成都市总部经济发展现状机遇与策略分析研究.docx

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成都市总部经济发展现状机遇与策略分析研究

ZHANGJIAN

仅供个人学习，勿做商业用途

成都市总部经济开展现状、机遇与策略研究

章继刚，管理学博士，就职于四川省工商局，兼任民革四川省委参政议政委员会副主任兼经济专业委员会主任。

一、成都市总部经济开展现状

“5·12〞汶川大地震后，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济开展高地，吹响了四川省加快开展、科学开展、又好又快开展的嘹亮号角。

成都市积极推进“两枢纽三中心四基地〞建设，显著提升了产业聚集力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力，使成都在全国的地位进一步提升，充分表达了成都市开展总部经济的独特魅力。

成都总部经济的开展更多地表达了各区特色化、差异化开展的特点，锦江区、青羊区、金牛区和成华区等都立足本区资源优势，建设了假设干特色总部经济聚集区，且取得较好开展成效。

2021年成都市中心城区还将大力培育和引进管理、研发、采购、投资、结算、物流等区域性总部，努力打造6大工业总部聚集区。

具体包括：

以电子信息、生物医药、光电光伏、汽车电子企业总部为主的高新区总部聚集区；以机电企业总部为主的成华总部聚集区；以轻工企业总部为主的武侯总部聚集区；以民用航空企业总部为主的青羊总部聚集区；以印刷包装企业总部为主的锦江总部聚集区；以轨道交通企业总部为主的金牛总部聚集区。

中心城区实现以产品制造为主向以研发、品牌、市场营销、标准制定等价值链高端为主转变，辐射带动第二、三圈层产业开展。

〔一〕锦江区积极打造工业总部基地

锦江区是成都市的中心城区，经济实力较强，商贸业繁荣。

2021年1~2月，锦江区实现地方财政收入2.182亿元，增幅列一圈层第一；实际使用外资、合同外资全市第一；社会零售品总额更以59亿元的绝对优势引领中西部商贸业。

锦江区工业总部基地占地面积1.29平方公里，是高新国际广场、天府软件园等类似园区中面积最小的，但锦江区工业总部基地通过建设现代化的配套效劳设施，营造了一个高质量的办公和生活环境，能够满足城市居民办公、居住、游憩、交通的各种需要，吸引以文化创意为主的现代高端效劳产业聚集，使锦江总部基地成为创意之城。

目前，锦江工业总部基地主要形成了工业总部、现代印务和生物制药三大板块，入驻企业25家，工程27个，投资总规模近50亿元。

其中，成都国际商城总投资约25.9亿元、总建筑高度约168米，汇融总部大厦、新华之星、南山总部经济中心、火炬动力港二期等大型工程纷纷在锦江区工业总部基地开工建设。

〔二〕青羊区着力建设三大总部经济集群

成都市青羊区2021年实现地区生产总值达354亿元。

2021年底，青羊区确定了未来“优二强三〞的产业结构调整策略，优化开展都市型工业，加速开展现代效劳业和总部经济。

地震后仅20多天，总投资超过40亿元的4个现代效劳业工程在此落地。

下一步，青羊区将着力打造三大总部经济集群，即：

依托骡马市区域密集的金融机构、行业龙头企业，大力引进银行、保险、证券等，打造中央商务区金融商务总部集群；依托金沙文化遗址特色街区、金沙“如意凤舞〞等文化产业工程，大力引进数字娱乐、演艺等文化创意总部，打造金沙片区文化创意总部集群；依托工业总部基地、绿舟创意产业园等高端载体，大力引进研发设计总部及企业管理、营销总部，打造青羊新区研发设计总部集群。

目前，青羊区三大总部集群已见雏形：

金融商务总部集群，已入驻总部型企业600余户；文化创意总部集群，已成为文化创意企业瞩目的热点；青羊新区研发设计总部集群，已有近百户总部企业入驻。

2021年4月21日，占全球网络OEM市场超大份额的知名企业——明瑞电子〔成都〕正式入驻青羊工业总部基地。

该公司一次性选择了4栋独立办公物业，将企业总部迁到青羊工业总部基地，显现出青羊工业总部基地作为西南总部经济的龙头，令国际企业青睐的强大号召力及其独特的总部办公吸引力。

〔三〕金牛区“一区两基地〞产业布局

随着一系列重大综合轨道交通工程的启动实施，金牛区出台了建设轨道交通产业集聚区（综合交通产业园）开展规划，充分发挥区内轨道交通产业优势，通过首创产业联盟，整合轨道交通产业的资源优势，形成“一区两基地〞的产业空间布局，把金牛区建成国家级轨道交通研发基地和最具规模、竞争优势的轨道交通总部基地，促进现代工业和现代生产效劳业的集聚，实现产业优化升级。

目前，金牛区轨道交通产业年产值达600亿元以上，约占全市轨道交通产业年产值的75%。

“一区〞即轨道交通产业集聚区，分为人北片区、西南交大片区、高科园西区和高科园北区。

人北片区将成为集研发设计、订单处理、工程勘察、工程监理、工程检测、运营管理、财务总部等多种功能为一体的总部集聚区；西南交大片区将成为研发、产品孵化、技术创新和人才培训基地；高科园片区西区将承担高科技产品研发和营销等功能，北区将打造为工业总部基地，承担产品生产、产品组装、营销效劳几大功能。

“两基地〞，即着力打造国家级轨道交通研发基地和最具规模、竞争优势的轨道交通总部基地。

国家级轨道交通研发基地将围绕轨道交通，发挥中铁二院和中铁西南院的主体、中介与纽带作用，依托西南交通大学轨道交通国家实验室、国家工程中心，以及西南交大、电子科大、西华大学等人才支撑，进行轨道交通根底科技研究和应用科技研究，促使轨道交通高科技企业孵化和实现高科技产品产业化。

在国家轨道交通创新体系形成过程中，充分挖掘市场需求，按产业细分专业，联合国内外优秀企业共同开发轨道交通产业链中高端的新技术、新产品，努力建成全国一流的轨道交通研发基地；轨道交通总部基地那么包括研发设计总部、运营总部、工程建设总部和装备制造业总部。

〔四〕成华区崛起“成都总部经济第一城〞

 2021年成华区围绕“开创新天地、塑造新形象、实现新跨越〞开展思路，坚持“生态城区、现代成华〞开展定位，全力实施“1413〞开展战略，以工程为核心，优化开展空间布局，促进产业结构升级，做大做强产业支撑，打造“试验区〞建设亮点工作，开创成华科学开展、社会和谐新局面。

“一轴引领〞即以建设路及周边为核心区域，着重开展商务、金融、餐饮和休闲娱乐等，打造二环路新兴效劳业开展轴，构筑成都新商圈。

“四城驱动〞是指将成都〔龙潭〕总部经济城、成都〔猛追湾〕休闲商务城、成都〔新客站〕城际商旅城、成都〔地铁〕城北商贸城打造成四大新兴特色功能片区，其中成都〔龙潭〕总部经济城将以龙潭裕都总部城工程、二重总部工程等为重点深入探索总部经济开展的“成华方式〞。

“一区辉映〞就是依托北湖和大熊猫国际文化资源，打造北湖熊猫国际旅游风景区。

“三带贯穿〞那么是将沙河城市景观绿带、东风渠城市生态绿带、三环路城市森林绿带打造成贯穿成华的“绿色生态走廊〞。

2021年6月13日，总投资3亿元的金睿国际城总部工程如期破土开工，方案2021年底建成投入使用。

随后，总投资1.2亿元的中机工程勘察设计研究院总部工程、总投资3.5亿元人民币的成都尚润总部工程也相继开建。

目前，成都〔龙潭〕总部经济城也已根本实现工程满覆盖，已有上海裕都集团、中国二重、中国医药集团抗菌素研究所等90余家总部工程入驻园区。

此前开工的龙潭裕都工业总部基地工程、中国二重、蜀能电力、石油总机厂、国莎、川力等20多个重大总部工程也在如火如荼的建设中。

〔五〕双流空港总部基地成为成都经济名片

双流县是成都中心城市向南开展，建设现代新城的核心区域，拥有中国第五、跻身世界100强的成都双流国际机场。

依托空港优势，双流积极打造空港总部基地，吸引国内外特别是西南区域临空产业企业总部和区域总部聚集开展。

2021年3月27日，双流县临空效劳业管委会领导向众多企业代表宣布：

对入驻总部经济园区并在双流县注册登记，注册资本不低于500万元人民币、当年纳税县级所得局部达100万元以上的新引进企业，从纳税之日起，按其缴纳的增值税、营业税、企业所得税县级所得局部，实行“11555〞财政扶持政策〔前两年给予100%补助，后三年给予50%补助〕等。

同时，对于从县外新引进年实现上缴税收超过500万元的总部企业，新购置办公用房的，按每平方米500元的标准补助；租赁置办公用房的，按每月每平方米8元的标准补助。

这些对企业利好的制度不仅降低了企业入驻园区的门槛，更是国际金融危机发生以来对入驻双流工业园区企业给予的很高的税收优惠。

目前空港总部基地一期一批次已交付客户，随着企业的入驻和园区商业配套设施的完善，园区充满开展时机和潜力，在政府的充分引导和蓝光集团大手笔的打造下，空港总部基地将成为激活区域经济开展、改善产业结构的“核引擎〞。

二、成都市总部经济面临重大开展机遇

〔一〕“两枢纽、三中心〞建设带来的机遇

“两枢纽〞，即西部交通枢纽和西部通信枢纽；“三中心〞，即商贸物流中心、金融中心和科技中心。

成都市加快建设“两枢纽、三中心〞为总部经济的开展提供了根底条件支撑，带来了良好的开展机遇。

成都市加快西部交通枢纽建设，加紧成灌铁路、成绵乐城际铁路的建设，以及达成铁路扩能改造工程。

目前，成都铁路新客站、成都集装箱中心站、邛名高速公路、成什绵高速公路等均已开工建设；双流机场第二跑道工程根底工程进入施工阶段，新航站楼已开工建设，成都机场运输能力将进一步扩大。

西部通信枢纽建设，目前已完成了信息化根底设施和通信枢纽工程24个重大工程实施方案，先后启动了170亿元的社会投资。

除“两枢纽〞建设顺利推进外，成都市“三中心〞建设也逐步实施。

一是商贸和物流中心，已完成效劳业重大工程投资88.2亿元，其中投产达产、加快建设、促进开工工程共计297个，完成投资85.8亿元。

成都航空物流园、新都物流中心、成都国际集装箱物流园、青白江铁路散货物流园、龙泉物流中心等现代物流工程正在加快建设。

二是金融中心建设，重点加快以东大街“金融一条街〞、南部新区金融总部商务区和天府新城金融后台效劳中心为载体的金融集聚区建设，打造西部金融创新和市场交易中心，加快构建全国一流的金融后台效劳中心，力争使成都成为全国金融后台效劳机构最多、配套效劳功能最完善的城市之一。

三是科技中心建设，目前，盈创动力创业投资效劳平台等32个西部科技中心重点工程、新型疫苗出口生产基地等47个高新技术产业基地重点工程，正在加快实施。

〔二〕城市建设工程和根底设施建设带来的机遇

成都市2021年城建和根底设施工程投资方案涉及的城乡建设工程共分七大类，包括灾后城乡住房、综合交通枢纽、中心城区旧城改造、重大市政根底设施、新居工程、房地产开发、城乡生态环境，1200多个工程，总投资1480亿元。

同时，成都市2021年城建和根底设施工程投资方案已经按“四定〞——定工程、定责任、定进度、定资金原那么，落实了工程的责任单位、开完工时间、实物投资量和资金筹措情况。

〔三〕“两城〞、“两都〞规划带来的机遇

为应对汶川大地震和国际金融危机的双重挑战，成都市2021年1月8日对外发布了?

成都市效劳业开展规划〔2021~2021〕?

，提出“生产性效劳业聚集开展，民生性效劳业城乡均衡开展〞的思路，决定倾力推进信息效劳业、物流业等相关产业的开展，引领中西部消费前沿，打造西部现代效劳业基地。

按照规划，成都市在2021年前将着力打造“两城〞〔国际软件名城、国际旅游休闲名城〕，“两都〞〔中国效劳外包和商务会展之都、中国文化创意之都〕，“三中心〞〔西部商贸和物流中心、金融中心、科技中心〕的城市功能，到2021年，根本实现建设成西部现代效劳业基地的目标。

在2021年，信息效劳业要力争到达250亿元，从业人员到达现有人数的4倍以上；商务效劳业增加值要到达350亿元以上；要全力打造北部商城集中开展区、青白江商品市场开展区、双流商品市场集中开展区和龙泉商品市场开展区4个“百亿市场〞，6个“百亿商圈〞，建成中国西部的批发市场高地、时尚购物天堂、国际美食之都。

中心城区100个零散的批发市场，包括绕城高速公路以内的批发市场，都要按规划向第二、三圈层的四大市场集聚转移。

调整后留出的空地，将主要开展附加值比较高的酒店、卖场等。

而中心城区的制造业也要逐步向总部经济转型。

〔四〕川酒机遇：

打造长江上游白酒经济带

据四川省食品工业协会的统计数据显示，2021年四川白酒制造主营业务收入到达589.64亿元，四川正筹划整合四川名酒资源，提升川酒品牌，筹备建设长江上游名酒经济带，打造千亿川酒产业目标的新蓝图。

三成都市加快开展总部经济的对策建议为进一步鼓励和促进成都市总部经济开展，加快产业结构优化升级，形成总部经济规模效应，增强效劳区域开展和参与国际竞争的综合能力，现从以下五个方面提出相应的对策建议。

〔一〕积极培育并打造假设干总部经济万亿元产业群

建议从2021年起，通过扶持产业关联度强、提升作用大的重点工程，延伸产业链，强化产业聚集度，重点加快开展汽车产业群、电子信息产业群、装备制造产业群、冶金建材产业群、生物医药产业群等优势产业群，力争用5~8年的时间实现成都总部经济主营业务收入过万亿元的目标。

1.龙泉驿汽车总部经济千亿元产业群

从汽车制造到汽车贸易，随着一系列重大产业化、重大功能性、重大根底设施、重大生态建设工程的签约落户，成都经开区（龙泉驿区）着力构建“南造、北贸、东娱〞的汽车产业开展格局，坚决不移地推动汽车制造产业向经开区南部新区集中，汽车贸易博览产业向北部新区集中，汽车文化娱乐产业向东部新区集中；通过开展集聚一批、承接引进一批、整合扩张一批重点企业，力争经过3~5年的努力，培育20家销售收入过百亿元企业；力争到2021年，把汽车制造业、汽车商贸博览业分别培育成千亿元产业。

目前，已经开工的国家级成都经开区汽车城大道，将串联起经开区内的众多汽车制造企业，以及位于西河镇的中国成都国际汽车博览新城，为龙泉驿区打造汽车制造、汽车配套、汽车贸易三大千亿元产业夯实了根底。

2.电子信息千亿元产业群

电子信息产业群主要是指以成都高新区为核心的电子信息产业主体开展区，以高新区为核心的软件及信息效劳产业带，以锦江区红星路沿线连接武侯区科技一条街沿线及音乐街区的数字创意及信息效劳产业带，以高新区〔西区〕为核心的集成电路和平板显示聚集区，以及以经开区为核心的电子元器件聚集区。

3.装备制造产业群

装备制造业产业群将形成“一个基地—两个园区—六个开展点〞的格局。

一基地，即金堂核电成套设备及大型发电成套设备生产基地；两个园区，即成都经开区大型工程施工成套设备及关键零部件产业园区，青白江区装备制造物流园区；六个开展点，即新都、郫县、温江、都江堰、大邑、双流等六个开展点。

4.生物医药产业群

以高新区为核心区，重点开发建设温江医药园、彭州医药园。

5.食品产业群

以蒲江为核心开展区，重点引进国内外知名品牌食品企业；郫县安德镇川菜调味品产业园区、邛崃名优白酒产业园区、新津台湾农民创业园区，分别重点开展川菜调味品、品牌白酒及基酒、饲料产业。

建议打造西部最具活力的总部经济千亿元产业集群——青羊工业总部经济区，建成西部最大的总部基地。

力争用5~10年的时间，将青羊工业总部经济区建成年工业总产值到达1000亿元，创新活泼、要素集中、经济兴旺、区域和谐的西部最具活力的总部经济产业集群，打造国内总部企业工业研发设计及检测中心、贸易中心、人才培训中心、品牌展示中心、信息中介效劳中心。

〔二〕实施自主品牌战略

1.支持和培育骨干企业、标志性产品形成著名区域品牌

鼓励行业协会整合行业的整体力量在国外建立营销渠道，通过设立境外加工企业、建立海外零售网点和进入国外主流流通网络等形式，拓展产品的国际市场空间。

搭建政府合作平台，积极组织企业参加国际经贸洽谈会和展销会，指导企业制定“走出去〞开展战略。

积极推荐成都市总部企业参与国家境外经济贸易合作区建设。

加大成都市知名品牌保护力度，完善知名品牌保护机制，营造保护知名品牌的法制环境；积极发挥政府相关职能部门的作用，形成企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的保护体系，形成品牌保护合力。

积极支持实施农产品商标和地理标志战略，促进提高成都农产品市场竞争力和占有率。

鼓励企业申请具有独创性和显著性的企业商标和商号。

支持和推动企业加强商标、商号管理和运作，通过专利研发、广告筹划、品牌收购、特许经营、资本运作等方式丰富提升品牌营运能力。

2.进一步完善成都市著名商标认定机制

鼓励符合条件的企业申报著名商标、成都市著名商标，鼓励企业商标、商号一体化，实施商标、商号双重保护。

鼓励企业加快品牌国际化建设进程，实施品牌拓展策略，推行品牌多国度、多门类国际注册，积极为企业解决品牌国际化进程中遇到的困难和问题。

支持企业借鉴省内著名企业并购国外品牌的成功经验，创新品牌运作方式。

3.鼓励企业总部加强科研开发力度，增强自主创新能力，加速创新成果转化

鼓励和支持各类单位和个人以货币或以实物、知识产权、土地使用权等可以用货币评估并可依法转让的非货币财产出资成立公司制或合伙制的科技中介效劳机构。

扶持一批外向型的科技中介机构，有条件的可在海外设立分支机构，积极参与国际技术转移。

支持企业总部以有限责任公司、股份、有限合伙企业等多种形式设立创业投资企业和创业投资管理参谋企业，实现金融资本与管理资本优势互补，共享共赢，扶持创业投资产业和成长型高新技术产业的开展。

〔三〕实施成渝县域总部经济培育效劳工程

以大力开展总部经济为抓手，通过培育一批有利于增强经济开展后劲的总部企业，加速推进成、渝县域总部经济建设步伐。

按照“留住一批、唤回一批、引进一批〞的思路，在促使本地规模品牌企业“生根、升级〞的同时，努力吸引在外兴办的企业实体把营销总部、投资总部、采购中心、研发中心迁回成都；设立成渝县域品牌企业总部基地，打造一个具有区域影响力的名牌企业总部经济开展区，积极争取国际知名企业、国内大型品牌企业设立分支机构，培植新经济增长点，做大成渝区域经济总量。

通过规划兴建企业总部大厦以及综合性商务大厦和产业创新大厦，采取出租的形式为金融、贸易、物流等营销效劳类机构，研发、检测、信息、人才、培训、咨询等生产效劳类机构，以及总部企业提供办公场所。

按企业对县域经济的奉献程度不同，综合考虑总部企业的其他认定标准，向总部企业分别提供不同区域、不同面积的总部大厦建设用地，建成品牌企业总部大楼、现代商务大厦，开辟成都县域总部经济开展的新路。

〔四〕打造成德绵城市群区域性总部基地

要以成都经济辐射圈为中心，在资阳—成都—德阳—绵阳四地大力引进培育开展电子信息、先进制造、重装产业、现代农业等高技术、高附加值、低能耗、低污染的优质产业，着力引进培植金融效劳、研发效劳、信息效劳、现代物流、文化创意、商务会展等高端效劳业，大力开展银行总部、研发总部、商务总部，加快建设区域性现代效劳业总部中心，着力建设总部工业园，大力开展总部工业，承接产业转移，打造新的经济增长极。

〔五〕打造中国西部创意产业总部基地

打造中国西部国际传媒产业总部基地。

利用锦江区红星路及南延线得天独厚的条件和资源，将其打造成为全国首家传媒产业总部基地。

以红星路为轴心，打造中国西部国际传媒产业总部基地，打造文化创意信息产业链，形成文化产业、创意产业、信息产业聚集开展的现代传媒创意总部经济区；建设一支熟悉国内外市场并有国际竞争力的高素质的新型总部企业家队伍。

打造具有国际影响力的成都总部企业文化。

成都市可以尝试以锦江区红星路为轴心，打造全国首家传媒产业总部基地，建设中国西部国际传媒大道，打造西部经济开展高地新引擎。

锦江区政府可以重点围绕府河内环线、武城大街以北片区书院街道辖区，着重依托?

四川日报?

、四川播送电视集团、?

成都日报?

等传媒集团，以新型文化、艺术与创意人群为目标群体，开展以传媒为主体的信息传媒产业，打造文化创意信息产业链，形成文化产业、创意产业、信息产业聚集开展的现代传媒创意总部经济区，力争用五年时间将中国西部国际传媒大道建设成为以传媒创意产业为中心，以金融、商务、商业、娱乐、通讯等相关配套效劳产业为支撑的中国西部传媒产业总部基地，为中外各类传媒组织、机构、集团、企业进行传媒信息、创意传媒产品聚集、编辑、发布、交流、展示、经营、交易提供效劳。

建立中国西部创意农业总部基地。

以锦江区三圣乡“花乡民居〞、“荷塘月色〞、“东篱菊园〞、“幸福梅林〞和“江家菜地〞五朵金花为根底，建立中国成都五朵金花创意农业园区、中国西部创意农业总部基地和中国创意农业开展研究院，将农产品和文化、艺术创意相结合，使其具有高文化品位、高赢利性、高附加值，赋予农产品独特魅力。

进一步加大对重点龙头企业的培育和支持力度，努力培育一批带动能力强、规模大的龙头企业。

推进西部农副产品精深加工企业向创意农业总部基地集中，实现集群集约开展，统筹城乡产业开展，推进成都“全国统筹城乡综合配套改革试验区〞建设。

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