研究解决安全生产上存在的问题。
7、定期向安全生产领导机构和有关部门汇报企业安全生产情况，提出主要议题
和工作打算。
8、根据企业安全生产教育培训计划，有组织地对安全管理人员和从业人员进行
安全生产法律法规和安全知识教育培训，不断提高全员安全意识和企业安全管理水
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平。
9、经常深入车队，检查、指导安全工作，督促车队加强现场的安全管理，定期
做好安全检查，对查出的事故隐患及时迅速整改。
10、发生重大及以上事故要及时赶赴现场，协助或指导事故善后工作；密切配合
有关部门对事故的调查与处理，严格按“四不放过”的原则办事。
发生重大及以上
事故要及时向第一责任人汇报，并按规定的时间和程序报告集团公司，对报告的及
时性和准确性负责。
对事故责任者要严肃处理，超过职责范围的处理要提交公司经
理或有关会议研究处理。
第五条、公司安全机务科长安全管理职责
1、贯彻执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法律、法规及规定，落实
上级、运管部门和企业制定的安全生产各项制度标准和办法。
2、对公司安全生产实行统一监管，实现对企业安全生产的综合管理，加强对车
队各级安全管理的业务指导。
3、督促各项行车安全管理制度的落实，不断创新安全管理思路，应用科技手段，
规范安全管理全过程；
4、建立健全安全生产管理体系，明确各级安全管理的职责和权限，落实行车安
全目标管理责任制，对目标 责任制进行定期检查、考核、考评。
5、组织开展经常性的安全生产检查，发现事故隐患及时督促整改，消除事故隐
患及违章行为。
组织进行安全督查，检查督促各单位的行车事故“四不放过”落实
情况，落实重特大事故责任追究。
6、负责新聘驾驶员的上岗前安全教学、考核工作和星级驾驶员评定审核工作。
7、经常组织开展行车安全教育和培训；开展各类行车安全竟赛活动；培养安全、
机务操作能手，总结推广先进经验。
8、加强车辆管理，贯彻车辆机务技术管理制度，督促各车队做好车辆维护、检
测和门检例检工作，确保车辆技术状况良好。
9、建立、完善公司行车安全基础台帐档案管理，收集汇总各类报表、资料并及
时上报。
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10、负责公司安全机务软件管理和安全方面的新技术应用。
11、负责公司的车辆保险、承运人责任险和安全统筹工作。
督促出险车辆的事故
结案率和理赔、索赔工作。
第六条、各车队长安全管理职责
1、认真贯彻上级安全生产的有关法律、法规，方针政策，严格执行公司的各项
制度，落实“安全第一，预防为主”的方针，确保行车安全。
2、根据公司行车安全管理制度，结合本车队的实际，并抓好制度落实工作。
3、负责本车队的安全生产教育，安全培训，利用各种宣传工具，开展形式多样
的宣传教育活动。
4、负责各类行车事故的处理，做好事故档案工作，按事故性质大小及时上报，
严格执行事故的“四不放过”原则。
5、经常组织车辆安全技术状况的检查，督促车辆按期维护、定期检测和车况门
检。
6、负责驾驶员的使用、管理、考核、奖惩，签订安全目标责任书。
7、督促做好驾驶员年审身体状况体检证明提交工作。
8、认真做好各项行车安全管理基础档案工作，建立各类台帐和驾驶员档案，按
时上报各类报表 。
9、加强现代科技手段在日常安全管理工作中的应用，发掘、培养高素质的安全
管理人员。
10、及时向上级汇报、反馈本车队安全生产情况，对不利于行车安全的规定，命
令和生产安排有权予以否决。
第七条、行车安全管理人员
一、安全员基本条件
1、具有高中或相当于高中以上文化水平，掌握一定的汽车运行安全技术知识和
计算机应用技术；
2、努力学习和掌握业务技能，熟悉国家和企业安全生产规章制度，能运用交通
法规和业务知识正确分析、处理行车事故，有一定的组织能力和协调能力；
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3、热爱本职工作，恪守职业道德廉洁奉公，作风正派。
二、安全员工作职责
1、宣传贯彻国家上级部门下达的有关行车安全的方针政策、法规、执行企业行
车安全管理制度。
2、组织安全学习活动，会同有关部门进行经常性的安全宣传教育，开展各项安
全竟赛活动。
3、认真履行行车安全管理“四清三一”标准和“安全日嘱”制度；
4、经常深入现场，进行行全安全监督检查，督促检查营运车辆经常保持良好的
技术状况，保障各项安全管理制度的落实。
对危及行车安全的行为有制止和向上级
反映的权力；
5、运用行驶记录仪、安全机务软件等现代科技手段实施行车安全管理。
6、负责公司或车队行车事故的处理、统计和上报。
7、参加驾驶员的年度审验、考核、评比等工作。
8、及时向领导汇报、反馈工作，对不利于行车安全的规定，命令和生产安排有
权予以否决。
三、安全员的聘用
公司、各车队安全员实行聘用制，相关规定按“洛南县花石浪物流中心有限责任
公司聘用注册安全主任和行车安全员管理办法”执行。
洛南县花石浪物流中心有限责任公司
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安全生产责任制
1、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，遵守国家法律法规和安全
生产操作规程，守法经营，落实各级交通主管部门的安全生产管理规定，组织学
习安全生产知识，最大限度地控制和减少道路交通事故的发生。
2、道路运输经营者负责经营许可范围内的安全生产工作，是安全生产第一责
任人，对安全生产工作负总责。
3、聘请符合道路运输经营条件的驾驶人员，并与驾驶员签订安全生产责任书，
将责任书内容分解到每个工作环节和工作岗位，职责明确，责任分清，层层落实
安全生产责任制。
4、积极参与各项安全生产活动，设立安全生产专项经费，保证安全生产工作
的开展。
5、落实事故处理“四不放过”的原则，即：
事故原因不查清不放过；事故责
任者没处理不放过；整改措施不落实不放过；教训不吸取不放过。
6、建立营运车辆维护、检修工作制度，督促车辆按时做好综合性能检测及二
级维护，确保车辆技术状况良好。
洛南县花石浪物流中心有限责任公司
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安全生产操作规程
1、严格遵守安全生产法律法规及工作规范，严肃安全生产操作规程，落实各项
安全生产工作制度，组织开展安全生产活动和安全知识学习，提高全员安全生产意
识。
2、对道路运输驾驶人员要求做到“八不”。
即：
“不超载超限、不超速行车、
不强行超车、不开带病车、不开情绪车、不开急躁车、不开冒险车、不酒后开车”。
保证精力充沛，谨慎驾驶，严格遵守道路交通规则和交通运输法规。
3、做好危险路段记录并积极采取应对措施，特别是山区道路行车安全，要做到
“一慢、二看、三通过”。
4、不运输法律、行政法规禁止运输的货物，法律、行政法规规定必须办理有关
手续后方可运输的货物，应当按规定查验有关手续，符合要求的方可承运。
5、保持车辆良好技术状况，不擅自改装营运车辆。
6、做到反三违：
不违反劳动纪律，不违章指挥，不违反操作规程。
7、发生事故时，应立即停车、保护现场、及时报警、抢救伤员和货物财产，协
助事故调查。
8、采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。
9、不违章作业，驾驶人员连续驾驶时间不超过 4 小时。
洛南县花石浪物流中心有限责任公司
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安全生产监督检查制度
1、每月至少进行一次全面安全检查，重点检查安全生产责任制、规章制度的建
立完善、安全隐患整改、应急预案、有关法律法规及会议精神的学习贯彻落实情况，
并做好记录。
2、做好出车前、停车后的准备、检查工作，确保行车安全，发现隐患要及时修
复后方可出车。
3、装货时严查超载和擅自装载危险品。
4、不定期检查车辆的安全装置、灯光信号、证件。
5、检查驾驶员是否带病或疲劳开车，是否违反安全生产操作规程。
6、检查消防设施是否安全有效。
7、建立安全生产奖惩制度，依制度进行奖惩。
洛南县花石浪物流中心有限责任公司
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消除安全生产事故隐患制度
为落实安全生产责任制，加强道路运输安全生产监督管理，遏制交通事故发生，
须做到：
1、对交通主管部门检查发现的安全生产隐患整改事项，按时逐项予以整改、落
实。
2、每月至少开展一次全面安全检查，发现存在安全隐患立即通知整改，并立即
抓好落实，及时消除。
3、驾驶员要定期做健康体检及心理的职业适应性检查。
4、每趟次出车前，要对车辆的安全性能进行全方位检查，发现问题及时排除，
不消除隐患不得出车。
5、装载货物时，须检查超载及危险品等情况，确认无误后方可出车。
6、要不定时检查驾驶员及车辆是否符合安全管理规定。
7、车辆经检测、二级维护，查出的隐患要及时整改，整改不到位不得出车。
8、定期对车辆和办公场所的消防器材、电路、车辆机件等进行自查自纠。
9、对安全隐患不及时整改的责任者给予从严追究。
10、建立健全安全生产事故隐患档案，吸取经验教训，举一反三，组织研究和探
讨新技术应用。
洛南县花石浪物流中心有限责任公司
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交通事故应急预案
为把交通事故的损失降到最低程度，须做到：
1、发生交通事故，当事人应立即进行自救，并报警。
电话：
122（交警）、
119（消防）、120（急救），应简明讲清事故地点、伤亡、损失等情况，以及事故
对周围环境的危害程度，保护现场，抢救伤员，保护货物财产并通报运输经营者与
保险公司。
2、当事人应立即切断车辆电源开关，使用消防器材，布置好安全警戒线，应果
断处置，不要惊慌出错，避免造成更大的灾害。
3、对伤者的外伤应立即进行包扎止血处理，发生骨折者应就地取材进行骨折定
位，并移至安全地带，对死亡人员也应移至安全地带妥善安置。
积极协助 120 救护
人员救死扶伤，避免事故扩大化，把伤害减至最低程度。
4、保护好自身的安全，积极配合交警、消防等部门进行救护并做好各项善后工
作。
5、发生一次死亡 3 人以上的运输事故，应在 6 小时内报告当地交通主管部门。
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自然灾害、突发性事件应急预案
1、做好应急运输保障工作，在发生自然灾害、突发性事件时，要服从县级以上
人民政府或者交通主管部门的统一调度、指挥。
2、报告：
遇有自然灾害、突发性事件发生，应立即在最短时间内逐级向交通主
管部门报告（在异地遇有自然灾害、突发性事件的应同时向当地人民政府和交通主
管部门报告）。
3、车辆：
投入应急运输车辆使用年限不超过 5 年，并经检测合格的在用车；车
辆运行单程在 500 公里以上必须配备 2 名驾驶员，每位驾驶员连续驾驶时间不得超
过 3 小时。
4、人员：
参运人员年龄在 20 至 50 岁之间，符合道路运输经营条件的驾驶人员，
且技术过硬、作风正派、身体健康。
5、接受应急运输任务后，运输车辆、人员必须整合待命，在规定时间内到达指
定地点集合，且必须由道路运输经营者亲自带队。
6、执行应急运输任务时，运输车辆及参运驾驶人员要遵守应急预案的有关规定，
服从交通主管部门的统一调度、指挥，遇事主动请示、汇报，协调解决好各项工作
事务。
8、根据应急运输保障工作的需要，做好相关应急物资的储备，完成交通主管
部门交给的其他运输任务。
洛南县花石浪物流中心有限责任公司
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驾驶员安全管理制度
一、公司驾驶员必须遵守《中华人民共和国道路交通法》、《中华人民共和国道
路运输条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。
并应遵守本公司其他相
关的规章制度。
二、驾驶员须与公司签订聘书，聘用条件为：
1、须持有合法的驾驶执照；
2、年龄不超过 60 周岁；
3、取得道路运输管理部门颁发的从业资格证；
4、经公司组织对其进行面试、理论和机械常识考核、道路驾驶技术测试合格。
三、驾驶员的管理、宣传、教育
1、本公司聘用的驾驶员应当树立良好的职业道德和敬业精神，为旅客、货主提
供安全、及时、便捷、舒适的运输服务。
2、 驾驶员应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机
件。
每月到少用半天时间对自己所开车辆进行检修，确保车辆，以保持车辆的清洁
（包括车内、车外和引擎的清洁）。
驾驶员发现车辆有故障时要产即检修。
不会检
修的，应立即报告管理人员，并提出具体的维修意见（包括维修项目和大致需要的
经费等）。
未经批准，不许私自将车辆送厂维修。
3、 驾驶员对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证
证件齐全。
行车里程超过四小时的，须配两名驾驶员，驾驶员连续驾驶不得超过四
小时。
4、公司将不定时、经常性的对驾驶员进行安全教育、职业道德教育、业务知识
和操作规程培训和考试，考试不合格的，不得上车。
四、凡我公司聘用的驾驶员，须遵守《安全行车十一条禁令》禁令，违反者一律
解聘。
洛南县花石浪物流中心有限责任公司
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车辆安全管理制度
一、车辆的年度检验、上户、转籍、技术检测、维护保养由公司负责组织实施。
二、凡我公司的客、货营运车辆均应参加保险，投保险种包括：
车辆损失险、第三者责任险、
承运人责任险、驾驶员人身意外险。
三、车辆必须具有良好的技术善方可参加营运，为保证车辆的安全运行，必须按规定进行二、
好级维护，关配备各种有效的安全装置和设备，如灭火器、防滑链、防扩网、铁锹等。
四、车辆必生故障必须及时修复，特别是危及行车安全的重大隐患，如制动、转向、轮胎、灯
光装置等。
严禁车辆带病出场、出站。
五、严禁超员、超载行驶，严禁客货混装，严禁超速行驶。
六、车辆在运行途中，驾驶员应主动做好车辆的自检自查，发现问题及时解决。
七、车辆必须按规定位置停放，严禁在办公楼前、加油站、八字坡、油库、生活区乱停乱放。
八、安全行车十一条禁令：
1、严禁无驾照、无从业资格证人员驾车；
2、严禁违反行车命令行车；
3、严禁酒后回车、疲劳行车；
4、严禁超员、超载行驶；
5、严禁车辆带病行驶；
6、严禁旅客携带易燃、易爆危险品乘车；
8、严禁在通过无人看守铁路道口时与火车抢道；
9、严禁车辆载客加油和发动机运转中加油；
10、严禁直流供油、严禁冬季明火烤车；
11、严禁雨雪道路和涉水后高速行驶。
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