政治《国家与国际组织》知识结构.docx
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政治《国家与国际组织》知识结构
选修三《国家与国际组织》知识结构
《国家和国际组织常识》知识点
1.了解国家的性质和历史类型
（1）阶级性是国家的根本属性。
（2）国家的性质又称国体，就是国家的阶级本质。
它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
（3）统治阶级的性质决定着国家的性质。
（4）根据国家性质不同，可分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。
我国属于社会主义国家。
2.说明国体与政体的关系
（1）国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。
适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。
（2）专政政体与民主政体，即是国家制度中内容与形式两个方面
（3）政体由国体决定并反映国体，国体是主要的方面。
但是，政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：
历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等。
3.理解代议制
由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
4.区分民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制
民主共和制
（1）含义：
民主共和制是同君主专制相对立的政体，是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。
（2）主要表现：
在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。
（3）同为民主共和制，形式不尽相同的原因：
①决定因素：
国家性质。
②影响因素：
具体国情。
虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异。
君主立宪制
（1）含义：
在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制的一种国家管理形式。
（2）产生的历史原因：
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
（3）类型：
议会制君主立宣制、两元制君主立宣制
（4）代表国家：
英国、西班牙、日本、泰国、比利时、瑞典、挪威等。
议会制：
又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制
（1）特点：
①议会制，在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。
②政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
③政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府。
（2）代表国家：
意大利、德国、芬兰、奥地利、印度、新加坡等。
总统制
总统制
（1）特点：
①在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。
②总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
③总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制。
④总统只对选民负责，不对议会负责。
（2）代表国家：
美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等。
5.理解国家管理形式的多样性（即政体的相对独立性）
6.了解国家结构形式的含义和影响因素
7．了解民族与国家的关系
8.比较单一制和联邦制的区别
区别
单一制
联邦制
从国家机构的组成看
全国只有一个中央政府；
除有联邦中央政府外，联邦各组成部分也有自己的中央政权机关；
从法律体系看
全国只有一部宪法；
除有联邦的宪法外，联邦各组成部分也有自己的宪法；
从公民的国籍看
公民只有一种国籍；
联邦公民同时也是联邦成员国公民；
从对外关系看
国家是一个完整的主权国家，中央政府统一行使外交权，地方政府不能代表国家行使外交权。
联邦是国际交往的主体，但有的联邦制国家允许其成员国有某些外交权。
9.懂得必须维护国家统一
（1）中国的主权和领土完整不容分割。
世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的广泛共识。
中国的主权和领土完整不容分割。
任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
（2）维护国家统一必需做到的两个方面：
①一方面要维护民族的团结，维护民族团结，就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；
②一方面要维护国家领土和主权的完整。
维护国家领土和主权完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
例一：
2008年12月15日，在历经59年的波折和期待之后，两岸的客机、轮船和信件，历史性地跨越台湾海峡，不再绕经第三地而直接通往彼岸，基本实现直接“三通”。
这标志着两岸交流更加紧密、关系更趋缓和，并为台海地区的合作、和平、和谐铺设了光明之路。
胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开３０周年大会上的讲话中指出：
“我们成功实施‘一国两制’基本方针，祖国和平统一大业迈出了重大步伐。
香港、澳门回归祖国……祖国大陆同台湾的经济文化交流和人员往来不断加强，两岸政党交流成功开启，两岸全面直接双向‘三通’迈出历史性步伐，反对‘台独’分裂活动斗争取得重要成果，两岸关系和平发展呈现新的前景。
”
结合材料，运用《国家和国际组织常识》的知识回答：
（1）为什么“台独”分裂活动不得人心，两岸关系不断呈现和平发展新前景？
（6分）
（2）为维护祖国统一，进一步发展两岸关系，你认为我国政府应该怎么做？
（6分）
（1）①在当代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志。
（2分）
②世界上只有一个中国，台湾是中国的一个组成部分，这是国际社会的广泛共识。
（2分）
③主权和领土完整是主权国家存在和发展的基本条件（基础）。
中国的主权和领土完整不容分割。
任何旨在制造“台湾独立”的图谋，终究是不能得逞的。
（2分）
（2）①要维护民族的团结，不断增强包括各民旅在内的全体人民的凝聚力和向心力。
（2分）
②要维护国家领土和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
（2分）
③要坚持“一国两制”基本方针，促进祖国和平统一。
（2分）
（如果是公民的话则加上“积极参加一切有利于改善两岸关系的活动。
”）
10.了解国际组织的分类
（1）按照成员的性质分：
对国际组织有多种分类方法。
按照成员的性质，可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
政府间国际组织的成员是主权国家或地区的政府，非政府间国际组织的成员主要是团体或公民等。
（2）按照地理范围分：
按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织。
全球性国际组织向全世界开放，任何国家都可以申请加入；区域性国际组织的成员限于某一特定的地域范围，或基于某一共同的军事、经济利益，或基于某种共同的文化、宗教、民族背景。
（3）按照职能范围分：
按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
一般性国际组织的职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面；专门性国际组织一般只具有专业技术职能，主要进行科技、文化、教育、卫生等方面的专业技术性活动。
11.说明国际组织的积极作用和局限性
国际组织可以促进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
但是，也有可能成为一些国家推行霸权主义和强权政治的工具。
12.了解中国与国际组织的关系
13.了解英国君主立宪制的结构和特点
（1）英国君主立宪制的结构：
英国君主立宪制国家的主要机构有国王、议会和内阁。
①议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。
②内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。
③国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能。
（2）英国君主立宪制的特点：
①国王、议会、内阁之间虽有基本分工，但分权界限不是很清晰，权力交叉情况突出；
②英国法律赋予议会至高无上的地位。
但20世纪中期以来，权力重心逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。
14.明确英国君主立宪制的实质
英国的君主立宪制实质是资产阶级政权的一种组织形式。
（1）从主要机构的构成人员看——都是由资产阶级和贵族代表组成的。
从英国君主立宪制的结构看，王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成的，其人员构成和实施的政策说明，这一政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
（2）从执政理念和政策看——捍卫大资阶级利益。
从政策层面看，右翼的保守党历来是大资阶级利益的捍卫者。
号称代表中下层人民利益的工党，20世纪90年代中期取消了党章中有关公有制的条款，执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策。
15.简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权（法国的国家机构）
法国国家机构由总统、政府和议会组成。
①总统是国家元首和武装部队的统帅，任期5年，由选民直接选举产生。
总统位于国家权力的中心。
②总理是政府首脑，由总统任命。
③法国的议会由国民议会和参议院组成。
国民议会由选民直接选举产生，主要行使：
立法权、财政权、监督权。
参议院由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。
16.了解法国政体的运行及特点
（1）半总统半议会制
①总统——地位高，权力大
②议会监督政府，削弱总统权力
③议会对总统有直接和间接的监督权
④总统的重要文件、命令要由总理副署
（2）“左右共治”
原因：
是总统和总理的权力来源不同。
总统由选民直接选出，议会无法制约选民。
总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责。
因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行。
议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一个党派的“左右共治”局面。
（3）多党制
主要表现：
①始终未能形成两个左右政治局势的大党；
②党外有党，党内有派，党派林立；
③随着中间阶层壮大，左右翼政党都会出现向中间靠拢的趋势。
例二：
达赖在国际上频繁活动，无论假以何种眩目的身份，饰以如何漂亮的言行，都难以掩盖其分裂国家的本质。
法国总统萨科齐不顾中方反复耐心的工作和多次严正交涉，于2008年12月６日在波兰会见达赖喇嘛。
法国国民议会外交事务主席也支持萨科齐会见达赖。
此举引起了中国政府和中国人民的强烈不满。
（1）有人说，法国总统的权力很大，法国是“总统制国家”。
请对此进行简要评析。
（2）为维护国家的主权和领土完整，你认为我们应该怎么做？
（1）在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”。
（1分）尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府要对议会负责，从而使总统权力大打折扣。
（2分）议会对总统有直接和间接的监督权。
总统的重要文件、命令要有总理副署。
（2分）这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。
（1分）
（2）一方面要维护民族的团结，不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力（2分）；另一方面要维护国家统一和主权的完整，坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为。
（2分）
17.比较英法两国政体的相同点和不同点
类型
英国
法国
不
同
点
议会
议会是最高立法机关和最高权力机关
议会只是立法机关，其地位与作用都不能与英国相提并论
国家
元首
国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”。
总统则是国家行政权力的中心
政党
两党制，由议会多数党组成
多党制，往往是几个党派联合形成议会多数派并组成多党联合政府
政府
首脑
首相由议会中多数党领袖担任，权力很大
总理由总统担任，权力较之英国首相要小得多
相
同
点
从政体与国体的关系看
英法两国的政体都属于资本主义国家的统治形式。
两国的政权都是资产阶级政权，执政的根本目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务。
从执政党的性质和作用看
英法两国执政党的阶级性质相同，都体现了资产阶级专政的国家性质，都代表资产阶级的利益。
从国家权力的运行方式看
英法两国的权力机关的变化趋势相近，都出现了议会权力萎缩、行政权力加强的趋势。
从现状上看
就维护资产阶级利益而言，英法两国的政体都渐趋成熟，但它们同样都面临着诸多问题，这些问题是资本主义固有矛盾导致的，这是无法通过调节政体从根本上解以解决的。
18.分析英法两国政体相异的缘由
（1）阶级力量对比：
英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制政体。
法国封建势力特别强大，王权高度集中。
封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，只能采取彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权。
法国资产阶级最终确立了资本主义民主共和制度，形成了与英国不同的政体。
（2）历史背景与政治传统：
英国政治文化传统比较保守，善于妥协，政体变革往往采用渐进方式。
法国激进的革命政治文化，对法国政治体制的确立产生了深远的影响。
19.揭示英法两国政体的共同实质和作用
20.评述美国两党制在美国政治生活中的主要表现及其实质
美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
（1）从意识形态、阶级基础方面看：
①维护资本主义民主制度；
②代表资产阶级利益和意志；
③赞同美国现行政治制度和经济制度；
④推崇个人主义价值观。
（2）从具体议题上的政策和主张方面看：
美国两党在一些具体议题上的政策和主张，虽有明显差别，但这些政策上的差别，不过是充当着使两党制得以运行的基础。
两党出于竞选的需要，在民众关注的某些议题上展示不同政见，其结果是互相牵掣，避免任何一方走向极端，背离美国的基本价值观。
（3）从民众参政治生活与和执政党的施政过程看：
在选举中，政党的命运取决于选票，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道。
但实质上，两党制是资产阶级不同利益集团之问相互监督和制衡的机制保障。
在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过分滥用权力。
（4）从竞选费用看：
从两党制的运行来看，每个选民都有一票，似乎每个人的影响是相同的，但实际上，一个亿万富翁可以通过捐款、控制媒体、创建思想库等途径，掌握“话语霸权”，而普通百姓则没有渠道发出自己的声音。
21.了解美国联邦制的基本特征
（1）联邦与州分享政治权力
①联邦政府行使——宪法明确列举的权力，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
②州政府拥有“保留的权力”。
（2）联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力
①联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉；
②两种宪法、两种法律体系；
③人员任命、施政行为互不干涉。
（3）联邦地位高于州
①联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；
②州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
③州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
22.了解美国联邦制的利弊
（1）联邦制的优点：
①保持国家的强大和统一——是最大的优点；
②确保州的灵活性和创造性。
（2）联邦制的弊端：
①联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政效率不高；
②利益集团分享权力，维护资产阶级的利益，不顾人民要求。
23.了解美国的三权分立与权力制衡原则
（一）三权分立
1．三权分立制的含义：
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
2.确立三权分立原则的原因
（1）影响因素：
历史条件和具体国情；
（2）决定因素：
国家的阶级本质
3.三权分立原则的地位及其核心内容
（1）地位——是美国联邦政府组建和运行的基本原则
（2）核心内容——权力分立、制约和平衡：
其核心内容是权力分立、制约和平衡。
4.“三权”所属机关及其运作
中央政权机构——立法机关、行政机关、司法机关；
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。
彼此关系——平等而又独立。
（1）立法权——属于国会
①立法权属于国会，国会负责制定法律；
②国会、行政机关和法院都要依据法律行事；
③国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响，议员由选举产生，有一定任期，总统无权解散国会，也不能决定议员的工资待遇。
（2）行政权——属于总统
①行政权属于总统；
②总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得增减总统任职期间的报酬，更不能罢免总统（除非定罪）；
③政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。
（3）司法权——属于美国联邦法院系统
（二）三权分立的表现
立法权
机关
受制约表现
总统的制约
法院的制约
国会
总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。
行政权
机关
受制约表现
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为；
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。
司法权
机关
受制约表现
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。
国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。
24.分析“三权分立”的利弊与实质
1.利：
三权分立和权力制衡的原则，可以防止少数人专权，使民主制度不致转变为专制制度。
这对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
2.弊：
（1）人民无权参与，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制——协调范围的局限性；
（2）三权分立、权力制衡导致三大权力机关的工作效率低下——效率低下；
（3）三权分立原则难以真正贯彻——贯彻难
3.实质——是一种资产阶级民主制度。
例三：
2008年美国总统大选预选在声势浩大的竞选宣传中全面展开，美国民众高度关注，各家媒体也纷纷开设专栏进行跟踪报道。
为争取更多选民支持，民主党和共和党候选人竞相提出各自的竞选纲领：
党派候选人
竞选纲领
民主党候选人
共和党候选人
希拉里
奥巴马
麦凯恩
赫卡比
竞选口号
“只要你们选我，当前一切问题都会解决。
”
“你相信改变吗？
”
“我们会赢！
”
“总统应该是人民的公仆，而不是统治阶层的一分子。
”
税收政策
针对性减税计划
实现大范围减税
降低税率
支持征收消费税取代所得税
伊拉克问题
制定从伊撤军计划
反对伊拉克战争
支持伊拉克战争及增兵计划
美国军队撤出伊拉克“将对美国产生严重的战略影响”
对华政策
推动共同协作；施行惩罚性关税
奉行一个中国政策；严格检查中国商品
让中国成为一个负责任的利益攸关方
在政策问题上，不可能回避中国，要使中国成为负责任的国家。
（1）与美国国会中期选举相比，美国民众更加关注总统大选预选。
你是怎样认识这种现象的？
（4分）
（1）①美国实行总统制共和制政体，总统是国家元首和政府首脑，不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
（2分）
②美国实行三权分立制，国会拥有立法权，而总统独立于国会之外，居于主导地位，直接对选民负责。
（2分）
（2）材料中民主党和共和党竞选纲领，在税收政策上差异______；（A.较大B.较小）在伊拉克问题上差异________。
（A.较大B.较小）你认为，美国两党竞选纲领中存在异同的主要原因是什么？
（8分）
（2）B、A（2分）
主要原因有：
①美国两党制的实质是为资本主义制度服务的政党制度，两党都是维护资本主义私有制、维护资产阶级利益的。
所以，竞选纲领在本质上是相同的。
②美国的总统选举也受到资产阶级内部不同利益集团的影响，在竞选纲领上存在着差异，是争取选民的需要，也是使两党制得以运行的基础。
（3）结合材料，分析2008年美国总统竞选两党候选人对华政策反映出的问题。
（6分）
（3）①美国两党竞选纲领差别不大，说明他们在意识形态、阶级基础方面没有本质区别，都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益。
（2分）
②两党具体政策上的差别，是充当两党制得以运行的基础。
其政见的不同是竞选的需要，结果是互相牵掣，避免背离美国的基本价值观。
（2分）
③两党为争夺民众，提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意。
但两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障，实质上是为资本主义制度服务、维护资产阶级利益的政党制度。
（2分）
25.懂得坚持和完善人民代表大会制度，必须坚持和改善中国共产党的领导
（1）为什么坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导（为什么）
①党的性质角度：
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
②党的地位角度：
中国共产党成为新中国的执政党，是历史的选择、人民的选择，是由我国宪法确定的。
③党执政的角度：
共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。
④人民代表大会制度产生的角度：
人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。
坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导。
（2）党的领导的途径、方式、表现（是什么）
①途径、方式——政治、思想和组织领导
②表现
A、政策法律方面：
党通过制定大政方针，提出立法建议
B、组织建设方面：
推荐重要干部，发挥党组织和党员的作用
C、进行思想宣传
D、坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
（3）如何实现党的领导（怎么样）
实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。
（4）坚持和改善党对国家事务的领导的意义
①有利于把党的主张与人民的意志统一起来。
②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来。
③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。
26.理解坚持和完善人民代表大会制度，必须实施依法治国的基本方略
（1）依法治国的含义
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
①主体及领导者：
就是广大人民群众在党的领导下
②前提：
依照宪法和法律规定
③途径：
通过各种途径和形式管理国家事务，
④对象：
管理经济文化事业，管理社会事务，
⑤目的：
保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民
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