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玻璃幕墙杂项说明
玻璃幕墙安全性管理的法规保障上一篇下一篇发布者：
林国强|发表时间：
2012-04-1809:
21|标签：
玻璃幕墙隐患安全管理建筑玻璃幕墙管理办法新建玻璃幕墙建筑既有玻璃幕墙建筑作者：
林国强2012-2-13周一动笔、2-17周五完稿、2012-4-15发表
编者按：
2011年5月以来，上海市高楼玻璃幕墙爆裂和坠落事故时有发生，加强玻璃幕墙安全监管呼声渐强。
2012年2月1日，上海市开始施行最新的《建筑玻璃幕墙管理办法》，对玻璃幕墙安全责任主体，以及管理人和行政监管人责任进行明确，意图遏制玻璃幕墙恶性事故的发生。
1985年联谊大厦首装玻璃幕墙，而今上海市许多高楼的玻璃幕墙已处于第二个法定检验的“十年大限”阶段。
在有识之士的多方努力下，历经数载，上海市颁布了《建筑玻璃幕墙管理办法》（以下简称《办法》），并自2012年2月1日起公布施行。
这对城市安全管理无疑是一个大事件。
多年来，由于高层建筑玻璃幕墙的安全隐患多有暴露，不是发生钢化玻璃整块掉落砸伤行人，便是突然爆裂下起“玻璃雨”，遂引起各方高度重视，以及法制建设、政府职能、物业管理等方面的深层思考。
其实，有关玻璃幕墙的设计、安装、使用的法规规程早有颁布。
（注）虽然尚不完善，如没有明确“体检”期限，没有明确日常维护保养的职责与监管部门等，但还是“有法可依”的。
问题在于有法未依、执法不严。
等到每年“两会”（人大和政协）召开，委员不断上交提案，伤人事故频发，才“组织专项监督检查”，“追求业主和有关方的责任”。
为了补充、完善并增加法规和规程的“硬度”，排除某些职能部门“无法可依”的托词，真正落实指导、规范与监督与玻璃幕墙管理有关各方的行为，上海市终于出台了新《办法》，今后将从“新建玻璃幕墙建筑”和“既有玻璃幕墙建筑”两大方面依法进行管理。
《办法》共计5148字，其中许多条款是针对“新建玻璃幕墙建筑”的。
由于土地资源有限以及经济发展方式的转变，高层建筑不再成为开发热点。
即使新建报建，也不难按照《办法》要求逐一落实。
故笔者认为“既有玻璃幕墙建筑”是今后贯彻实施《办法》的重点。
据统计，上海是国内拥有玻璃幕墙建筑最多的城市之一，目前已拥有全部和局部玻璃幕墙建的办公、商住、住宅大楼已达4000—5000幢。
其中包括1996年国家幕墙建设规范出台前建成的1000多座玻璃幕墙建筑。
限于篇幅，本文力求抓住重点，按照《办法》规定的要求，对玻璃幕墙的安全性管理进行初步的探讨。
一、简述玻璃幕墙的起源与发展
玻璃幕墙技术，是1926年首次在德国的建筑中启用的。
后来，美国在上世纪50年代创造了新的建筑工艺，遂于70年代风靡世界。
1973年美国发生一场狂风，波士顿汉考克大厦被击得千疮百孔，玻璃幕墙在它的“发源地”的地位从此一落千丈。
但在80年代进入中国市场后，玻璃幕墙技术却争相效仿，成了中国城市建筑“现代化”的时髦标签。
中国第一栋玻璃幕墙建筑出现在1984年的北京。
随后，这种建筑形式便开始在京沪穗等一线城市发端，并一路狂飙突进。
1985年建造的联谊大厦，是上海玻璃幕墙“第一幕”。
随后大批建筑开始大面积使用。
上海地质为软土结构，一幢大厦建筑面积几万至十几万平方米，玻璃幕墙仅相当于砖砌体的1/12，相当于混凝土墙的1/10左右，加上防水性和采光性较好、轻便、美观、时尚，价格较低、安装简单快速，施工进度快，还能提高建筑容积率，于是在“时间就是金钱”的口号下，成了开发商的“宠儿”。
鉴于玻璃幕墙存在着一定的隐患，以及光污染、检修费用高等原因，欧美一些国家早在上个世纪80年代末，就明确限制使用，改用了轻型铝合金材料。
在日本也明文规定，凡闹市区和非闹市区靠行人街一侧的大厦使用玻璃幕墙，必须使用“夹丝玻璃”，这样的玻璃强而不破，破而不碎，碎而不散落，散落而不伤人。
但在这一时期，正临中国城市玻璃幕墙建筑的失控状态，最终竟成为世界第一生产和使用玻璃幕墙的大国，每年约生产7000万平方米的玻璃幕墙，占世界产量的75%；现有使用玻璃幕墙的建筑共约两亿平方米，占全世界的85%。
而且在二、三线城市，目前依然在大规模大范围地使用着。
二、玻璃幕墙的隐患与事故分析
在特定的历史时期，速度曾一度成为经济发展的主宰。
尽管在领导讲话、红头文件以及在房地产教学中，都再三强调“三分建、七分管”的重要理念。
然而，雨后春笋般的城市开发留下了大量“重建轻管”的先天后遗症，造成玻璃幕墙的每一块玻璃都可能成为“悬”在头顶的隐患。
2011年7月，一名19岁的江西女孩途经杭州“滨江庆春发展大厦”时，一块钢化玻璃突然从21层高空坠下，顿时女孩的小腿被砸成肉酱，大腿动脉被割断。
2011年8月，在义乌的一个服装市场里，钢化玻璃破碎后从8楼掉落，一个12岁男孩左腿被切开，右腿开放性骨折。
专家认为这都与玻璃框架或结构胶的质量有关。
此外，还有钢化玻璃自爆形成的“玻璃雨”。
如果：
钢化玻璃厚度或品种选择未能满足荷载要求；安装固定方式不合理，造成额外的翘曲应力；室外温度高，楼里开空调，因热胀冷缩引起框架变形；玻璃质量不过关，含有气泡气孔或杂质；不当的清洗剂对玻璃造成损伤等五个方面不达标，再加上刮大风（如楼群风）等外界因素，玻璃就可能发生爆裂。
如2011年5月以来，上海的高楼玻璃幕墙破碎坠落呈“群发”态势。
5月18日，位于浦东陆家嘴的时代金融中心大厦46楼，一块约4平方米的钢化玻璃突然爆裂，“玻璃雨”撒落在大厦北侧的停车场，近50辆车被不同程度砸坏。
7月20日，陆家嘴国金中心38楼一块玻璃幕墙破裂，有记者说，这座大楼半年里已发生4起玻璃幕墙爆裂，因未造成人员伤亡而未予报导。
7月26日，上海的长城大厦一块玻璃幕墙也自爆，幸无人员受伤……许多网友已把玻璃幕墙集中的区域戏称为“玻璃雨高危区”。
据悉纽约、东京、香港、新加坡等城市幕墙玻璃的爆裂概率为万分之一，而上海等大城市的幕墙玻璃爆裂率达千分之三。
钢化玻璃破损后即呈粉碎状，有人便认为不足为虑，但专家却提醒，破碎后形成的碎粒在20余层加速坠落过程中会产生巨大的杀伤力，到达地面时的威力相当于块块小弹片，足以穿过头盖骨！
楼层越高，危险性越大，15年以上房龄的玻璃幕墙建筑更加危险。
上海市玻璃幕墙的相关标准都是1996年—1997年间制定的，以前建造的玻璃幕墙老楼约占玻璃幕墙建筑总量的1/5，由于那时缺乏标准，设计、验收等都不够完善，更容易出现安全隐患。
《办法》的出台，必将成为防治玻璃幕墙隐患的分水岭和新的开端。
三、玻璃幕墙隐患的原因分析及针对性规定
《办法》是对已有管理规范的补充完善，也是针对排除玻璃幕墙隐患、加强管理维护的必要措施。
1、完善管理维护体制的规定
政府对城市管理扮演着至关重要的角色。
但多年来玻璃幕墙从规划设计、材料、施工建设、到日常管理维护，有关职能部门“条块分割”、职责不清，遇到难题推诿扯皮，整个系统缺少统一协调，事故发生后，只能依靠行政手段投入新的管理资源，而不是依法治理，更未纳入常规化管理渠道。
例如在2009年“两会”上，裴臻代表提交书面《关于对玻璃幕墙安全实施强制检查的建议》，市建交委即表示：
“将进一步完善玻璃幕墙审批、监管机制，建立玻璃幕墙安全专项保险和维修基金，并将1148幢存在不同程度安全隐患的玻璃幕墙建筑列入市重点核查对象”。
“核查”成绩当然很大，“对49幢存在重大安全问题的建筑，实施了强制性整治”；对“700多幢使用非安全玻璃的建筑，责成业主单位实施了调换玻璃或粘贴防护膜”；对“300多幢存在五金零件锈坏或渗漏等问题的，责成业主单位进行了修理或调换”。
但是，报载“问题玻璃幕墙建筑依然存在”。
正因为强制性、突击式的监管缺少“长效性”和“普遍性”，所以不久，在2011年便爆发了“玻璃雨”的“群发”事件，以至造成信任危机。
针对这一管理责任疲软的弊端，《办法》进一步明确了“政府角色”的职责与责任：
市和区、县的建设部门，负责辖域内新建和既有玻璃幕墙使用维护的监督管理；市和区、县的规划部门，负责辖区内玻璃幕墙建设的规划控制；市和区、县的环保部门，负责组织辖区内玻璃幕墙建设的光反射环境影响论证；发展改革、房屋管理、质量技监、安全生产监督等部门按照各自职责，协同实施。
第27条又力申：
“建设行政管理部门”应当“对玻璃幕墙的建设和使用维护组织专项监督检查，督促责任各方履行义务”。
为了加强责任，又规定了对行政管理部门工作人员违法行为的处理办法。
第19条还将“督促物业服务单位按照规定协助业主维护玻璃幕墙的使用安全规定”列为政府房屋部门的职责，这就从根本上防止了可能出现的长效监管缺失、群龙无首、发生事故后推诿扯皮，找不到责任人的弊端。
2、管理维护责任主体的确定
《办法》进一步明确，玻璃幕墙“日常维护管理的责任主体是业主”。
过去，建设部也一直规定“由业主负责”的。
但在《办法》颁布前，玻璃幕墙开始使用的最初两年内，规定由承包商负责保修，视幕墙规模和工艺复杂程度，最多不超过5年。
过了保修期，还规定开发商至少每5年要委托安全鉴定机构进行一次质量安全性检测。
但实际上这些条款几乎落空。
例如，据“滨江庆春发展大厦”物业方面介绍，大厦的产权复杂，“维护工作一直由并不懂行、人员素质欠缺的物业公司承担”。
终于，在2011年7月，一大块钢化玻璃从21层高空坠下造成惨案。
业主、物业、承包商责权不明、互相扯皮，费用不落实，已成为既有玻璃幕墙隐患丛生的关键因素。
为此《办法》第18条规定：
既有玻璃幕墙的安全使用维护责任，“由建筑物的业主承担”，鼓励业主投保相关的责任保险。
这就使“业主”成为责无旁贷的维修保养的责任主体。
为了指导业主履行责任具体化，第20条还明确：
业主“应当委托原施工单位或者其他有资质的单位”，实施“定期检查制度”。
“玻璃幕墙工程竣工验收1年后，每5年进行一次检查”；“对采用结构粘接装配的，以及交付使用满10年的”，应“对该工程不同部位的硅酮结构密封胶进行粘接性能的抽样检查”，“此后每3年进行一次”；“对采用拉杆或者拉索的，竣工后每3年检查一次”；“对超过设计使用年限仍继续使用的，每年进行一次检查”。
第21条还规定了特殊情况下，如：
出现面板、连接构件、局部墙面异常变形、脱落、爆裂现象、或外界因素（自然灾害或者突发事故）造成损坏、或超过设计使用年限，业主应当履行“安全性鉴定责任”，“委托具有玻璃幕墙检测能力的单位进行安全性鉴定，并要求出具鉴定结论”。
发现玻璃幕墙存在安全隐患后，第22条还规定业主“应当及时委托原施工单位或者其他有玻璃幕墙施工资质的单位进行维修”。
如果需要进行大修，还需取得“结构安全性论证”。
以上规定比较细致，使业主“责任”具有可操作性，但操作起来也够费时费力的，如果业主不主动操作，那就要追溯“政府管理部门的职责与责任”。
第19条规定：
“房屋行政管理部门应当督促物业服务单位按照规定协助业主维护玻璃幕墙的使用安全”。
这里的“责任制”明确无误，势必促使政府职能部门寻求最佳调控方法，而不要处于被动状态。
3、加强日常管理维护的措施
“三分建、七分管”，是一句管理箴言。
据知国外有的玻璃幕墙建筑使用了五、六十年，但因为维护、保养得当，依旧安然无恙。
排除先天后遗症因素，常规性管理维护缺失，是我们事故频发的主因。
作为建筑的一种外围护结构，玻璃幕墙的设计年限一般为25年。
连接幕墙面板和杆件的螺栓因长期使用，会发生松动、锈蚀；用于粘合隐框玻璃的硅酮结构胶、防水密封条，会随着时间的推移而老化失效。
一般而言，厂家对结构胶承诺的保质期为10年。
但需要在日常管理维护中发现纰漏，才能予以追究。
清洁工在清洗时，是很容易发现玻璃上的细小裂缝和幕墙发生动摇等情况的，如能及时报告，便可防患于未然，但可惜未列入“岗位职责”。
即使将问题上报，也需要物业公司及时通知业主，而与业主的沟通协调工作，一直是只烫手山芋。
如果大厦由开发商自主经营，大业主的身份与责任尚明确；但如果产权已经分割，属于众多小业主呢？
就会面临错综复杂的局面，物业势单力薄，只能求助当地政府部门了。
为此，《办法》除了明确业主的责任外，还在第19条“日常维护保养”中加强了受委托的物业公司日常管理的职责：
业主，或者受委托的物业服务单位，“应当按照国家和本市的技术标准以及《玻璃幕墙使用维护手册》的要求，对玻璃幕墙进行日常维护保养”。
“发现玻璃幕墙损坏或者存在安全隐患的，应当立即告知业主，并督促业主采取相应措施”；对其中“可能危及人身财产安全，业主又拒绝采取消除危险措施”的，物业服务单位“应当采取必要的应急措施，并立即报告建设部门和房屋部门”。
《办法》还在第23条“防护措施”中提出，对“存在爆裂、坠落伤害事故风险的建筑玻璃幕墙”，业主应当根据不同情况“采取粘贴安全膜、设置挑檐或者顶棚等必要的防护措施”。
甚至还指导粘贴的方法：
“将安全膜固定于周边结构上”，“采用的安全膜应当符合相关国家技术标准”，如不符合，将“由安全膜的供应单位负责产品质量责任”。
为了加强档案资料的可追溯性，第24条规定“既有玻璃幕墙建筑的业主应当于每年12月将当年玻璃幕墙定期检查、安全性鉴定、维修以及采取防护措施等情况的技术资料，报建设行政管理部门备案”。
不然一旦出现玻璃伤人或是破坏事故，将无法追索。
四、玻璃幕墙日常管理费用的来源和使用规定
1、日常管理维修费用的困惑
玻璃幕墙框架或结构所用密封胶的保质期在10年左右，而玻璃幕墙的设计年限多为25年，所以，10年后资金问题必然凸现。
在维护时，检测部门首先要进行查勘、出具报告，这个费用并不高。
但如果发现问题，维修却是一笔巨大的开支。
据知一幢玻璃幕墙建筑的面积通常在1.5万平方米左右，检测费用需15万元左右。
普通的幕墙安全玻璃每平方米80到100元，如果换成双层夹胶，价格至少是原来的两倍。
根据2006年上海装饰装修行业协会给出的指导价，由“现场检查组”实施的“概要性检查”和“幕墙测绘收费”为10元/平方米，而由“专业检测评估机构”实施的检测和现场检查以及整体评估，则收费25元/平方米。
特别是一些高空部位，涉及高空操作、人力、材料费用等，每平方米会达到数百元，如果要更换玻璃则可能高达上千元。
由于检测费用和日常维修保养费用高昂，加上过去对资金问题又没有明确的规定，作为血液和润滑剂的资金一直成为“软档”，致使大厦业主和物业缺乏管理维修的积极性。
原规定建筑幕墙工程自竣工验收交付使用后，每十年应进行一次安全性鉴定，但有关各方并不主动对幕墙进行自查和勘查，即使“维护”也只是重表轻里，或避重就轻，只清洁表面而不作细查。
例如，已有26年历史、上海第一家外企甲级办公楼、多次荣获物业管理先进称号的上海联谊大厦，靠清洁发现幕墙问题几乎是唯一的选择。
他们至今未发生过一起玻璃坠落意外，大厦将其归结为“使用了进口材料”。
不过，十多年前的一次大修也功不可没。
当时他们把密封胶全部更换一新，按照行规这个玻璃幕墙关键材料的保质期是10年。
据知资金是通过在此办公的外企募集而来的。
2、日常管理维修费用的落实
为此，《办法》对“专项维修资金”做出了规定：
“新建建筑的玻璃幕墙专项维修资金，由建设单位在房屋所有权初始登记前，按照玻璃幕墙造价的一定比例确定，缴存至指定专户”；“既有建筑的玻璃幕墙的专项维修资金，由业主按照规定一次性或者分批缴存至指定专户”；“分批缴存的，最长缴存年限不得超过5年”。
《办法》还规定了缴存比例应“按照玻璃幕墙结构设计、使用材质的安全性能高低，设定不同等级”。
可虑的是，具体办法尚不知何时出台，出台后如何进行操作也会遇到难点，特别是在“既有玻璃幕墙建筑”这一块。
俗语说“有钱好办事”。
“玻璃幕墙专项维修资金”的如期建立，必将为日常管理运作带来便利。
今后如果当事人不履行安全性鉴定、维修义务，经催告后仍拒不履行，其后果已经或者将造成危害的，建设部门“可以委托相关单位进行安全性鉴定或者予以维修。
产生的费用可以在玻璃幕墙专项维修资金中列支”。
（见第29条第2款）
五、玻璃幕墙设计、生产、建设安装和维护的规定
1、玻璃幕墙质量乱象丛生的原因分析
玻璃幕墙质量的监管，从最初的工程设计、材料质量、施工安装，到验收、使用、维护形成一条“管理链”，它们环环相扣，按照100-1=0的管理法则，任何一环的疏忽都可能埋下安全隐患。
据知中国的施工队已走出国门，表明技术已不是玻璃幕墙的壁垒，一个尖锐的问题在于：
关键时刻要能抵挡得住利益（利润）的诱惑。
按照“潜规则”中标之后的工程承包合同，往往是在酒桌上签定的。
技术质量要求往往只写一句“符合国家标准要求”。
而国外的工程合同却是厚厚一沓，从流程、分包、法律责任、技术约束条件，写得非常清楚。
众知十多年来我们的房价上涨了近十倍，原材料、人工成本至少上涨了两三倍，但玻璃幕墙的价格只有十年前的一半，1995年玻璃幕墙是每平方米1500元，现在五六百也有人干。
由于竞争激烈，我们有些施工企业的招标价甚至低于成本价。
上海生产大型钢化玻璃幕墙的厂家多达100多家，而玻璃幕墙的检测、评估机构却凤毛麟角，专业维护公司更是少之又少。
由于行业准入门槛低，造成玻璃质量乱象丛生。
比如在设计技术上，玻璃厚度或品种选择未能满足荷载要求，安装固定方式不合理，支撑强度不够；在材料供应上，偷工减料在铝合金中加入废铝，用廉价的国产品牌冒充进口品牌，钢化玻璃中含有气泡、气孔、杂质等等，而如果生产过程中混入了硫化镍杂质，根据概率400吨玻璃中就有一块会自爆；在施工安装上，不平整，造成额外的翘曲应力，上世纪90年代部分高层建筑的玻璃幕墙采用墙体打孔技术安装玻璃，如果玻璃上的孔位不在同一水平线上，就存在着安全隐患。
2、对影响质量的环节实行全方位监管
针对上述乱象，《办法》首先对采用玻璃幕墙的范围和要求进行了严格的控制，例如“住宅、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校教学楼、托儿所、幼儿园、养老院的新建、改建、扩建工程以及立面改造工程，不得在二层以上采用玻璃幕墙”，“在T形路口正对直线路段处，不得采用玻璃幕墙”，“临街建筑应当采用安全夹层玻璃”。
《办法》又以较大篇幅明确：
行政管理部门必须履行“相关规范、标准的告知义务”；“应当就建设工程设计方案公开听取公众意见”；“如果环保部门不同意，不予通过建设工程设计方案审核”；甚至规定建设单位应当在工程设计方案中“注明玻璃幕墙的型式”，附上由“专家”把关的“结构安全性报告”和“光反射环境影响论证”等等。
同时，对“建设”、“环保”部门分别建立“专家库”，以及制定专家抽取、回避等规则，也作出了规定。
《办法》针对“新建玻璃幕墙建筑”的规定是非常具体细致的。
如：
对于设计，要求在编制施工图设计文件时，“提供结构安全性和光反射环境影响的评估和论证意见”；“落实玻璃幕墙采用范围”；“考虑建筑布局”；“合理设计绿化带、裙房等缓冲区域以及挑檐、顶棚等防护设施”；
对于建筑材料，要求“提供产品质量的检测、检验报告”，“出具质量保证书”。
施工单位还要按照有关“标准”和合同的约定，对材料进行检验。
“未经检验或者检验不合格的，不得使用”；
对于施工，要求按照规定程序和要求“获得建设部门颁发的施工许可证”，还要“出具质量保证书”；
对于工程监理，因其是保证玻璃幕墙施工质量的重要一环，《办法》要求监理单位出具“专项监理报告”，如发现存在质量和安全隐患的，“立即要求施工单位改正”；若情况严重还要“责令暂停施工”，并“及时报告建设单位”。
如拒不改正或者不停止施工，应“立即向建设行政管理部门报告”；
对于从业资质，“设计”、“施工”、“维修”都必须获得相应的资质证书。
为减少管理环节，鼓励“设计”、“施工”由同一家单位承担。
六、贯彻执行《办法》的几点思考
1、提高行业准入门槛是抓手
一项玻璃幕墙工程的连接节点数以万计，上海虽已制定了“既有玻璃幕墙工程安全使用检测评估规程”，但抽样检测数量很少，检测评估节点、板块的安全使用非常困难。
而且每个节点的安装均要通过技术复核、工序验收、工种验收或者隐蔽验收。
由于对于涉及的材料、制作、安装等专业知识和技能较多，要求较高，应当以提高行业准入门槛为抓手，建立资质审查和准入制。
同时加强各个岗位的“应知”、“应会”的“岗位培训制”，这样将有利于行业整体素质的提升。
2、增强档案管理意识很重要
上海市前几年曾试图建立“玻璃幕墙数据库”，作为“长效机制”为每一幢玻璃幕墙建筑“建立身份证”。
但因“条件不成熟”，而一直搁浅至今。
其深层原因是行业总体的档案意识比较薄弱。
《现代档案管理学》的核心观点认为：
“档案是人类文明的主要标志”，是人类生产活动和管理活动水平的反映。
但在该行业中，发现一些企业只凭土建图纸参加招标，连幕墙设计文件和施工图纸都不全。
玻璃幕墙材料品种规格、种类，产品质量的检测、检验报告，结构安全性评估，使用维护手册，质量保证书，光反射环境影响论证意见，专项监理报告等，经常成为缺档。
且有很多的档案资料都已在楼房转让等过程中流失。
档案来源于科学规范的管理过程，具有原始记录性和可靠性，可以作为日后维修与追溯责任的凭证和依据。
按管理基本要求，玻璃幕墙建筑的每一个管理环节都必须建立书面档案和前处理工作，才能为输入电脑打下基础。
《办法》以法规形式提出：
市建设部门应当建立“全市玻璃幕墙信息管理系统”，并负责维护、更新。
规划、环保等有关部门，应当及时将玻璃幕墙的规划管理信息、环境影响论证信息移交给建设行政管理部门，实现信息共享。
据悉日本已经实现了科学化的物业管理，他们将所有建筑设备设施的设计年限和使用年限以及档案资料都输入电脑，一旦需要只要输出就成。
今后我们只要通过信息库中的信息，就能提醒业主何时进行检测维修，并对检测和改造情况进行监督检查。
档案管理是一个抓手，建设政府部门通过该信息管理系统建设，可以使每一处玻璃幕墙建筑的档案都保持动态性和完整性，大大提高现代化管理效能。
此外在入门培训中，建议在内容中增加“档案管理”一节。
3、加强各级岗位责任制是基础
加强各级岗位责任制，是提高玻璃幕墙管理维护水平的基础。
举例来说，目前玻璃幕墙的维护工作一般由物业公司承担，而很多物业公司的维护只清洁表面，却不作体检，不管看玻璃有否损坏，结构胶有否脱落，在清洁玻璃幕墙时，有的还使用硫酸类清洗剂，这样极容易对玻璃粘结剂（硅胶）产生腐蚀作用，缩短使用寿命。
而且清洁工内无动力外无压力，工资又是员工中最低的，因而无法落实对玻璃幕墙进行专业到位的检测。
所以，梳理与玻璃幕墙安全管理的岗位，重新规范和加强岗位职责，才能落实应有责任。
又如设计单位的责任应强化，在设计标准、材料、安装和维护等工序中，必须有设计单位担当主责，否则大家有责等于无责。
参考资料：
1、上海市人民政府令第77号：
《上海市建筑玻璃幕墙管理办法》2011年12月26日市政府第131次常务会议通过，2011年12月28日市长韩正签署并公布，自2012年2月1日起施行。
2、作者：
《南方周末》记者刘俊南方周末实习生刘宽胡清
来源：
《南方周末》2011-07-2818:
33:
58
3、来源：
东方网编辑：
张少虎
《上海近千幢大楼玻璃幕墙高龄服役缺乏检测》2011-05-2013:
49:
33
4、《警惕悬在头顶的炸弹慎对玻璃幕墙》2011-08-3006:
36:
09
5、2009-06-26周五《解放日报》第13版：
社会新闻•人大专刊：
《老化玻璃幕墙需及时“体检”职能部门答复代表，明
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