专业技术人员职称评审聘任与继续教育政策解答.docx
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专业技术人员职称评审聘任与继续教育政策解答
汉中市专业技术人员继续教育基地
职称评审、聘任与继续教育政策解答
（内部资料注意保存）
二〇一一年十月
1
第一部分专业技术职称评审
一、什么人可以申报职称晋升………………………………………（4）
二、申报职称晋升所需资料和申报程序……………………………（4）
三、职称评审程序……………………………………………………（6）
四、职称审批程序……………………………………………………（7）
五、职称评审委员会的组建方法……………………………………（8）
六、我市各系列职称评委会建设情况………………………………（9）
七、各系列专业技术任职资格应当具备的基本条件………………（10）
八、申报职称晋升的破格条件………………………………………（20）
九、实行资格考试或考试与评审结合的专业………………………（21）
第二部分资格证书颁发与管理
一、评审类资格证书的颁发与管理…………………………………（22）
二、考试类（含考评结合）资格证书的颁发与管理………………（22）
三、资格证书的领取方法……………………………………………（23）
四、资格证书的补发…………………………………………………（23）
第三部分专业技术人员聘用（任）
一、聘任制的基本内容………………………………………………（23）
二、聘用制的基本内容………………………………………………（24）
三、专业技术岗位管理………………………………………………（24）
四、专业技术岗位设置………………………………………………（25）
五、专业技术岗位设置程序…………………………………………（25）
六、专业技术岗位设置的核准………………………………………（26）
2
七、专业技术岗位聘用程序…………………………………………（26）
八、专业技术岗位聘用时间…………………………………………（27）
九、专业技术二级岗位人选的条件…………………………………（27）
十、专业技术二级岗位人选的聘用…………………………………（28）
十一、专业技术岗位设置的调整……………………………………（28）
十二、专业技术岗位聘用审核备案工作中的注意事项……………（29）
十三、专业技术岗位聘用工作中几个具体问题的处理办法………（30）
第四部分专业技术人员继续教育
一、专业技术人员继续教育工作的重要意义……………………… （32）
二、专业技术人员接受继续教育的权利…………………………… （34）
三、专业技术人员接受继续教育应当履行的义务………………… （34）
四、专业技术人员继续教育的内容………………………………… （35）
五、专业技术人员继续教育的组织与管理………………………… （35）
六、专业技术人员继续教育的考核办法…………………………… （36）
七、多种学习方式可以纳入专业科目考核………………………… （37）
八、专业技术人员继续教育的经费来源…………………………… （38）
九、专业技术人员继续教育基地的建设标准……………………… （38）
十、专业技术人员继续教育基地工作任务………………………… （38）
十一、专业技术人员接受继续教育考核结果的应用……………… （39）
3
第一部分专业技术职称评审
一、什么人可以申报职称晋升
凡在本市范围内各类经济单位、企事业单位工作的专业技术人员，
符合专业技术职务试行条例和《陕西省人事厅关于当前职称评审工作
若干补充规定（试行）》（陕人发[2003]71 号）、市人事局《关于当前职称
评审工作若干补充规定（试行）》（汉人发［2004］70 号）、《关于非公有制
经济单位工程系列专业技术资格评审实施意见》（汉人发[2009]284 号）
和市人社局《关于加强专业技术人员职称评审工作的通知》（汉人社发
[2011]3 号）等职改政策规定的条件，均可按申报程序向单位提出职称
晋升申请。
国家公务员（含参照国家公务员管理的机关工作人员）、已达到离
退休年龄的人员和返聘人员不得申报职称晋升。
二、申报职称晋升所需资料和申报程序
1、申报人个人申请、受聘现岗位工作以来的工作总结和所在单
位推荐材料、公示报告各 1 份。
2、申报中、高级职称填写的省职改办统一制式《专业技术职务任
职资格评审表》一式 3 份、《专业技术职务晋升综合考核登记表》（高级
一式 2 份、中级 1 份）、《高（中）级专业技术职务申报简表》一式若干份
（数量按评委会委员人数而定）；申报初级职称填写的省职改办统一制
式《初聘专业技术职务呈报表》一式 3 份。
3、申报人的学历（指国家教育行政部门承认的中专以上学历，含
中专学历）、学位证书原件和复印件 1 份。
4、申报人的《专业技术任职资格证书》、《专业技术人员聘用（任）
书》、《专业技术人员继续教育证书》、《专业技术人员年度工作考核证》
4
原件和复印件 1 份。
5、申报中、高级职称者，须提供《专业技术人员职称外语等级考
试合格证书》（或古汉语、医古文等级考试合格证书）、《专业技术人员
计算机应用能力考试合格证书》原件和复印件 1 份；申报高级职称符
合外语（或古汉语、医古文）、计算机免试条件的审批登记表 1 份；申
报初级职称须提供《专业技术人员计算机应用能力考试合格证书》原
件和复印件 1 份。
6、申报人受聘现岗位工作以来的获奖证书、专利证书、专业成果
鉴定证书以及主要业绩证明材料原件和复印件 1 份；受聘现岗位工作
以来的专业论文（论著、作品）或能代表个人学术水平、技术水平的材
料原件（申报中、高级职称须有 2 篇以上论文，其中，申报高级职称的
论文须是有国内或国际统一刊号的专业刊物发表的论文，条件要求在
核心期刊上发表论文的，按规定执行；申报中级职称的须有 1 篇论文
在市级以上专业刊物公开发表，篇幅达 1000 字以上）。
7、破格申报人员个人业务自传一式若干份（数量按评委会委员人
数而定）。
8、评审文件（条件）中规定的其它材料或证明。
9、申报人支付评审费。
省物价局、财政厅陕价费调发[2011]67 号
和陕价行函[2006]230 号文件规定的专业技术职称评审收费标准为：
高级职称 400 元/人；中级职称 200 元/人；初级职称 100 元/人。
上述评审材料须经申报人所在单位、主管部门审核后（审核人签
字，单位盖章），装入标准档案袋，张贴《申报材料目录》，按隶属关系
分别报送市、县（区）职改办。
参考文件：
省人事厅关于印发《陕西省高级专业技术职务任职资格评审工
5
作规则》的通知（陕人发[2001]69 号）和市职改办关于印发《汉中市专业技
术人员申报专业技术职务填写和报送任职资格评审材料的规定》的通知（汉职
办发[2005]18 号）
三、职称评审程序
1、中、高级职称评审原则上每年由市职改部门或与建立评审委
员会的行业主管部门共同组织 1 次，初级职称评定由县（区）职改部门、
市级建立评审委员会的行业主管部门组织实施。
2、评审委员会成员由市、县（区）职改部门从评委库人选中选定，
评委人数一般为 11—25 人（初级职称评审委员会成员人数可适当少
一些，但不得少于 7 人）。
评审委员会由评委民主选举主任委员，评审
工作由主任委员负责组织实施。
3、中、高级职称评审由评审委员会按专业（学科）组分工，集中审
阅申报人提交的评审材料、鉴定专业论文水平、组织答辩、小组评议、
拟定初审意见。
4、评审委员会根据专业（学科）组初审意见，组织召开中、高级职
称评审委员会大会，对申报人资格条件进行综合评议和量化打分，采
取一次性无记名投票方法表决，赞成票数达到投票人数 2/3 以上（含
2/3）为评审通过，表决结果由主任委员现场宣布，评审未通过人员一
律不得进行复议和重新表决。
5、评审委员会大会结束后，由评委将大会评议意见和表决结果
记入申报人《专业技术职务任职资格评审表》中“专家意见”和“评审组
织意见”栏，经主任委员审签后加盖评审会印章。
6、部分系列（专业）因本市未建立中、高级评审委员会，由市职改
部门直接委托省级评审委员会评审，各县（区）、市级各行业主管部门
6
未经市职改办审核，不得向省级评审委员会推荐申报人选。
越级越权
或跨行业、跨专业评审取得的专业技术任职资格无效。
7、职称评审在“公开、平等、择优”的原则下进行，纪检监察人员
到会实行全程监督。
参照文件：
省职改办《陕西省专业技术职务评聘工作程序》（陕职改字
[1991]23 号）、市人事局《汉中市专业技术职务评聘工作暂行规定》（汉人职
发[1998]96 号）。
四、职称审批程序
1、评审工作结束之后，评审委员会将会议记录、会议总结、评审
材料、评审通过人员花名册等资料报送职改部门（主管部门）。
初级职
称报县（区）职改办或建立有初级评委会的市级部门；中级职称报市职
改办；高级职称经市职改办审核后报省职改办。
2、初级职称由县（区）人力资源和社会保障局或建立有初级职称
评委会的市级部门审批发文；中级职称（含委托省级专业评审会评审
通过人员）由市人力资源和社会保障局审批发文；高级职称由省人力
资源和社会保障厅审批发文。
3、各级职改部门根据审批文件办理《专业技术人员任职资格证书》
，向申报人员返还所有申报材料。
参照文件：
同上
五、职称评审委员会的组建方法
组建专业技术职务任职资格评审委员会，是保证专业技术职务
评审工作经常化、规范化进行，确保评审质量的重要措施。
根据中、省、
市文件规定，各级人事职改部门都要建立专业技术职务任职资格评审
委员会委员信息库（简称评委库）。
评委库人选必须具有较高的政治素
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质和社会责任意识，专业能力和水平较高，组织协调能力较强。
人选
的选拔必须公正公开，逐级推荐，层层选筛，保证质量。
评委库人选必
须是在职专业技术人员，原则上要求年龄在 55 岁以下的中、青年评
委人选应占评委库容量的 2/3，高一级职称的人选应当占到评委库容
量的 1/3 以上（初级职称评委库人选应当由具有中级及以上职称的人
员组成），专业结构应当适应职称评审的需求。
评委库的容量不宜过
大，高、中级职称评委库人选一般控制在 40--50 人左右，个别小系列
（专业）中级职称评委库和初级职称评委库人选一般控制在 10--30 人
左右。
评委库人选按管理权限，分别由市、县（区）人事职改部门审定
批准。
各系列（专业）、各级别评委库要每隔3年进行一次更新，入库
评委人选因工作调动、退休等原因不能履行职责的，有关部门应向人
事职改部门报告，以便及时调整和补充。
名级职称评审会评委名单在评审会召开前两天（特殊需要可适当
提前）从评委库随机抽调，并按照管理权限报市、县（区）职改办审核
备案，主管部门行政领导经评委推选可担任评委会主任委员，其他行
政人员不得兼任评委会委员。
评审会必须在人事职改部门的参与和指
导下，按照规定程序召开。
任何部门不得用行政（办公）会议或其它形
“
式替代职称评审会议，否则，评审”结果视为无效。
市级行业主管部门因机构改革等原因更名的，要按程度及时申请
组建新的评委会，新组建的评委会须报市职改办审批并备案。
参考文件：
省职改办《陕西省专业技术职务评聘工作程序》（陕职改字
[1991]23 号）、市政府办公室《关于加强职称改革工作管理的意见》（汉政办
发[1996]45 号）、市人社局《关于加强专业技术人员职称评审工作的通知》
8
（汉人社发[2011]3 号）。
六、我市各系列职称评委会建设情况
省、市职改办批准组建的中、高级专业职称评委会有：
工程系列
高、中级评委会；中、小学教师系列高、中级评委会；高校、中专学校讲
师评委会；党校讲师评委会；群众文化、文物博物、艺术、自然科学、新
闻等中级职称评委会；乡镇企业中、初级职称评委会。
经市职改办批
准组建有初级职称评委会的市级行业主管部门有：
宣传部、工商联、
人才交流服务中心、环保局、广电新局、人口计生局、水利局、文物旅
游局、林业局、规划局、教育局、交通局、体育局等。
县（区）各系列初级职称评委会建设由县（区）职改办批准并管理。
凡需委托省级专业评审会评审的中、高级职称，须按规程序推荐，
由市职改办审核并办理委托评审手续。
未经市、县（区）人事职改部门
委托（推荐），越级越权或跨行业、跨专业评审取得的专业技术任职资
格无效。
参考文件：
人事部关于印发《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行
规定有关问题的说明》的通知（人职发[1991]11 号）、市人社局《关于加强专
业技术人员职称评审工作的通知 》（汉人社发[2011]3 号）
七、各系列专业技术任职资格应当具备的基本条件（实行以考
代评的专业按考试文件规定执行；个别系列申报条件有调整的按当
年职称评审文件执行）
1、学历条件：
通过评审取得专业技术任职资格的学历要求是：
具
备国家教育行政部门承认的中专以上学历（含中专学历）的规定，必须
符合申报系列（专业）、级别所规定的本专业（或相近专业）学历条件。
其他任何单位发的学历（力）证书、结业证书、培训证书等均不得作为
9
申报专业技术任职资格的依据。
晋升专业技术职称之所以要求学历，是考察其专业基础知识的情
况。
如果所学专业与所从事专业完全不同，其学历也就不能反映其所
掌握的专业基础知识的状况。
例如，文科毕业生从事理、工、农、医工
“
作，显然其基础知识是不能适应工作需要的。
因此，对不具备规定学
历的人员申报初、中级专业技术职称，应该要求他们通过正规的成人
”
教育取得相应的学历。
参考文件：
人事部关于印发《企事业单位评聘专业技术职务若干问题暂行
规定》的通知（人职发[1990]4 号）、《〈企事业单位评聘专业技术职务若干问
题暂行规定〉有关问题的说明》（人职发[1991]11 号）、人事部专技司《关于
转发国家教委办公厅[1995]15 号文件的函》（人职司函[1995]81 号）、各系列
《专业技术职务条例》、省人事厅关于印发《陕西省艺术专业技术资格评审办
法（试行）》的通知（陕人发[2003]74 号）、市人社局《关于加强专业技术人
员职称评审工作的通知 》（汉人社发[2011]3 号）。
注：
本文中如不另加注解，凡涉及学历条件均为国家教育行政部门承认并
符合申报系列（专业）、级别所规定的本专业（或相近专业）学历。
员级：
中学教师要求大专以上（含大专）学历，其它系列均要求中
专以上（含中专）学历。
助理级：
新闻、高等学校教师、科学研究、出版（编辑职务）要求本
科以上（含本科）学历；翻译、艺术、中学教师、律师、公证员要求大专
以上（含大专）学历；其它系列均要求中专以上（含中专）学历。
中级：
新闻、高等学校教师、中等专业学校教师、科学研究、卫生、
文物博物、出版（编辑职务）要求本科以上（含本科）学历；演员、演奏
员、小学教师要求中专以上（含中专）学历；其它系列（含艺术系列部分
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专业）均要求大专以上（含大专）学历。
高级：
中学教师、实验技术要求大专以上（含大专）学历，其它系
列均要求本科以上（含本科）学历。
2、资历条件：
员级：
中专毕业见习一年期满。
助理级：
中专毕业，受聘“员级”岗位工作 4 年以上（含 4 年）；大专
毕业，受聘“员级”岗位工作 2 年以上（含 2 年）；本科毕业见习期满。
中级：
⑴小学教师系列：
中专毕业受聘小学一级教师岗位工作 5
年以上（含 5 年）；⑵艺术系列：
演员、演奏员中专毕业受聘四级演员、
演奏员岗位工作 4 年以上；⑶农业系列：
农业中专毕业生受聘助理农
艺师 5 年（含 5 年），并取得农业大专毕业学历；⑷其它系列（含艺术系
列部分专业）：
大专、本科毕业受聘助理级岗位工作 4 年以上（含 4 年）；
硕士研究生班或硕士研究生毕业受聘助理级岗位工作 2 年以上（含 2
年）；博士学位获得者。
副高级：
本科、硕士研究生毕业受聘中级岗位工作 5 年以上（含 5
年）；博士学位获得者，受聘中级岗位工作 2 年以上（含 2 年）。
正高级：
本科及以上学历，受聘副高级岗位工作 5 年以上（含 5 年）
。
参考文件：
各系列《专业技术职务条例》、省人事厅《陕西省艺术专业技
术技术资格评审办法（试行）》（陕人发[2003]74 号）、《陕西省中学教师专业技
术任职资格评审办法（试行）》（陕人发[2005]43 号）、《陕西省小学教师专业技
术任职资格评审办法（试行）》（陕人发[2005]44 号）、《陕西省高等学校教师职
务评审实施办法（试行）》（陕人社发[2011]86 号）。
3、专业知识和能力条件：
论文（著作或作品）是专业技术人员应用、
11
推广、研究先进科学技术的经验总结和科研理论成果，能够客观地反
映专业技术人员所具备的专业基础、理论知识、技术水平、工作能力
和工作业绩。
多年来，论文已经成为职称评审中衡量申报人的能力与
业绩的重要依据之一。
但是，由于职称系列（专业）不同，过去对论文
的数量、质量要求也有所不同，形成了同级别职称之间论文要求差距
过大的问题。
为了基本平衡各系列（专业）中、高级职称评审对论文要
求的标准，从 2011 年起，申报高级专业技术职称者，论文数量和质
量仍然执行省职改办的相关规定。
申报晋升中级专业技术职称者，必
须提交 2 篇以上（含 2 篇）与所从事的专业相同或相近的科技、学术
论文，论文篇幅达到 1000 字以上，其中有 1 篇论文（第一作者）必
须在市级以上（含市级）的公开专业刊物上发表。
参照文件：
各系列《专业技术职务条例》、市人社局《关于加强专业技术
人员职称评审工作的通知 》（汉人社发[2011]3 号）。
4、职称外语（含古汉语、医古文。
下同）条件：
职称评审设置外
语条件，目的是提高专业技术人员外语水平。
根据陕人发[2007]52
号、 121 号、陕职改办字 [1997]028 号，市级、汉台区各单位应当根
据文件的规定和要求，认真组织应考人员参加全国专业技术人员职称
外语等级考试（古汉语、医古文职称等级考试与职称外语考试时间一
致，分别由省文化厅、省卫生厅组织）。
职称外语的等级与分类：
职称外语等级考试分为 A、B、C 级，古
汉语、医古文等级考试分为 A、B 级。
英语类分综合、理工、卫生 3 个
专业；小语种分日语、德语、俄语、法语和西班牙语 5 类。
职称外语合格证书有效期限：
职称外语达到国家合格分数线的
A 级证书有效期 4 年，B、C 级证书有效期 3 年；达到陕西省合格分数
12
等级
A
Ｂ
C
适
用
范
围
1、高教、科研、卫生（医、
药、技）、工程系列中申
报高级专业技术职务或
其它系列中申报副高级
专业技术职务者。
2、申报高级国际商务师
者。
1、高教、科研、卫生、工程
系列中申报中级专业技术
职务者。
2 高级专业技术职务未分正
副的系列（工程系列除外）
申报高级专业技术职务或
其它系列中申报副高级专
业技术职务者。
会计、经济、统计、审计系列中
级岗位聘用或其它系列申报晋
升中级专业技术职务者
线的 A、B、C 级证书有效期均为 1 年；古汉语、医古文职称等级考试
A、B 级合格证书有效期均为 2 年。
全国职称外语考试等级及专业划分标准
参考文件：
人事部《关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知》（人
发[1998]54 号）
注：
古汉语、医古文适用范围：
从事传统中医药、民族医药的专业技术人
员参加医古文考试，从事工艺美术、古籍整理、历史时期考古、图书资料、档
案、文学创作、群众文化、表演艺术（杂技艺术表演除外）的专业技术人员参
加古汉语考试；晋升高级职称参加 A 级考试，晋升中级职称参加 B 级考试。
（摘
自省职改办《关于职称外语“小语种”和古汉语、医古文统一考试的通知》陕
职改办字[1997]028 号、省人事厅《关于完善职称外语考试有关问题的通知》
陕人发[2007]52 号））
职称外语免试条件：
符合下列条件之一，可申请免试：
⑴国家及省部级有突出贡献的专家、享受政府特殊津贴人员、新
世纪百千万国家级人选、陕西省“三五人才工程”第一、二层次人选；
⑵晋升正高级专业技术职称的人员，在评审副高级职称时参加国
家职称外语 A 级考试成绩合格者；
13
⑶年满 50 周岁并长期从事专业技术工作的（“长期”为连续工作
20 年以上）；
⑷在县及县以下基层单位从事专业技术工作的（不含市辖区有关
单位、各类中专以上的院校、科研部门和三级医院）；
⑸在野外长期从事农业、林业、地质、采矿、勘探、水利水电、水
文勘测、测绘、公路施工、铁路施工专业技术工作的（“在野外长期”是
指受聘现职后连续在野外工作 5 年以上）；
⑹具有国家认定的相应留学经历的（需有国家留学中心出具的留
学经历证明书）；
⑺取得外语大专以上学历；获得博士学位的；通过全国出国培训
备选人员外语水平考试（BFT）的；通过全国公共英语考试五级（PETS5）的；
⑻从事传统中医药、民族医药的专业技术人员参加医古文考试，
从事工艺美术、古籍整理、历史时期考古、图书资料、档案、文学创作、
群众文化、表演艺术（杂技艺术表演除外）的专业技术人员参加古汉语
考试，也可选择外语考试；
⑼参加国家外语六级以上水平考试成绩合格申报中级职称的；
⑽独立或作为第一作者出版 3 万字以上的外文专著、译著的（各
种著作均为受聘现岗位工作以来所取得的）；
⑾获二项以上国家发明专利，并经推广、转化已经产生显著经济
和社会效益的；业绩突出，获市级政府二等奖以上奖励前 5 名；厅、局
级一等奖前 3 名的（各种奖励均为受聘现职以来所取得的）；
⑿申报各系列初级职称的；
⒀高校、科研部门的专业技术人员符合上述
14
⑴、⑵、⑶、⑹、⑺、⑼、⑽、⑾条规定的也可免试。
参考文件：
人事部《关于专业技术人员职称外语等级统一考试的通知》
（人发[1998]54 号）、省人事厅《关于完善职称外语考试有关问题的通知》
（陕人发[2007]52 号）和《关于职称外语免试有关问题的补充通知》（陕人发
[2007]121 号）。
职称外语免试的审核程序：
从 2011 年起，专业技术人员申报高
级职称符合外语免试条件的，仍按省上有关规定执行，由市职改办审
批。
申报中级职称者，除陕人发 [2007]52 号文件规定的第 5 条之外，
凡符合免试条件的，不再逐级办理免试审批手续，直接提交评审会按
规定进行审核，以考代评取得任职资格的由市、县（区）职改办在办理
资格证书时进行审核。
参考文件：
市人社局《关于加强专业技术人员职称评审工作的通知 》（汉
人社发[2011]3 号）。
5、计算机条件：
为了加快社会信息化建设，提高专业技术人员
计算机应用能力，中、省、市人事职改部门决定从 2003 年起，组织专
业技术人员进行计算机应用能力培训和考试，并将考试成绩作为职称
晋升和聘用的必备条件。
2005 年 8 月又分类对各系列专业技术人员
计算机应用能力考试的模块进行了适当的调整，具体要求是：
⑴高等学校、中专学校、自然科学研究、实验技术、工程、经济、
会计、统计、审计等系列专业技术人员，凡申请高级资格评审或通过
考试取得专业技术资格者，必须通过国家专业技术计算机应
升级会员 