三整顿三提高方案.docx

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三整顿三提高方案

开展三整顿三提高学习教育活动方案

为深入贯彻落实厅长现场办公会议精神，促进全省路政管理工作开创新局面，经省局研究决定，自2011年12月8日至2012年1月7日在全系统开展整顿思想、整顿作风、整顿队伍，提高执政力、提高战斗力、提高履职力学习教育活动（以下简称学习教育活动），特制定本方案。

一、开展学习教育活动必要性和指导思想

路政局成立两年来，在省厅党组的正确领导下，在各级领导班子的带领下，广大干部职工克服困难、努力拼搏，不论是整合队伍、理顺机制、规范管理，还是路政执法、超限治理、迎接国检等方面都取得了很大成绩，省厅党组是充分肯定的。

但是，在各项工作总体上保持良好势态的同时，仍然存在着一些不适应不符合路政长期发展的思想不稳、作风不正、队伍不纯等问题。

这些问题的存在，不仅严重损害了路政执法形象、涣散了斗志，而且阻碍了全省路政事业健康有序发展。

为营造路政长期发展的良好环境，使广大路政人员始终保持昂扬的精神状态和奋发有为的工作激情，按照省局全面贯彻落实厅长现场办公会议精神的安排部署，在全系统集中开展学习教育活动，不仅对做好当前路政工作极为必要、具有重要的现实意义，而且对路政事业长期更好发展将产生深远影响和重大历史意义，全系统广大干部职工要切实增强学习教育活动紧迫感和责任感。

开展学习教育活动的指导思想是：

深入贯彻厅党组对路政管理工作的指示要求，全面落实张铁民厅长在省路政局现场办公会议上的讲话精神，紧紧围绕全省路政管理“十二五”规划工作目标和任务，坚持以人为本，大力加强班子和队伍建设，强化甘当卫士、奉献交通理念，着力解决队伍建设中存在的突出问题，促进全体路政人员统一思想、改进作风、提高能力、争创佳绩，为全省路政管理长期更好发展提供坚强有力的保障。

二、开展学习教育活动的对象和目标

这次学习教育活动的对象是全体干部职工,重点是各级领导干部和直接接触用路群众以及超限车辆的一线路政、治超执法人员。

通过开展学习教育活动，要达到“三个更加、两个良好、一个坚实”的工作目标。

即：

各级班子执政力、凝聚力更加增强，职工队伍风气、面貌更加改进，各项工作措施、办法更加有效，大力营造想工作、干工作、干好工作的良好氛围，树立清正廉洁、规范执法、文明服务良好形象，为促进路政管理上台阶、上水平打下一个坚实基础。

三、学习教育活动内容和方法步骤

本次学习教育活动从12月8日开始，到明年1月7日结束。

分三个阶段：

（一）动员学习阶段达到三个统一（12月8日至14日）

各单位根据省局方案和要求，制定本单位学习教育活动实施方案。

召开动员大会，传达厅长现场办公会议精神、通报省局学习教育活动方案，安排部署本单位学习教育活动，使广大干部职工充分认识到开展学习教育活动的必要性和紧迫性，统一思想，统一行动，积极投入到学习教育活动中。

学习的主要内容是：

1、张铁民厅长11月28日在路政局现场办公会议上的讲话以及郭晓峰局长的工作汇报。

深刻体会厅党组对路政工作的巨大关心、关注和殷切期望，深刻认识面临的形势，使广大干部职工的思想统一到厅党组对路政管理体制不动摇和对路政工作的要求上来；统一到振奋精神、牢记宗旨，有所为、有所作为上来；统一到认真履行职责、爱岗敬业，想事创新，不断打开局面、争创佳绩上来。

2、张铁民厅长今年在全省交通系统廉政工作会议上以及5月在厅警示教育大会上的重要讲话，辽宁省公路路政管理局党风廉政建设若干规定、路政人员十不准、省局市局分局工作规则以及路政内部机构和岗位职责等规章制度，使广大干部职工进一步增强廉洁自律意识，增强组织纪律观念，增强履职尽责自觉性。

3、《公路安全保护条例》，路政许可工作规程、巡查管理规定，治理超限运输管理规定、工作规程以及路政管理信息系统二期应用程序等，使广大干部职工熟练掌握并严格遵守路政法律法规和省局各项规章制度，不断提高业务技能和执法水平，适应全省路政管理快速发展、创新发展和科学发展的需要。

本阶段以支部为单位组织开展3次集中学习，每次不少于3课时。

重点学习张厅长的3次讲话精神，在通读原文基础上，领导班子要进行1次专题辅导，单位组织开展1次大讨论，干部职工写1篇学习体会文章。

单位要有学习记录，个人要有学习笔记。

（二）对照检查阶段开展三个整顿（12月15日至25日）

全体干部职工要在全面学习基础上，深刻认识厅长在讲话中指出的路政队伍存在的问题，对照现象采取“自己找、相互帮、领导评”的方法进行认真自查。

主要查找以下问题：

一方面对照厅长讲话，全体干部职工要查找工作中存在的慢作为、不作为和乱作为问题。

慢作为表现为当一天和尚撞一天钟，整天昏昏沉沉，拿着俸禄工资，要着待遇，配着车不想工作。

天天上着班，中午吃顿饭，凡是工作推着干，不讲责任、不讲效率、不讲质量。

不作为表现为有的人不干工作，甚至有的人上班时间开着中国公路标志执法车辆游玩，更有甚者不干工作且自己家开企业、开物流公司跑买卖赚钱，或帮助亲戚、朋友跑关系讲情说情。

乱作为表现为胡作非为，到处狐假虎威，把党和人民赋予的权利当成自己谋私的工具。

本来很正常的行政审批许可，到他那里没有好处办不了，有的根本不给办。

有的人在职责范围内串通一气，规避管理、规避检查、规避处罚捞取好处。

有的人员、领导干部，家中养着车队，开着豪华轿车，住着高档房子，与他的收入严重不符，胆大妄为。

另一方面，要结合工作岗位查找履行职责过程中存在的问题。

一是各级领导班子重点检查是否团结、是否遵循民主集中制、是否发挥带头表率作用、是否清正廉洁、是否关心群众、是否为不法行为充当保护伞以及本单位各项工作和分管工作中存在的问题。

二是各级各部门领导干部重点检查是否素质能力高强、是否真正服务基层、是否积极协调配合、是否采取有效办法调动全员工作积极性以及本部门所管工作存在的问题；

三是路政管理岗位人员重点检查是否按规定办理许可审查审批，是否按规定进行路政巡查查处路政案件，是否擅自降低赔（补）偿费收费标准和减免赔（补）偿费，是否存在弄虚作假或刁难当事人等。

四是治超管理岗位人员重点检查是否存在畏难厌战情绪、是否存在重处罚轻监管思想、是否存在通风报信、私放车辆、弄虚作假、充当保护伞，是否在路面执法上存在“三乱”行为等问题。

五是其他岗位人员重点检查在物资采购、财务管理和人事管理等履行职责方面存在的问题。

六是广大干部职工除对照检查外，要深入谈思想、谈认识、谈想法，为路政管理和队伍建设献计献策。

本着“有则改之、无则加诫”的原则，市局班子通过召开民主生活会、分局班子通过召开专题组织生活会、党员通过年度党员评议、职工群众通过年度工作总结等形式进行对照检查。

个人检查要深、要透、要准、要诚，帮评要不保留、不遮丑、不护短、不打击。

通过对照检查和大讨论，深入开展一次全面的思想、作风和队伍整顿，使存在的不足全找到、存在的问题全暴露、存在的想法全表达，明确整改提高方向和重点。

全体人员都要写出对照检查报告，按照干部管理权限逐级报送人事部门和监察部门。

（三）整改提高阶段推进三个提高（12月26日至2012年1月7日）

在学习检查基础上，各单位要针对查摆出的问题，明确整改内容和责任，明确工作目标和措施，明确队伍建设重点和要求，努力提高各级班子的执政力、路政队伍的战斗力、干部职工的履职力。

一是各单位要分析班子成员、部门负责人和职工群众的检查分析报告，综合形成本单位的检查分析报告，总结两年工作经验，梳理存在的问题，对现状作出准确评价并落实整改措施和责任。

二是各单位研究制定本单位强化思想、纪律、作风和队伍建设的具体规定，以及如何遵循执行的具体标准。

进一步明确要求，全体干部职工讨论通过后，在工作中严格执行。

三是各单位借鉴本次开展学习教育活动方式方法，牢牢把握厅党组对路政工作的要求和路政“十二五”规划，明确明年工作目标、分解工作任务、细化工作措施，为明年各项工作上台阶打好基础。

四是利用本次开展学习教育活动成果，全局上下共同努力做好一些重要工作、解决一些重点问题。

比如公路安全保护条例对路政管理的新要求，超限检测站科学规划设置方案，乡村公路路政管理办法，人员优化配置、干部交流规定，队伍廉政行风监督监管措施，资产管理、设备检测维修工作，罚款返还资金使用和路政管理信息系统二期应用程序推广等。

五是建立学习教育活动长效机制。

“三整顿三提高”是一项系统工程，各单位要建立有效载体，紧密结合中心工作，坚持长期开展，逐渐取得成效。

通过集中开展一段时间的教育整顿活动，使各级领导班子更加团结、更有朝气，领导发展能力、协调工作能力、驾驭全局能力、思维创新能力和抵御腐败能力有较大提升；使广大干部职工切实增强遵章守纪、听从指挥、服从大局的自觉性和廉洁自律意识，形成落实职责，团结协作，政令畅通的良好氛围，为开创路政管理新局面提供严格的纪律保障；使广大干部职工树立只争朝夕、扎实肯干，求真务实，雷厉风行，勤奋好学，开拓创新，追求质量的工作作风，为开创路政管理新局面提供良好的作风保障；使广大干部职工熟练掌握并严格遵守路政法律法规和各项规章制度，不断提高业务技能和执法水平，形成规范管理、文明执法良好习惯，树立路政执法良好形象。

四、有关要求

1、扎实开展学习教育活动。

各单位要按照省局方案要求程序和标准完成规定动作，坚决防止走过场，流于形式，虎头蛇尾。

要确保学习教育活动质量，省局、市局在每一个阶段结束后要对部分单位进行抽查和测评，对完不成任务、达不到质量要求的进行补课。

2、处理好与中心工作关系。

学习教育活动是为了促进工作，为完成中心任务打基础，不要为了学习而学习、为了教育而教育，在开展学习教育活动期间，要加强路巡和路政案件查处，要加强超限治理，确保学习教育与中心任务相互促进、相互提高。

3、克服畏难厌倦思想情绪。

开展学习教育活动是贯彻落实厅长现场办公会议精神的其中一项重要工作，加之年终岁尾事务繁多，同时今年先后开展了《廉政准则》专项检查、公路“三乱”专项自查以及集中开展警示教育活动等，要克服畏难厌倦情绪，挤时间采取有效方式开展好本次活动。

4、纠正人人过关错误认识。

要组织引导好广大干部职工开展学习教育活动，本次学习教育活动坚持正面教育、自我教育，不搞人人过关，重在人人受教育、人人找差距、人人得提高，重在更好地纯洁队伍更好地树立形象，重在提高能力和本领。

5、建立联系点工作调研点。

在开展活动中，省局市局领导要分别建立工作联系点，参加民主生活会，并开展工作调研。

省局各处室要分别选择1个分局作为工作调研点，参加专题组织生活会并确定1至2个主题深入一线开展调查研究，制定切实可行的工作措施。

6、加强宣传报道工作。

为反映和交流活动开展情况，营造开展活动的浓厚氛围，各单位要定期报送信息，省局将在路政网站刊登并向《公路路政政务信息》和省厅网站推荐。

学习教育活动结束后，各单位要自下而上逐级上报工作总结。

附件：

开展三整顿三提高学习教育活动时间表

领导班子联系点和省局各处室工作调研点

领导班子联系点和省局各处室工作调研点

一、省局领导班子联系点

局长郭晓峰联系点：

局和分局

副局长杨洪斌联系点：

局和分局

副局长贡大跃联系点：

局和分局

副局长庞德修联系点：

局和分局

副局长李忠成联系点：

局和分局

二、省局各处室工作调研点

办公室工作调研点：

分局和分局

人事处工作调研点：

分局和分局

路政处工作调研点：

分局和分局

治超处工作调研点：

分局和分局

财审处工作调研点：

分局和分局

科信处工作调研点：

分局和分局

法规处工作调研点：

分局和分局

监政处工作调研点：

分局和分局