对外宣传专项资金绩效评价报告.docx

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对外宣传专项资金绩效评价报告

2015年对外宣传专项资金绩效评价报告

一、专项资金和项目基本情况

（一）专项资金设立情况

1.资金基本情况

省财政厅、省委对外宣传小组要求，对外宣传经费应列入各级地方财政预算。

1990年7月，市财政局、市委对外宣传小组联合下发《关于重申外宣经费列入地方财政预算的通知》（青财行〔1990〕68号），要求在预算中安排对外宣传经费。

2005年，根据市政府《关于进一步加强重点专项资金管理的暂行意见》（青政发〔2005〕19号），为进一步规范市级外宣专项资金管理，市财政局研究制定了《青岛市市级外宣专项资金管理暂行办法》（青财文〔2005〕18号）。

按照《青岛市市级外宣专项资金管理暂行办法》（青财文〔2005〕18号），外宣专项资金主要用于以下范围：

1.城市形象及广告宣传；2.城市形象推介活动；3.外宣品制作；4.广播影视外宣；5.常规外宣活动；6.网络宣传与合作；7.新闻媒体接待活动；8.市委、市政府确定的其他重要外宣活动。

2.绩效目标

2015年，按照中央和省委关于宣传工作的总体部署，结合我市对外开放实际，以深化中国梦对外宣传为引领，以全市重大战略、重点工作、重要活动为对外宣传重点，整合外宣资源，创新方式方法，提升传播能力，讲好青岛故事，提升城市形象，为率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市营造良好的外部舆论环境。

（二）专项资金安排项目基本情况

1.安排项目种类、项目数量、项目承担单位等

2015年对外宣传专项资金用于集中采访和新闻发布会、境内外媒体宣传、网络媒体宣传推介、城市形象广告宣传、境外推介交流和培训、平台建设和外宣品开发六大类项目，所有项目均由市委外宣办承担。

2.各项目绩效目标

项目一、集中采访和新闻发布会：

围绕全市重点工作、重大活动和蓝色经济、城乡统筹、民生建设等重大主题，组织10批次中外记者来青集中采访活动，举办100场新闻发布会，组织1千名记者来青采访，媒体发稿1万篇以上；加强新闻发言人队伍建设，增强舆论引导能力，提高新闻发布水平。

项目二、境内外媒体宣传：

加强与国外媒体、海外华文媒体、港澳台媒体以及国内外宣媒体合作，推出“青岛之窗”、“今日青岛”、“魅力青岛”等专版、专题报道和图文形象广告，加大全市重大发展战略、重点工作进展、经济社会发展成就、宜居幸福城市宣传推介，提高青岛知名度。

项目三、网络媒体宣传推介：

搭建网络宣传推介青岛的平台，做好重大战略、重大节会、重要活动的网络宣传，推出专题网页，及时回应市民关切，正确引导社会舆论热点。

项目四、城市形象广告宣传：

全国“两会”、经济工作会议等重大会议及重要国事活动期间，在境内外重点媒体推出专版、专题报道；在CCTV、CNN、凤凰卫视等媒体播放城市形象重大活动宣传片；举办“青岛电视周”活动，在境外电视台播出青岛专题片。

项目五、境外推介交流和培训：

与市有关部门联合，赴德国、法国、澳大利亚、南非、韩国及香港、台湾地区开展城市形象推介、友城媒体交流采访、青岛企业走出去集中采访等活动。

项目六、平台建设和外宣品开发：

运用“青岛发布”官方微博、微信及《爱青岛》客户端做好网上宣传、信息发布和舆论热点引导；编辑出版中、英、日、韩、俄、德、法文《中国青岛2015》宣传册；编辑制作青岛画册、城市形象宣传片；拍摄播出《大师在青岛》纪录片；邀请德国知名人士、国外艺术家写青岛、拍青岛、画青岛。

二、绩效评价结论

（一）专项资金整体评价结论

1.专项资金实际到位和支出情况

根据市财政局《关于批复2015年市级部门预算的通知》（青财预指〔2015〕1号），市财政下达我办对外宣传专项资金1970万元，对外宣传专项资金预算执行1970万元。

2.资金绩效目标完成情况

2015年，市委外宣办（市政府新闻办）深入贯彻中央和省、市委关于外宣工作的部署要求，结合我市对外开放实际，以深化中国梦对外宣传为引领，以全市重大战略、重点工作、重要活动为对外宣传重点，整合外宣资源，创新方式方法，加大新闻宣传力度，提升外宣品质量，广泛开展经贸文化交流活动，共协调中外媒体刊发重点报道14500多篇，推出专版专题600多个，进一步提升了城市形象，扩大了青岛的海内外知名度和美誉度，为率先科学发展，实现蓝色跨越，加快建设宜居幸福的现代化国际城市营造了良好的外部舆论环境。

（二）项目支出绩效评价结论

项目一、集中采访和新闻发布会

绩效目标完成情况：

健全外宣工作联席会议、对外宣传重点会商等制度，加强对融入“一带一路”战略、调结构稳增长抓落实、创新驱动、全域统筹、改善民生、六项治理等市委、市政府重大战略和重点工作的新闻策划，组织开展“境外媒体记者感知青岛”“一带一路国家记者走进青岛”等系列采访活动，先后邀请缅甸、斯里兰卡、蒙古、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、埃及、南非等18个国家和地区的62批190多名记者来青采访，日本每日放送电视台《快乐天下事》栏目、澳大利亚57电影频道、上海外国语电视台等19家中外媒体来青拍摄旅游宣传片，中外媒体共刊发宣传青岛的重点报道14500多篇，推出专版专题600多个（组）。

组织7家媒体开展“走出国门的青岛企业”海外采访，推出“新丝路上的青岛印记”等系列报道。

下发《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》，修订《青岛市突发事件新闻发布和舆论引导应急预案》，围绕实施创新驱动战略、稳增长优服务、六大领域治理、老城区企业搬迁等全市重点工作，举办新闻发布会92场。

调整充实新闻发言人队伍，及时公开102名新闻发言人及联络员信息。

组织新闻发言人参加国务院新闻办、中国政法大学、新华网舆情中心等举办的一系列新闻发布业务培训和实战训练。

整合区市部门微博微信，做好信息发布、回应关切、展示形象等工作。

“青岛发布”的影响力明显提升。

项目二、境内外媒体宣传

绩效目标完成情况：

与美国《洛杉矶时报》合作出版《QINGDAOTODAY》专刊12期48版，与《国际日报》合作出刊中、英文专刊50期350版，在美国、印度尼西亚、马来西亚、澳大利亚、秘鲁等国家发行。

在德国OWC出版社《中国之窗》推出青岛专题报道。

与市侨办联合，在日本《中文导报》、德国《华商报》、俄罗斯《龙报》、西班牙《欧华报》、南非《非洲时报》等“一带一路”沿线国家和地区15家华文主流媒体，推出《今日青岛》专版68期，刊发图文报道800余篇次。

山东香港周期间，在香港文汇报、香港大公报、香港商报头版推出我市推进“一带一路”建设情况专版，在香港《经济导报》刊发青岛专题报道，在凤凰卫视中文台播发城市形象宣传片。

在台湾《中国时报》、《旺报》、《工商时报》等开展对台宣传。

与《CHINADAILY》合作，出版“QINGDAOMONTHLY”专刊15期。

与中国国际广播电台合作，首次开办《关注青岛》法语专题，继续开办《关注青岛》《全景中国蔚蓝青岛》华语、英语、德语专题，用中、英、德、法四种语言对外播出156期1080分钟。

在《中国城市》推出青岛专题报道。

编辑出版《走向世界·帆船之都》12期，在103个国家363所孔子学院发行；《今日青岛》杂志增加繁体版，首次落地台湾，在台南机场、华航登机口摆放，定期寄送台胞，在“中国台湾网”首页推出电子版，方便更多台胞了解青岛的讯息。

项目三、网络媒体宣传推介

绩效目标完成情况：

加强与人民网、新浪网、凤凰网、中国日报网、中国网、人民中国网等重点网站的合作，推出“帆船之都”“今日青岛”等专题网页11个，用中、英、法、德、日、韩等多语种向世界介绍青岛，扩大青岛信息在重点国家、周边国家和地区的落地率。

办好“青岛之窗”网站和青岛新闻网“今日青岛”专题网页，及时更新XX“青岛百科”内容，提供权威丰富的城市信息。

继续在亚洲经济网（韩语）、新西兰中华新闻网等互联网平台宣传。

项目四、城市形象广告宣传

绩效目标完成情况：

休体大会前、五一、十一、元旦等重要节点，在CCTV综合频道、新闻频道、中文国际频道《新闻联播》、《新闻30分》、《中国新闻》等栏目时段投放城市形象、节会活动以及财富青岛广告；在BBC等西方重点电视台投放青岛城市形象专题片。

全国“两会”期间，突出做好融入“一带一路”、休体大会、调结构稳增长抓落实等重点工作的宣传，人民日报、光明日报、经济日报、中央电视台、中国日报、文汇报、大公报等媒体推出新闻报道90余篇、宣传专版9个。

在北京、上海、本市的户外LED电子屏及机场、车站等人员密集区域电子屏，播放我市融入“一带一路”和节会活动宣传片。

项目五、境外推介交流和培训

绩效目标完成情况：

借第100次世界语大会开之机，赴法国、西班牙、希腊举办融入“一带一路”魅力青岛周、城市推介活动，来自82个国家和地区的近千名世界语代表和法国当地居民参观了“青岛印象”图片展，中国日报、欧洲时报、中国网及中国驻法国大使馆网站、国务院新闻办网站等刊发报道100多篇。

赴澳大利亚、新西兰举行的“魅力青岛”城市推介活动和新闻文化交流活动，当地政府、华侨华人社团和华文媒体高度关注并热情参与，数十位当地议员、政府官员出席推介活动，澳大利亚时代传媒集团、天和电视台和新西兰中华新闻通讯社全程参与当地活动并刊发报道。

举办“青岛电视周”活动，纪念抗日战争胜利70周年“中国青岛”号大帆船北冰洋破冰之旅、“21世纪海上丝绸之路”航行活动，在亚非欧11个港口城市开展推介活动。

赴泰国、柬埔寨、越南三国开展“走出国门的青岛企业”海外采访，推出系列报道，讲述他们“走出去”的故事。

项目六、平台建设和外宣品开发

绩效目标完成情况：

运用移动客户端、社交媒体等新媒体展示城市形象，在美国《国际日报》的推特和脸书账号上发布青岛的中英文消息，每期阅读量5000人次以上。

“爱青岛”等移动客户端开通城市形象频道和专题，加强城市形象和重要节会宣传。

维护好“青岛发布”政务微博、微信，“青岛发布”微信公众账号累计发布370期1590篇消息，微博累计发布8395条、阅读量67万人次/天、粉丝量达337万，成为我市推进政务公开、解读政策部署、开展便民服务、引导敏感舆情、展示城市形象的重要平台。

特别是在系列突发事件和敏感舆情的处置中，第一时间发布权威信息，及时解疑释惑，有效引导了舆论。

举办第二届@青岛微电影大赛，广泛征集具有青岛元素的故事片、纪录片和音乐风光片422部，让中外人士在创意、拍摄、观映过程中增进对青岛的了解。

编印《中国青岛》宣传册（7语种），借助出访、留学、对外交流、海外推介等机会，面向涉外部门、重点宾馆、重点人员发行3万余册（盘）。

拍摄6集纪录片《大师在青岛》，在山东卫视和山东电视台公共频道播出，展示青岛丰厚的历史文化底蕴。

编辑出版《通往世界之门——我眼中的青岛》（德文）图书，在柏林、法兰克福等城市举行发行推介会，展示我市开放包容的良好形象及改革开放以来经济社会发展取得的突出成就。

举办“一带一路”沿线国家画家画青岛暨中德艺术家作品联展活动，促进青岛与德国的文化交流。

与澳大利亚57电影公司与青岛电视台联合拍摄电视片《厨师交换》，增进国外民众对青岛的认识和了解。

制作城市形象音乐风光片，编印《享·青岛》英文手册。

三、主要经验和做法

（一）全力做好重大主题和重点工作对外宣传，扩大青岛声音对外输出

健全外宣工作联席会议、对外宣传重点会商等制度，加强对市委、市政府重大战略和重点工作的新闻策划，组织开展系列采访活动，广泛邀请中外记者来青采访报道，推出专版专题，展示了我市对外开放优势。

下发《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》，修订《青岛市突发事件新闻发布和舆论引导应急预案》，健全新闻发布计划提报、部门负责人参加新闻发布会情况通报等制度，加强新闻发布选题策划和统筹，新闻发布的时效性和权威性、媒体关注度和报道率都有较大提升。

调整充实新闻发言人队伍，组织新闻发言人参加新闻发布业务培训和实战训练，新闻发布工作队伍的专业素养和实战能力得到提高。

（二）精心组织重大活动对外报道，展示良好城市形象

坚持以项目集聚资源，以活动整合力量，精心做好系列重要节会活动的新闻宣传、氛围营造、媒体运行等工作，提高活动对中外媒体和境外人士的吸引力，提升对外传播效果。

全力做好2015年世界休闲体育大会的宣传推介，200家中外媒体680余名记者采访报道，刊发新闻报道6500多篇（条），直播总时长达1360多分钟。

抓住国际教育信息化大会、东亚文化之都·中国青岛活动年、青岛中国财富论坛、海洋国际高峰论坛、互联网工业大会等重大活动期间，众多高层次外宾和境内外媒体齐聚青岛的大好外宣时机，精心组织新闻宣传、图片展览、外宣品发放等工作，借机宣传我市经济社会发展成就，展示良好的城市形象。

（三）积极运用新媒体平台开展宣传，加强舆论引导

媒体传播是信息传播的主要途径，我们积极适应互联网时代信息传播格局、舆论形成机制的变革，充分运用互联网和微博、微信、移动客户端等新媒体新技术新手段，多形式开展信息发布、舆论引导和对外宣传工作。

加强与重点网站的合作，用中、英、法、德、日、韩等多语种向世界介绍青岛，扩大青岛信息在重点国家、周边国家和地区的落地率。

举办第二届@青岛微电影大赛，让中外人士在创意、拍摄、观映过程中增进对青岛的了解。

在美国《国际日报》的推特和脸书账号、“爱青岛”等移动客户端上发布青岛的中英文消息，加强城市形象和重要节会宣传。

整合区市、部门政务微博、微信，做好信息发布、回应关切、展示形象等工作。

（四）拓展对外宣传渠道和平台，提升对外传播能力

加强与外宣媒体合作，推出系列专版专题，根据外媒特点和外国人的接受习惯组织稿件，讲好青岛故事，提升对外传播效果。

与美国《洛杉矶时报》《国际日报》《人民日报（海外版）》、《CHINADAILY》合作出刊中、英文专刊，在德国OWC出版社《中国之窗》、香港《经济导报》、《中国城市》和《中国报道》及其东南亚版推出青岛专题报道。

与中国国际广播电台合作，用中、英、德、法四种语言对外播音。

与日本《中文导报》、德国《华商报》、俄罗斯《龙报》、西班牙《欧华报》、南非《非洲时报》等“一带一路”沿线国家和地区15家华文主流媒体合作，推出《今日青岛》专版。

（五）积极开展“走出去”外宣，增强对外宣传效果

走进对象国搞宣传是实现高端覆盖、本土化覆盖的重要手段，加强对外文化交流是增强对外宣传效果的重要方面，我们把“一带一路”沿线国家、日韩周边国家、西方大国作为工作重点，坚持城市形象推介与领导出访、招商宣传、旅游推介、节会活动、文化交流等相结合，借助高层出访、会见外宾、友城交流、商务推介、学术访问、东亚文化之都系列活动等各种活动，加强城市形象推介，推动了各领域交流与合作。