云南省推进煤矿机械化发展规划.docx
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云南省推进煤矿机械化发展规划
云南省推进煤矿机械化发展规划
云南省工业和信息化委员会
二○一二年七月
目录
第一章云南省煤矿机械化现状1
第一节资源条件1
第二节煤矿机械化现状10
第二章推进煤矿机械化的必要性和可行性14
第一节推进煤矿机械化的必要性14
第二节推进煤矿机械化的可行性16
第三章煤矿机械化建设的指导思想19
第一节煤矿机械化建设的指导思想19
第二节煤矿机械化建设的规划编制原则19
第四章煤矿机械化建设的规划目标20
第一节煤矿机械化规划的技术原则20
第二节煤矿机械化规划目标24
第五章煤矿机械化的实施步骤和具体安排26
第六章规划实施的保障措施29
附表：
1.云南省推进煤矿机械化规划煤矿明细表
2.云南省煤矿机械化改造示范矿井规划表
前言
云南煤炭资源丰富，能源消费以煤为主，2011年云南省煤炭原煤产量9957.41万吨，对全省工业经济的发展作出了较大的贡献，有力保障了全省工业经济的平稳运行。
但煤炭企业受我省煤炭地质构造、开采条件复杂和从业人员素质的制约和影响，管理方式落后，机械化程度低，导致煤炭生产方式以小煤矿为主，单井规模小，产业集中度低，安全基础仍然十分薄弱。
为深入贯彻落实《国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国家发展和改革委员、国家能源局关于推进小型煤矿机械化的指导意见》（安监总煤行﹝2010﹞178号），切实推进云南省煤矿机械化发展，云南省工信委研究制定《云南省工业和信息化委印发关于印发云南省推进煤矿机械化发展规划编制工作方案的通知》（云工信煤技〔2010〕1145号），成立了工作领导小组和编制课题组，组织学习和借鉴省外机械化开采先进经验，编制完成了“十二五”期间的《云南省推进煤矿机械化发展规划》。
规划以科学发展观为统领，抓住国家西部大开发和“桥头堡”建设的发展机遇，加快经济发展方式转变、调整产业结构和淘汰落后产能，坚持“科技兴安”战略，依靠科技进步，通过政策引导、资金扶持、典型带动、技术服务等多项措施，大力推进煤矿机械化改造步伐，提高装备水平，坚决淘汰落后生产工艺，全面提高煤矿生产力水平，推进煤炭产业结构的调整，提升安全保障能力，促进煤矿安全生产的稳定好转。
第一章云南省煤矿机械化现状
第一节资源条件
一、区域构造、区域地层
云南省地层发育齐全，自元古界至第四系均有出露。
云南省位于特提斯构造域与环太平洋构造域的交接复合部位，印度板块与欧亚板块的碰撞接触地带东侧，并受到了太平—洋板块的影响，云南省的地质构造极为复杂。
全省共划分为两个Ⅰ级构造单元（杨子—华南陆块、西藏—三江造山系），六个Ⅱ级构造单元，24个Ⅲ级构造单元及31个Ⅳ级构造单元。
二、主要含煤地层分布及各煤田资源赋存条件
（一）主要含煤地层分布
具有工业价值的含煤地层共有5个，其中以上二叠统、上三叠统、新近系含煤性最好，下石炭统、中二叠统含煤性较差。
下石炭统含煤地层仅发育于康滇古陆东侧，含煤岩系分布于康滇古陆东侧的南北向拗陷中，即昆明—巧家一线以东。
中二叠统含煤地层仅发育于康滇古陆东侧，含煤岩系分布于康滇古陆东侧，范围扩大到金沙江及昆明以西至峨山塔甸一线。
上二叠统含煤地层广泛分布于康滇古陆东西两侧的广大地区，是省内最主要的含煤地层，以东侧含煤性最好，西侧含煤性普遍较差或不含煤。
主要分布于昭通、曲靖及蒙自、文山。
在滇西宁蒗、永胜一带也有局部分布。
上三叠统含煤地层分布广泛，以华坪、楚雄一带的富煤性最好。
祥云、一平浪、蒙自、文山也有零星分布。
云南新近系含煤地层十分发育，广泛分布于省内大小不等、互不相连的中、小型内陆山间盆地或谷地，普遍赋存有褐煤层。
一般云南东部地区含煤性较好。
（二）各煤田资源赋存条件
1.镇威煤田
含煤地层主要为上二叠统宣威组及东部的龙潭组、长兴组，下石炭统万寿山组、中二叠统梁山组、上三叠统须家河组仅局部地段含可采煤层。
煤田位于扬子古板块滇东台褶带的东北部，煤田内以褶皱为主，形成北东向的则底～黑树庄～青山、石坎～马河～牛场以古、新庄～洛旺～彝良及两河～庙坝等四个坳褶带，一般向斜构造较宽缓，背斜构造较紧密，各向斜构造几乎均具北西翼陡而南东翼缓的特点；断裂构造不甚发育，构造复杂程度属中等偏简单。
区内中二叠统梁山组、上三叠统须家河组地层含煤性差，仅含局部可采的薄煤层，煤层厚度0～2米，一般为0.7～1.2米。
主要可采煤层多位于龙潭组中上部及长兴组下部。
含煤层数多达22层，含煤总厚0～11.04米，可采煤层1～6层，可采总厚2～7.66米，一般厚3.35米。
2.昭阳煤田
主要含煤地层为下石炭统万寿山组，下二叠统梁山组仅局部含煤。
煤田地处上扬子古陆块东部，断裂构造不甚发育，为一组呈北东向展布的背、向斜构造，区内地质构造复杂程度属中等偏简单。
区内含煤地层主要为下石炭统万寿山组，煤层多赋存于煤系中、下部，可采煤层单层厚0～3米，靖安、鲍家地至小发路一带煤层呈层状产出，稳定性较好，其余地段煤层一般稳定性差，呈透镜状、似层状产出。
3.会泽煤田
含煤地层主要为中二叠统梁山组。
此外本区含煤地层还有上二叠统宣威组、新近系茨营组，一般不具工业价值。
煤田地处上扬子古陆块南部被动边缘褶冲带，区内北东向褶皱和断裂发育，向斜较宽缓，背斜相对紧密，区内地质构造复杂程度属中等。
含煤地层梁山组多赋存于北东向背斜两翼，梁山组厚度一般为数十米。
含煤一层，位于煤系中部，厚0.7～6.5米。
煤层一般稳定性差，呈透镜状、似层状，一般属不稳定煤层。
部分区段如会泽雨沫卡、沾益松韶、塘二水一带，含可采煤层1～2层，煤层稳定性较好，可采总厚1.5～2.82米，属较稳定煤层。
4.宣富煤田
主要含煤地层为上二叠统宣威组，下石炭统万寿山组和中二叠统梁山组，含煤性差，一般不含可采煤层。
煤田地处上扬子古陆块南部被动边缘褶冲带。
区内北东及北北东向褶皱、断裂发育，含煤地层主要保存于向斜中，自南向北有恩洪复向斜、罗木向斜、卡居向斜、羊场复向斜、宝山向斜、来宾复向斜、明德向斜、龙潭向斜、可渡向斜等。
总体上向斜两翼多发育有断层，地质构造复杂程度一般为中等。
其中恩洪矿区断层及褶皱发育，构造中等偏复杂，倘塘矿区向斜较宽缓，构造简单。
含煤地层均赋存在各向斜中，形成不同规模的矿区。
恩洪矿区主要可采煤层为C9、C16，属稳定—较稳定煤层，其余为较稳定—不稳定煤层；羊场矿区主要煤层为C9，稳定性较好，其余煤层属较稳定—不稳定煤层，倘塘矿区主要可采煤层为位于煤系上部的C1煤层，稳定性较好，其余为不稳定的局部可采煤层。
5.老厂圭山煤田
含煤地层主要为上二叠统龙潭组、长兴组。
上三叠统、中二叠统及下石炭统含煤性差，均未见可采煤层。
煤田位于上扬子陆块西部南缘与华南地块的过渡带上，东南部靠近罗平坳陷沉降区。
北部老厂矿区构造型式主要为复式背斜，核部伴有浅层热液活动，次级褶皱轴线有围绕老厂砥柱展布特征，断裂构造北东为主，构造复杂程度属中等类；南部圭山矿区则主要受师宗—弥勒断裂带（迭瓦状构造）的强烈切割为若干断块，构造线走向呈北东—南西向展布，构造复杂程度属中等至复杂类。
可采煤层主要赋存在煤系地层的中部及上部，含煤0～33层，煤层总厚0～32.49米，可采煤层0～14层，可采总厚0.70～16.36米。
6.华坪煤田
含煤地层主要为上三叠统的松桂组、白土田组和大箐组，分布在煤田西部的称松桂组和白土田组，分布在煤田东部华坪矿区的称大箐组。
其次是新近系的三营组和上二叠统的黑泥哨组。
煤田地处金沙江断裂与元谋绿汁江断裂之间，虽有一定数量断裂构造，但就各矿区而言，褶皱较宽缓，断层稀少，局部有火成岩侵入，构造复杂程度以简单为主，少数为中等。
煤层主要赋存于晚三叠世晚期的大箐组或白土田组的下部，又以煤田东部的大箐组煤层赋存较好。
大箐组底部含煤4～30层，一般有3～6层可采或局部可采，单层可采煤厚0.5～3.0米。
西部的白土田组底部含煤12～22层，一般只有局部可采煤层1～3层，单层可采煤厚0.5～1.2米。
7.祥云一平浪煤田
主要含煤地层为上三叠统的花果山组和干海子组。
分布在煤田西部哀牢山断裂带附近的含煤地层称花果山组和白土田组；分布在煤田东缘的称普家村组和干海子、舍资组。
其次是新近系的吕合组和三营组。
煤田位于扬子板块西缘，与哀牢山构造带平行或近于平行的一系列挤压褶皱构造形迹和似叠瓦状逆冲断裂构造均与扬子板块被北推东挤的急剧活动有关，区内北西向主构造线在弥渡的栗子园又受程海断裂影响折向北东呈北北东向展布。
在含煤地层分布区褶皱紧密，断层极发育，地层多有陡倾角甚至倒转的特点，构造复杂程度多属复杂类。
煤田东部的含煤地层分布区总体呈向西倾斜的单斜构造，倾角多为中等倾斜，伴有稀疏的断层，构造复杂程度属简单-中等类。
在三街矿区的花果山组煤层较富集，含煤2～12层，单层煤厚0.1～10.3米，常有可采或局部可采煤层1～3层，单层可采煤厚0.6～10.3米，煤层呈似层状，透镜状产出。
普家村组下部层段在罗川、阿百岭、鸡冠山一带也有似层状、透镜状可采煤层存在，但稳定性及煤层厚度均差于上述矿区。
在一平浪矿区的干海子组及祥云宾川一带的白土田组下段含煤性较好，一般含煤4～22层，其中可采1～4层，单层煤厚0.1～6.4米。
煤层呈似层状，透镜状产出。
其它区段也有不稳定可采煤层，但稳定性及煤层厚度均差于上述矿区。
8.滇西赋煤区
滇西赋煤区含煤地层主要为新近系，仅在兰坪普洱赋煤带的新安、大勐连、牛洛河一带，维西、红潭一带有少量上二叠统及上三叠统含煤地层分布，由于其含煤性均很差，仅含局部可采煤层。
滇藏赋煤区即西藏—三江造山系云南省境内区域，包含扬子西缘多岛－弧－盆系、怒江～昌宁～孟连结合带、保山微陆块、冈底斯弧盆系四个Ⅱ级构造单元。
区内由西往东依次有怒江断裂带、澜沧江断裂带、昌宁－孟连断裂带、小金河－三江口断裂带、金沙江－哀牢山断裂带，区内次级断裂也十分发育。
赋煤区内新近系盆地构造受基底构造影响较大，一般赋煤盆地内基底及盆缘附近多伴有稀疏的断层，盆地盖层多为宽缓向斜构造，构造复杂程度一般属简单类。
各盆地含煤不均一，有的盆地局部地段含煤，含煤1～10层，可采1～5层；煤层总厚一般数米，个别盆地达20余米。
煤层一般属较稳定至不稳定，煤层结构一般较复杂。
三、资源赋存条件
截止2009年底，云南省埋藏2000米以浅煤炭资源总量749.82亿吨，其中全省累计探明煤炭资源储量300.08亿吨，预测资源量449.74亿吨。
全省保有资源储量289.34亿吨，其中保有基础储量78.92亿吨，保有资源量210.41亿吨。
全省埋藏2000米以浅煤炭资源总量749.82亿吨，其中埋藏1000米以浅的煤炭资源量559.63亿吨（其中探明资源储量300.08亿吨，预测资源量259.55亿吨），埋深1000～2000米的煤炭资源量190.18亿吨。
各地、州、市，主要煤田、矿区及全省资源储量详见表１、表2。
表1全省各州市煤炭资源量统计表单位：
亿吨
州、市
探明
资源量
预测资源量
资源量
合计
比例（%）
保有资源储量
1000米以浅
1000-2000米
基础储量
资源量
合计
昭通市
100.1102
60.5151
30.8528
191.4781
25.55
2.7076
97.2850
99.9926
曲靖市
120.5007
95.4074
132.8015
348.7096
46.52
48.9722
66.1578
115.1300
红河州
44.2304
21.9612
13.8580
80.0496
10.69
11.6268
30.1111
41.7379
昆明市
9.2021
27.0841
0.0
36.2862
4.84
6.3153
1.9491
8.2644
玉溪市
5.0441
8.2605
3.3649
16.6695
2.23
1.7806
2.9208
4.7014
普洱市
1.3402
2.3193
0.0
3.6595
0.49
0.5112
0.6621
1.1733
楚雄州
10.7418
14.7793
4.2967
29.8178
3.99
3.0363
7.1283
10.1646
文山州
1.5371
2.9739
0.0
4.5110
0.60
0.3315
1.0777
1.4092
大理州
1.4974
9.2623
2.5242
13.2839
1.78
0.5061
0.7908
1.2969
丽江市
1.6295
6.3599
1.8072
9.7966
1.32
0.5521
0.8021
1.3542
保山市
3.2422
5.0224
0.0
8.2646
1.10
1.8754
1.3051
3.1805
德宏州
0.0987
1.9154
0.678
2.6921
0.36
0.0606
0.0194
0.0800
临沧市
0.5981
3.2150
0.0
3.8131
0.51
0.4224
0.1263
0.5487
西双版纳州
0.2646
0.4137
0.0
0.6783
0.01
0.2157
0.0384
0.2541
怒江州
0.0140
0.0
0.0
0.0140
0
0
0.0111
0.0111
迪庆州
0.0320
0.0625
0.0
0.0945
0
0.0122
0.0198
0.0320
全省
合计
0
449.74
表2全省主要煤田、主要矿区煤炭资源量统计表
截止日期：
2009年12月31日
煤田名称
矿区名称
埋深（米）
资源量（亿吨）
占全省资源量比例（%）
合计
探明
资源储量
预测资源量
面积（平方公里）
资源量
镇威煤田
镇雄矿区
2000米以浅
85.5137
14.9825
1768.03
70.5312
11.40
其它矿区
2000米以浅
6.5452
0.6137
1011.00
5.9315
0.87
小计
92.0589
15.5962
2779.03
76.4627
12.27
宣富煤田
恩洪矿区
2000米以浅
84.0764
46.1505
291.00
37.9259
11.21
宣威矿区
2000米以浅
43.9021
12.4286
817.92
31.4735
5.86
其它矿区
1500米以浅
7.7498
5.0196
57.23
2.7302
1.03
小计
135.7283
63.5987
1166.15
72.1296
18.10
老厂圭山
煤田
老厂矿区
2000米以浅
148.4083
43.6089
550.5
104.7994
19.79
阿岗矿区
2000米以浅
61.5601
5.2109
656.47
56.3492
8.21
圭山矿区
2000米以浅
27.2065
6.5298
295.59
20.6767
3.63
脚落沼
2000米以浅
11.2193
1.0772
104.60
10.1421
1.50
其它矿区
600米以浅
0.8423
0.2328
35.35
0.6095
0.11
小计
56.6596
9
33.24
华坪煤田
华坪矿区
2000米以浅
4.0700
0.8410
355.87
3.2290
0.54
宁蒗新民
2000米以浅
0.0683
345.89
2.6561
0.36
松桂宣化
2000米以浅
1.2380
0
341.00
1.2380
0.17
褐煤盆地
1000米以浅
1.4219
83.95
0.7680
0.29
小计
7.8911
1.36
绥江煤田
2000米以浅
6.0729
0.0727
1383.66
6.0002
0.81
会泽煤田
2000米以浅
10.0927
0.1235
1171.83
9.9692
1.35
丘砚煤田
2000米以浅
5.4142
0.7094
335.63
4.7048
0.72
昭通盆地群
昭通盆地
1000米以浅
81.8179
81.8179
10.91
蒙自盆地群
蒙自盆地
1000米以浅
20.0874
20.0874
2.68
其它煤矿区
2000米以浅
34.6347
4.3757
4017.92
30.2590
4.62
其它褐煤盆地
1000米以浅
104.4526
54.7108
2107.54
49.7418
13.94
合计
749.82
300.08
15730.98
449.74
第二节煤矿机械化现状
四、煤矿机械化现状
根据2010年底云南省煤矿现状调查，采煤工艺取得长足进步，全省采用正规采煤方法的矿井数量达到矿井总数的80%以上；机械化采煤工作面有13个，机械化掘进面有19个，其中3个掘进面采用综合机械化掘进工艺；掘进装载机械化97个，其中乡镇煤矿装备有综合掘进工作面的数量为12个、铲斗装岩机32个、粑斗装岩机41个、装煤机12个。
全省有30%以上的煤矿已进行了支护方式改革，采煤工作面实现单体液压支柱支护顶板，巷道支护基本淘汰木支护；矿井的运输、提升、部分矿井推广应用架空乘人装置和斜井人车；69个煤矿主提升应用了胶带，373个矿井应用了单体液压支柱，151个矿井应用锚喷支护技术，小龙潭煤矿实现了半连续露天开采工艺。
五、安全生产现状
“十一五”期间，全省共发生原煤死亡事故553起，死亡892人。
百万吨死亡率由2005年的4.061下降到2010年的1.065。
按照事故等级划分：
一般事故486起，死亡534人，分别占事故总量的87.88%和59.87%；较大事故59起，死亡250人，分别占事故总量的10.67%和28.03%；重大事故7起，死亡76人，分别占事故总量的1.27%和8.52%；特别重大事故1起，死亡32人，分别占事故总量的0.18%和3.59%。
按事故种类划分：
顶板事故最多，其次是瓦斯事故。
顶板事故起数、死亡人数分别占事故总量的59.13%和43.16%；瓦斯事故起数、死亡人数分别占事故总量的20.98%和39.91%，运输事故起数、死亡人数分别占全省的10.67％、6.7％。
2011年全省煤矿共发生死亡事故79起，死亡183人。
与上年57起死亡104人相比，事故起数和死亡人数多22起79人，分别上升38.60%和75.96%。
其中：
一般事故发生66起，死亡74人，与上年47起死亡54人相比，事故起数和死亡人数多19起20人，分别上升40.43%和37.04%；较大事故发生11起，死亡54人，与上年10起，死亡50人相比，事故起数和死亡人数多1起4人，分别上升10.00%和8.00%；重大事故发生1起死亡12人，与上年相比，多1起12人;特别重大事故发生1起死亡43人，与上年相比，多1起43人。
全省煤矿百万吨死亡率1.838，比上年同期的1.066增加0.772，上升72.42%。
2011年全省煤矿生产安全事故大幅反弹，煤矿安全生产形势严峻。
六、存在的问题
与全国横向上比仍然存在不少差距，主要在以下几个方面：
1.煤炭地质条件先天不足，由于云南所处大地构造位置的特殊性和煤炭资源分布的广泛性，导致矿区地质条件的多变性和多样性，由此也就确定了云南煤矿自然灾害的多发性和复杂性。
2.产业结构矛盾突出。
截止2011年底全省持有煤炭生产许可证的矿井1126个，各类煤矿矿井（坑）平均产量仅8.84万吨/年，乡镇煤矿的产量约占70%以上，煤炭生产的规模化、集约化程度低，产业集中程度低，全省煤矿散、小、弱的局面改变不大。
煤矿安全生产基础仍然薄弱，办矿标准低，采煤方法落后，矿井生产系统安全隐患源多，事故发生机率高。
3.从业人员素质低，全省煤炭产业从业人员约24万人，大多在乡镇煤矿就业。
从业人员素质较低，采掘等井下作业人员初中及以下文化程度占职工总数的80%以上，高中及以上文化程度的职工不足20%，专业技术人员比重不足，严重制约了煤矿机械化的发展。
4.重大事故还没有得到有效遏制，各级政府对煤炭行业科技兴安、安全发展的政策支持和资金投入还未形成地长效机制和保障机制，随着矿井开采深度增加，开采条件逐步复杂，矿井灾害整治任务重，制约着煤矿均衡生产能力的发挥和巩固。
5.受资源条件制约和国家产业调控偏紧，煤矿建设周期长，配套煤矿建设滞后于电厂建设，调结构、保增长压力增大。
以非机械化开采为主的小煤矿保大电的局面还将存在，电煤供应区域性和季节性紧张，造成我省近年来实际生产能力高于核定能力，安全有保障的有效煤炭生产能力不能满足我省煤炭需求市场的快速增长。
七、面临的形势
1.省委、省政府确定了将云南建成绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的桥头堡的“两强一堡”目标，对云南省煤炭工业来说，是一难得的机遇，顺应潮流，顺势而上，继续又好又快发展，满足国民经济和社会发展对煤炭的需求。
2.云南省煤炭资源丰富，煤炭基础能源地位不会改变。
随着我省进入工业化中期，以化工、冶金等为代表的载能工业步入快速发展轨道，火电工业继续快速发展，云贵大型煤炭基地在国家煤炭生产开发布局中列为西南部煤炭调出区，邻近的川渝、两广、湖南等省区列为煤炭调入区，省内外耗煤产业对我省煤炭的需求将持续增加。
根据《云南省“十二五”煤炭行业发展规划》预测，到2012年，全省折原煤的需求量为11800万吨，到2015年，全省折原煤的需求量为13700万吨。
3.国务院办公厅（国办发〔2010〕46号）“转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知”要求：
通过兼并重组，煤矿企业数量特别是小煤矿数量明显减少，煤矿技术装备水平明显提升，安全生产条件明显改善，煤炭资源回采率明显提高，环境保护与治理得到加强，煤炭开发秩序进一步规范，形成以股份制为主要形式、多种所有制并存的办矿格局。
从安全生产角度考虑，国家将继续对不具备安全保障能力、生产力落后和灾害严重的煤矿进行淘汰。
煤炭结构调整面临机遇，国家政策对继续加大煤炭资源整合力度，科学布局、机械化规模开采、合理开发利用资源提供了政策环境。
4.投资体制改革调动了企业投资煤炭的积极性，近年来煤价的上涨吸引了电力等社会多方面资金开办煤矿，我省旺盛的市场需求与产能不足的矛盾突出，有利于提高办矿积极性和建矿资金的持续投入。
5.我国煤机行业的发展和机械化开采的成功经验，为我省煤矿机械化的推进奠定了基础条件。
我国已经形成了多家采煤、掘进、运输机械设计、制造企业，形成自主研制开发、产业化生产制造能力，呈多元化发展，品种较为齐全。
特别是周边省份的煤机制造和煤矿生产企业，有多年的与云南省同等类似地质条件的煤机设计、制造和使用经验，为推进煤矿机械化发展提供了借鉴和示范作用。
总的来看，云南煤炭工业发展具有一定的区位优势、资源条件，随国民经济的持续发展，政策环境势必促进煤矿产业升级改造、煤矿机械化的发展，但赋存条件差、技
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