炼钢厂创建平安自治班组的探索与经验.docx

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炼钢厂创建平安自治班组的探索与经验

莱钢社会治安综合治理暨平安建设调研报告

炼钢厂创建平安自治班组的探索与经验

炼钢厂综治办单传宏刘世平

平安建设工作，“抓基层、打基础”是最根本的任务和要求，从集团公司到二级厂矿都很重视。

在炼钢厂实施的“五大战略”工作中，把平安炼钢建设列为“基础支撑战略”的重要内容下移到基层班组，开展了平安自治班组创建活动。

创建7年来，班组平安自治情况如何？

今年厂综治办成调研小组，以“创建平安自治班组的探索与经验”为题进行了调研，共深入班组47个，通过与员工座谈了解、实际察看做法和活动记录等形式，为调研取得了第一手材料，形成如下调研报告。

一、基本情况

（一）炼钢厂平安自治班组建设起步较早。

2004年“平安山东”建设全面启动，按照集团公司工作部署，炼钢厂在莱钢率先出台了《建设“平安炼钢”的实施意见》，制定了比较系统的“平安炼钢”建设规划，开展了包括平安班组在内的“六个平安”争创活动。

炼钢厂的做法受到了集团公司的高度重视，同年4月“平安厂矿单位”启动仪式在炼钢厂举行，莱钢综治字[2004]8号文下发了《关于转发<以优秀的品格打造“平安炼钢”>典型经验的通知》，推广介绍炼钢厂“六个平安”创建的做法。

至今，“六个平安”依然是平安炼钢建设重要的活动载体，成为推进综治工作重心下移的有力支撑。

（二）平安自治班组创建的依据比较充分。

创建平安自治班组是“三自”方针的具体实践。

对于企业来说，平安建设中任何一项工作都要通过班组来落实。

目前，炼钢厂班组有630个，分甲、乙、丙、丁四班和常白班，有的岗位比较集中，像转炉班、维修班；有的岗位比较分散，像行车班、水处理班；有的班组全是男性，有的全是女性；有的班组是生产要害部位，有的班组是廉洁关卡等等，各有不同。

平安班组“自治”的特点就是要“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”，其意义是以班组平安保全厂平安。

创建“学习型班组”活动为“平安自治班组”奠定了基础。

“学习型班组”的创建目标是“4416”，即提高“四个力”（学习力、创新力、凝聚力、超越力）；做到“四个一样”（领导在与不在一个样、有检查和没检查一个样、夜班与白班一个样、在厂内与厂外一个样）；达到一种自主管理的境界；培育忠诚、明理、尽责、求是、创新、超越六大品格。

其中“四个一样”既是炼钢厂员工的日常行为规范，也是衡量“平安自治班组”的一个重要标准。

学习型班组的最高境界是自主管理，这与平安自治的要求也是一致的。

（三）创建平安自治班组的策划比较系统。

1.制定了“平安自治班组”的评选条件。

明确了创建目标和防范职责。

对班组进行法德教育、防火、防盗、交通安全、廉洁从业、治安信息报告、班组成员和谐关系等十大方面的活动进行了整合规范。

2.对班组长工作制定了“综治五勤”工作制度。

（1）治安预警勤提醒。

班组长根据形势任务要求，把品格教育、违法风险意识教育扎根班组，通过教育使员工切实明白“平安关系你我他”的道理。

治安提醒就是通过各种场合，向员工及时通报厂、内外治安信息，做到超前防范、未雨绸缪。

提醒内容见表一

表一：

班组长治安提醒内容

时间

提醒内容

班前班后会

文件传达、工作安排、治安提示

每周的学习日

组织法制教育、案例分析、反思交流

车间班组长会

报告班组治安信息

重要时期

做好重点人员帮教管控

平时

疏导化解工作、生活中出现的矛盾问题

（2）物资管理勤自查。

落实厂四项物资管理制度，对原材物料的领取、运输、交接、使用、储存、废旧物资处理六大环节做好“六个把关”，健全台帐，确保帐实相符（班组物资自查表见表二）。

表二班组物资自查表

物资流程

六大环节

六个把关

措施

领取

把好签字关

相应建立台帐记录，进行自查自纠

运输

把好押运关

交接

把好登记关

使用

把好领用关

储存

把好盘点关

废旧物资处理

把好确认关

（3）火灾隐患勤消除。

根据班组的防火特点，用哲学普遍联系的观点，从人、物、作业环境三个方面找问题、查隐患、加强整改（班组防火自查表见表三）。

表三班组防火自查表

防火因素

做法

目的要求

人

每月组织一次消防安全知识学习，每年组织一次灭火与应急疏散演练，重点防火部位、生产要害部位每半年组织一次。

使员工都能达到“一知四能四会”要求：

一知：

熟知工作岗位环境、作业环境；四能：

能够自行检查火险隐患；能够整改隐患；能组织扑救初起火灾；能组织应急疏散。

四会：

会使用灭火器材；会保养灭火器材；会宣传消防知识；会报火警。

物

每周对班组（岗位）所接触火源、可燃物、助燃物、灭火物资的四大方面进行排查

做好仓库管理、燃烧隔离和防火保障

作业环境

要害部位动火作业必须履行审批手续，动火作业与区域岗位加强沟通确认安全。

做好全程防火监控。

（4）交通安全勤督促。

班组长根据季节、天气变化和工作要求，利用班前班后会、安全学习日，提醒上下班及休假外出人员遵守“三条禁令”，做到“喝酒不开车，开车不喝酒”。

行车车间行车一班等班组建立了员工汽车、摩托车的《驾照档案》，随时掌握新买车和驾驶员取证情况，提醒员工按时审证，这种既管理又服务的工作方式自然亲近，受到员工欢迎。

（5）自治能力勤提高。

班组平安自治创建与班组长自身综治业务水平密切相关，厂每年举办班组长综合业务培训班，把综合治理列为必讲内容，增加互动交流，班组长通过学习借鉴，提高自身综治管理水平。

3.创建活动形成激励机制。

把“平安自治班组”创建纳入经济责任制考核，每月评比奖励“平安自治班组”22个，并纳入党支部业绩考核，与全年文明单位评选挂钩。

自2004年平安班组创建以来，用于该项活动的专项奖励达36万元，极大地激励了各班组的创建热情，激发了和调动了全员参与平安建设的积极性。

二、自治经验

调研认为创建平安自治班组有“三个提升”：

（一）提升了班组自治文化的感召力。

班组普遍开展班前安全誓约、班后综治誓约活动。

如：

行车车间安全誓词是：

我保证严守规章制度，决不违章冒险；准确联系配合，时刻注意防范；勤于安全学习，细心查找隐患；精心服务生产，共创幸福明天。

综治誓词是：

我一定遵守法律法规，勤于自我检视；搞好团结协作，家庭邻里和睦；增强自律意识，抵制不良诱惑；树立文明形象，为我炼钢争光。

誓词表达了班组员工共同的心声，他们用宣誓的形式，提醒自己履行平安建设的责任和承诺。

班组建立了团队愿景和个人愿景。

在学习型组织创建活动中，为实现厂共同愿景，班组、个人建立了愿景，形成了愿景体系，把实现个人的追求与企业发展目标有机结合起来，在愿景的拉动下，凝聚成积极健康向上的企业文化。

班组员工遵守《员工文明守则》。

2000年厂出台了《员工文明守则》，对着装、礼仪、举止、文明用语作了规范，在潜移默化中，提升文明素质。

如今，打电话用“你好”代替“喂”、着装整齐、岗位不吸烟等已养成习惯。

砌筑车间、行车车间的班组自觉坚持排队上下班，起到了标杆示范作用。

（二）提升了班组矛盾纠纷解决的能力。

矛盾纠纷排查调处，是平安建设的“第一道防线”，对班组来说是“第一道关口”。

调研发现，矛盾纠纷问题的性质一般是人民内部矛盾，产生根源在于观念及利益的冲突，具体表现为工作配合不当、家庭纠纷、邻里纠纷、债务纠纷等。

有矛盾是正常的，关键是如何把矛盾纠纷化解掉，防止因小扩大造成不良影响。

在班组自治管理中，班组员工树立了“有纠纷靠组织”的思想，班组长对矛盾纠纷排查和调解，总结出了一套行之有效的方法。

矛盾排查的方法是“望闻问切、区分性质”。

上报渠道有每月思想动态分析、每周治安信息反馈、要事急事报告等。

班组矛盾调解的方法有：

因人而异法。

对不同性格的当事人，采取不同的调解方法。

对粗暴型的调解宜缓不宜急，宜导不宜阻，慢慢开导。

对傲慢型的注意给其台阶下。

对轻浮型的宜快不宜缓，一针见血地点明是非。

对冷漠型的须以情感化，让其感受到组织的关怀、同事的关心、亲情的关爱，

就事论事法。

每一矛盾纠纷的发生，都有其各自的特点，调解就要在实际调解中分析案情特点，找准切入点，以便促成纠纷更快更好地解决。

班组长“六必谈”、“六必访”的做法就是该方法的实际运用。

增加感情法。

矛盾发生时，双方往往为争一口气，互不相让，调解简单说教，老话重提，可能会引发当事人的厌烦和抵触情绪。

不如避开矛盾焦点，寻找突破点，引起当事人的兴趣，然后再巧妙引导当事人主动回到主题，往往能够收到出其不意的效果。

如行车二车间机械一班，班组长在处理本班成员矛盾问题的时候，采取户外郊游打扑克的方法，在娱乐中增进感情和友谊，矛盾问题就会降至次要位置甚至自动化解了。

触类旁通法。

当事人往往出于自我保护的需要，站在自己的角度，尽可能使自己的错误合理化。

此时发挥典型案例的引导示范作用，让当事人有所参考，举一反三，联系自身，认清自己的权利义务，纠纷也就能迎刃而解。

（三）提升了班组物资管理防范水平。

炼钢厂各类物资比较多，有些比较贵重（钒氮、铌铁合金、有色金属铜、铝等），有些比较散落（铁块、废钢等）。

抓源头预防，就是要从完善管理抓起。

调研发现，凡出现物资被盗、流失现象，一定存在着管理漏洞，漏洞的根源主要是制度执行不力、防范不到位，管理不完善等等，出现的物资被盗风险见图一。

如某车间合金管理出现的漏洞：

发料室贵重合金没有专门存放；当班只有1人，炉前人员去领合金谁都可以去，人多时照看不过来；缺乏自查，出现合金流失不能及时发现；私家车辆到处停放；车辆进出缺乏检查等等，这一系列管理上出现的漏洞，会诱使个别人心存侥幸，导致违法犯罪。

反之物资管理制度落实好的班组，其台帐记录完善，监督到位。

调研中抽查某单位备件材料管理情况，核对17项物资均帐物相符。

因此说，抓住台帐记录这个“牛鼻子”是做好班组物资管理的关键。

图一管理不完善出现的物资被盗风险

三、存在难点

（一）班组矛盾问题不易发现。

在日常工作、生活中，矛盾时时存在、事事包含，新的矛盾不断出现，重点人也会冷不丁地出现。

特别是在矛盾的酝酿阶段，因问题处于潜伏期，不易摸排；虽然班组提倡“有纠纷靠组织”，但是个别人过于相信自己能够把事情摆平，结果往往事与愿违；有的受“家丑不可外扬”观念影响，发生矛盾不愿意汇报，等到问题扩大了才暴露出来；有的则对班组长和车间领导敬而远之，有问题也不说；目前班组用工形式多样，相关方与员工出现的矛盾纠纷也给治安管理带来新的课题，等等。

（二）重点人员管控是班组自治的难点。

虽然重点人员是少数的个别人，但是他们容易将矛盾问题激化、扩大，因此做好他们的管控具有特别的意义。

调研了解到，目前全厂4000余名员工中，患精神疾病的5人，重点关注人员2人，厂内下岗的3人。

所在班组的班组长重任在肩，既要动态掌握情况，做好帮教，又要想办法管控到位，帮教需要艺术性的管理，工作起来很不容易。

（三）班组物资管理缺乏自查，有的存在畏难情绪。

调研发现，有个行车电工班所辖物资多达300多万元，有些电器备件积攒了15年了一直没用过，查其备件台帐记录，该班长坦然地说：

台帐记录不全，备件多达几百种，又多是散件，历任几届班组长，从来就没有搞清过。

要想搞清楚，得花1个多月的时间，往外倒库也是个难题。

（四）班组个别员工还没有把“平安”二字放在心头。

从近年来发生的问题分析：

把厂里的东西窃为己有者有之；因婚恋争风相互斗殴者有之；利欲熏心诈骗亲朋好友者有之；无视交通安全法规害人害己者有之；等等。

结果是受到了法律法规和厂规厂纪的制裁，尝到了无视平安的恶果。

（五）班组平安自治创建不够平衡。

调研发现，有的班组长有思路，建有创建计划，有的则缺乏；有的班组自治材料比较系统，有的比较零散等等。

四、深化建议

（一）矛盾纠纷排查调处力求抓早、抓小，调研认为，班组成员和谐是尽早发现矛盾问题、做好重点人员管控的前提。

要达到这样的要求，首先班组成员之间要和谐，每个人把班组都当作自己的“家”，把自己当成员，把他人当兄弟姐妹。

其次，班组长在履行职责的时候，尊重班员、服务班员，把自己变成大家的贴心人，设身处地地为这个家的每个人办实事、谋利益。

建立在相互信任、相互关心的基础上，员工有问题才愿意主动反映，矛盾纠纷才会刚有苗头就受到关注和解决。

对重点人员是这样，对其他用工人员也应如此。

原料车间、环卫车间组织外包工上法治教育课，使用外包工的岗位都有相关车间的班组长列席班会，调研认为这种做法很好，纳入管理可防止失控。

（二）班组物资管理力求台帐完备，登记清楚，便于点检，防止因台帐混乱、管理不善给某些人以可乘之机。

调研认为，对物资管理一项最重要的基础工作是摸清“家底”，散件如线鼻子、喷嘴等，可以打包计量（每50个一包等），划区域分类摆放，对行车电工班这样的大仓库，可采取一天清理一部分的方式，逐步推进，不必采用倒库的形式；对过期的备件报请机动计量科专业人员进行评定，没用的申请报废，减少存放空间。

理顺了台帐记录，以后领取、使用备件，台帐纪录一增一减就一目了然了。

原始记录是监督做好物资管理的重要依据。

渣跨班含铁物资（转炉渣、喷溅渣、灌渣、脱硫渣）的外发装运、废钢回收；合金班合金倒运计量、存储；外购石灰、社会废钢及铁块质量监督；门岗执勤检查情况等等，都能通过查原始记录进行监督核查，可以设想，如果每个班组都利用好“台帐记录”这个自治办法，就会实现物资管理井然有序的目的。

（三）平安宣传教育任重而道远，变讲大道理为“小道理”，贴近实际，贴近员工，循循善诱，引起员工的共鸣。

调研发现，广大员工喜欢听案例教育，喜欢听身边的真人真事，喜欢听朴素的语言，大众化的道理。

这就给法治教育工作者提出了一个新的要求，用哲学的观点来讲，就是要“从群众中来，到群众中去”，平安宣传教育是为员工群众服务的，出发点必须符合员工群众的需求，一切为了员工满意，用大众化的语言。

深入浅出，以小喻大，深入人心，引发感悟，使每名员工认识到“平安就是关系自己切身利益的大事”。

（四）建立有效的考核激励机制。

考核运用得好能够起到激励的作用。

因此，在制定平安自治班组的考核办法时，着重向激励倾斜，如：

对工作成效显著的班组大力表彰，树立典型，广泛宣传；对工作出色的班组长等治保骨干给予充分鼓励，通过经济责任制考核和平安建设专项奖励进行兑现。

逐渐使大家认识到：

加分奖励就是激励，不加分不奖励就是鞭策。

（五）进一步提高班组长综治业务能力。

实现班组平安自治与发挥班组长“领头雁”的作用密不可分。

炼钢厂重视班组长实务培训工作，自编班组长培训教材，分“知识篇”“实务篇”上下两册，自筹师资，每年对全厂班组长分期进行培训学习。

“综治业务”被编制在“实务篇”中，从“综治认知”到“班组长五勤工作法”进行讲解，增加了互动交流课目，让班组长谈工作的方式方法，起到相互启迪、相互借鉴的作用。

调研认为，对班组长集中培训形式好、内容编排恰当，只是时间安排较紧张，应延长2个课时，使每个班组长都有参与交流的机会。

通过调研认为，创建平安自治班组是炼钢厂抓基层、打基础的一项创新举措，通过这种活动载体，将以前班组零零星星的综治工作进行整合规范，形成了较为系统的创建模式，在创建标准的指引下，各班组根据自身特点，突出自治特色，形成百花齐放的创建格局，以此推进“平安炼钢”、“平安莱钢”建设蓬勃发展。