益阳市资江三桥桥梁工程项目执行情况报告姚国文起草.docx
《益阳市资江三桥桥梁工程项目执行情况报告姚国文起草.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《益阳市资江三桥桥梁工程项目执行情况报告姚国文起草.docx(14页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
益阳市资江三桥桥梁工程项目执行情况报告姚国文起草
姚国文起草
益阳市资江三桥桥梁工程项目
执行情况报告
益阳市资江三桥开发建设有限责任公司
益阳市资江三桥建设工程是省政府批准的全省“九五”计
划的重点工程,该桥既是319国道的交通桥,又是沟通益阳中心城区南北两大部分的城市桥。
该项目由省计委批准立项,益阳市人民政府筹资建设,于1998年10月28日开工,2002年2月10日完工,2002年4月10日交工验收后即通车运行。
经益阳市人民政府决定并报请省公路局同意,于2005年7月开始竣工验收的准备工作。
现将项目执行的情况报告如下:
一、基本情况
(一)工程位置:
益阳资江三桥位于益阳市城市内环线上,该桥上离资江一桥2800米,下距资江二桥1050米。
(二)桥梁工程结构:
1、基础及下部结构:
主桥11#、18#墩为两个单向推力墩,此两墩设计为沉井
和桩基础结合的组合式基础。
12#-17#墩采用高桩承台群桩
基础,桩基础用两排共10根桩径2米的嵌岩桩,桥墩均采用
实体墩。
引桥基础采用2D180厘米的嵌岩桩,桥墩采用2D160厘米双园柱墩。
孔底持力层为弱风化细碧玄武岩。
2、上部结构:
主桥采用由主孔96m+108m+96m三跨不等高、不等跨中承式钢管混凝土拱与副孔4X55上承式箱肋拱的组合形式,
拱轴线均为二次抛物线。
南北引桥采用11X20m+17X20m连续箱型桥梁,箱梁断面为单箱五室。
(三)设计标准:
桥梁长度:
1135.52米。
桥梁宽度:
全宽24.5米(钢管拱部分27.1米),其中人行道宽2X2.25米,车行道宽20米。
设计荷载:
汽车-超20级,挂车-120级,人群荷载3.5KN/m2o
设计洪水频率:
1/300。
通航等级:
III—2级。
通航孔径:
70mX10mo
抗震等级:
7度。
(四)业主、设计单位、施工单位、监理单位名称。
业主:
益阳市资江三桥开发建设有限责任公司。
市政府为
了加强对资江三桥建设的管理,成立了资江三桥工程建设指
挥部(以下简称三桥指挥部)。
在该项目建设过程中,三桥指挥部和市资江三桥开发建设有限责任公司合署办公,两块牌子,一套班子。
设计单位:
湖南省交通规划勘察设计院。
监理单位:
湖南大学建设监理中心。
施工单位:
湖南省公路桥梁建设总公司。
(五)建成后的综合效益益阳资江三桥建成以后,加强了益阳城区南北两大部分的联系,使319国道在益阳市区内的线路更加顺直、畅通,优化了交通网络结构,对促进地区和省际间的物资流通、发展区域经济;对拓展益阳城市骨架、提升城市品位、增加城市辐射力和吸引力;对洞庭湖区的防汛抢险,均具有十分重要的作用,有良好的经济效益、环保效益和社会效益。
二、工程项目执行情况
(一)业主管理机构情况
益阳市人民政府批准成立的益阳市资江三桥开发建设有限责任公司(以下简称法人公司)是益阳市资江三桥建设工程的主体,是资江三桥建设的项目法人,负责资江三桥的建设开发和建成后的运营管理。
同时市政府成立了三桥指挥部,代行市政府的某些行政职能,负责协调资江三桥建设过程中与各单位、与当地乡、村的关系,为建设创造一个好的施工环境。
在三桥建设设过程中,法人公司和工程建设指挥部是两块牌子,一套人马,实行合署办公,下设办公室、总工室、工程部、后勤部、征地拆迁部和治安保卫部,施工繁忙时配备有工作人员21人。
大桥交工验收以后,市政府决定成立资江三桥收费站,归口市城市建设投资开发有限责任公司(三桥法人公司是其子公司)管理,由该公司负责大桥的运营管理、通行收费、债务偿还;大桥维护维修工作交由市大桥管理所负责,工程建设指挥部留有少量人员负责工程扫尾、办理竣工、决算、做好竣工验收的准备等工作。
(二)工程执行国家基本建设程序的情况资江三桥建设工程是完全按照国家的基本建设程序执行的。
1997年3月,市政府成立资江三桥建设前期准备工作领导小组(以下简称领导小组),1998年3月18日,市政府以领导小组为基础,成立三桥指挥部。
在领导小组和三桥指挥部的领导下,资江三桥的前期准备工作进展顺利。
从提出本项目建设的设想到举行开工典礼,前后只用了一年半的时间,这在益阳市的重点建设项目中是罕见的。
1997年5月,委托湖南大学设计研究院为资江三桥建设工程编制了《项目建议书》,并委托其对该项目进行可行性研究。
从1997年10月至1998年5月,委托湖南省环境保护科学研究所编制了资江三桥建设工程《环境影响报告书》,委托省水文局编制了资江三
桥建设工程《防洪影响评价报告》,委托省航道规划勘察设计院编制了资江三桥建设工程《河床演变分析报告》,委托湖南省国际工程咨询公司对湖南大学设计研究院编制的资江三桥《工程可行性研究报告》进行了评估论证。
1998年1月20
日,省计委以湘计投(1998)022号文件下达了《关于益阳市资江三桥项目建议书的批复》,同意益阳市资江三桥立项;1998年3月,省环保局组织专家对《环境影响报告书》进行评估以后,于1998年4月15日以湘环管发(1998)68号文件发了《关于益阳资江三桥工程V环境影响报告书〉的批复》;省水利厅组织专家对该项目的《防洪影响评价报告》进行评估以后,于1998年6月5日以湘水电河床字(1998)第14号发了《关于益阳市资江三桥工程的批复》;省航务管理局
组织专家对省航道规划勘察设计院编制的《河床演变分析报告》进行评估以后,于1998年7月22日以湘航务总字(1998)第060号文件发了《关于益阳资江三桥桥址、桥型及孔径布局的批复》。
在这些工作完成以后,省计划委员会于1998年7月23日以湘计投(1998)382号文件下达了《关于益阳资江三桥可研究报告的批复》,批准了该项目的《工可报告》。
1998年8月,委托省交通勘测规划设计院完成了该项目的初步设计,1998年9月,省建委邀请省内有关专家对三桥的初步设计进行审查以后,于1998年9月11日以湘建(1998)设计第385号文件下达了《关于资江三桥初步设计的批复》,批准
了三桥的初步设计。
与此同时,报请省建设委员会为资江三桥颁发了《建设项目选址意见书》,报市城市规划局审查了资
江三桥的建设用地规划和建设工程规划,由该局颁发了《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。
报请省国土
资源厅对资江三桥的建设用地进行预审和审批,批准了该项
目的用地计划。
1998年8月13日,市政府下发了益政发(1998)16号文件《关于认真做好资江三桥建设征地拆迁工作的通知》,根据国家有关法律、法规确定了该项目征地拆迁的具体政策和办法。
1998年10月27日省计委以湘计投(1998)658
号文件批准该项目开工。
(三)工程招标投标情况益阳市资江三桥是根据《中华人民共和国建筑法》和《湖南省建设工程招投标管理条例》实行招投标的项目。
1998年8月,三桥指挥部组织专家编写了《招标邀请书》及《招标文件》以后,资江三桥开发建设有限责任公司在《湖南日报》登报公开招标,省公路桥梁建设总公司、省建四公司、省建六公司、省机械化筑路公司等四个施工单位应邀参加了本项目的投标。
1998年9月29日,依法举行了开标会议,经评标委员会评标,确定由省公路桥梁建设总公司中标。
邀请市纪检监察部门、市公证部门派代表对招标、评标过程进行了监督和公证。
同样,监理单位也是通过招投标的程序确定的。
(四)建设用地的审批和征地拆迁工作情况
1、建设用地的审批益阳资江三桥桥梁工程的建设用地和接线工程的建设用地是由市国土资源局统一报省国土资源局办理的,于1998年9月开始,至1998年底前完成。
省国土资源局共批准资江三桥工程建设用地852.67亩(内含耕地546.92亩),其中桥梁
工程82.3亩(内含耕地67.3亩),接线工程770.37亩(内含耕地479.62亩)。
2、征地拆迁工作。
资江三桥工程位于城区或城乡结合部位,建设用地内房屋密度大、拆迁矛盾多,征地、拆迁工作的难度很大。
建设用地涉及到赫山和资阳两个区、5个乡(镇、街道办事处)的13个行政村(居委会)。
为了做好资江三桥的征地、拆迁工作,市政府下发了益政发(1998)16号文件《关于认真做好市资
江三桥建设工程征地拆迁工作的通知》,规定了资江三桥建设工程的征地拆迁标准,明确了三桥征地、拆迁、安置工作实行属地负责的原则,即拆迁对象隶属哪里,就由哪里包干负责到底。
属两区的由两区包干负责,市属单位由三桥指挥部直接抓。
根据市政府决定,三桥指挥部分别与赫山、资阳两区政府签订了《益阳资江三桥及其接线工程征地、拆迁、安置协议书》,协议书规定在两区范围内的三桥工程建设用地的征地、拆迁、安置等工作全部交给两区人民政府按经费大包干的原则完成。
按照市政府的要求,赫山、资阳两区政府均成立了由区领导为指挥长的三桥建设分指挥部,抽调强有力的干部到指挥部,专门抓这项工作。
由于两区政府重视,三桥的征地、拆迁、安置工作从1998年9月开始,至2001年底就基本结束了,没有发生因征地、拆迁、安置工作而影响工程建设的现象,保证了三桥建设的进度。
资江三桥工程共拆迁各类房屋建筑面积147560平方米,
7
其中赫山区113580平方米,资阳区21980平方米,三桥指挥部直接完成12000平方米。
同时还拆除建设用地上的各类电力、电讯、有线电视、供水、下水等管道30余条。
该项目征
地、拆迁、安置工作共完成投资2998.9万元,其中桥梁工程建设用地征地、拆迁、安置共完成投资约692.53万元。
(五)严格工程质量管理的情况
三桥指挥部坚持企业自控、业主严格要求、政府监督、社会监理的工程质量保证体制,确保了资江三桥的工程质量。
1、企业自控。
省路桥公司是全国有名气的企业,他们有抓工程质量的一整套制度。
该公司资江三桥项目经理部严格按公司抓质量的制度,建立了完善的工程质量保证体系,人人抓质量,逐道工序把关。
2、业主严格要求。
业主单位把工程质量作为头等大事来抓。
为了保证设计的质量,业主委托省交通勘测设计院做的初步设计和施工图设计,并按照程序对设计成果进行了严格审查。
业主抓工程质量的重点是抓施工质量,要求施工单位增强质量意识,牢固树立“百年大计,质量第一”的思想;业主领导亲自抓质量,亲自深入工地,实地考察工程质量,并定期召开有施工单位、监理、质监及业主有关人员参加的会议,听取工程质量的情况汇报,及时解决施工中忽视工程质量的问题;对一些可能影响质量的问题,哪怕是微小的问题,也绝不放过,并要求限期整改;还特请有关质量检测部门,对三桥的重要部位进行检验。
检验的部位有桩基基岩承
载力试验、100%桩基无破损检查、5%的桩基抽蕊检查、钢管拱的钢管焊缝超声波探伤、钢管拱砼充满度和密实度检查、盆式支座合格检查以及成桥的静载、动载试验检查。
检查试验的结果,完全符合规范和设计要求。
通过检查和试验,既促进了施工单位工程质量措施的落实,也使业主对大桥工程质量做到了心中有数。
3、政府监督。
益阳市建设工程质量监督站受省交通厅质监站委托对资江三桥桥梁工程进行了质量监督。
市质监站派出了以副站长殷卫星为首的4位质监员负责对该工程质量进
4、社会监理。
业主通过招标形式选中湖南大学建设监理中心对该工程进行社会监理。
湖大监理中心派出了由桥梁专家邹旭东博士为总监、副教授孙山河为副总监的监理队伍,在整个施工过程中,监理中心在工地的工程技术人员平均每天不少于5人,他们认真负责地对工程质量进行了监理。
经过以上各方面的共同努力,保证了该工程的质量。
经益阳市建设工程质量监督站对资江三桥各部位、各构件的检查和分析,认为该项目达到了优质工程的标准。
(六)严格合同管理的情况。
业主与承包商的合作基础,就是业主与承包商所签订的合同。
合同是业主和承包商都必须执行的契约,具有法律效力。
资江三桥在整个建设过程中,双方严格遵守合同,严格执行合同,严格合同管理,保证了工程顺利进行。
严格合同管理,首先是甲乙双方严格按合同的要求,狠抓工程质量。
其次是抓工期进度。
三桥工期原定为30个月,但因为钢管拱的制作厂家延误了钢管拱制作的期限而推迟了工期。
桥梁工程的钢管拱结构是20世纪80年代才采用的一种新型桥跨结构。
资江三桥采用的是直径1.3米的大型钢管拱,跨度108米。
这样大的钢管拱当时在全省是最大的。
对直径这样大的钢管拱的加工,当时国内还缺少相应的成套设备。
因为在制订该项目工期时,对制作钢管拱的难度估计不足,所以在施工过程中,因钢管拱不能及时到位而耽误了好几个月的时间,严重影响了工程进度。
为了把进度搞上去,业主数次参与生产计划的修订工作,并要求施工方定期汇报计划执行情况。
业主采取了许多措施,以保持必要的、合理的施工进度:
(1)业主领导亲自去沙市钢管厂,敦促该厂加快钢管拱的制作;
(2)对施工单位制订了分阶段的奖励措施;(3)在施工中如出现设计与施工的矛盾,业主及时协商,做到不影响进度;(4)施工方提出的有关加快进度的报告和要求,业主尽快解决,决不拖延。
由于业主与施工承包方步调一致,共同努力,资江三桥终于在2002年1月10日完工。
我们认为38个月的工期是比较合理的,这是业主与施工方克服重重困难,共同努力的结果。
坚持公平合理的工程造价,是严格合同管理的重要内容。
施工方的中标价就是施工方承包此工程的合同价。
因为该工程是根据国家的规定公开招投标的,所以施工方的中标价是
10科学的、合理的。
根据合同规定,合理支付工程款是关系到三桥是否能按质、按时完成的关键。
业主对这一点极为重视。
但在实际操作过程中,遇到很大的困难,主要的问题是:
实际的工程总决算超过了中标价。
造成这种状况的原因,是为了保证本工程能在1998年10月开工,当时是以工程概算为基础进行招标和投标的,既中标价是以工程概算为基础产生的。
概算是在初步设计提供的设计成果的基础上编制的,施工则是按施工图设计实施的。
施工图设计与初步设计之间有较大变化,例如,钢管拱的直径,初步设计是1米,而施工图设计则是1.3米。
这种变化就引起了工程量的变化和工程造价的增加。
实际造价增加了就必须相应地修改合同的承包价,但要做到这一点,必须按程序做许多工作。
造价增加后,就有一个解决资金缺口的问题。
为解决新增造价资金缺口,业主通过一年的努力,多次向省政府、省交通厅汇报,省交通厅终于同意按原投资比例,承担资江三桥新增造价的部分经费。
(七)采用新技术、新工艺的情况。
资江三桥桥梁工程积极采用新技术、新工艺和能提高工程质量、加快进度的合理建议。
桩基础工程原设计为钻孔桩,但钻孔桩进度慢,在资江河中操作还需搭建工作平台。
施工单位建议采用人工开挖,业主同监理、质监商量后,支持他们的建议,加快了工程进度,提高了工程质量。
钢管拱防腐工艺原设计为喷锌、喷铝。
喷锌、喷铝是一种传统工艺。
随
11着科学技术的发展,近年出现一种叫GCM的防腐新技术,虽然造价较高,业主同监理、质监商量以后,同意采用了这种新技术。
钢管拱灌注砼改革传统的做法,采用从管的底部向顶部灌注,大大的提高了砼的质量。
钢管拱的制作也是如此,桃源大桥采用拆线拼装曲线的工艺,这种工艺首先是焊缝质量难以保证,拼装的曲线也很难达到设计要求。
资江三桥钢管拱的焊接采用螺旋焊接、高温煨弯、高温成型,这样不但提高了质量,而且钢管拱的外型也较美观、自然。
(八)其它工程建设情况:
1、环保工程:
为了消除资江三桥工程建设对环境保护造成的负面影响,贯彻落实本项目《环境影响评价报告书》及省环保局的审批意见,三桥指挥部认真进行环境保护工程建设:
施工期间合理选择了混凝土拌和场址,有效地避免了噪声和扬尘对居民的影响;为减轻对水环境的污染,将基础开挖的泥土用作道路填料;对南北两个桥头、接线和收费站两侧严格按设计植树绿化,形成了高标准立体美化,有效地降低了噪声,减少了扬尘。
在省、市环保部门的高度重视,各有关单位的大力支持下,经全体参建单位的共同努力,较好地做到了“三同步”。
2、防洪补偿工程
资江三桥桥梁工程是严格按照湖南省水利厅1998年6月
5日湘水电河字(1998)第14号《关于益阳市龙洲大桥工程的批复》设计、建设的:
12
一是建成的资江三桥的跨度、通航水位、通航净空完全符合该批复提出的要求。
二是大桥桥墩的布局符合防洪的要求。
为保证大堤的安全,桥墩没有设置在堤身上,而且桥墩与堤身的距离完全符合水利部门的要求。
大桥跨过河北堤身的净空能满足大堤以后加高和堤面通车的要求;大桥跨过河南堤身时净空不足,但已修建了宽8米、长110米的水泥砼引道从堤下穿过大桥,保证大堤以后加高及堤面通车的要求。
三是在资江三桥建设过程中,按照该项目《防洪影响评价
报告》提出的补救措施,对河道进行了清障疏浚:
(1)在河床的主洪道位置,结合该项目桥头和引线的土方工程施工,在桥位上游300米及二、三桥之间河床的范围内已挖走70万立方米卵石,在南岸河道内的砂石场台地靠河道一侧挖走泥沙近10万立方米,挖出的卵石及泥沙作了桥头和引线的基础。
(2)拆除了在南岸河道内桥位上下游各70米范围内的所有房屋及其附属设施(如灰膏厂、上堤道路码头等)。
(3)该工程完工以后,因该项目施工需要而在河道内建的临时建筑及施工过程中弃置在河道内的废渣、废料等,均已全部拆除或清理出河道。
不足之处有:
南岸河道内砂石场台地基本未按要求挖深,因为当地村民占用此场台地经营砂石,我们费了好大力气,至今仍无效果。
由于砂石场台地不能挖深,所以桥位上下游
13各100米范围内的堤身还未进行护坡护脚。
三桥指挥部承诺,继续向市政府汇报,争取早日取缔在此经营的砂石场,并留出必要的资金,按照要求挖深此处河道,完成此处堤身的护坡护脚。
3、通航设施工程。
益阳资江三桥工程完全是按照湖南省航道管理局湘航务总字(1998)第60号文件《关于益阳资江三桥桥位、桥型及孔径布局的批复》设计建设的,并委托益阳航道管理局完成了资江三桥桥涵标志制作安装工程。
工程于2002年7月20日开工,同年10月8日竣工。
2002年10月18日,益阳航道管理局组织有关技术人员根据国家标准《内河助航标志》和《内河助航标志的主要外形尺寸》(GB5863-93、GB5864-93)、交通部《一般航标灯通用技术条件》(JT7003-82)、《内河航道维护技术规范》(GTJ287-94)及国家技术监督局CTB586-93等国家技术规范进行了现场检查测定、验收,认为资江三桥桥涵标施工安装工程符合上述有关标准和技术规范的要求,工程质量合格,准予使用。
具体意见如下:
(1)大桥桥涵标按两孔通航布置,船舶分道航行,符合国家技术规范要求,也符合大桥桥区航道实际情况。
(2)靠右岸第一孔为下水孔,靠右岸第二孔为上水孔,在上下通航孔迎船面一侧桥柱上安装HBD200A37型绿色桥柱灯6盏,桥孔中央安装2x2m钢质桥涵标方牌一块,HBD200A37型红色桥涵灯一盏。
桥涵标尺寸大小、灯质、颜
14色符合国家技术规范要求。
(3)灯器供电方式采用220V电源,直接接入大桥照明线
路,经测试符合设计要求。
(4)桥柱灯架、桥涵标方牌采用角钢与钢板制作,刷防锈漆两道、面漆两道,符合有关技术规范要求。
4、工程档案管理:
为了加强工程档案管理工作,三桥指挥部根据《档案法》和上级有关文件精神,从工程筹建开始就配备专干管理工程技术资料、文书档案。
对建设过程中形成的技术资料、施工图纸和各方面文件,及时进行收集、整理、归档。
已收集、整理工程档案(一式7套)共卷,另整理竣工图卷。
经益阳市档案部门验收评定,资江三桥的竣工档案收集比较齐全,交接手续完备,体现了内容的原始性和真实性,能够准确地反映工程的全过程。
该项目档案完整率、准确率均已达97%以上,能为以后内河公路桥、城市桥的建设起借鉴作用。
经综合考评,资江三桥竣工档案以分通过验收,评定为优良。
(九)严格投资管理和工程决算情况
1、建设资金的筹措。
资江三桥是由益阳市人民政府筹资建设的。
该项目由于赶上了国家扩大内需、实行积极的财政政策的大好时机,先后共筹措到建设资金21214万元,其中,省交通厅定额补助7014万元,利用国家财政预算内资金(国债资金)5700万元,利用国家开发银行贷款8500万元。
2、管好用好建设资金。
15
为了管好、用好建设资金,指挥部根据国家有关财经纪律与要求,制订了相应的财务管理制度。
在银行设立了专项资金帐户,坚持专款专用,未挪作他用。
较好地坚持了大额费用开支集体审批制度和工程款预付制度。
三桥指挥部没有小钱柜,没有私分、没有超标准发放钱物,没有工作人员拖欠公款等现象,确保了建设资金安全使用。
3、对建设资金监督的情况。
为了加强对建设资金的监督,上级有关部门十分关心和重视。
在工程建设期间和工程交工验收以后,先后对该工程财务进行了多次检查和审计:
2001年省交通厅在收到益阳市政府关于要求增加对资江三桥工程增加补助资金的请示以后,省交通厅以厅审计处牵头、组织省公路局工程处和湖南金兴工程造价咨询有限责任事务所,采取既分工又合作的办法,先后花了近一年的时间,对资江三桥指挥部编制的《益阳市资江三桥桥梁工程扩大概算资料》和省路桥总公司资江三桥项目经理部编制的《资江三桥桥梁工程决算》进行了全面审计;在建设过程中,益阳市审计局每年均对三桥指挥部的帐务进行了审计;2003年和2004年,市审计局组成强有力的审计小组,对市城市建设投资开发有限责任公司的帐务进行了两次全面的审计,每次审计的时间均在半年左右。
因为该公司是资江三桥实际上的业主单位,对该公司帐务的全面审计包括了对资江三桥帐务的全面审计。
上述检查和审计,既未发现帐务管理上的严重问题,也
16
未发现建设过程中工作人员权钱交易、收受红包礼金、受贿
等不廉洁的问题。
4、工程决算情况
经过决算,益阳市资江三桥工程共完成投资21215万元,
其中桥梁工程12780.6万元。
资江三桥桥梁工程决算具体情况
情况下表:
益阳资江三桥桥梁工程决算表单位:
万元
费用名称
决算金额
备注
建安工程费
10598.73
含桥灯、灯饰工程和收费亭工程等
河道、航道管理费、
480.74含
航道、航监费和防
洪补偿工程等整治费
勘察设计费
:
fT*卜―卜―lit■
180:
5
质监、监理费
U、n一一一,
z•一
/主管理费
征
二地拆迁费
692.53
河北防洪大堤辻移丄程
其它配套一
程费3