00319行政组织理论真题.docx
《00319行政组织理论真题.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《00319行政组织理论真题.docx（14页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
00319行政组织理论真题
2014年10月00319行政组织理论真题
一、单项选择题（本大题共25小题，每小题1分，共25分。
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或未选均无分。
）
1．行政组织的核心性质是（ ）
A．社会性B．阶级性C．法治性D．系统性
【答案】B
【解析】社会性是行政组织的基础，阶级性是其核心。
行政组织的社会性和阶级性，在人民当家做主的社会主义国家中是一致的，目的都是实现人民大众的利益。
【考点】绪论——组织与行政组织
2．行政组织政治功能的核心是（ ）
A．开展经济建设B．推进行政改革C．巩固国家政权D．提供社会保障
【答案】C
【解析】行政组织功能包括政治功能。
经济功能、文化功能和社会功能。
行政组织政治功能的核心问题是巩固国家政权。
【考点】绪论——组织与行政组织
3．封建制时期的法国完成中央集权化行政框架的重要标志是（ ）
A．监察官的设置B．等级君主制的确立C．专制君主制的建立D．贵族会议的解体
【答案】A
【解析】检察官的设置，是法国完成中央集权化的行政框架的重要标志。
【考点】行政组织的演变——外国行政组织的演变
4．抗日战争前，南京国民政府行政院长的选任机关是（ ）
A．国民党中央执行委员会B．国民政府委员会C．中央政治委员会D．立法院
【答案】A
【解析】行政院是国民政府的最高行政机关。
行政院设院长、副院长各一人，由国民党中央执委会选任。
【考点】行政组织的演变——中国行政组织的演变
5．古罗马共和国设立的维护平民利益、作为平民代言人的是（ ）
A．执政官B．检察官C．保民官D．营造官
【答案】C
【解析】古罗马共和国设立的保民官是平民的代言人，其职责是维护平民的利益，这是罗马民主制的一大特色。
【考点】行政组织的演变——外国行政组织的演变
6．第一次提出应将议事权、司法权与行政权相区别的是（ ）
A．柏拉图B．亚里士多德C．马基雅维利D．孟德斯鸠
【答案】B
【解析】亚里士多德的行政组织思想主要观点包括：
第一次提出将议事权力、司法权力和行政权力相区别；提出了设置行政机构的依据；初步阐述了行政组织职能的思想；提出行政人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则；提出了要建立行政监督机构；崇尚法治。
【考点】外国行政组织理论——外国早起行政组织思想
7．提出公共行政组织理论的首要价值取向应该关注公共性、回应性及有效性研究的是（ ）
A．登哈特B．休斯C．彼得斯D．帕森斯
【答案】A
【解析】美国公共行政学者罗伯特·B登哈特长期致力于对公共组织理论的研究，认为公共行政组织理论首要的价值取向应该是关注公众性、回应性及有效性的研究。
【考点】外国行政组织理论——现代行政组织理论
8．我国古代思想家中，强调组织中参谋、智囊人员重要性的是（ ）
A．孟子B．墨子C．老子D．商鞅
【答案】B
【解析】墨子的行政组织思想主要内容有：
提出了尚同的组织原则；主张尚贤的用人原则；强调组织中上下沟通的必要性;认识到组织中参谋、智囊人员的重要性；提出了“节用”“非乐”的组织经济原则。
【考点】中国行政组织理论——中国古代行政组织思想
9．提出“精简机构是一场革命”论断的是（ ）
A．毛泽东B．刘少奇C．周恩来D．邓小平
【答案】D
【解析】建国以后，我国的行政机构改革一直没有摆脱“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的怪圈。
邓小平在总结历史经验教训的基础上，提出了“精简机构是一场革命”的论断。
【考点】中国行政组织理论——中国近代行政组织思想
10．根据行政管理过程划分，行政组织可划分为咨询机关、信息机关、决策机关、执行机关及监督机关等，下列属于信息机关的是（ ）
A．统计局B．监察部C．工商行政管理局D．审计署
【答案】A
【解析】信息机关是指专门负责收集、加工、储存、与传递有关人、财、物等各方面信息的机关，如统计局等。
B、C、D三项都属于监察机关。
【考点】行政组织体制——行政组织类型
11．行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的是（ ）
A．行政组织的环境B．行政组织的界线C．行政组织的结构D．行政组织的功能
【答案】B
【解析】行政组织的界限是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
【考点】行政组织的外部环境——行政组织与外部环境的互动分析
12．决定行政组织性质的是（ ）
A．政体B．国体C．政党制度D．选举制度
【答案】B
【解析】国家制度包括国体和政体两个方面。
其中国体是一个国家中最基本的政治制度，它体现一个国家的阶级性质，直接决定着一国行政组织的基本性质。
【考点】行政组织的外部环境——政治环境对行政组织的影响
13．行政组织首脑的权力来自人民委托，这种观念属于（ ）
A．血统论的行政文化B．唯意志论的行政文化C．法治论的行政文化D．神权论的行政文化
【答案】C
【解析】法治论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。
【考点】行政组织的外部影响——自然环境和国际社会环境对行政组织的影响
14．在行政组织的内部条件中，影响行政组织活动的命脉是（ ）
A．人员B．图书资料C．人群关系D．经费
【答案】D
【解析】“财为庶政之母”，行政组织的建立与行政管理活动的开展，都需要有财力上的保证，行政经费是行政组织生存与发展的命脉。
【考点】行政组织的内部条件——物质条件对行政组织的影响
15.在行政组织内部的人际关系中，最大量、最经常的关系是（ ）
A．行政领导者相互之间的关系B．行政领导者与被领导者之间的关系
C．一般工作人员之间的关系D．行政人员与行政环境的关系
【答案】C
【解析】行政组织中一般工作人员之间的关系好坏，是组织团结与否的最终表现。
一般工作人员之间的关系是行政组织内部人际关系中最大量、最经常的关系，也是行政组织内聚力、吸引力强弱的直接表现。
【考点】行政组织的内部条件——人群关系对行政组织的影响
16．中国行政组织设置的根本宗旨是（ ）
A．提高行政效率B．为人民服务C．以经济建设为中心D．依法行政
【答案】B
【解析】我国行政组织的设置，其根本的宗旨是为人民服务，这要求将为人民谋利益作为组织设置与组织全部活动的出发点和归宿。
【考点】行政组织的设置与自身管理——中国行政组织设立的原则
17．下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是（ ）
A．指挥统一原则B．稳定性原则C．封闭回路原则D．专业分工原则
【答案】C
【解析】系统权变理论时期的行政组织设置原则主要包括：
系统的原则；整体的原则；开放的原则；封闭回路的原则；权变的原则。
【考点】行政组织的设置与自身管理——行政组织设置的一般原则
18．目标管理的基础和核心环节是（ ）
A．制定目标B．执行目标C．检查成果D．反馈信息
【答案】A
【解析】制定一个切实可行、科学合理的行政组织目标是目标管理中基础和核心的环节。
【考点】行政组织的设置与自身管理——中国行政组织自身管理的方法
19．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（ ）
A．职能管理B．机构管理C．财政管理D．人员编制管理
【答案】D
【解析】人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。
人员编制管理是行政组织编制管理中最大量、最经常的工作。
【考点】行政组织的编制管理——行政组织编制管理概述
20．在当代行政改革中，以放松规制为突出特点的是（ ）
A．美国B．英国C．日本D．法国
【答案】A
【解析】美国行政组织改革的主要内容包括：
政府职能市场化；放松规制；放权与分权并行；精简机构。
其中，放松规制是美国行政组织改革的突出特点。
【考点】当代中外行政组织的改革实践——当代美国行政组织的改革
21．领导者与被领导者的素质对管理幅度的影响是（ ）
A．领导者素质愈高，管理幅度愈大B．领导者素质愈低，管理幅度愈大
C．领导者素质愈高，管理幅度愈小D．被领导者素质愈高，管理幅度愈小
【答案】A
【解析】领导者的领导水平与能力直接制约着管理幅度。
管理幅度的大小与领导者的水平和能力成正比例。
【考点】行政组织结构——管理层次与管理幅度的关系
22．在众多制定组织目标的方法与技术中，行政组织根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标，这属于（ ）
A．目标分解法B．目标综合法C．目标流动法D．环境适应法
【答案】A
【解析】目标分解法的思路是，行政组织可根据上级行政组织的目标与自身实际情况决定自身的目标。
上级组织目标是组织自身目标的高级指向，行政组织应予以执行，但是，这种执行应结合实际并具有创造性。
【考点】行政组织目标——行政组织目标管理
23．将行政组织分为统率机关与被统率机关，这种分类的标准是（ ）
A．以行政组织设置时间分类B．以行政活动程序分类
C．以行政业务性质分类D．以行政职权大小分类
【答案】D
【解析】以行政职权大小为标准分类，可以将行政组织分为统率机关与被统率机关。
【考点】行政组织体制——行政组织类型
24．被称为行政组织系统的“传感神经”的是（ ）
A．信息部门B．咨询部门C．监督部门D．执行部门
【答案】A
【解析】作为组织系统“外脑”的咨询部门和作为“传感神经”的信息部门应能为决策系统提供及时而准确的信息，提供专业性知识和科学合理的决策方案。
【考点】行政组织变革的一般规律——行政组织变革的目标与内容
25．美国市政府组织形式中，最古老、最通用的形式是（ ）
A．市长—市议会制B．市经理制C．委员会制D．大都会区制
【答案】A
【解析】美国市政府的组织形式中的市长—会制是最古老和最通行的一种。
市长由选举产生，主持市议会，任期2〜4年。
市长可以否决市议会的立法，行政上拥有广泛的职权。
【考点】行政组织的演变——外国行政组织的演变
二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分。
在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选、少选或未选均无分。
）
26．下列属于行政组织静态研究内容的有（ ）
A．行政组织目标B．行政组织结构
C．行政组织变革D．行政组织的建立与管理E．行政组织体制
【答案】ABE
【解析】行政组织的静态研究主要包括：
研究行政组织的目标；研究行政组织的结构；研究行政组织的体制。
C、D两项属于行政组织的动态研究。
【考点】绪论——行政组织理论的研究内容
27．古雅典行政组织的特点有（ ）
A．行政职能简单B．具有原始民主特征
C．强调依法行政D．行政官员专业化和职业化E．行政官员无报酬
【答案】ABCE
【解析】古雅典是古代奴隶主民主共和政体的典型，其行政组织的特点主要有：
（1）民主行政特征；
（2）法行政；（3）行政官员非专业化、非职业化，无报酬；（4）行政职能简单。
【考点】行政组织的演变——外国行政组织的演变
28．马基雅维利认为，行政组织管理的原则包括（ ）
A．群众支持原则B．组织内聚力原则
C．存在下去原则D．动态平衡原则E．效益至上原则
【答案】ABC
【解析】马基雅维利是行政思想史上第一个论述过国家行政组织管理的人。
主要有四项原则：
（1）群众支持原则；
（2）组织内聚力原则；（3）组织领导者必须具有超出常人的能力原则；（4）持续存在下去的原则。
【考点】外国行政组织理论——外国早起行政组织思想
29．影响行政组织结构的主要因素有（ ）
A．组织战略B．组织的灵活性
C．组织规模D．组织所利用的技术E．组织所要解决的问题
【答案】ACDE
【解析】行政组织是一个开放的、动态的系统，除了外在环境之外，其结构受多种因素的影响，主要有组织战略、组织规模、组织所利用的技术，等等。
此外，行政组织的存在是为了解决行政问题，将行政投入转化为行政产出，因此，行政组织所使用的技术和所要解决的问题对行政组织结构有着重要的影响。
【考点】行政组织结构——行政组织结构概述
30．按行政组织业务性质进行分部化的缺点有（ ）
A．如果业务事权过于集中，容易形成条条分割
B．行政工作人员易产生重技术、轻政策的倾向
C．容易造成行业的本位主义
D．如果业务性质不清，易产生组织冲突
E．如果分工过细，易造成部门林立
【答案】ADE
【解析】按行政业务性质进行分部化的缺点是：
如业务事权过于集中，容易形成条条分割；如分工过细，易造成部门林立；如业务性质不清，易产生组织冲突。
B项属于按行政管理程序进行分部化的缺点，C项属于按管理对象分部化的缺点。
【考点】行政组织结构——行政组织的横向结构
31．西蒙认为，组织影响个人决策行为的因素有（ ）
A．权威B．组织认同
C．信息沟通D．培训E．效率
【答案】ABCDE
【解析】西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有：
（1）权威；
（2）组织认同；（3）信息沟通；（4）培训；（5）效率。
【考点】外国行政组织理论——行为科学时期的行政组织理论
第Ⅱ部分非选择题（63分）
三、简答题（本大题共5小题，每小题5分，共25分。
）
32．简述解决行政组织摩擦的主要方法。
【答案】
（1）订立平衡目标。
（1分）
（2）增加沟通机会。
（1分）
（3）设立共同而合理的竞争目标与规范。
（1分）
（4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。
（2分）
【考点】行政组织的内部条件——创造良好的内部条件
33．简述行政组织横向分工的必要性。
【答案】
（1）适应各项社会事务管理的需要。
（2分）
（2）适应政管理专业化、技术化的需要。
（1分）
（3）适应政管理综合协调、宏观管理的需要。
（1分）
（4）适应政管理程序的需要。
（1分）
【考点】行政组织结构——行政组织的横向结构
34．简述委员会制的优点。
【答案】
（1）能集思广益，容纳各方意见，集中众人智慧，考虑问题较全面。
（2分）
（2）能承担集体责任，有利于协调一致地推行计划。
（2分）
（3）互相监督，不易营私舞弊。
（1分）
【考点】行政组织体制——首长制、委员会制与混合制
35．在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些？
【答案】
（1）组织成员之间的关系完全以理性准则为指导，坚决排斥一切人为的、情感的、偶然的因素，尤其是排斥不良人际关系的影响。
（2分）
（2）对所有人都一视同仁，使组织成员具有平等感和公平感。
（1分）
（3）明确规定个成员的职权范围和协作形式，使各个成员正确行使职权，减少摩擦和冲突。
（1分）
（4）精确计算组织成贾的工作成果，以业绩为依据进行奖惩，公正、客观、合理地处理问题。
（1分）
【考点】行政组织的设置与自身管理——行政组织自身管理的一般方法
36．简要评述当代英国行政组织的改革。
【答案】
（1）英国的行政组织改革非常注重学习、借鉴私营企业的管理经验。
（2分）
（2）英国的行政组织改革注重循序渐进。
（2分）
（3）改革方案具有很强的针对性和操作性。
（1分）
【考点】当代中外行政组织的改革实践——当代英国行政组织的改革
四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分。
）
37．试析目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展目标管理需要注意的问题。
【答案】
（1）目标管理的优点：
奖励作用明显；（1分）管理成本低；（1分）资源配置效率高；（1分）有利于组织发展。
（1分）
目标管理的不足：
容易偏重于短期目标；（1分）设置目标存在困难；（1分）管理权变性差；（1分）容易导致管理缝隙。
（1分）．．
（2）注意事项：
适于目标管理的组织与情势；（1分）组织的成熟度与组织成员的素质；（1分）合理组合组织目标。
（1分）
【考点】行政组织目标——行政组织目标管理
38．联系实际，论述行政组织编制总体设计的依据。
【答案】
（1）职能种类。
（2分）
（2）人口数量、质量与人口密度。
（2分）
（3）地域面积及地势地貌。
（2分）
（4）经济发展水平。
（2分）
（5）行政区划。
（2分）
【考点】行政组织的编制管理——行政组织编制设计的依据
五、材料分析题（本题14分。
）
39．材料1：
从2013年3月到2014年6月，国务院各部门共取消和下放了行政审批事项468项，同时减少合并了一批财政转移支付项目，改革了工商登记制度和社会组织管理制度，并将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。
然而，一些部门在取消和下放行政审批权过程中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。
在简政放权改革的落实层面，存在着“最后一公里”的问题。
从某种意义上说，简政放权改革在中途被人为“截留”了。
材料2：
市近年来积极推进行政审批制度改革，在区县层面建有20个集中办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构。
原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”，现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”。
但在改革推进过程中，也遭遇到不少阻力：
有人担心此次改革跟以往改革一样，“雷声大，雨点小”，只是“换汤不换药”；有些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉”，触动的利益太大，势必半路夭折；有人不适应新的工作方式，如原来需要企业到一个个部门“跑审批”“跑公章”，现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事，充当企业的“保姆”。
此外，集中行政审批权后，一些部门领导抱怨“签字少了，做这个局长的感觉都快没有了”。
问：
（1）请结合上述材料，分析行政组织变革可能遇到的阻力。
【答案】阻力：
①行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。
（2分）
②资历较高者、年长者的阻力。
（1分）
③人际关系的阻力。
（1分）
④对变革后的科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。
（2分）
⑤对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。
（1分）
【考点】行政组织变革的一般规律——行政组织变革的动力与阻力
（2）联系实际，谈谈克服行政组织变革阻力的基本方法。
【答案】基本方法：
①克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革。
（1分）
②广泛宣传和深入动员，造成有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍。
（1分）
③发动群众民主参与变革。
（1分）
④尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。
（1分）
⑤建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。
（1分）
【考点】行政组织变革的一般规律——行政组织变革的动力与阻力
升级会员 