海上溢油应急专项预案.docx

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海上溢油应急专项预案

南海妈祖世界和平岛人工岛项目海上施工船只安全施工及溢油应急预案

第一章总则

第一条编制依据

根据海南省港航管理局对于海上施工安全要求，依据《中国海洋环境保护法》、《中国水污染防治法》、《化学危险品安全管理条例》《国家海上安全施工应急预案》等法律、法规相关要求，结合人工岛项目实际情况，制订本预案。

第二条编制目标

经过有效应急响应救援行动，最大程度地降低溢油事件对海洋污染后果，包含人员伤亡、财产损失和环境破坏。

第三条编制标准

建立高效、集中、统一应急指挥系统，充足发挥人、财、物优势，最大程度控制突发安全事故、溢油事件造成损失。

第四条预防标准

坚持“响应快速，救援得力，环境保护得力，安全第一”和“谁主管，谁负责”标准。

第五条适用范围

本预案适适用于海南鼎顶旅游文化股份所开发南海妈祖世界和平岛人工岛项目海上施工安全管理及溢油突发事件。

第二章基础情况

第六条地理位置

南海妈祖世界和平岛项目在文昌市新埠海域，填海面积49.9公顷，西距海口越18km，南距东寨港20km。

第七条气候情况

文昌市属热带北缘沿海地带，含有热带和亚热带气候特点，属热带季风岛屿型气候。

光、水、湿、热条件优越，整年无霜冻，四季分明。

年平均温度23.9℃，多年在23.4～24.4℃之间，年最低气温0.3～6.6℃，出现在1月份。

年平均>10℃积温为8474.3℃，。

年平均日照1953.8小时。

雨量丰富，但时空分布不均，干、湿季显著，春旱突出，常年降雨量1721.6毫米，平均1529.8～1948.6毫米。

8～11月间该市常受到强热带风暴和台风影响，年平均发生2.6个

第八条灾难源及事故特点

（一）突发风暴潮：

8-11月份时常有台风来袭。

（二）重大危险源：

施工作业时安全隐患。

（三）水上作业：

货运船舶、施工船舶等。

第三章组织机构及职责

第九条组织机构和职责

组织机构：

海南鼎顶旅游文化股份

总指挥：

苏明义

副总指挥：

李舜

组员：

姜智曾影

指挥中心：

人工岛项目部

接警中心：

安全生产办公室

值班电话：

第十条现场指挥机构

现场指挥：

姜智曾影

第四章应急预案开启

第十一条现场指挥系统开启

一旦接到安全、溢油事故汇报，指定现场指挥立即赶赴现场。

在指定现场指挥及海事监督人员抵达现场前，由船员中等级最高者担当临时现场指挥。

第十二条现场施救

（一）现场指挥（临时现场指挥）应立即采取以下应急行动：

（1）确定溢油事故现场正确地点和溢油原因（包含船名、船型、碰撞/搁浅、船东/货主），立即向溢油应急指挥部汇报，同时组织紧急处理。

（2）立即汇报溢油种类、溢油事故规模（包含油迹长、宽、形状、颜色），现场风速、水流情况及浮油漂流动向，组织必需监视监测，并定时（通常为10分钟）向溢油应急指挥部汇报溢油漂流动向。

（3）立即依据现场情况估计并汇报深入溢油可能性，判定溢油应急反应等级，责令责任方采取可能做到一切防溢油方法，要求应急指挥部快速调动应急队伍及装备。

（4）溢油应急队伍及装备抵达现场后，组织指挥现场溢油围控和清除，并依据溢出油种类、规模、地点、扩散方向采取对应防治方法。

（5）采取任何应急反应行动，均应依据溢油规模和可能造成危害，确定对应应急等级，并立即汇报溢油应急指挥部。

二.溢油控制和清除

（一）选择适宜对策：

在条件许可情况下，应尽可能围控、回收或清除水面溢油，预防其漂及岸边，污染岸线。

依据不一样环境条件（风、浪、流、温度、环境敏感资源）和溢油特征（黏度、挥发性、溶解度、油膜厚度、风化程度等），选择合适水面和岸上清除对策.

选择清污对策时，必需考虑是否含有专门或替换设备、器材和材料，同时还要考虑对应辅助设施及配套设备，如：

（1）围油栏拖带船及指挥船。

（2）回收油接收设施。

（3）溢油分散剂喷洒设备和载带船舶或飞机。

（4）回收废油及污染物处理设施等。

（二）明确清污作业限制要求：

1.围油栏围控

（1）在浪高水域，溢油可能会溅过围油栏，发生溅油条件以下：

①波浪高度高于围油栏水上部分。

②波浪波长和波高之比小于5-10∶1。

（2）水流流速较大时会影响围油栏滞油性能，流速对围油栏垂直分量达成0.7节时为临界流速，必需采取降低垂直分量措施才能提升围油栏滞油性能，包含：

①避免使围油栏沿和水流流向垂直方向布放，以降低作用于围油栏垂直流速分量。

②在使围油栏和水流之间形成一定角度同时要考虑各阶段围油栏连接后整体刚性。

2.撇油器回收

（1）水面比较平静时撇油回收效果很好，但在风浪大情况下通常不能使用，具体限制以下：

①风能够卷起轻质油，使其离开水面。

②波浪较大、尤其是出现短波和骇浪时，撇油器不能跟随波浪，使其性能受到影响。

或使撇油器集油机构移动，离开水面油膜，影响回收。

③急流使溢油在围油栏下面逃逸，高流速使水面溢油太快地移过撇油器集油机构，不能有效回收。

（2）溢油粘度是影响撇油器回收效果关键原因，具体限制为。

①溢油粘度大于2，000cst时，通常撇油器不能正常工作。

②溢油在风蚀过程中粘度会显著上升，严重乳化原油粘度甚至高达130，000－170，000cst，影响撇油器有效性。

③对于高倾点原油和沥青球，可采取油拖网作为撇油装置替换通常撇油器。

（3）油膜厚度是决定撇油系统有效性另一关键原因，只要油膜有足够厚度，则几乎任何一个撇油装置全部是有效，而当积聚溢油降低时，撇油器回收效率全部会下降，简单撇油装置（如抽吸型撇油器）受油膜厚度影响最为显著。

（4）在撇油器工作环境中假如有杂物，则可能使撇油器运行发生障碍，一些撇油器如亲油型撇油器，对杂物很敏感。

3.化学消油剂

（1）任何情况下使用化学消油剂，均应经溢油应急指挥部同意。

而且喷洒化学消油剂最好使用专用喷洒设备，如无专用喷洒设备，也可使用船上消防泵替换。

（2）决定是否使用化学消油剂，应考虑下列原因：

在已经发生或可能发生有火灾、爆炸等危险，和危及人命或设施安全不可抗拒情况下。

对于物理、机械方法难于处理溢油，采取化学消油剂促进其向水体分散所造成总损害比把溢油留在水面上不处理损害小。

溢油可能向水产养殖区、环境敏感区移动，威胁着商业利益或对环境有损害，而且在抵达上述区域之前不能经过自然蒸发，或风浪流作用而自行消散，也不能用物理方法围控和处理。

溢油类型及水温适合于化学分散（通常来说，水温需高于拟处理油倾点5℃以上），气象等条件宜于分散溢油扩散。

（3）限制使用化学消油剂标准

下述情况不宜使用化学消油剂，但发生或可能发生有火灾、爆炸等危险，和危及人命或设施安全不可抗拒情况除外：

溢油为汽油、煤油等易挥发轻质油，或展现彩虹特征薄油膜。

溢油为难于化学分散油，比如有高蜡含量、高倾点大庆原油、华北原油等。

溢出油为在环境水温下不呈流态或经过几天风蚀后形成有清楚边缘“巧克力奶油冻”样厚碎片。

溢油发生在封闭浅水或平静水域。

溢油发生在环境敏感区或电厂冷却系统吸水口。

4.现场焚烧

现场焚烧可在短时间内烧掉水面大量溢油，作业简单，所需后勤支援少。

但应做到注意避免以下问题：

焚烧地点应远离码头、岸边设施、环境敏感区，且应预防诱发二次燃烧。

如采取现场焚烧，则要在溢出后1-2天内（油包水乳状液中含水量大于30%），且风、浪较小时进行。

5.岸线清除

岸线溢油清除通常可直接进行，正常情况下不需要专用设备。

依据油品种类和数量、污染地理范围、受到影响岸线长度和自然情况制订岸线清除方案。

岸线清除通常有以下三个阶段：

（1）清除重污染物及浮油。

（2）清除中度污染物、搁浅于岸线油及被油污染岸边泥沙。

（3）清除轻度污染岸线污染物及油迹。

大区域污染清除方法由岸线类型决定，漂到岸边浮油应立即地围拢和搜集，以预防流到未被污染岸线。

可使用泵、真空罐车或油罐拖车搜集浮油，若车辆无法抵达，可使用桶、勺、或其它容器捞起溢油，再将装油容器用船运走。

另外，还可使用适量吸油材料。

待流动溢油清除后，对于沙滩可用铲车搜集被油污染砂石；对其它类型岸线，通常可用高压水或分散剂清除污油，用凉水或热水冲洗取决于设备性能及油种类，通常情况下水温大约加热到60℃并以10-20升/分钟水流喷射冲洗，同时必需将冲洗下来油污水搜集起来。

三.溢油清除标准

（1）对于非持久性油类，如：

汽油、轻质柴油、航空煤油、轻质原油等：

·通常不采取回收方法，让其挥发。

·当有可能向周围敏感区域扩大时，可使用围油栏拦截和导向。

·在有可能引发火灾情况下，可使用化学消油剂，使其乳化分散，但应按程序严格控制用量。

（2）对持久性油类，如柴油、中、重质原油、船舶燃料油、重油：

·在可能情况下，采取浮油回收船、撇油器、油拖把、油拖网、吸油材料和人工捞取等方法，尽可能进行回收。

（3）以下情况可暂不采取清除行动：

·溢出量较少，岸线或资源不受威胁。

·溢油为挥发性（非持久性）油类。

（4）可暂不采取清除行动标准：

·进行清除比自然清除更有害。

·不能确定清除方法有效性。

四.回收油及油污废弃物处理

溢油现场清除搜集起油，经过炼油厂、污水接收处理站或油回收装置（如综合油污回收船上油水分离器）进行处理。

假如岸线清除后，因为油风化和油中渗透了细沙、碎石、泥土，就必需考虑其它方法，如直接倾倒；埋于陆地以利于土壤改造或作为次等级公路路面铺设材料；焚烧等。

处理方法取决于油和碎石数量及类型、环境原因及费用，具体由环境保护部门提出处理意见。

1.回收油再利用

回收油再利用是处理回收油第一方案，当回收油质量符合一定要求时（如：

油能够泵吸；油内固体含量低等），经过炼油厂、污水接收处理站或油回收装置（如综合油污回收船上油水分离器）处理后回收油可直接或掺合于燃油中再利用。

对未乳化油可使用重力分离法分离出其中水分。

对“油包水”乳化油，可将其加热到时80℃或使用破乳剂破乳，然后再用重力法进行分离。

2.直接填埋

可把含油量低于20%油污砂石或油泥倾倒在指定填埋场，填埋时应避免造成地下水受到污染，另外，还可填埋于陆地以利于土壤改造或作为次等级公路路面铺设材料。

3.焚烧

油类焚烧会引发烟气扩散，而且极难实现完全燃烧，会产生焦油状残余物，所以应注意焚烧过程中二次污染，焚烧装置应安装净化装置，并经环境保护部门检测合格，许可后，方可进行。

4.增强生物降解

经过生物降解方法能够处理油和含油废弃物。

陆地上油需和潮湿营养基混合。

降解率取决于温度、可得到氧气含量和氮、磷等养料量。

采取生物降解泥土温床法，并经过定时通风、追加磷、氮肥料，则可提升生物对油降解率。

5.存放注意事项

清污作业结束后大量油污砂石需要处理，在不能立即运走情况下，必需临时存放这些油污砂石，为搜集和最终处理提供缓冲余地。

对于岸线被清除油污砂石，将其暂存岸边运输过程分为两个阶段：

从岸边运到暂存点，过些时间再运到最终处理场所。

存放前应尽可能地从油污碎石中将污油分离出来，方便采取不一样方法进行污油处理。

经收油机和吸油材料回收油可直接暂存于油轮舱内，靠岸后即可用罐车运至指定处理场所。

假如没有尤其容器，从岸边回收油可用土墙围起来，或装入加厚塑料袋（或其它防油袋）简单存放并确保油不溢出来。

临时存油地方应选择非敏感区域，避免因为受到油侵蚀而干扰植物生长。

将油运走后，存放场所应尽可能恢复原来面貌。

第五章附则

第十三条本方案由海南鼎顶旅游文化股份负责解释。

第十四条本方案自下发之日起实施。

海南鼎顶旅游文化股份

04月10日