安全监理交底通用版.docx
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安全监理交底通用版
###工程
安
全
监
理
交
底
编制：
审批：
日期：
项目监理部
一、监理依据：
1、国家安全生产法律：
（1）中华人民共和国建筑法；
（2）中华人民共和国安全生产法。
2、部门规章规定：
（1）建设工程安全生产管理条例；
（2）安全生产许可证条例；
（3）建筑安全生产监督管理规定；
（4）国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；
（5）建设领域安全生产行政责任规定；
（6）关于加强安全生产监督管理工作的意见；
（7）实施工程建设强制性标准监督规定；
（8）建筑企业职工安全培训教育暂行规定；
（9）工程建设重大事故报告和调查程序规定。
3、广东省安全生产文件
（1）广东省安全生产条例；
（2）广东省重大安全事故行政责任追究规定。
4、深圳市施工生产安全有关条例办法
（1）深圳经济特区建设工程施工安全条例；
（2）深圳经济特区建设工程监理条例；
（3）深圳市建设工程现场文明施工管理办法和深圳市建设工程现场文明施工检查评定标准；
（4）深圳市施工企业安全员岗位证书管理办法；
（5）深圳市建设工程监理工作监督办法（试行）（2003.1.1）；
（6）深圳市建设工程施工旁站监理范围（试行）（2003.1.1）；
（7）深圳市建设局关于建设工程安全技术措施费有关问题的通知（2003.5.19）。
5、建筑施工安全规范
（1）JGJ59-2011建筑施工安全检查标准；
（2）JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范；
（3）JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范；
（4）JGJ130-2001建筑施工扣件式钢管脚手架安全施工技术规范；
（5）GB/T50326-2001建设工程项目管理规范；
（6）JGJ33-2001J119-2001建筑机械使用安全技术规程。
二、安全文明施工监理目标
不发生四级及以上安全生产事故。
坚决杜绝重大事故、减少一般事故，以强有力手段实施安全文明施工监理，尽可能减少对周围其它单位的干扰，使现场安全文明施工达到深圳市一流水平。
三、安全文明施工监理组织机构
安全文明施工监理组织机构
四、安全文明施工监理岗位职责分工
（一）、总监理工程师（组长王铁忠）的安全监理职责
1、主持制定监理项目部安全监理规划和安全监理紧急预案；
2、明确监理项目部安全监理目标；
3、明确监理项目部相关人员安全监理职责分工；
4、审核监理工程师编制的安全监理细则、督促监理工程师按安全监理细则的要求作好安全监理工作；
5、检查监理部监理制度、监理目标、相关监理人员监理职责执行落实情况；
6、督促施工单位贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全方针、严格执行国家现行安全生产的法律、法规，建设行政主管部门的安全生产的规章和标准；
7、督促检查施工单位落实安全生产保证体系，建立健全安全生产责任制，落实安全管理组织架构及职责分工、明确本工程施工的安全生产指标、各工程安全技术操作规程、设置专职安全员等；
8、严格审查施工单位、分包施工单位的资质，审查项目经理、安全员、特殊作业人员的资格；
9、严格审查施工单位编制的施工组织设计、专项施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见；
10、督促施工单位编制完善夜间及其他特殊施工条件下的安全措施方案、台风雷雨季节安全防范措施方案、重大质量安全事故处理紧急预案。
11、督促施工单位制定现场安全文明施工管理制度、成品保护制度及奖罚制度，并督促落实执行；
12、参与现场重大安全事故的调查处理。
（二）、土建工程师的安全监理职责
1、编制本工程安全监理细则、安全监理紧急预案；
2、严格审查总包施工单位、土建分包施工单位的资质和项目经理、安全员、特殊作业人员的资格；
3、严格审查总包施工单位及土建分包施工单位编制的施工组织设计、专向施工方案中涉及到施工安全及文明施工的内容，及时提出补充完善意见；
4、督促施工单位编制完善夜间及其他特殊施工作业条件下的安全措施方案、台风雷雨季节安全防范措施方案、重大质量安全事故处理紧急预案；
5、督促施工单位制定现场安全文明施工管理制度、成品保护制度及奖罚制度，并督促落实执行；
6、定期检查施工单位三级安全教育工作落实情况，定期检查施工单位安全技术档案资料归档情况；
7、定期组织甲方监理承建单位安全检查，现暂定为每周一上午8:
30，检查现场安全文明施工情况，对现场存在的安全隐患及文明施工问题提出书面整改意见，并跟踪督促施工单位落实整改；
8、按照旁站监理方案中有关规定，对需要安全旁站监理的项目及部位实施安全监理旁站；
9、坚持日常的安全巡视检查，及时提出现场存在的安全隐患并督促施工单位整改。
（三）、档案文员安全监理职责：
1、负责监理部形成的安全监理资料的整理归档工作；
2、定期检查各施工单位安全档案资料的归档情况，及时发现施工单位安全资料中存在的问题，向总监报告情况，由总监安排专业工程师督促施工单位整改。
（四）、安装（安全）监理工程师监理职责（）
1、负责监理部现场安全文明施工监督检查工作；
2、审查施工组织设计和施工方案中的有关现场安全文明施工的内容；
3、跟踪检查安全监督手续的办理情况；
4、检查承建商的安全措施落实情况，针对施工中的不安全因素和安全中的薄弱环节，进行研究并提出措施，督促承建商整改；
5、定期巡视检查施工现场，定期检查承建商的安全管理内业资料，并将检查的结果记录在监理月报中，发现安全隐患应及时制止，并拟发《安全隐患通知单》，处理结果记录在监理日志中，定期向监理部上报现场现场安全文明施工情况。
6、每周监理例会上（每周星期一上午8:
30），检查（检讨）安全监理情况、安全文明施工存在的问题、安全隐患和整改期限，对施工现场存在的安全问题整改不合格或不及时的情况，向承建商发出书面整改通知单；
7、评价承建商的现场安全文明施工情况，并提出奖惩意见；
8、每月30日，将《安全监理月报》报公司安委会；
9、参加公司每月安全检查，收到《安全监理月报》后，就存在的问题及安全隐患拟发《安全隐患通知单》并监督承建商按时整改完毕；
10、如有安全事故发生及时向安全主任报告，参与或协助安全事故的调查和处理工作。
五、安全文明施工监理工作的流程
六、安全事故处理监理工作流程
七、安全文明施工监理工作的控制要点
1、安全管理的检查内容有：
安全生产责任制、目标管理、施工组织设计、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查、安全教育、班前安全活动、特种作业持证上岗、工伤事故、安全标志；
2、文明施工的检查内容有：
现场的围档及大门、道路的硬地化、办公室和宿舍、厕所和浴室及食堂、生活娱乐设施、现场材料和垃圾的堆放及挂牌、进出现场制度的实施、急救药箱和消防设施的配置等；
3、各专业知识相关规范规程的学习；
4、施工的安全监理主要体现在：
经审批的施工组织设计安全保证措施是否落实、措施是否可靠、上下通道设置是否符合要求、施工作业是否有冒险蛮干现象等；
5、临边洞口及高处作业的安全监理主要体现在：
临边防护设施是否符合要求及是否落实责任人、“三宝”是否正确使用等；
6、临边防护脚手架的安全监理主要体现在：
脚手架的安拆施工设计是否经审批、搭设完成后有无验收手续、脚手架基础的设置是否符合要求、各杆件的设置是否符合要求、防护网的搭设是否符合要求等；
7、建筑机械专业知识如《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ34-86）等相关规范、规程的学习；
8、建筑施工现场机械设备的安全监理主要体现在：
生产许可证及产品合格证等有关证件的审查、操作人员的持证上岗检查、设备安全装置的配备及检查、设备使用前的验收手续检查、设备使用过程的巡查等；
9、电气专业知识如《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-86）、《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（GB3787-83）等规范、规程的学习；
10、施工现场临时用电的安全监理主要体现在：
临时用电施工组织设计的审批、现场临时用电系统的验收、电工的持证上岗检查、TN-S接零保护系统（即三相五线制）及三级配电二级漏电保护的落实情况、线路（电缆、导线）的选用和架设、电箱（总配电箱、分配电箱、开关箱）的选用和设置、接地系统（工作接地、重复接地）的设置及开关电器（漏电保护器、自动开关、闸刀开关等）的选用和现场用电有无乱拉接等违章现象；
11、中小型机具主要有钢筋加工机械、木工加工机械、焊接设备、手持电动工具及潜水泵等，该部分的安全监理体现在：
生产许可证及产品合格证的审查、进入现场的验收手续、安全防护装置及相关劳动保护用品的配备情况、动火审批手续及作业时消防措施的检查、作业人员有无冒险等违章作业现象的检查。
12、挖孔施工前，施工单位必须提出具体的安全施工技术措施，包括挖孔桩施工方案及紧急情况处理措施交有关方审核。
13、挖孔施工中应有可靠通风措施，同时应配备有毒气体检测仪器，定时进行气体检测；禁止孔内边抽水边作业，孔口和孔壁附着物（包括不到孔底的钢筋笼、串筒、钢爬梯、水管风管等）必须固定牢靠；人工挖孔桩孔四周必须设置护栏，护栏高度宜为0.8m；成孔施工时，孔内作业时上下井必须有可靠安全保障措施，严禁乘坐吊桶上下，必须配备通讯设备（如对讲机），保证上下通讯顺畅；施工中应结合具体地质情况采用足够的安全保护措施，防止出现涌砂、塌孔等现象，发现异常情况，随时会同各有关方面协商处理。
14、做好排水、通风等工作，以确保施工安全。
八、安全文明施工监理工作的方法
1、开工前，项目监理部针对所监项目特点召开安全施工专题讨论会，加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识；
2、项目监理部制定安全管理职责，落实安全责任制，总监负全责，各专业监理工程师各负其责；
3、审核施工组织设计中安全管理的条款以及开工条件中安全施工的准备工作情况，否则不予开工；
4、对在施工过程中安全隐患的存在，责令停工整改；
5、监理工程师对现场采取定期或不定期巡查或旁站，对施工现场及办公生活区的安全措施进行检查，对发现的问题及时发监理整改通知，同时及时收集现场安全方面的信息，并对信息进行处理；
6、通过例会、专题会议解决安全施工中出现的问题；
7、多渠道地向业主汇报工程安全方面的信息；
8、建立安全施工状况登记制度，即在监理日记、监理月报、监理总结等监理文件中准确及时记录安全状况；
9、制定安全施工管理中的奖罚机制，对成绩优异的监理人员实行奖励，对责任心不强的监理人员进行处罚，直至调离监理工作岗位；
10、检查施工单位安全生产管理职责、施工单位工程项目部安全管理组织结构图、施工单位安全保证体系和职能分配表、检查施工单位项目人员的安全生产岗位责任制；
11、审查施工方案或施工组织设计中是否有保证工程安全的具体措施，使之符合安全施工的要求，并督促其实施；核查施工组织设计和专项施工方案中的安全措施合理科学性；
12、检查施工单位安全生产保证体系文件。
该文件包括：
安全生产保证体系程序文件、施工安全各项目管理制度、经济承包责任制、内部安全生产保证体系审核记录、施工单位内部安全生产保证体系审核记录；
13、审查施工单位安全设施，保证安全所需的材料、设备、防护用品到位；
14、强化分包单位安全管理，检查施工总承包单位对分包施工安全管理；
15、检查施工单位安全技术交底及动火审批。
检查总包对分包的进场安全总交底；对作业人员按工种进行安全操作规程交底；施工作业过程中的分部、分项安全技术交底；安全防护设施交接验收记录。
检查施工单位之间的安全防护设施交接验收记录；
16、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施。
17、督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。
检查施工单位安全检查记录表、防护脚手架搭设验收单、施工现场临时用电验收单、接地电阻测验记录、移动手持电动工具定期绝缘电阻测验记录、电工巡视维修工作记录卡、施工机具验收单，并对安全检查进行记录，对不安全因素，及时督促施工单位整改；
18、检查施工单位事故隐患控制记录：
事故隐患处理表、违章处理登记表、事故月报表；
19、检查施工单位安全教育和培训。
新进施工现场的各类施工人员，必须进行安全教育并做好记录；
20、检查施工单位职工劳动保护教育卡汇总表，提醒施工单位加强对全体施工人员节前后的安全教育并做好记录；
21、抽查施工单位班前安全活动、周讲评记录。
检查施工单位安全员及特种作业人员名册，持证人员的证件；
22、定期检查施工单位的安全技术交底资料、安全检查制度、检查记录、整改情况、从事特种作业人员的培训持证上岗情况；
23、监督检查施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；
24、不定期组织安全综合检查，按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行评价，提出处理意见并限期整改；
25、发现违章冒险作业的要责令其停止施工，发现隐患的要责令其停工整改。
九、安全文明施工监理工作的措施
l、项目监理部根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会，落实工作职责，内部加强安全知识的深化学习，进一步强化监理人员的安全意识；
2、召开施工监理双方参加（邀请业主城管局等单位参加）安全专题协调会，以高标准，严要求为方针，制定安全管理奖罚机制；
3、把安全措施作为施工方案审核的必备条件，不合要求的不予签认；
4、监理通过巡查、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知形式通知施工承包方整改，情节严重的同步下达停工令，并及时向业主报告安全控制状况；
5、督促施工方落实安全施工教育，召开安全施工教育例会，例会纪要交监理、业主备案；
6、要求施工承包方针对工程特点，制定施工防火、安全用电、场地排水等安全专项保证方案，经监理审定后执行，并报业主备案；
7、建立安全与文明的按月奖励与违规处罚制度；
8、按《深圳市建设工程安全生产与文明施工措施费管理暂行规定》，对实物量清单计价，专款专用，由监理审查，监督分阶段划拔使用。
十、安全文明施工监理工作制度
（一）、安全、文明施工检查巡视制度
1、日安全巡视制度
各专业监理工程师在每日的现场巡视中，要注意检查现场安全文明施工情况及时发现安全隐患，巡视情况记录在监理工程师日记中，并督促跟踪施工单位进行及时整改。
如有必要发出监理工程师通知及整改通知书。
施工单位拒不整改的上报安全监督部门。
2、周安全检查制度
每周定期由总监理工程师（或代表）组织监理部、业主、施工单位对施工现场及生活区进行施工安全和文明施工情况进行检查，并形成检查记录。
对施工现场的用电、临边防护、大型机械设备的安全操作、施工现场的防火、施工人员的劳保配置及使用情况等进行全面的检查并有安全检查纪录，对存在隐患的区域，要发《隐患整改通知单》责令其进行整改，如发现隐患对施工人员安全构成威胁的，还要暂停该区域的施工，待隐患消除后才能继续施工；对安全隐患要求及时整改，施工单位拒不整改的上报安全监督部门。
对施工现场布置混乱，现场未按《施工组织设计》进行布置的及施工现场的卫生条件较差的要责令限期整改，必要时可令其暂停施工，全面清理，直到满足有关规定的要求为止。
3、月安全检查制度
每月月底公司对在建项目进行安全生产和文明施工检查，监理部按检查结果要求施工单位对安全隐患进行整改，施工单位拒不整改的上报安全监督部门。
（二）、安全、文明施工专题会议制度
每次进行安全文明施工检查后，举行安全、文明施工专题会议，针对检查出的问题，要求施工单位限期整改。
（三）、安全监理月报制度
每月将本月安全、文明施工的检查、整改情况及还存在的问题用安全监理月报的形式向公司安委会汇报。
（四）、安全旁站监理制度
安全旁站监理制度详见各旁站监理方案。
（五）、安全事故处理制度：
1、组织抢救
生产安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员应立即通知项目总监和兼职安全员到现场，并立即指令施工单位启动施工单位制定的生产安全事故应急救援预案，督促各施工单位立即组织应急救援人员、应急救援器材、设备到位，并立即投入抢救。
抢救包括现场搜救、急救、送受伤人员到就近医院救治。
如果是火灾事故，应在第一时间组织灭火和被困人员抢救。
项目总监和兼职安全员接到通知后应立即赶到事故现场，督促施工单位组织抢救。
如事故发生时没有监理人员在场，根据各应急预案要求，施工单位必须在第一时间通知项目总监，项目总监、兼职安全员接到通知后，立即通知有关人员到场并立即赶到事故现场督促施工单位组织抢救。
2、事故现场保护
生产安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员在通知有关人员、组织现场抢救的同时，应指令施工单位停止所有现场施工作业，现场所有人员立即撤离，并安排专人对事故现场进行保护，确保事故现场不被人为破坏。
如生产安全事故发生后事故有进一步扩大的趋势，监理人员/旁站监理人员应立即督促施工单位采取有效措施，立即消除安全隐患并阻止事故进一步扩大。
3、事故报告
生产安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员在督促施工单位组织抢救、保护事故现场的同时，督促总包施工单位及时、如实向建设行政主管部门、安全生产监督部门和其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。
如总包施工单位不能及时上报，现场监理人员/旁站监理人员在通知总监后，由项目总监及时向有关部门上报情况。
4、稳定人心
生产安全事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员应要求施工单位采取必要措施，稳定发生事故作业班组相关人员、专职安全员、有可能负有责任的人员，保证以上人员留在工地，以便调查组调查取证。
5、配合调查
生产安全事故发生后，监理单位应积极配合联合调查组的调查取证工作，各相关监理人员如实汇报事故发生情况、事故发生期间施工单位现场安全文明施工情况，安全保证体系落实情况。
内业工程师如实提供调查组需要的各项安全文明施工监理资料。
监理单位在接受调查的同时，及时根据现场监理情况，分析事故发生原因和事故性质，向联合调查组提交事故调查报告。
6、现场安全隐患排查
监理单位在配合安全生产事故调查的同时，督促施工单位对施工现场存在的安全隐患进行彻底排查。
7、安全整改方案
监理单位督促施工单位根据现场排查情况、安全生产监督部门的整改通知等，认真编制整改方案。
监理单位严格审查整改方案，同意后上报安全生产监督部门批准。
8、督促落实整改
安全整改方案经批准后，监理工程师/兼职安全员督促施工单位认真落实整改。
整改结束后，施工单位提出整改报告，监理单位对整改事项组织验收，验收合格后，监理单位在整改报告签署意见，并提交安全生产监督部门对整改结果进行复查。
9、善后处理
事故的审理和结案必须按有关部门的要求进行。
事故调查结论须经有关部门审批后方可结案，并要求伤亡事故的善后处理工作在一定的时间内结案。
根据事故的轻重情节，对事故责任人进行严肃处理，事故资料应进行存档处理。
10、吸取教训
安全生产事故发生后，监理单位在分析调查的基础上，召开公司范围的现场会，就本次事故对公司全体员工进行安全培训和教育，认真吸取教训。
提高全体监理人员的安全意识、增强安全监理责任感，加强学习安全生产知识。
使公司的安全监理工作上一个新台阶。
11、相关责任
安全生产事故发生后，现场监理人员/旁站监理人员不启动本预案，或事故发生（现场无监理人员）后，总监/兼职安全员/相关监理人员在接到施工单位通知后不立即赶到施工现场、不立即启动本预案，除承担政府调查组作出的处罚意见和责任外，公司还将对相关人员作出严厉处罚。
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