遂昌档案局办公室.docx
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遂昌档案局办公室
遂昌县档案局文件
遂档〔2017〕13号
遂昌县档案局办公室
关于印发《官溪“一河一策”实施方案》的
通知
新路湾镇政府、北界镇政府：
现将《官溪“一河一策”实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
遂昌县档案局
2017年7月27日
遂昌县官溪“一河一策”实施方案
遂昌县档案局
2017年7月
目录
1现状调查
1.1河道现状调查
1.2污染源调查
1.3涉河（沿河）构筑物调查
1.4饮用水源及供水概况
1.5水环境质量调查
2治理目标
2.1岸线管理与保护仍需加强
2.2执法监管能力有待提升
3治理目标
4.主要任务
4.1水污染防治
4.1.1生活污染治理
4.1.2农业农村污染防治
4.2水环境治理
4.2.1入河排污（水）口监管
4.2.2水系连通工程
4.2.3“清三河”巩固措施
4.3水资源保护
4.3.1水功能区监督管理
4.3.2饮用水源保护
4.4水域岸线管理保护
4.5水生态修复
4.6执法监督
5保障措施
5.1加强组织领导
5.2强化督查考核
5.3强化要素保障
5.4建立健全常态长效机制
5.5加强宣传引导
6附件
6.1官溪“一河（湖）一策”实施方案重点项目汇总表，见附表1。
6.2官溪“一河（湖）一策”实施方案重点项目推进工作表，见附表2。
遂昌县官溪“一河一策”实施方案
1基本情况
1.1河道现状情况
官溪位于浙江省丽水市，流经丽水市遂昌县新路湾镇、北界镇。
起止点为新路湾镇新路湾村至北界镇大谷岭桃溪汇合口，其集水面积0.599Km2，河道全长11.65Km。
河道自东向西转北流，经新路湾村、官溪村、大谷岭村至桃溪汇合口。
河道的主要支流为双坑、新双溪，分别长3.6km、7.9km。
主导产业为杂交稻制种等。
1.2污染源情况
（1）涉河工矿企业概况。
北界镇周边与河道相关的企业共有2家，一家是谷乐竹木制品有限公司，另一家是精密铸造厂。
这两企业废水集中处理，循环利用。
（2）农林牧渔业概况。
北界镇河道两岸周边共有耕地350.9亩。
北界镇大谷岭分散养殖户多家；新路镇胡家养猪场1家，养殖业规模150头。
（3）涉水第三产业概况。
河道两岸新路湾镇区域内共有餐饮业7家;洗车业5家，其中大马埠3家，小马埠2家。
（4）污水处理概况。
河道北界镇区域内共有污水处点2处，污水处理后排向关溪河；新路湾镇农村污水处理设施10处，处理率82%，覆盖人口1235人，处理后排向官溪河。
1.3涉河（沿河）构筑物情况
沿河构筑物主要为堤防工程，河道涉及新路湾、官溪、大谷岭三个行政村，区域内已建堤防3处，共计1km，水电站1座。
1.4饮用水源及供水概况
区域内大谷岭有农村饮用水源地6处，官溪农村饮用水源地1处，供水人口达1890人。
1.5水环境质量情况
官溪河道为县级以下河道，共有1个水功能区，水质监测断面为三类水，水功能区达标率为95%。
河道内水质状况良好，水体洁净，无黑臭现象，无污染直排现象，流域内饮用水源地的达标率为100%。
2问题分析
2.1岸线管理与保护仍需加强
目前已划定管理范围的河道11.65km，划定管理范围和保护范围的水利工程5处，水利工程标准化建设还需要加强。
2.2执法监管能力有待提升
河道管理范围内仍存在非法采砂现象，如官溪河道。
河道巡查力度仍不够，执法能力有待增强，信息化建设水平有待提升。
3治理目标
通过深化河长制工作，进一步巩固官溪治理效果，全面剿灭劣V类水体。
基本建成河湖健康保障体系，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；保持河流、池塘、沟渠等各类水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。
4主要任务
4.1水污染防治
4.1.1生活污染治理
做好配套管网建设。
一是开展污水收集管网特别是支线管网建设。
二是提高管网建设效率，推进现有雨污合流管网的分流改造；对在建或拟建的污水处理设施，要同步规划建设配套管网，严格做到配套管网长度与处理能力要求相适应。
加大河道两岸污染物入河管控措施。
重点做好河道两岸地表河道管理范围内的保洁工作：
一是加强范围内生活垃圾、建筑垃圾、堆积物等的清运和清理；二是对该范围内的无证堆场、废旧回收点进行清理整顿；三是定期清理河道、水域水面垃圾、河道采砂尾堆、水体障碍物及沉淀垃圾；四是加强废弃物的收集处理；五是在发生突发性污染物如病死动物入河或发生病疫、重大水污染事件等，及时上报农业畜牧水产、卫生防疫和环保等主管部门；五是受山洪、暴雨影响的地区，要在规定时间内及时组织专门力量清理河道中的垃圾、枯枝败叶、障碍物等，确保河道整洁。
4.1.2农业农村污染防治
控制农业面源污染。
一是以发展现代生态循环农业和开展农业废弃物资源化利用为目标，切实提高农田的相关环保要求，减少农业种植面源污染；二是发展高效生态农业，加快测土配方施肥技术的推广应用；三是推广商品有机肥，逐年降低化肥使用量。
四是开展农作物病虫害绿色防控和统防统治，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水环境的影响。
实现化学农药使用量零增长。
开展农村环境综合整治，实现农村生活垃圾户集、村收、镇运、县处理体系全覆盖，并建立完善相关制度和保障体系。
2017年农村生活垃圾集中有效手机处置率达100%，生活垃圾分类处理建制村覆盖率达50%。
到2020年农村生活垃圾有效收集处置率100%。
4.2水环境治理
4.2.1入河排污（水）口监管
根据浙江省入河排污（水）口标识整治专项行动，开展河道沿岸入河排污（水）口规范整治，2017年6月完成统一标识，实行“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等。
依法开展新建、改建或扩建入河排污（水）口设置审核，对依法依规设置的入河排污（水）口进行登记，并公布名单信息。
4.2.2水系连通工程
按照“引得进、流得动、排得出”的要求，逐步恢复水体自然连通性，通过中小河流治理重点县综合整治，改善官溪小流域的水环境，增强河道功能。
4.2.3“清三河”巩固措施
巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，推进“清三河”工作向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延伸，参照“清三河”标准开展全面整治，以村为主体，做到无盲区、全覆盖。
对河道7个点位进行小微水体清理。
4.3水资源保护
4.3.1水功能区监督管理
加强水功能区水质监测和水质达标考核，定期向政府和有关部门通报水功能区水质状况。
发现水功能区的水质未达标的，应及时报告政府采取治理措施，并向环保部门通报。
4.3.2饮用水源保护
推进区域内7个饮用水水源地达标建设，建立安全保障机制，完善风险应对预案，同时采取水资源调度环境治理、生态修复等综合措施，达到饮用水水源地水量和水质要求。
实施农村饮用水安全巩固提升工作，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。
4.4水域岸线管理保护
官溪为县级以下河道，按照属地管理的原则，管理责任主体为新路湾镇政府和北界镇政府及其所在村。
官溪水域岸线管理参照相关的法律法规及修编报批后《遂昌县水域保护规划》。
4.5水生态修复
加强水土流失重点预防区域、重点治理区的水土流失预防监督和综合治理，遂昌县多部门提供相应治理办法。
如林业局提出了公益林、水源涵养林等措施、国土局提出坡耕地治理、沟壑治理等综合治理措施。
重点做好官溪段劣Ⅴ类水体的清淤工作，鼓励选用生态环保的清淤方式；妥善处置河道淤泥，加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理；探索建立清淤轮疏长效机制，实现河湖库塘淤疏动态平衡。
4.6执法监督
加强河湖管理范围内违法建筑查处，打击河湖管理范围内违法行为，坚决清理整治非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域岸线等活动；建立河道日常监管巡查制度，利用人工巡查、建立监督平台等方式，实行河道动态监管。
5保障措施
5.1加强组织领导
官溪河道县级河长为张仪辉，河长联系部门为遂昌县档案局，河道流经遂昌县域范围内为新路湾镇、北界镇，新路湾镇政府、北界镇政府设置乡级河长、各村设置村级河长，明确乡级河长、村级河长具体职责，其他相关部门做好具体配合工作，深入落实官溪“一河一策”的各项工作，提升官溪水环境质量。
5.2强化督查考核
加强对“一河一策”的工作实施情况进行考核。
涉及新路湾镇政府、北界镇政府按行政辖区范围建立“部门明确、责任到人”的“河长制”工作体系，强化层级考核。
“河长制”办公室定期召开协调会议，同时组织成员单位人员定期或不定期开展督查，及时通报工作进展情况。
5.3强化要素保障
切实加强资金、政策、技术、执法保障。
进一步强化各项涉水资金的统筹与整合，提高资金使用效率。
加强政策处理，优化项目流程，确保各类工程项目顺利建设。
积极采用各种技术措施，综合利用技术手段解决“一河一策”实施过程中的重点和难道问题。
加强队伍建设，加强日常巡查，持续跟踪，定期开展巡查工作，巩固河道日常性整治成果，改善和保护河道水生态环境。
5.4建立健全常态长效机制
建立健全污水处理运行维护机制、保障项目顺利实施。
完善农村生活垃圾、保洁等方面长效机制，改善农村生活环境。
加强河道保洁长效管理、定期或不定期的对河道两岸及河道水面的垃圾、漂浮物进行清理，特别是暴雨后杂草和漂浮物等垃圾要及时清理，保持水体洁净。
5.5加强宣传引导
切实加强河长制的舆论宣传工作，按照政府主导、社会参与的原则，构建起群策群力、共建共享的宣传推进机制，充分发挥广播、电视、网络、报刊等新闻媒体的舆论导向作用，加大对“河长制”的宣传，让水资源、水环境保护的理念真正内化于心、外化于行。
加大对先进典型的宣传与推广，引导广大群众自觉履行社会责任，努力形成全社会爱水、护水的良好氛围。
6附件
6.1官溪“一河（湖）一策”实施方案重点项目汇总表，见附表1。
6.2官溪“一河（湖）一策”实施方案重点项目推进工作表，见附表2。
附表1遂昌县官溪“一河一策”实施方案重点项目汇总表
序号
分类
项目数
投资（万元）
一
水污染防治
1
工业污染治理
2
城镇生活污染治理
3
农业农村污染防治
4
船舶港口污染控制
二
水环境治理
5
入河排污（水）口监管
6
水系连通工程
7
“清三河”巩固措施
三
水资源保护
8
节水型社会创建
9
饮用水源保护
四
河湖水域岸线管理保护
10
河湖管理范围划界确权
11
清理整治侵占水域岸线、非法采砂等
五
水生态修复
12
河湖生态修复
13
防洪和排涝工程建设
14
河湖库塘清淤
六
执法监管
15
监管能力建设
合计
附表2遂昌县官溪“一河一策”实施方案重点项目推进工作表
大类
分类
序号
市
县（市、区）
牵头单位
项目名称
项目内容
完成年限
投资（万元）
责任单位
一、水污染防治
（一）工业污染治理
（二）城镇生活污染治理
（三）农业农村污染防治
（四）船舶港口污染控制
二、水环境治理
（五）入河排污（水）口监管
（六）水系连通工程
（七）“清三河”行动
三、水资源保护
（八）落实最严格水资源管理制度
（九）水功能区监督管理
（十）节水型社会创建
（十一）饮用水源地保护
四、水域岸线保护
（十二）河湖管理范围划界
（十三）水域岸线保护
（十四）标准化管理
五、水生态修复
（十五）生态河道建设
（十六）防洪和排涝工程建设
（十七）水土流失治理
（十八）河湖库塘清淤
六、执法监管
（十九）监管能力建设
遂昌县治水办、遂昌县水利局。
遂昌县档案局办公室2017年7月27日印发
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