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申论万能八条.docx

申论万能八条

申论万能八条概述

现行的公务员的考试主要有两个内容:

一是行政职业能力测验,二是申论考试。

对于申论考试,大多数人则有这样的一个思维定势,认为因为写作能力短时间提高是不可能的,因此花时间认真地复习准备申论考试是没有必要的。

这其实是一个巨大的误区,现在的申论考试已经不是上个世纪90年代初的申论考试了,它并不是单纯的写作考试,而是基于材料的案例分析,首先考察的概括分析能力,其次才是写作能力。

换句话说,申论试题本质上是一个大的材料分析题,而不是纯粹的作文题。

申论考试取得成功的关键就是“用材料说话”。

根据阅卷的经验来看,如果没有把三成熟的材料通过消化到八成熟或九成熟,那么一切都是空话,因为第一题和第二题的答案往往都来自对材料的概括和分析,而不是自由发挥。

同时,对策的提出也需要根据问题来回答。

所以,要用解“行测题”的眼光来看待申论考试,而不是从单纯写作的角度来解决问题。

这就是申论之“道”。

从这个角度说,申论考试的突破的确有许多技巧可循。

例如申论考试的难点和重点就是提出对策建议的部分,这部分的内容并非无章可寻,根据解决问题的一般思维方式和现实的工作经验,我们华图概括出了万能“八条”。

这是迅速提高申论考试的关键技巧,也是经过实践检验的制胜法宝。

当然,再高超的剑法对于一个毫无武功底子的人来说则是一无是处的。

尽管申论考试可以通过使用“万能”的模式和技巧获得突破,但是需要一个前提,那就是基本的写作能力和对当前林林总总的热点问题的理论积累。

这两个内容是任何辅导班都不可能在短时间内帮你提高的。

首先,基本的写作能力是申论考试成功的基础。

试想如果你通过阅读材料,理解了其中的重要内容,找到了主要的问题,也大致可以分析出主要的对策建议,但是你表达不出来,或者是用一些非常幼稚的大白话把它表达出来,这势必会严重影响你的得分。

在历年的阅卷过程中,因为表达不准确而严重影响成绩的考生占了相当大的比例。

其次,对热点问题的理论积累是申论考试的另一个基础。

具体问题具体分析的方法论在华图的辅导班上,我可以把提出对策建议的“万能八条”告诉大家,也可以把申论行文的常用句式发给大家,更可以把写作部分的万能框架奉献给大家,但是这些东西统统都只是框架类的东西,是“死”的东西。

要想取得申论考试的高分,必须要给你的框架填充上“血肉”,让你的答题“活”起来。

例如,万能八条当中,有一条是“设立专门机构,形成工作协调机制。

”那么,针对不同的问题和不同的部门,我们需要设立不同的机构,而不能一概而论。

根据阅卷的要求,笼统回答,不作具体阐述,即使沾边也是不得分的。

可以说,具体问题具体分析的方法论必须贯穿于申论答题之中。

那么,这些“血肉”怎么来?

除了你对热点问题的理论积累,别无它法。

一、选对资料,培养语感。

利用暑假的时间充分的培养申论考试的答题语感是非常必要的。

申论答题的文体风格实际上公文的风格是一致的,但比一般的公文要活泼一些,《半月谈》是一个不错的准备公务员考试的资料,其中的“半月评论”的文体风格非常值得借鉴。

另外,《人民日报》的“人民论坛”也是不错的选择。

同时,党代会文件也是重要的复习资料,《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,《中共中央关于制定“十一五”规划的建议》等文件都需要找来读一读,这些文件都是经过多次推敲的,其语言非常精炼而准确。

当然,要想在语言上真正有所突破,简单的浏览是不够的,需要花费时间和气力。

如果能够熟读、甚至背诵两到三篇人民日报社论或半月评论,效果是非常好的。

二、关注社会热点,掌握基本的理论知识。

要充分利用暑假时间,通过各种媒体,尽可能多的关注社会热点,掌握其基本的社会背景、理论背景和发展现状。

当前主要的热点问题主要有科学发展观、和谐社会、社会主义新农村、社会主义荣辱观、自主创新等。

按照我的理解,这些问题都围绕科学发展观而展开,科学发展观是党在新世纪的最大的理论成果和理论创新之一。

科学发展观包括经济维度、政治维度、文化维度和社会维度。

经济维度社会主义新农村建设、自主创新等问题,文化维度的社会主义荣辱观、文化产业等问题,社会维度的和谐社会等问题都是2007年申论考试的重点方向。

在关注这些问题的同时,不但要关注其理论背景,而且最重要的是关注这些问题的发展现状以及针对其问题的具体的解决思路和对策,这些内容很可能在考试中发挥巨大的用武之地。

申论的万能八条

提出对策的“万能八条”:

1。

领导重视、提高认识;

2。

加强宣传、营造气氛;

3。

教育培训、提高素质;

4。

健全政策法规、完善制度;

5。

组织协调、形成机制;

6。

增加投入、依靠科技;

7。

加强监管、全面落实;

8。

总结反思、借鉴经验。

对各项的补充说明与举例:

1。

领导重视、提高认识:

实行一把手责任制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注……的问题

2。

加强宣传、营造气氛:

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人民群众对……的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化气氛

3。

教育培训、提高素质:

通过……教育培训,提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训,提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训,提高广大人民群众的……素质

4。

健全政策法规、完善制度:

建立健全各项制度(法律),做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度:

包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5。

组织协调、形成机制:

形成深入了解民情、成分从趁褚狻⒐惴杭忻裰恰⑶惺嫡湎窳Φ目蒲Ь霾呋?

br>预防应急机制(编制应急方案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制

组织机制、协调机制:

包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6。

增加投入、依靠科技:

在……方面,大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术,解决……的问题

7。

加强监管、全面落实:

加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱)

媒体监督(舆论监督)

领导(上级)监督

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究,执法必严:

严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,决不姑息

有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权)

十六大提出:

“要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

8。

总结反思、借鉴经验:

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

万能八条口诀

1.领导重视、提高认识

2.加强宣传、营造氛围

3.教育培训、提高素质

4.健全政策法规、完善制度

5.组织协调、形成机制

6.增加投入、依靠科技

7.加强监管、全面落实

8.总结反思、借鉴经验

(一)“万能八条”钟君详解

1.领导重视、提高认识

(1)根据

一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。

领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。

在我国,政府中主要领导,尤其是一把手,对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。

温总理为农民工讨薪,以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。

实际上,这样的例子不胜枚举。

因此,在任何时候,解决某项具体问题或某重大社会问题,领导重视都是基本的前提和基础。

同时,“思想是源头”,解决问题不但需要领导重视,更加需要组织中所有人对该问题提高认识,密切关注。

(2)具体措施举例

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把……纳入议事日程

加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。

增强……的意识

倡导……的理念

各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注……问题。

2.加强宣传,营造氛围

(1)根据

俗话说,“雄笔一支抵万军”,枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。

记者通常被称为“无冕之王”,正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。

媒体不但可以创造巨大的经济效益,而且可以创造巨大的社会效益。

孙志刚事件如果没有媒体的介入,就不会有我国救助制度的彻底改革;如果非典发生时,没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道,非典造成的后果可能更加难以想象;如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注,可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。

因此,要想使某个社会问题尽快的被解决,迅速的引起整个社会的注意力,除了依靠媒体,依靠各种形式的宣传之外,可能别无他法。

党和政府历来也非常重视宣传工作,力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。

党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针,通过媒体营造强大的舆论氛围,以便于统一群众思想,提高认识,从而有利于迅速推动工作。

(2)具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人民群众对……的认识

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

3.教育培训、提高素质

(1)根据

人是各类社会活动的主体,人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。

要想有效减少各类安全事故,就必须提高各类从业人员的职业技术素质;要想从根本上解决三农问题,就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质;要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。

在教育培训业日益成为朝阳产业的今天,对相关人员加强教育培训,提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。

(2)具体措施举例

通过……教育培训,提高广大领导干部的……素质

通过……教育培训,提高广大工作人员的……素质

通过……教育培训,提高广大人民群众的……素质

4.健全政策法规、完善制度

(1)根据

“制度是第一生产力”,制度至关重要。

这是因为,好的规则和制度能够促进社会协调和整合;能够界定权利边界和行为空间;能够促进经济效率和实现资源分配;能够为物质资源和精神价值提供保障;制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下,形成稳定的预期和特定的认知模式,从而有利于指导个人和组织行为。

因此,依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。

例如,一个分粥的故事就能非常形象地说明规则和制度的重要性。

辛向阳在《谁能当中国的企业家?

》一书中讲了一个十分有趣的分粥故事。

有7个人组成的小团体,他们每个人都是平等的,但同时又是自私自利的。

他们想通过制度创新来解决每天的吃饭问题——要在没有计量工具或有刻度的容器的状况下分食一锅粥。

大家发挥聪明才智,试验了很多种办法,多次博弈后形成了以下诸种规则:

规则一:

指定一个人负责分粥事宜,成为专业分粥人士。

很快大家发现,这个人为自己分的粥最多,于是又换一个人,结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好,权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败,在这碗稀粥中体现得一览无余。

规则二:

指定一个分粥人士和一名监督人士,起初比较公平,但到后来分粥人士与监督人士从权力制约走向“权力合作”,于是分粥人士与监督人士分的粥最多。

这种制度失败。

规则三:

谁也信不过,干脆大家轮流主持分粥,每人一天。

这样等于承认了个人有为自己多分粥的权力,同时又给予了每个人为自己多分粥的机会。

虽然看起来平等了,但是每人在—周中只有一天吃得饱而且有剩余,其余6天都饥饿难挨。

大家认为这一制度造成了资源浪费。

规则四:

大家民主选举一个信得过的人主持分粥。

这位品德尚属上乘的人开始还能公平分粥,但不久以后他就有意识地为自己和溜须拍马的人多分。

大家一致认为,不能放任其腐化和风气的败坏,还得寻找新制度。

规则五:

民主选举一个分粥委员会和一个监督委员会,形成民主监督与制约机制。

公平基本上做到了,可是由于监督委员会经常提出各种议案,分粥委员会又据理力争,等分粥完毕时,粥早就凉了。

此制度效率太低。

规则六:

对于分粥,每人均有一票否决权。

这有了公平,但恐怕最后谁也喝不上粥。

规则七:

每个人轮流值日分粥,但分粥的那个人要最后一个领粥。

令人惊奇的是,在这一制度下,7只碗里的粥每次都是一样多,就像用科学仪器量过一样。

每个主持分粥的人都认识到,如果7只碗里的粥不相同,他确定无疑将享用那份最少的。

这就是规则。

规则的确至关紧要,它比技术更重要。

而管理学中“热炉”法则则能说明制度对于人们行为的约束作用:

①热炉火红,不用手去摸也知道炉子是热的,是会灼伤人的——警告性原则。

领导者要经常对下属进行规章制度教育,以警告或劝戒不要触犯规章制度,否则会受到惩处。

②每当你碰到热炉,肯定会被灼伤。

也就是说只要触犯单位的规章制度,就一定会受到惩处。

③当你碰到热炉时,立即就被灼伤——即时性原则。

惩处必须在错误行为发生后立即进行,决不拖泥带水,决不能有时间差,以便达到及时改正错误行为的目的。

④不管谁碰到热炉,都会被灼伤——公平性原则。

(2)具体措施举例

建立健全各项制度(法律),做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度:

包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

5.组织协调、形成机制

(1)根据

政府的管理就是要通过组织协调,对各种资源进行分配与整合,使各个职能部门能够相互配合,相互协调,进而推动工作的顺利开展。

当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法,文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。

在解决社会问题时,我们不但需要组织协调,更加需要形成机制。

我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等,但又不等同于这个意思。

简单地说,机制就是制度加方法或者制度化了的方法。

为什么要形成机制呢?

首先,机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。

所谓有章可循,机制具有较大的稳定性。

例如,党建的工作机制,不因党组织负责人的变动而随意变动,而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。

其次,机制本身含有制度的因素,并且要求所有相关人员遵守,而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。

所谓万众之法,机制具有较大的普遍性。

例如监督机制,它既指人人必须遵守的制度,也应该包括各种监督的手段和方法,只有二者结合起来才能发挥作用。

第三,机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的,而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。

机制一定是经过实践检验有效的方式方法,并进行一定的加工,使之系统化、理论化,这样才能有效地指导实践。

而单纯的工作方式和方法则因人而异,并不要求上升到理论高度。

第四,机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的,而方式、方法可以是单一起作用的。

例如,建立起各种工作机制的同时,还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。

建立完善的机制,才能使党的建设稳步发展,保持长久的活力。

(2)具体措施举例

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制

预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和保障机制

组织机制、协调机制:

包括派工作组/成立专门机构/增加人员等等

建立完善各种监督机制

形成信息的反馈机制

6.增加投入、依靠技术

(1)根据

马克思主义认为,物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。

子曰:

“足食,足兵,民信之矣。

”可见,物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。

相反,资源的有限性,物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。

当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。

对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说,依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。

(2)具体措施举例

在……方面,大力增加财政投入

增加对……的财政和贷款支持

依靠……技术,解决……问题

7.加强监管、全面落实

(1)根据

卢梭说过,“绝对的权力导致绝对的腐败”。

权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。

在很多情况下,许多社会问题的出现不是因为无法可依,而是因为有法不依、执法不严、违法不究。

由于监管不到位,法律法规往往在执行过程出现走形的情况,往往是“一个重点班倒下了,千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。

因此,加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。

(2)具体措施举例

加强社会监督(群众监督),设立举报热线(举报信箱)

媒体监督(舆论监督)

领导(上级)监管

建立完善系统严格的评价、考核的指标体系

加大整顿力度

违法必究,执法必严:

严厉查处和惩处责任人

发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。

有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权)

十六大提出:

“要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策到执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。

8.总结反思、借鉴经验

(1)根据

我们解决问题的思路来自何处?

无外乎来自自身或者外部。

来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思,正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次,理性的人总是具有反思和忧患意识的,通过不断的试错积累最终获得成功;来自外部的经验就是借鉴他人长处,正所谓他山之石,可以攻玉。

(2)具体措施举例

总结……的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验

写好申论的万能八条

注意写作的几个误区

1.申论取得成功的关键是用材料说话。

必须把材料消化到九成熟。

2.申论考试不是个性化的考试,而是标准化和程序化的考试。

老师每天阅卷无数,必须遵循一定的标准和程序,选拔的人才是讲求中庸之道的人。

所以思想偏激,错位的文章会低分。

3.现代申论有沉稳厚重的风格,在申不在论,重点是对案例和材料提出的问题阐述观点,论述理由,合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系,把问题阐述清楚,并提出解决办法,千万要避免重议轻申。

4.主要考察概括内容,合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。

5.写作要力避学术化的倾向。

申论的本色:

顶天立地=国家政策最前沿+脚踏实地的解决实际问题。

用全面发展辨证的眼光看待问题。

1.高:

用党的理论和政策武装自己,站在国家的立场上,把社会问题上升到理论高度。

2.大:

必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题,不能局限于某一条具体的措施,要善于升华材料,从宏观上把握事物,在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想,比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。

3.全:

用平和中庸的风格来写文章,思维要周全,利用辩证法的原理:

比如,原因是经济政治文化等方面的,评价事件要看到问题的表象和实质,提出解决问题的方案,既要克服弊端,又要发扬成绩等等。

4.实:

防止大而空,充实,即分析问题和提出对策要具体可行,立足材料,模块化运作;真实就是要结合和联系实际。

5.精:

语言精炼,防止罗索,表达规范,不能随意更改政府政策的正规表达方式,总之,要模仿半月谈和政府文件报告的写法。

评分的标准

一二部分按条给分,减去错别字。

议论部分观点正确,鲜明,逻辑严禁,分析细致,对策合理且具有较强的可行性。

考试的准备

1.申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。

2.半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文,具有重要的借鉴和模仿价值。

3.最大的困难就在于规范的语言表达上,要像学习英语一样,通过熟读,甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养语感。

4.真题一定要精做,把答案认真的写出来,模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。

应试技巧:

吃透材料,阅读之前要有问题意识,要把乱七八糟的东西看成是一个整体。

不论考试题目有什么要求,总是离不开三个问题,原因,现状,对策。

分析材料的时候要问自己五个问题:

1.材料反映的主要问题是什么,

2.材料与材料之间的逻辑关系如何

3.问题的表现是什么,

4.问题的根源是什么,

5.对策是什么。

阅读的基本套路:

一勾二概三分类。

三遍四步法,用30-40分钟。

第一步:

对段落标号,勾画关键词或者关键句,

l首尾句原则

l关联词原则

l常见词原则:

根源,危害,教育,体制,领导,法律,法规,监督,落实,经验教训,经调查,资料显示,反映,看出,告诉,据某某讲,据报道,初步推测,分析,强调,指出,认为。

第二步:

概括段落大意。

一般标注关键词即可,但最终要的是把握材料的整体性,材料之间的关联性,材料在整个申论材料重的地位,以及从哪个角度分析对自己最有利。

特别要注意的是典型现象,事例和图表。

第三步:

分门别类,梳理材料之间的关系。

横向原则:

并列关系如政治经济社会文化原因,甲乙丙丁四种现象等等。

对立关系如积极消极方面,成绩和问题等等。

纵向原则:

提出问题,分析问题,解决问题的结构。

多层次原则突破单纯的横向,纵向关系来分类,从材料的复杂性出发多角度分析,这也是以后命题的趋势。

第四步:

概括主要内容

首先要注意给自己设定的身份。

主旨突出,应用万能模式。

八股模式。

P21

三遍四步法实施的好,你的考试就成功了一半。

提出对策的基本套路

第一步:

利用矛盾的特殊性。

找出问题根源--先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响,根据分析,找到其产生的原因。

因果分析,最常用的方法,在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。

从客观实际出发,用发展的,联系的眼光看问题,坚持重点论和两点论(多项求异分析)。

1.内外因分析,要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

2.利益分析,即主体分析,前提是主体分析,只有找到利益主体,才能明确各方的利益需求,从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径,最终解决社会矛盾。

3.多角度分析:

政治,经济,文化,社会,历史,现实,内在,外在,尽可能全面到位。

SWOT分析:

优势,劣势(企业能够做到的),机遇,威胁(企业可能做到的)。

第二步:

利用矛盾的普遍性,借鉴万能八条。

(内外因分析和多角度分析的写照)

l领导重视,提高认识

l加强宣传,营造氛围

l教育培训,提高素质

l健全政策法规,完善制度。

l组织协调,形成机制。

l增加投入,依靠科技。

l加强监督,全面落实。

l总结反思,借鉴经验。

具体措施和万能句式

1.领导重视,提高认识

实行一把手负责制

建立和完善引咎辞职制度

建立健全领导问责制度

把。

纳入议事日程

加强对问题的调查研究,从源头上理清。

问题的来龙去脉。

增强。

的意识

倡导。

的理念

2.加强宣传,营造氛围

电视,报纸,网络等媒体要通过各种形式宣传。

提高广大人民群众对。

的认识。

舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于。

良好的文化氛围

3.教育培训,提高素质

通过。

教育培训,提高广大领导干部,工作人员,人民群众的。

素质

4.健全政策法规,完善制度。

建立健全各项制度(法律),做到有法可依,对。

进行严厉的制裁和出发,严重者追究刑事责任。

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

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