全县争资立项和劳动保障工作会议领导讲话稿.docx

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全县争资立项和劳动保障工作会议领导讲话稿

全县争资立项和劳动保障工作会议领导讲话稿

　　同志们：

　　鼠年将去，牛年即至。

在岁末年初之际，经县委、县政府研究决定，今天召开全县项目建设和劳动保障工作会议。

应该说这两项工作都十分重要，但县里考虑到大家年末工作繁忙，特别是乡镇的同志工作时间十分紧张，不能让文山会海捆住了手脚，所以就合二为一。

今天县“四大家”主要领导都于百忙之中，抽出时间参加这次会议，这充分说明了这两项工作的重要性，充分体现了县“四大家”对这两项工作的高度重视。

刚才，蔡县长对20xx年全县争资立项工作情况进行了通报，龚主任宣读县政府两个表彰文件。

稍后，吴书记、余县长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。

下面，就做好20xx年项目建设和劳动保障工作，我先讲两点意见，抛砖引玉，供同志们参考。

　　一、抢抓机遇，不辱使命，奋力实现争资立项工作新突破

　　20xx年，全县上下深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央宏观调控政策XX县委、县政府各项工作部署，抢抓机遇，克难奋进，开创了我县争资立项工作新局面，实现了争资立项工作的新突破。

全年共申报项目450个，到位项目297个，到位资金72945万元，比去年净增18492万元。

其中争取国家投资过千万以上的项目17个，过500万元以上的25个。

争资总额突破亿元大关的部门有1家，过5000万元以上有6家，过千万元以上的有4家。

争取新增中央投资项目21个，争取新增项目资金6000多万元。

无论是争取项目个数，还是争取到位资金总额，在全市均名列前茅。

在重大项目申报立项方面也取得了可喜成绩。

九江长江二桥、黄梅经济开发区“一区两园”、“川气东送”黄梅分输站及入赣过江管网、“西电东送”（四川—上海直流特高压）、五祖创4a风景区、小池长江3—5千吨级码头、京九铁路电气化改造、合九铁路濯港战略装车点及黄梅物流中心、西隔堤整体加固、引江灌区工程等十大重点项目前期工作取得新的进展。

其中“一区两园”将大胜关山工业园纳入黄梅经济开发区范畴获省发改委首家批复。

九江长江二桥在充分考虑黄梅利益的基础上，国家发改委即将立项。

京九铁路电气化改造已经动工。

“川气东送”、“西电东送”即将动工，以上十大项目在我县投资将达60亿元，对地方经济的发展将产生较大的拉动作用。

　　成绩来之不易，鼓舞人心。

成绩的取得得益于县“四大家”的坚强领导，得益于各级各部门的通力合作。

在此，我谨代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢，向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺。

但是，纵观20xx年全县争资立项工作，暴露出的问题更是不容忽视。

主要表面在三个方面：

一是项目前期准备不充分，重大项目面临断档。

前期工作做得好坏，直接决定项目申报成败。

这次突击申报中央新增1000亿元投资项目，就有很多单位暴露出平时对项目前期工作做得不扎实、准备不充分、项目资料搜集不全，该报的项目报不上来、报上去的项目被刷下来的问题，面对机遇，失之交臂，令人痛心。

二是钻研国家政策不深入，争资立项盲目被动。

国家政策是争资立项的风向标。

只有深入研究，准确理解，用足用活国家产业政策，才能有的放矢报项目，胸有成竹跑项目，底气十足争项目，平时不研究，临时抱佛脚绝对行不通。

只有将我县现有产业基础和资源优势与国家产业政策结合在一起进行认真研究和思考，站在发展县域经济的全局高度，统筹规划，超前谋划，才能确保我县更多的项目挤进国家投资计划的“笼子”，才能把该争的份额争到位，该争的项目争到手。

三是项目开工准备不到位，项目启动缓慢滞后。

面对全球金融危机对整个实体经济的巨大冲击，国家之所以出台十条增加投资，扩大内需的政策措施，迅速启动一批重大投资项目建设，目的就是为了确保国民经济保持稳定持续增长。

然而从我县具体情况看，国家投资计划下达后，很有一批项目不能迅速启动开工，不能迅速形成实物工作量，不能有效拉动我县相关产业发展，特别是年前中央新增投资1000亿元项目，我县有近亿元项目资金未形成实物工作量，如不迅速启动开工，将会面临国家发改委项目稽查。

　　因此，我们在充分肯定成绩的同时，更要正视存在的问题，牢固树立责任意识和忧患意识，进一步增强项目建设的责任感和使命感，切实把工作着力点和重心放在抓项目工作上，真心实意谋项目，扎扎实实抓项目，通过项目建设拉动我县经济实现持续平稳发展。

20xx年，各级各部门要从三个方面切实加以把握，扎实推进项目建设工作。

　　第一，认清形势，切实增强争资立项工作的预见性

　　当前，由美国次贷危机爆发的金融危机正在局部发展到全球，从发达经济体传导到新兴市场经济体，从虚拟经济扩散到实体经济，波及范围之广，影响程度之深，冲击强度之大超出预料。

中央为了有效化解金融危机对我国实体经济的影响，打出调控“组合拳”，出台了一系列扩大内需，促进经济增长的政策措施，对于我们“怕冷不怕热”、依赖投资拉动的黄梅来说是一个新的重大机遇。

同时，党的十七届三中全会对农村改革发展作出新的重大部署，为我县破解“三农”难题，实现由农业大县向农业强县的跨越带来了新的历史机遇。

　　从国家紧急投放1000亿投资政策来看，对我县而言，xx年我们要着重从八个方面认真研究。

一是保障性安居工程方面，重点是廉租住房建设、农村危房改造试点。

二是农村基础设施建设方面，如农村沼气、饮水安全工程、农村公路、农村电网、病险水库除险加固、大型灌区节水改造、扶贫开发等。

三是医疗卫生和文化教育事业方面，如基层医疗卫生服务体系建设、农村初中校舍改造、特校和乡镇综合文化站建设等方面。

四是生态环境建设方面，重点是城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治、重点防护林和天然林资源保护、节能减排工程等。

五是自主创新和结构调整方面，重点是支持高科技产业化建设、产业技术进步和服务业发展。

六是提高城乡居民收入方面，提高粮食最低收购价格，提高粮食综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。

提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助、继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

七是在全国所有地区，所有行业全面实施增值税转型改革。

八是加大金融对经济增长的支持力度。

取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固信贷增长点。

　　可以预见，随着形势的变化，中央还会不断推出新的调控政策。

比如中央目前安排20xx年2900亿元投资基础上，再增加投资XX亿元。

同时值得密切关注的是，当前国家出台的有些政策是有时限的，比如加大投资力度，不可能无限期、无限量的增加等等。

这些时限政策稍纵即逝，我们绝不能麻木不仁，错失良机。

要切实增强对宏观政策的敏感性，抓住最有利时机，最大限度地将国家宏观经济政策转化为推动我县经济发展的强大动力。

　　第二，突出重点，切实增强争资立项工作的把握性

　　20xx年全县争资立项总体目标是：

向上申报项目480个，争取到位项目250个，其中投资过5000万的项目2个，投资过千万的项目10个，投资过500万的项目15个，争资总额突破7亿元。

对照目标任务，我们必须密切关注国家宏观调控政策动向，积极应对，抢抓机遇，主动出击。

　　1、依据国家政策，竭尽全力抓好项目申报。

一方面，我们要对已经出台的宏观政策抓紧作一次系统深入的研究分析，结合实际，用活、用足、用好各项政策。

另一方面要密切关注国家宏观调控经济政策的变动趋向，超前准备，积极应对。

随时保持知事的敏锐性，谋事的预见性，干事的主动性，扎扎实实做好项目争取工作，全力打好20xx年项目争取的攻坚战。

xx年要重点申报西隔堤整体加固工程、引江灌区、湖北砖都、华峰页岩资源综合利用、兴成建陶、珠华国威铸造节能、县污水处理厂续建、湖北江山食用油加工、城区自来水管网改造、县人民医院急救中心大楼、中小学危房改造、黄梅国家商品粮基地建设，黄梅挑花产业服务平台、廉租住房续建、农村安全饮水、17座小

（二）型水库整险加固、农村大型沼气池建设、通村公路危桥涵洞改造工程等18个投资过千万的重点项目，全力推进项目建设。

　　2、深入调查研究，扎实做好项目前期工作。

争取项目前期需要做大量基础性工作，包括项目前期调研策划、基础性勘测设计、可研报告编写论证、环境影响评价等。

各级各部门一定要按照国家新的投资走向，做好项目摸底、调研、挖掘，有针对性地选择好项目，科学编制建设方案，严格按程序审查、审批和上报项目文件和材料，特别是要做好项目审批（核准和备案）、土地征用、城市规划、环境保护、资金筹措方案等前期工作，确保上报国家和省的项目基本具备开工和下达投资计划条件。

xx年我们要多方借智，广聘专家，重点编写西隔堤全线整体加固、引江灌区、小

（二）型水库、国家商品粮基地、城区自来水管网扩改、城区防洪等八大项目前期可研和环评报告，切实把项目编制、项目可研、项目环评等基础性工作做深做实，坚决杜绝因项目前期工作不到位，影响项目申报进程的现象。

　　3、结合县情特点，超前策划包装一批重大项目。

国家扩大投资，归根到底要落实到项目，我们能不能抓住国家扩大内需的机遇，关键是看我们能不能抓住项目。

只要有了好项目，向上争取支持就有依据，民间投资就有方向，外商投资就有载体。

但是，项目不会凭空而来，资金不会从天而降，项目建设也不会一蹴而就，这就需要各级各部门认真策划，大力争取。

xx年我们要重点策划包装中国砖都、五祖国际禅修中心、中国青虾基地、天然气能源基地、中部地区物流集散地等5个品牌效应项目。

　　4、切实提高效率，确保重大项目尽快启动实施。

中央出台扩大内需促进经济增长的政策措施，总的要求是：

出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。

“快”就是要迅速出手，争分夺秒，不可贻误时机；“重”就是要实施坚决有力措施，从根本上扭转经济增速过快下滑趋势；“准”就是要抓住关键，突出重点，能起到立竿见影的效果；“实”就是要抓好落实。

一句话，中央扩大投资就是要尽快形成实物工作量，促进经济平稳较快增长。

因此，我们要在规范建设程序，严格建设标准的前提下，加快项目建设进度，确保工程质量。

尽快启动县污水处理厂、县垃圾处理场、县理工中专实验楼、县中医院新门诊大楼、廉租住房续建、经济适用房新建、乡镇卫生院改造，八一泵站、王大圩泵站更新改造、古角水库除险加固等15个重点项目开工建设，通过项目建设，拉动我县相关产业发展，确保国家投资发挥应有的作用。

　　第三，齐抓共管，切实增强争资立项工作的主动性

　　由于受国际金融危机影响，xx年我县经济运行形势较为严峻，怎样化挑战为机遇，变压力为动力，进一步增强保增长的信心和决心，抓好项目建设就显得尤为重要。

xx年我县项目建设能否再次取得大的突破，关键在于今天在坐的各位共同努力，大家一定要全力以赴，抢抓机遇，争取有所作为。

　　一是要切实加强领导。

各级各部门党政“一把手”是抓项目、促发展的“第一责任人”，必须切实负起责任，树立项目发展观，强化“不抓项目就是失职，抓不好项目就是不称职”的意识，切实把工作的着力点和重心放在抓项目工作上，真心实意跑项目，扎扎实实抓项目。

县委、县政府为了进一步强化项目建设，已决定成立XX县重点项目建设办公室，具体履行全县项目统筹、协调、考核、督办职能。

　　二是要加强部门联动。

向上争取资金、争取项目不是哪一两个部门的事，是全县的事，是大家的事，各级各部门要树立全县一盘棋思想，围绕争资立项工作互相协作，互相配合。

一方面，各有关职能部门要加强与省、市主管部门协调衔接，及时跟踪专项投资信息，准确掌握国家投资动向，只要有一线希望，也要尽百分之百的努力，把该争取的份额争到位，把能争的项目争到手。

另一方面，各部门之间要通力合作，特别是在项目申报过程中，需要各部门提供相关材料，要特事特办，急事急办，以免耽误和影响项目申报时机。

　　三是强化项目服务和监管。

各级各部门要着眼全县发展大局，对项目业主新上项目审批事项，多服务，少推诿，多支持，少卡压，对人为设障刁难项目业主，谋取小团体和个人利益的行为要严肃查处。

对哪些光承诺不服务，只说不做的部门及其主要负责人，实行问责制。

项目在建过程中，有关职能部门要鼎力支持，不能借执纪执法之名，行部门一己私利之实。

在项目资金使用上要依法依规操作，确保专款专用，要建立科学高效的投资计划和项目下达方式，增强公开性和透明度，在项目建设上严格遵守“六个一律”，即一律不准滞留、挤占、截留和挪用项目资金；一律不准改变资金投向和擅自改变建设标准、建设内容及建设规模；一律不准无故推迟开工时间和拖延工期；一律不准违反法律法规和建设程序；一律不准留下质量安全隐患；一律不准出现“吃、拿、卡、要、拖”现象。

目前，国家检查组正在全省各地巡回检查，省里也在组织检查组分赴各地加强督促检查，对出现违犯“六个一律”，造成不良影响的县、市，国家将采取限批、限报等措施，直至完成整改和消除不良影响为止。

　　二、求真务实，开拓进取，努力推进劳动保障工作再上新台阶

　　实事求是地讲，20xx年我县劳动保障工作取得骄人的成绩，实现了历史性的跨越，这不是凭空表扬，而是有铁的数据说话。

　　一是社保基金当年征缴突破亿元大关。

20xx年，全县共征缴社保基金近亿元，完成市分任务的%，其中，企业养老保险完成10618万元、医疗保险完成2054万元、机关事业保险完成1759万元、失业保险完成284万元、工伤保险完成91万元、生育保险完成18万元。

社保基金累计结存近亿元，基金抗风险能力进一步增强，社会最为关注的、县委政府最为担心的企业养老保险和医疗保险穿底的可能性已离我们远去。

　　二是参保人数超过十三万人次。

xx年全县参加社会五项保险人数达到139925人，其中，企业养老保险参保人数达38129人、机关事业养老保险参保人数达6105人、失业保险参保人数达24720人、医疗保险参保人数达43765人、工伤保险参保人数达24000人、生育保险参保人数达3206人。

社会保障范围进一步扩大，发展依靠人民、发展为了人民、发展成果为广大人民群众共享的执政理念得到了具体化、事物化的落实。

　　三是就业再就业工作卓有成效。

全年共组织各类培训10285人次，其中就业再就业培训1034人，就业前培训445人，在岗职工培训3200人，创业培训183人，培训新技师102人，劳动部门参与组织农村劳动力转移培训4284人，组织下岗失业人员再就业培训1037人，促进了全县劳动力就业再就业。

xx年全县城镇新增就业6860人，城镇下岗失业人员实现再就业2164人，组织农村劳动力转移就业26300人，城镇登记失业人员2586人，城镇登记失业率为%。

在全球金融危机的大背景下，就业工作能取得这样的成绩，实属不易。

　　四是劳动关系协调有效推进。

全面贯彻实施“三部法律”，扎实开展了“打击非法使用童工”专项行动，取得了新的成效。

xx年新签订劳动合同900余份，补签劳动合同2300余份，累计签订合同万份，签订率达68%，劳动用工登记率达80%。

共下达年检通知书、限期改正指令书、处罚告知书、处罚决定书314份，已接受年度检查的单位378家，涉及人数万人。

受理群众举报拖欠农民工工资案件17起，涉及劳动者482人，共追回工资款万元。

依法处理劳动争议案件56件，劳企纷争得到有效缓解。

　　五是退休职工社会化管理机制初步建立。

按照“政府主导、依托社区、聘用人员”三结合的方针，组建XX县企业离退休人员社会化管理服务中心，落实了办公场所，建立了以居住地为单位的社会企业离退休人员社会化管理台帐，初步形成了走访慰问、定期探视、去逝吊唁、文体娱乐、组织生活等五个方面的基本制度，使企业离退休人员真正享受到了“老有所养、老有人问、老有所靠、老有所乐”。

　　劳动保障工作所取得这些成绩是有目共睹的，县委、县政府对全县劳动保障工作也是充分肯定的。

但成绩只能说明过去，应该看到，随着改革发展的不断深入，我县劳动保障领域的矛盾和问题仍然比较突出，面临的挑战仍然较多。

一是受世界金融危机持续影响，导致发达地区大量中小企业停产关闭，大量农民工返乡，就业再就业工作压力加大。

二是国有企业改制结束，社保扩面重心向外商投资企业、个体工商户和城镇灵活就业人员转移，征缴难度也随之加大。

三是企业退休职工队伍越来越大，诉求越来越多，维稳压力不容小视。

四是随着人们法律意识越来越强，职工投诉、申请劳动仲裁案件倍增。

五是政府和社会对劳动保障工作期望值越来越高，系统能力建设有待进一步加强。

面对新情况、新问题、新挑战，xx年劳动保障工作要紧紧围绕“完善、巩固、提高”六字方针，着重抓好就业、扩面、服务三项工作。

　　第一，积极推进创业带就业，千方百计扩大就业再就业

　　一是要加大培训力度，促进就业。

劳动保障部门要把就业培训和创业培训作为重点工作来抓，大力开展培训活动，积极营造有利于劳动者创业的良好环境，将创业培训与落实就业再就业优惠政策结合起来，为创业者提供更加到位的服务，促进创业成功率稳步提高。

进一步做好农村劳动力转移培训工作，特别是返乡农民工培训，完善“政府埋单培训、学校提供培训、农民自主选择培训”的工作体系，形成“以培训促就业，以就业带培训”的培训就业机制。

　　二是营造良好环境，引导创业。

要按照省劳动和社会保障厅《关于加强创业带动就业工作的通知》、县政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》等文件精神，加大落实力度，把能兑现的优惠政策都兑现到位。

针对部分创业者资金不足的实际困难，在创业者申请小额贷款时，金融部门要进一步降低门槛、放宽条件、增加额度、延长贷款期限，尽可能的使自主创业人员能够享受到更多的、更大幅度的贷款扶持。

同时要建立完善创业服务体系，为创业者提供创业信息、创业咨询、创业策划以及社会保险代理服务。

　　第二，努力做好扩面征缴工作，增强社保基金支撑能力

　　当前，企业离退休人员基本养老金按时足额发放的压力已不复存在，但从长远计，我们还是要千方百计做好社保扩面征缴，以牢靠的保障能力保障人民群众的生产生活，支持县域经济社会的健康协调发展。

扩面征缴工作要在继续巩固公有制经济组织参保缴费的基础上，逐步扩面到以民营、个体和灵活就业人员；要以参保率低、潜力大的行业为重点，引导餐饮、服务、矿山、建筑等行业积极参保；要着力解决好机关事业单位非在编人员参保率低、中途中断缴费人员续保问题。

要结合贯彻“两法”，加大摸底排查工作力度，重点抓好工资基数核定，完善依法申报、据实核定、嵇核监察、强化征缴的整体联动机制，到年底，力争养老、失业、医疗、工伤、生育五险参保人数分别达到47000人、25000人、46400人、25000人和3500人，征收社会保险费突破1亿5千万。

　　第三，切实加强服务能力建设，不断提高劳动保障工作水平

　　一是要以社区为依托，切实抓好企业离退休人员社会化管理工作。

xx年，县委、县政府将把离退休人员的社会化管理服务工作纳入目标化管理，列入考核企业法人代表及其主管部门领导任期目标的一项重要内容。

今后，凡涉及离退休人员社会化管理工作的问题，县人事、财政、卫生、老干部局及企业主管部门等单位都要积极协调，密切配合，真正把离退休人员的“养、医、乐、学、教、为”等服务工作落到实处。

同时，劳动保障部门要以“企业离退休人员社会化管理中心”为载体，健全完善相关规章制度，引导社区组织开展好各种类型的组织活动。

　　二是要以贯彻“三部法律”为抓手，着力构建和谐劳动关系。

继续加大贯彻“三部法律”宣传培训力度，加强正面引导，努力营造法律实施的良好社会氛围。

要继续推进“劳动合同制度实施三年行动计划”，指导各类企业与劳动者普遍依法签订劳动合同。

与此同时，要完善用人单位职工名册制度，逐步建立劳动用工信息数据库。

大力推行企业内部平等协商制度，并逐步扩大行业和区域的覆盖范围，合理确定劳动者的报酬水平。

努力解决好各用工单位拖欠工资的问题，并建立预防和解决拖欠工资的长效机制。

深入做好劳动保障监察执法工作，探索建立乡镇、街道、社区监察组织网络，健全企业劳动保障守法诚信制度。

认真贯彻实施《劳动争议调解仲裁法》，加强与人民法院的联系和协调，确保优质高效处理劳动争议案件，确保结案率在95%以上。

　　三是要以“金保工程”建设为契机，不断提高经办机构能力。

要积极推进“金保工程”建设。

完善省市县三级业务专网建设，形成安全可靠的三级网络系统，提高联网应用水平，实现养老、失业、医疗保险数据专网传输。

劳动部门要健全内部管理制度，规范工作程序，完善业务流程。

要积极推行政务公开，做到政策、标准、内容及办事程序、办理结果公开、公示、透明。

要注重干部职工队伍建设，加强理论、科技、法律和业务等知识的学习培训，强化服务意识，提高服务水平；强化廉政意识，自觉接受监督，以优良的作风、过硬的素质、精湛的业务水平，确保劳动保障各项工作圆满完成。

　　同志们，做好争资立项和劳动保障工作，事关全县经济社会发展大局，事关黄梅的长远和未来，全县上下一定要按照科学发展观的要求，牢固树立发展第一的思想，克难奋进，扎实工作，为努力开创我县项目建设和劳动保障工作新局面，促进全县经济社会稳定较快发展作出积极贡献。

　　最后，新春佳节将至，在这里向大家拜个早年，祝大家节日愉快，合家欢乐，万事如意！