书记在区第九次代表大会上的报告0318.docx

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书记在区第九次代表大会上的报告0318

区第九次党代会

文件之一

加强党的领导坚持科学发展

为全面建设生态宜居新顺城而努力奋斗

——在中国共产党***第九次代表大会上的报告

******

2011年3月23日

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党***第八届委员会，向大会报告工作，请审议。

一、过去五年的工作回顾和基本经验

过去的五年，是顺城发展进程中具有重大意义的五年，是经济实力快速提升、改革开放成效显著、社会事业全面发展、城乡面貌深刻变化、人民生活更加安定的五年。

五年来，在市委的领导下，全区各级党组织团结带领全区人民，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地推进“经济发展、社会和谐、生态宜居”新顺城这一战略目标，圆满完成区第八次党代会确定的各项任务，振兴发展取得重大成就。

2010年，全区地区生产总值实现138.2亿元，财政一般预算收入实现10.6亿元，分别是2005年的5.2倍和5.6倍。

全社会固定资产投资额累计完成208亿元。

城市居民人均可支配收入实现16,255元，农村居民人均纯收入实现9,031元，分别比2005年净增8,250元、3,607元。

（一）解放思想，科学规划，发展思路更加清晰

沈抚同城化的全面推进和***经济区列入国家发展战略，为顺城的全面振兴提供了难得机遇，同时也为区委提出了新课题。

那就是如何科学确定顺城的发展定位，这是关系顺城未来能否实现科学发展的前提。

面对新形势、新考验，区委进一步解放思想，放开视野，将顺城的发展定位置于***发展总体规划和沈抚同城化整体规划中进行战略性思考与探索，深入分析了顺城的自然环境、地理区位和业已形成的产业结构，以及顺城在***未来发展中所承载的历史责任，最终确定，把打造生态宜居城区作为顺城未来发展的战略定位，并提出了建设“经济发展、社会和谐、生态宜居”新顺城的战略目标。

几年的实践证明，这个定位是科学的、准确的，符合顺城实际，找准了顺城在***振兴中的角色。

围绕宜居顺城定位，制定了全区的发展规划，编制了新一轮土地利用规划，确定的向东整体推进城东新区、向西开发方晓新市镇、向北开发高山路沿线及马金村，全面扩展城市发展空间的战略措施已经取得成效，有力地促进了招商引资和对外开放工作，恒大、万科、远洋等知名地产商已进入顺城，参与开发城东三期和***沟。

五年累计实施重点项目433项，完成投资166亿元，是“十五”期间的4.8倍，实际利用外资额连续五年居全市各县区首位。

按照“人向浑河两岸集中，企业向外围园区集聚”的规划，城区内21家工业企业已经有序退出，工业园区已初具规模，房地产业和餐饮、休闲、娱乐等服务业迅猛发展，全区产业结构形成了以房地产业为先导，服务业为主体，兼顾优势工业、特色农业的健康协调发展格局。

（二）突出特色，优化结构，经济增长质量持续提高

服务业快速健康发展。

2010年，服务业增加值在地区生产总值中所占比重比2005年提高7.4个百分点。

房地产业保持全市领先水平，品质高雅、风格多样、满足多种需求的住宅小区陆续建成，累计施工面积770万平方米，竣工面积700万平方米，实现销售收入250亿元。

***地区商业氛围日益浓厚，城东高端商贸区开始建设，餐饮、休闲、娱乐服务业保持强势，总部经济、仓储物流应运而生，城乡市场购销两旺，社会消费品零售总额实现71.5亿元。

***成为百姓公认的人居佳地。

优势工业形成规模。

完成前岭起重设备制造集群园区总体规划编制和65.4公顷起步区建设，引进企业14家，完成投资10.1亿元，实现产值4.7亿元。

优势工业特别是起重设备制造业总体水平和竞争力明显提高，高端产品实现重大突破，***挖掘机厂自主研发的1250吨液压履带式起重机正式下线，“福挖”、“永茂”商标获全国驰名商标。

规模以上工业企业发展到181家，比“十五”末期增加100家。

近郊农业彰显特色。

以“春季赏花”、“秋季采摘”、“农家乐”为代表的乡村旅游业蓬勃发展，开放果园6000亩，接待游客11万人次，带动果农人均增收2,000元。

农业产业化进程加快，金会肉食品有限公司建成投产，绿都乳业与芬兰合作的奶酪加工项目正在建设当中，龙头企业发展到11家。

建成设施农业300亩、标准化规模养殖场35个，推广农业机械化保护性耕作1.2万亩，农业综合生产能力进一步提高。

（三）统筹协调，建管并重，城乡面貌显著改善

城乡建设成效明显。

按照省市部署，举全区之力，圆满完成了棚户区改造任务。

拆迁45.1万平方米，建成安置用房90.3万平方米，安置居民1.6万户。

围绕沈抚城铁建设，完成周边拆迁及沿线环境整治。

按期完成月牙岛避险搬迁，为后续生态建设提供了保障。

多渠道投入6.5亿元，改造城区道路216条，城区路网完好率达92%以上；改造农村道路121.3公里，新建桥梁43座，提前两年实现行政村互通，为百姓创造了方便的出行条件。

建成硬绿化配置合理小区38个，住宅小区“两化”覆盖率达到95%。

实施绿化工程38项，新增绿地24.5万平方米。

完成农村安全饮水工程15项，受益农民1万多人。

强力推进亮化工程，每年一度的迎春灯展标准高、规模大，喜庆祥和，成为全市人民期盼的节日景观。

环境管理水平不断提升。

建立衔接城乡的环境管理体制，投入3,169万元，完备环卫专业设施，垃圾不落地处理覆盖面达到85%，城区主干道实现机械化清扫，冬季除雪、市容环境管理得到市民的广泛好评。

近郊农村实现城市管理，建成生态文明村5个。

开展、私搭乱建、挖山毁林、滥占耕地专项治理，自然环境得到有效保护。

严格项目审批，无新的污染企业落户，取缔1吨以下燃煤锅炉443台，全面完成“十一五”节能减排目标。

（四）执政为民，造福百姓，社会大局和谐稳定

大力实施惠民工程，城乡居民安居乐业。

坚持优先发展教育，五年财政教育支出累计5.1亿元，新建扩建校舍7个，城乡教学环境全面改善，率先进入省“双高”普九达标县区行列。

投入1.2亿元，完善公共卫生服务设施，服务水平明显提升。

新型农村合作医疗实现全覆盖，惠及农民9万人次。

实施积极的就业政策，政府购买公益岗位安置特困人员就业2784人，零就业家庭全部实现至少1人稳定就业，创建充分就业社区52个，城镇登记失业率低于全市平均水平。

完善社会保障体系，新增参保人员8.25万人，城乡居民最低生活保障标准分别提高到330元和82.3元。

发放救助资金1,430万元，救助困难群众7.2万户。

在全市率先为90岁以上老人发放月生活补贴。

推进社会管理创新，社会大局安宁有序。

和谐创建活动扎实有效，社区办公用房平均面积增加到370平方米，“人大代表、政协委员进社区”、“党建带创建”等经验在全市推广，和谐社区（村）整体达标率达82％，荣获“全国和谐社区建设示范区”。

投入4,000万元，加强公安“三基”建设，建立并启动新型社会治安巡逻防控体系，刑事案件、治安案件发案率大幅下降，连续四年被评为省级平安区。

“五五”普法和依法治区工作顺利通过验收。

广大干部群众连续作战、忘我工作、无私奉献，打赢了奥运、国庆安保攻坚战。

采取政府贷款、争取资金、加速资产变现等方式，解决了***海信等22户企业改制收尾工作，3万名职工得到妥善安置。

加大矛盾纠纷排查和信访问题解决力度，累计解决各类信访案件540余件。

强化安全隐患排查治理，全区未发生较大安全事故。

公民道德建设成效显著，涌现出庄庆发等一大批道德模范，“3＋1”未成年人教育模式在全国推广。

公共文化服务体系日臻完善，群众文化活动蓬勃开展。

文明创建活动取得丰硕成果，被评为全省首批文明城区。

党管武装工作得到落实，“双拥双支”工作深入开展，荣获“全国爱国拥军模范单位”。

人口和计划生育、民族宗教、科普、残疾人、档案等各项工作均取得重大进展，先后荣获“全国科普工作示范区”、“全国科技进步县区”等称号。

（五）坚持党要管党，从严治党，党的建设全面加强

认真开展“保持共产党员先进性”、“学习实践科学发展观”、“创先争优”等学习教育活动，增强了党员干部立党为公、执政为民意识。

坚持在重要工作和艰苦岗位发现、培养和使用干部，形成了崇尚实干、注重实绩的用人导向，选人用人公信度不断提高，组织工作满意度测评连续两年名列全市首位、居于全省前列。

坚持实施“百名大学生工程”，累计公开选拔优秀大学生97人，为顺城的后续发展提供了人才保证。

推进基层党建工作创新，在全区范围内开展了城乡共建活动，涌现出省“五个好”乡镇党委1个、村党组织标兵2个，市党建工作示范社区15个、市红旗楼院党支部20个，非公有制企业“三争三满意”活动获全省首批党的基层组织建设创新奖。

健全党内关怀、激励机制，建立了覆盖城乡的党员爱心基金，创新开展“领飞行动”，70名生活困难党员实现创业。

全面加强党风廉政建设，认真解决历史遗留问题，吸取教训，严格执行反腐倡廉各项制度，创建了全市第一个县区廉政建设教育基地，坚持预防为主，实施重点工程、重要工作岗位全程监督，有力促进了党风政风持续好转。

加强对人大、政协工作的领导，人大依法监督和政协民主监督、参政议政作用得到有效发挥。

统战、编办等部门和工青妇等群团组织，都能够结合各自特点，积极开展工作，取得了良好成绩。

各位代表、同志们，过去五年，顺城振兴发展取得辉煌成就。

这是全区各级党组织、广大党员和人民群众努力奋斗的结果。

在此，我代表中共***第八届委员会，向奋斗在全区各条战线的广大党员干部群众，向离退休老同志和所有关心、支持顺城发展的领导和朋友们，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地看到：

我区距离省内先进县区的发展水平还有差距，发展速度和质量有待提高；企业转制、失地农民保障等难点、焦点问题还需进一步解决；党的基层组织建设还存在薄弱环节；少数干部的思想观念、综合素质还不能完全适应新形势新任务的要求。

对此，我们必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

回顾过去五年的工作，我们进一步加深了以下四个方面的认识和体会。

一是必须坚持解放思想，统一思想。

确立科学的发展思路，靠的是解放思想；贯彻科学的发展思路，靠的是统一思想。

五年来，我们坚持在解放思想中统一思想，区四个班子团结协作，全区上下凝心聚力，心无旁骛，步调一致，开创了顺城科学发展的新局面。

保持快速健康发展，仍然要坚持解放思想、统一思想。

二是必须坚持真抓实干，务求实效。

五年来，全区各级领导干部和广大党员群众，发扬顺城人敢碰硬、不服输的精神，直面各种矛盾和问题，用我们的努力和付出化解了一次又一次挑战。

过去成绩的取得离不开真抓实干，今后的发展靠的还是真抓实干。

三是必须坚持执政为民，造福百姓。

五年来，我们始终坚持让人民群众成为发展的最大受益者，并将其作为做好工作的基础和前提，作为检验工作成效的重要标尺，赢得了群众的赞誉和支持，奠定了坚实的群众基础。

这是实现顺城新一轮大发展的雄厚资本和强大动力。

我们要持之以恒，永远把群众的利益放在第一位。

四是必须坚持抓好班子，带好队伍。

正确的路线确定之后，干部就是决定因素。

五年来，区委紧紧抓住干部队伍建设这个关键，造就了一支敢于负责、善打硬仗、能打胜仗的干部队伍，许多工作在全市乃至全省争了先、进了位。

实践告诉我们，建设顺城，成就事业，关键在于有一个凝聚力强、执行力强的领导班子，关键在于有一支作风务实、勤政廉政的干部队伍。

二、未来五年的奋斗目标和主要任务

今后五年，是全面建设小康社会的关键时期，也是实现顺城更好更快发展的战略机遇期。

从外部看，国际金融危机催动世界经济格局调整，为我们在更高层次上寻求对外经济技术合作提供了重大机遇；国家坚持扩大内需特别是消费需求战略，继续实施积极的财政政策，为我们加快发展提供了有利条件；***经济区上升为国家发展战略，沈抚同城化建设进程加快，有利于我们在更广领域参与区域经济分工与合作。

从自身看，经过五年的发展，全区经济呈现迅猛发展态势，影响发展的资金和土地问题有了历史性突破，业态结构开始向科学发展方向转变。

尤其是全区上下政通人和，四大班子高度团结，拥有一支锐意进取、真抓实干的干部队伍，人民群众谋求发展、盼望发展的热情高涨。

综合分析各方面因素，我们对实现顺城新一轮跨越发展充满信心。

今后五年的指导思想是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党的先进性作用，团结和带领全区人民，继续解放思想，坚持科学发展，着力改善民生，全面建设“经济发展、社会和谐、生态宜居”的新顺城。

今后五年的主要目标是：

基本建成充满活力的新兴城区。

商贸服务业空前发展，优势工业高度集聚，近郊农业特色鲜明，经济增长质量和效益显著提高。

地区生产总值实现358亿元，年均递增21%，财政一般预算收入实现35亿元，年均递增27%，继续保持全市领先水平。

基本建成群众满意的和谐城区。

教育、卫生、养老等各项社会事业协调发展，社会保障体系基本健全，社会更加安宁有序，进入国家级文明城区、平安城区行列。

人民生活质量显著提高。

城市居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到29,380元和15,847元。

基本建成环境优美的人居城区。

以城东新区、中部城区、方晓新市镇和马金等农村新型社区为主体的城市构架基本建立，城乡基础设施适度超前，人居环境不断优化，自然生态有效保护，成为设施配套、功能完善、特色鲜明、环境优美，能够代表***未来发展形象的中心城区。

通过五年的发展，把顺城建设成为综合实力更强、城区形象更新、幸福指数更高、和谐程度更优的城区，总体发展水平进入***经济区上游行列。

为实现上述目标，今后五年要着力抓好以下工作：

（一）继续解放思想，增强发展活力

必须紧紧抓住沈抚同城化和***经济区建设难得机遇，立足***，全方位多层次积极融入，借力发展，赢得主动。

坚持解放思想。

随着沈抚同城化进程加快和***经济区战略的深入实施，***必将迎来快速发展的历史时期。

我们必须紧跟***振兴发展步伐，进一步解放思想，适应发展新形势，实现经济的加快跃升和社会的全面进步，更好地承载起***城市扩张和人口扩容的需求，满足居民过上更好生活的新期待，为***提速发展起到更好的推动作用。

优化发展环境。

要努力加强软、硬两个环境建设。

充分吸收***在体制、服务和管理创新等方面的经验，加快推进服务型、高效型政府建设，建立健全与经济区相适应的规范化服务体系。

坚持用改革创新的办法解决发展中的各种矛盾和问题，全面完成国企改制，加快工业园区建设，加速城区工业企业向外围集聚，完善城区服务功能，营造让投资者倾心、安心、放心的宜居宜业环境。

加快项目建设。

充分利用***经济区集聚核心产业和资本优势，创新招商引资方式，健全招商引资激励机制，多渠道、多形式地开展招商引资活动。

认真做好项目的包装策划和宣传推介，精心选择招商引资项目，争取更多的企业、更好的项目落户顺城。

加强与驻***经济区各地的世界500强企业、中国500强企业、贸易机构的联系，努力吸引大集团、大企业进驻顺城。

立足顺城发展需求，突出开展服务业招商、优势工业招商、特色旅游业招商，培育新的经济增长点。

（二）做强优势产业，推进科学发展

加快推进产业结构调整，推动经济尽快走上内生增长、创新驱动的轨道。

优先发展房地产业。

房地产业是顺城产业发展的先导，也是聚集人群、汇集财富的基础。

随着沈抚同城化的深度推进和抚***的拓展，未来一个时期，将是我区房地产业再度腾飞的绝好时机。

因此，要瞄准本市和***两个市场，坚持房地产业有序健康率先发展不动摇，要做大做全，也要做精做强，让不同需求的人都可以拥有理想的住房。

加快发展现代服务业。

以商业地产为先导，加快推进城东、***、西***等重要商业节点建设，全面提升传统服务业，促进业态调整和功能升级。

大力发展金融保险、仓储物流等服务业。

到2013年，以临江路、新城路为轴线的三点一线服务业产业带要初具规模，基本满足居民的消费需求。

到2015年，基本形成百业齐兴、多层次、多业态的现代服务业发展格局，让人民群众享受更高质量的服务

大力发展集群工业。

加快扩建前岭工业园区，推进大柳、里仁工业园区基础设施建设，建立园区企业服务平台，提升园区功能，促进企业集群、产业集聚，形成集群优势。

培大育强起重设备产业，使之成为融入***经济区的中坚力量。

着力提升自主创新能力，支持企业通过上市融资、增资扩产、创建品牌等多种途径，提升规模档次，形成产业升级、企业生根、产品创牌整体推进格局。

到2015年，起重设备制造业总产值要突破100亿元。

做优近郊特色农业。

坚持把生态、外向型农业作为主攻方向，加快发展乡村旅游业，完善景区配套设施，加大旅游宣传促销力度，集中力量打响“休闲体验在顺城”品牌。

坚持“公司＋基地＋农户”经营模式，建设生态型农副产品深加工产业集群，扶持发展一批加工龙头企业、特色基地和种养大户，不断提高农业综合生产能力和经济效益。

（三）统筹城乡发展，提升宜居顺城形象

坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，加快城区现代化、农村城镇化、城乡一体化步伐，使顺城真正成为居住者自豪、外来者羡慕、投资者向往的宜居宜业城区。

大力拓展城市空间。

有计划、有步骤地改造振兴中部城区，稳妥推进城区零散平房、危旧楼的拆迁改造和居民的异地安置工作。

重点加快***、***城地区改造和***地区开发建设，力争五年内城市功能、整体形象根本改善。

加快推进“东扩西进北拓”战略，全面完成城东三期开发建设，基本完成方晓新市镇基础设施建设，高山路沿线高品质宜居新区初具规模，加快马金、台山、黄旗等农村特色村镇、新型社区建设，形成多中心带动的城市布局和富于张力的城市形态，全面拉开发展框架。

加快基础设施建设。

坚持科学规划，推进重大基础设施、新区开发等规划设计及控制性详规的全覆盖，加强以生态、环境、绿化、亮化为主要内容的设计与建设，扮靓城区。

保障人民广场、月牙岛生态景区、浑***岸带状公园等重点工程建设，塑造一批城市经典景观和标志性建筑。

加强城乡路网建设与改造，完善舒适便捷的交通条件，实现屯屯互通。

加强农村水利建设，彻底解决饮水安全问题。

提升环境管理水平。

加大综合治理力度，建立“拆、建、管”三位一体工作模式，全面完成城市住宅小区环境改造，实现农村城市管理，彻底改变脏、乱、差面貌，还绿于民，还空间于民。

推进管理工作重心下移，充分调动并发挥乡（街）、村（社区）和广大党员群众在环境管理中的积极作用，共同保护美好的生活环境。

继续加大市政设施投入力度，全面推广机械化清扫、垃圾不落地处理工作模式，提高环境管理水平。

加大执法监察和打击力度，保护山清水秀的生态环境。

（四）注重改善民生，构建和谐社会

经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生，让城乡居民得到更多的实惠，感到更大的幸福。

加快发展社会事业。

坚持优先发展教育，继续加大投入，新建和改造一批校舍。

大力挖掘和引进教育人才，着重解决好农村和城区中相对薄弱学校的师资问题，树立、宣传先进典型，进一步提升全社会对教育的关注和支持力度，激发全区教育工作者的自豪感和责任感。

力争进入全省首批义务教育均衡发展示范区行列，实现教育强区目标。

着力抓好就业，落实积极的就业政策，建立完善就业结构和产业结构相适应的就业培训体系，大力发展吸纳就业能力强的服务业和中小企业，鼓励创业带动就业，努力满足不同层次的就业需求。

加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高养老、医疗等社会保险的覆盖面，做好城乡困难群体的低保工作，保持动态管理下的应保尽保，完善覆盖城乡居民的社会救助体系，建立失地农民保障体系，深入开展扶贫解困、安老助残等活动。

推进医药卫生体制改革，完善公共卫生体系建设，保持新型农村合作医疗全覆盖。

加快人才引进工作，用五年时间，使区级卫生服务机构达到国家要求标准。

人口和计划生育、妇女儿童、档案、科普、武装等各项工作都要长足发展，让发展成果更多的惠及全区人民。

提升城乡文明程度。

加强社会主义核心价值体系建设，深化群众性精神文明创建活动，促进传统美德和时代精神的有机融合，开展年度模范区民评选活动。

特别是要深化推广“3＋1”教育模式，加强青少年思想道德教育。

加强城乡文化基础设施建设，扩大社会活动场所开放空间，区政府门前广场将向居民开放，社区、村活动室最大限度向群众开放。

要大力开展全民健身活动，更好地满足人民群众多层次多样化的精神需求。

力争跨入全国文明城区行列。

加强和创新社会管理。

切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，充分发挥驻区单位、社会组织的积极作用，完善社会管理格局。

以社区（村）为载体，以居民需求为导向，动员和组织群众依法有序参与社会管理，共同创造美好的新生活，建设幸福的新家园。

巩固并扩大和谐创建活动成果，加快创建经验制度化，形成长效机制，激发人大代表、政协委员等骨干群体参与社会管理、服务群众的积极性和主动性。

加强信访、社会矛盾源头治理等工作，拓宽社情民意表达渠道，切实解决群众反映强烈的突出问题。

加强社会治安综合治理，拓展新型社会治安防控体系建设，严密防范，保持打击违法犯罪的高压态势。

抓好消防安全、食品安全和安全生产，坚决防止重特大事故发生。

争取实现国家级平安区创建目标。

（五）全面加强党的建设，为建设生态宜居新顺城提供坚强保证

领导和推进顺城各项事业，关键在党，关键在人。

要着眼于提高执政能力，推动科学发展，突出重点，突破难点，全面加强和改进新形势下党的建设。

深化干部人事制度改革。

要以本次党委换届为契机，加强干部队伍宏观管理，努力在重点环节上实现突破。

坚持“德才兼备、以德为先”标准，提高选人用人公信度。

制定干部队伍建设五年规划，建立灵活高效、短期务实的干部培训机制，完善符合顺城实际、体现不同岗位特点的干部考核评价体系，公开选拔、合理使用各年龄段干部，造就一支符合顺城中长期发展需要的高素质干部队伍。

加强人才队伍建设，实施好新一轮“百名大学生工程”，做好各类紧缺、急需人才的引进、培养和管理、使用工作。

创新激励机制，选树一批行业标兵和系统先进，给荣誉，给地位，给待遇，激励优秀人才脱颖而出，创造人尽其才的良好局面。

提高基层党建工作水平。

把更多的人力、财力、物力投放到基层，壮大基层力量，夯实基层基础，发挥各级党组织在社会管理中的核心作用。

深入推进“三争创”活动，整合资源，创新载体，扩大社区党组织社会管理和服务范围，提升社区党建工作水平，以党的建设促进社会和谐。

完善党领导下的村级民主自治机制，规范村级重大事项党支部审议程序，强化党组织在新农村建设中的领导核心地位。

加强对村级干部的教育和监督，重点解决执行不力、办事不公、在任不廉问题。

加强农村党员队伍建设，解决党员队伍年龄老化等突出问题，全面提升农村党建工作水平。

抓好“两新”组织党建工作，提高非公有制企业党组织的组建率和覆盖率。

关爱党员，扩大党员爱心基金覆盖面，继续深入开展“领飞行动”。

扎实做好党员联系和服务群众工作，健全设岗定责、服务承诺、带领致富等制度，激励广大党员更好地发挥先锋模范作用，为加快顺城发展建功立业。

加强民主法制建设。

坚持民主集中制，切实推进党内民主，广泛凝聚党员干部群众的意愿和主张，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

进一步加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协围绕中心依法履行职能。

巩固和壮大爱国统一战线，做好民族宗教工作。

支持工青妇等群团组织参与社会管理和公共服务，创造性地开展工作。

广泛开展“六五”普法宣传教育，提高全民法律意识。

推进公正廉洁执法，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

推进反腐倡廉建设。

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

认真落实党风廉政建设责任制，全面执行党员领导干部廉洁自律相关规定。

以推进“五大系统”建设为重点，积极构建惩治和预防腐败体系。

坚持从严治党，严厉惩治各类违法违纪行为，认真抓好项目建设、土地收储、国有集体资产处置等重点领域的审计监察，严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题，保持惩治腐败的高压态势。

以解决群众关心的热点难点问题为重点，深入开展专项检查和执法监察，努力营造风清气正的良好氛围。

不断加强作风建设。

深入开展“创先争优”活动，着力转变作风、提高效率。

各级领导干部要坚持以人为本、执政为