政府工作报告县优秀word范文 13页.docx

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政府工作报告（县）

课件4各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　二00三年工作回顾

　　过去的一年，是新安发展史上极不平凡的一年，是新安经济建设史上取得重大突破的一年。

一年来，面对突如其来的非典疫情，面对连续阴雨造成的严重灾情，全县上下在县委的坚强领导下，紧紧围绕县十一届人大一次会议确定的各项目标任务，集中精力抓经济，一心一意谋发展，县域经济保持了快速发展的强劲势头，各项社会事业取得新的进展。

　　县域经济快速增长，质量效益明显提高。

　　截止去年12月底，全县国内生产总值预计完成59.5亿元，比上年净增14.8亿元，同比增长29.9%，其中限额以上工业增加值完成15.6亿元，同比增长57.5%；人均国内生产总值达到1.21万元，首次突破万元大关。

全社会固定资产投资完成17亿元，同比增长27.4%；出口创汇达到5470万美元；农民人均纯收入达到2336元，城镇居民人均可支配收入达到7204元。

财政实力明显增强，一般预算收入按老口径完成30775万元，比上年净增8757万元，同比增长39%（按新口径完成23119万元，同比增长30%），圆满完成了在201X年的基础上财政收入翻一番的奋斗目标。

　　工业兴县驶入快车道，新的增长点不断涌现。

去年，我们集中人力、物力，积极推进工业重点项目建设。

目前，投资8亿元的龙羽电力两台13.5万千瓦机组建设项目已正常并网发电，投资10亿元的12万吨电解铝技改工程项目，最后6万吨已正式投产，新安电力集团的装机容量由20万千瓦提高到47万千瓦，电解铝生产能力达到18万吨。

投资23亿元新上的4台13.5万千瓦发电机组项目土建工程已全面展开。

列入全省“标志性工程”的中色万基15万吨铝板带项目，两条冷轧生产线已进入试运营。

投资3亿元的2万吨铝箔项目正按计划紧张施工。

投资4.5亿元的120万吨万基煤业有限公司正村煤矿主井、副井掘进已经展开。

卫陶60万件高中档卫生瓷技改项目已建成投产，建陶厂40万件技改项目窑体改造工程已具备投产条件。

新安电力集团强化内部管理，提高经济效益，全年实现利润3亿元，同比增长19%；完成税收2.4亿元，同比增长37%。

郁山煤矿、渠里煤矿抢抓机遇，扩大生产，经济效益进一步提高。

卫陶厂、建陶厂积极调整产品结构，经济效益明显回升。

化肥厂经过改制，现已恢复生产。

去年，县属工业企业实现税收2.7亿元，同比增长38.1%。

　　民营经济异军突起，招商引资硕果累累。

我们本着放开、扶持、搞活的方针，大力发展民营经济。

一是政策上给予优惠，特别是在企业用地、项目审批等方面，积极为投资者提供最大便利；二是资金上给予扶持，财政拿出专项资金201X万元为民营企业贷款担保和贴息，全年为21家企业提供担保708万元，为6家企业提供贴息69万元；三是经营上给予保障，完善了行政服务中心，建立了企业服务中心和外地客商投诉中心，及时协调解决企业在建设生产中遇到的难题；逐步完善洛新园区及小城镇水电路基础设施，不断改善投资环境，为民营经济的发展创造良好的条件。

去年，全县新上民营企业164个，其中投资1000万元以上的达到27个，超亿元的5个；全年民营企业实现增加值13亿元，同比增长36.9%；入库税金突破亿元，同比增长42.8%；销售收入超千万元的9家，纳税超百万元的13家。

　　去年，我们把招商引资作为推动县域经济快速发展的重要举措来抓，初步营造了高效优质的发展环境和全民招商的浓厚氛围。

积极组织招商队伍走出去，全面开展招商引资，全年签订招商引资合同161个，已开工建设147个，实际到位资金达到9.2亿元，是我县招商力度最大、成果最多的一年。

投资2.3亿元的兴安线材建设项目实现了当年立项、当年投资、当年建成投产的目标。

投资4.5亿元年产120万吨的义煤集团新义煤矿项目，投资2.7亿元的中超铝业项目，投资2.3亿元的浮法玻璃项目，投资1.2亿元的耐研院特种耐火材料国家实验基地项目等正在紧张施工。

特别是计划投资数十亿元的宇晋新安钢铁建设项目落户新安，不仅实现了工业企业发展上量的扩张，更是优化县域经济结构上质的飞跃。

这些项目的建设，必将成为新安工业发展新的里程碑。

　　大力发展第三产业，繁荣了城乡商贸市场。

现代流通方式不断涌现，连锁店、超市、量贩、专卖店等新型业态发展迅速。

201X年，全县社会消费品零售总额达到10.2亿元。

旅游业克服非典的影响有序推进，相继兴建了万基度假村、民俗文化村、峪里乡政府至码头道路等一批服务设施，使景区接待条件逐步得到改善。

　　农业结构调整步伐加快，农村经济全面协调发展。

加大投入，建设了金土地花卉批发市场，完善了奶牛培育示范场，巩固扩大了春天、永基等一批养殖基地。

规模种植优质辣椒1.1万亩，优质烟叶6800亩。

连片种植牧草1.2万亩，发展黄姜、牡丹等中药材1.5万亩，初步形成了区域特色种植、规模连片发展的格局。

积极开展治河、治滩、治山造地和旧宅复耕，新造耕地4050亩，新发展灌溉面积3100亩，治理水土流失面积30平方公里。

开展了提黄工业用水和段家沟水库除险加固等大型水利工程。

生态工程建设扎实推进，高标准完成退耕还林5万亩，村庄绿化100个，通道绿化32公里。

小城镇经营管理初见成效。

采取政策推动、利益驱动等措施，吸引了大批农村群众向小城镇转移，全县新办理小城镇户口2万余人，新建门面房大部分已开业，取得了较好的经济效益。

　　基础设施建设进展顺利，民心工程成效明显。

在县城建设上，我们努力盘活资源，以地生金，进一步完善了县城基础设施和交通设施。

总长5.6公里的黄河大道综合整治工程已完成拆迁，两侧建筑正在施工。

县城西区开发已初具规模。

新城两条连接道路已铺油结束。

实施了县城供水工程，有效地缓解了县城用水紧张状况。

总投资1.85亿元的新峪公路扩宽改造工程，已于去年9月30日通过省计委立项，争取上级无偿投资1.3亿元，石寺坡顶至北冶段已开工9个标段。

　　去年，我们多方筹资，加强农村基础设施建设。

完成农村骨干吃水工程69项和微积水工程201X个，解决了边远山区2.3万人的吃水难问题。

村村通水泥路工程开工里程72公里，完成路面硬化22个行政村44公里。

农村有线电视进村入户工程已完成投资700万元，12个乡镇的109个村接通了闭路电视。

新型合作医疗工作参保人员达到35.6万人，占全县农村人口的86%。

农村学校危房改造项目竣工64个，改造危房面积达3.1万平方米。

教育信息化工程已完成160个网络教室、43个校园网、73个多媒体教室，接受信息技术教育的学生达到全县学生总数的85%。

　　各项社会事业全面发展，精神文明和民主法制建设得到加强。

积极组织实施再就业工程，全县新增就业3599人，下岗失业人员实现再就业2288人，其中“4050”人员559人。

下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，全年社会保险费征缴突破3000万元。

县城低收入人口、困难企业职工和农村贫困群众的生活得到基本保障。

针对去年长期阴雨导致的严重灾情，我们积极筹措下拨救灾资金311万元，动员社会各界向灾区捐款119万元，修缮房屋4932间，新建住房4.2万平方米，解决了2933个特困户住房困难，灾民生活得到了基本保障。

开发式移民扶贫收到实效，共搬迁深石山区独居户、散居户173户、704人，改善了这部分贫弱群体的基本生存生产条件。

随着经济快速增长，人民群众得到了更多实惠。

金融机构存、贷款余额分别达到20.4亿元和19.2亿元，比年初增加2.3亿元和3.7亿元，其中城乡居民储蓄存款15.7亿元，比年初增加2亿元。

　　三项基本国策进一步得到落实，计生、环保、土地等工作较好地完成了上级下达的各项目标任务。

科技兴工兴农工作不断加强，科学技术对经济发展的贡献率逐步提高。

巩固了“两基”成果，提高了教育质量。

高度重视来信来访，积极解决群众反映的热点难点问题。

计划、工商、物价、技术监督、统计等部门的工作也都取得了新的进展。

面对非典疫情，全县人民万众一心，众志成城，筑起了抗击非典的铜墙铁壁，取得了防治工作的阶段性胜利

　　。

　　积极开展健康向上的文化活动，丰富了人们的精神文化生活，深入开展了以县城“创三优”、农村树新风、行业争一流的群众性文明创建活动，广大干部群众的文明意识明显增强，为新安经济发展提供了强大的精神动力。

进一步加大“两创”力度，高标准实施了绿化、亮化、美化，被省委、省政府命名为省级文明城市。

进一步密切了军政、军民关系，保持了省“双拥模范县”称号。

　　全面实施“依法治县”，干部群众遵纪守法、依法办事的自觉性不断提高。

自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，一年来，共办理人大代表议案147件、政协委员提案99件。

党风廉政建设进一步加强，行业不正之风得到有效遏制。

民主评议活动扎实有效，部门服务意识明显增强。

社会治安综合治理得到强化，严厉打击了刑事犯罪和经济犯罪，保障了社会大局的稳定。

　　去年，我们之所以能够克服重重困难，经受住一次又一次的严峻考验，推动县域经济和社会事业快速健康发展，主要得益于县委确定了一条符合新安县情、符合经济规律的发展思路（即：

坚持一条道路——工业兴县，突出三项重点——工业兴县、旅游开发、强乡富民，实现一个目标——财政收入在201X年的基础上翻一番），在这条思路的指引下，全县干群聚精会神搞建设，脚踏实地抓落实，使得各项目标任务圆满完成；得益于营造了一个良好的发展环境，我们在加大投入治理硬环境的同时，下大力气治理软环境，使得县域经济在宽松的环境中快速发展；得益于形成了一个团结向上的良好局面，在经济建设大潮中，全县上下明争暗赛，争创一流，使得干事创业的氛围愈来愈浓厚；更得益于县委的坚强领导、县人大、县政协的大力支持和全县干部群众的团结奋斗。

在此，我代表县人民政府向全县干部群众，向人大代表和政协委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表，过去一年我们虽然取得了一定的成绩，但县域经济和社会生活中依然存在一些矛盾和问题：

经济发展中结构性、素质性矛盾仍比较突出，高科技项目和高附加值、名牌产品不多，高素质复合型人才缺乏；与民营经济快速发展的要求相比，基础设施条件还相对滞后，环境保护、土地管理面临着严峻的压力；农民和部分城镇居民收入增长缓慢，一些群众的生活还比较困难；政府机关干部职工的民本意识、大局意识、服务水平和工作效率有待进一步提高。

对此，我们将立足长远，着眼当前，用改革和发展的办法认真加以解决。

　　二OO四年工作安排

　　随着新安电力集团“双百亿”工程、宇晋新安钢铁基地、氧化铝项目建设等一批大规模的建设项目相继实施，标志着新安新一轮的发展高潮正在形成，县域经济结构和社会生活的方方面面正在发生明显而深刻的变化。

我们正处于乘势而上、奋力跨越的关键时期。

面对前所未有、稍纵即逝而且可以大有作为的历史机遇；面对变数增多、困难加剧和竞争激烈的巨大挑战；面对大企业落户、高素质人才进入和外向型经济明显增强的全新课题，特别是面对市委、市政府对我县提出的工业兴县步伐更快一些，工业项目建设力度更大一些的殷切

　　希望和更高要求，我们一定要按照县委十一届二次全会的安排部署，牢牢把握机遇期，努力抢占制高点，在竞争中迎接挑战，在转型中经受考验，在前进中赢得发展，力争201X年项目建设实现新突破，经济实力跨上新台阶，各项工作开创新局面，为在全市率先全面实现小康社会的各项目标奠定坚实的基础。

　　201X年，政府工作的指导思想是：

以全面建设小康社会为目标，以快速、协调、可持续发展为主题，以工业化、城镇化、农业产业化为重点，全力推进工业兴县和强乡富民进程，进一步提高县域经济综合实力和人民群众生活水平。

　　今年，主要经济指标的计划安排是：

国内生产总值比上年增长15%，力争在201X年的基础上实现翻一番；财政收入比上年增长13%；固定资产投资比上年增长29%；农民人均纯收入比上年增长5%。

　　围绕上述指导思想和奋斗目标，201X年，我们将着力抓好以下几个方面的工作：

　　一、加快工业项目建设进度，推进工业强县进程

　　今年，我们将努力探索新型工业化道路，以工业项目建设为重点，通过资本的大投入，带动工业结构优化、产业结构升级、支柱群体壮大和就业岗位增加。

全年安排在建和新上重点工业项目19个，其中投资额在亿元以上的项目16个，计划总投资158亿元，当年完成投资20亿元以上。

　　——加快在建项目进度。

新安电力集团要按照实施“双百亿”工程的安排，加快在建项目建设进度，促使工程早日建成投产。

总投资10亿元的铝板带深加工项目，年底前达到15万吨生产能力。

总投资23亿元的新安二电4台13.5万千瓦发电机组项目，争取年内1号机组投产发电；其它3台机组加快建设进度，力争201X年全部建成投产。

计划总投资50亿元的120万吨氧化铝工程，分两期实施。

一期40万吨总投资17.5亿元，力争10月底前主设备订货完毕，年底前厂房土建工作量完成60%。

投资3亿元的2万吨的铝箔项目，11月底建成投产。

投资4.5亿元，年产120万吨的万基煤业有限公司正村煤矿，今年要实现主井、副井、风井全部落底。

投资4.5亿元，年产120万吨的义煤集团新义煤矿，也要力争与万基煤田同步建设，同期投产。

同时，继续加大对民营企业的服务与扶持力度，促使宇晋新安钢铁基地今年新动工的线材及炼钢项目早日投产。

投资2.3亿元的浮法玻璃项目，计划今年5月投产，达到419万重量箱浮法玻璃的生产能力。

投资2.7亿元的中超铝业项目5月底投产3万吨。

投资1.2亿元的耐研院特种耐火材料国家实验基地项目，年底前投产连铸耐火材料和耐火纤维两条生产线。

　　——搞好新上项目建设。

投资20亿元的30万吨电解铝建设项目，年底完成15万吨主厂房建设，其中7万吨开始设备安装。

投资5亿元的15万吨阳极炭素项目年底完成主厂房建设，进入设备安装。

投资3亿元的2万吨阴极炭素项目，年底前完成设备安装、调试。

投资1.5亿元的洛阳一拖通达机械制造项目，年内完成主厂房建设，并开始调试生产。

投资1.2亿元的一拖集团东方实业结构件建设项目，年内建成投产。

　　——积极实施技术改造项目。

郁山煤矿要完成南翼、北翼及中部采区的开拓，渠里煤矿要加快续建工程进度，铺开西翼工作面，年底前两矿要分别形成40万吨的生产能力。

李村江春煤矿要尽快完成新井建设，年内具备45万吨的设计生产能力。

石寺腾飞陶粒砂厂投资1.5亿元的转窑技改项目，要加快建设进度，一条生产线年底前投入生产。

　　二、加大招商引资力度，推动民营经济快速发展

　　进一步解放思想，更新观念，毫不动摇地引导、鼓励、支持社会各界积极发展民营企业，尽快形成民营经济和县属工业“两翼齐飞”的新格局。

　　——大招商，招大商，拓展招商引资的广度和深度。

一是要筛选项目。

充分论证一批符合国家产业政策，科技含量高、经济效益好、拉动能力强的大项目，特别是依托新安电力集团、宇晋钢铁等大型企业，新上辅助延伸项目。

要论证5到10个超千万元甚至超亿元的好项目，充实项目库，为推介、实施奠定基础。

二是要定向招商。

瞄准有投资意向、有投资实力的客商，以情感商，跟踪招商，吸引他们来新安投资创业。

三是要改善服务。

在改善基础设施条件的同时，重点改善投资软环境，为企业发展提供良好的环境和优质的服务，吸引项目、资金、技术、人才等各种生产要素向工业基地和小城镇集中。

要对已引进项目跟踪搞好服务，努力改善服务质量，保证外商进得来，留得住，能发展。

四是要落实政策。

对机关、事业单位通过招商引资兴办民营企业的，继续按纳税额的一定比例实行财政奖励。

对招商引资有功人员实行重奖，调动方方面面的积极性，掀起新一轮的全民招商高潮。

五是要落实责任。

按照“三·三”工作制，严格落实招商引资一把手负责制和目标管理责任制，力争全年新引进投资额超亿元的民营企业3家，投资额在1000万元以上的15家，特别是引进一批规模大、实力强、科技含量和附加值高的企业，确保全年招商引资实际到位资金突破10亿元。

　　——完善基础设施，搭建招商引资平台。

今年，我们将以洛新工业园区和万基、万山湖工业基地为重点，尽快完善水、电、路等基础设施。

投资4500万元，按照二级油路的标准，兴建北京南路至铁门克昌全长4.4公里的工业大道，争取上半年建成通车。

通往项目区的铁路专用线也要抓紧进行规划，积极向上争取，力争年内开工建设。

抓紧编制完成全县电网总体规划，力争4月底前拿出规划方案，6月底前报批完毕，下半年全面实施。

建设万基220千伏中心枢纽变电站一座，分期配套钢铁基地110千伏变电站3座。

建设万山湖110千伏区域变电站一座，同步展开供电线路架设，为企业提供用电保障。

投资4000万元的提黄工业供水工程，今年6月底前要建成供水。

同时，做好土地计划申报，三月底前完成《新安县土地利用总体规划》修编工作。

加大对土地征用、工农关系的协调服务力度，努力为企业建设用地提供保障。

　　——大力实施骨干带动工程，培育乡镇经济支柱。

坚持扶优扶强，培育一批骨干财源企业。

对规模较大的民营企业，实施重点保护、政策倾斜，促其做大做强。

对万基工业基地的兴安线材、城关镇的中超铝业、洛新园区的春都六合等企业，要倾力支持，使其实力不断壮大，效益不断提高，确保企业销售收入超亿元。

对磁涧镇的星空玻璃、兰迪玻璃、精密轴承，城关镇的金格陶瓷，石寺镇的腾飞陶粒，正村乡的尚亿耐材、黄河耐材，五头镇的功成耐材，万山湖工业基地的嘉华耐材等企业，要加大协调服务力度，确保销售收入超过千万元。

其他乡镇也要选好发展潜力大、带动能力强的2—3个骨干企业，进行重点培育和扶持，力争今年全县销售收入超千万元的民营企业达到20个，其中超亿元的达到4个。

　　——完善和落实优惠政策，培育民营企业群体。

加速培育洛新工业园区先进制造业、城北耐火材料、城关石寺陶粒砂和庙头铝深加工、城西钢铁基地等五大民营企业基地。

一是进一步落实优惠政策，调动全县上下大力发展民营企业的积极性，鼓励、支持县内能人领办、创办企业，使民间资本更多地投入企业发展之中。

二是继续规范中小企业担保中心的运作机制，县财政再安排1000万元资金，扩大担保贴息的规模和范围，更好地为民营企业发展提供融资服务。

三是加大对骨干民营企业的扶持力度，凡销售收入在5000万元以上的的民营企业，在扩大规模和新上项目时，均可享受土地、水、电等方面的优惠。

四是利用耐火材料技术协作中心、铝产品研究开发中心、建材技术协作中心的技术优势，提高民营企业产品的档次，积极帮助20家企业创立名牌。

五是跟踪检查协议转化率、合同履行率、资金到位率、项目开工率。

促使今年新上民营企业达到150个，其中投资1000万元以上的15个；确保全年民营企业实现增加值达到14亿元，入库税金达到1.5亿元。

　　——加快企业改制步伐，拓宽民营企业融资渠道。

继续深化县属企业和乡镇企业改革。

对已改制的企业，要尽快建立起“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，促使其向管理规范、制度创新方向发展。

新安电力集团要加大引资力度，拓宽融资渠道，加快股权多元化的步伐。

尚未改制的县属企业，要通过产权重组、股份制改革等办法，吸引外资和民营资本参与企业改组、改造。

尚未改制的乡镇企业，要按照“公退民进”的原则，加大工作力度，年底前务必完成改制任务。

鼓励和引导民间投资参与工业、教育、文化、体育、旅游以及城建、交通、水利、环保等基础设施和公益事业的建设与经营，最大限度地释放民营资本的巨大能量。

　　三、高度重视“三农”工作，加快农业现代化进程

　　为促使农业增效，农民增收，有效地解决“三农”问题，我们要坚持生态的观念、市场的眼光、科技的头脑和工业的理念，以农业结构调整为主线，拉动农村经济增长，推动传统农业向现代农业转变。

　　——加速农业产业化进程。

在稳定粮食生产的基础上，坚持因地制宜、集中连片的原则，围绕四大区域布局，加速基地规模膨胀。

今年，重点抓好三大基地和六个示范区建设。

一是建设好南大岭旱作农业基地，在铁磁路沿线发展辣椒2万亩。

二是以温棚瓜菜无公害生产为重点，在涧河川区发展双高无公害生产基地1万亩。

三是进一步壮大北部山区中药材种植基地，中药材种植面积达到3万亩。

同时，着力培育好大粒樱桃示范区、黄姜种植示范区、牡丹种植示范区、无公害瓜菜示范区、无公害畜产品示范区、优质山羊养殖示范区，不断扩大种、养业规模，发挥示范带动作用，以辐射带动农业产业化发展。

县财政将安排一定的资金，专门用于产业化项目和示范区建设，为种植户提供产前、产中、产后信息技术培训和种子、农膜等方面的服务。

　　——加快农村城镇化步伐。

今年我们要把小城镇经营管理和发展乡镇特色经济相结合，进一步提高农村城镇化水平，认真制订完善并落实各项优惠政策，在用地、用水、用电等方面给予新开业的门店和新上的企业更多的优惠。

积极推进户籍制度、土地关系和劳动关系改革，取消对农民进城的不合理限制，促进农村人口向城镇转移，鼓励农田向专业大户集中，农民向城镇集中，培育各具特色的主导产业，做强城镇经济，形成产业特色，促进小城镇发展，争取全年小城镇新增人口超过1万人。

　　——加强农民知识化培训。

大力实施“万名农民培训”工程，重点搞好对农民的职业技能培训。

一是优先在小城镇户口、农村贫困户、土地被征用农民中培训有一技之长的技工5000名，优先推荐在县内工业企业就业。

二是对5000名农民进行1—2门农业实用技术培训，为农民从事产业化经营奠定知识基础。

有计划地组织劳务输出，鼓励引导农民发展“打工经济”，提高农民的收入水平。

　　——强化农业基础设施建设。

我们将积极向上争取资金，尽早实施提黄二期工程。

继续加大投入，兴建、修复农田水利设施，扩大全县水浇地面积，建设节水灌溉示范区3000亩。

实施农村人畜吃水工程，建成201X处微积水工程，解决8000人吃水困难。

投资1500万元，实施农业综合开发和土地整理项目，完成土地综合治理5000亩，土地整理6000亩，新增耕地1200亩。

抓住国家在沿黄七省区开展留土工程的机遇，积极争取项目，大搞小流域治理，治理水土流失面积13平方公里。

　　——进一步改善生态环境。

落实退耕还林政策，实施林草林药间作。

巩固完善28万亩的退耕还林成果，及时进行补植补造，并高标准完成市下达我县的退耕地造林和荒山造林任务。

各乡镇、各企业要大力开展造林绿化，为逐步建成小城镇、厂矿、旅游区周边的绿色屏障奠定基础。

　　四、加大旅游开发力度，大力发展第三产业

　　围绕新安独特的山水、文化旅游资源优势，根据旅游业的发展特点，我们将按照政府主导，企业参与，多元投资，市场运作的方针，大力开发旅游资源，努力实现旅游业的快速发展。

　　一是要明确目标定位。

围绕建设国家级休闲度假区、国家级地质公园、国家级水上运动训练基地、国家级生态旅游区的目标定位，逐步把黄河新安万山湖景区建设成为集山水观光、休闲度假于一体的全国著名景区。

　　二是要理顺管理体制。

以委托、协商、转让等方式，将全县旅游资源经营权逐步移交给“洛阳万山湖旅游有限公司”，由公司实行统一规划、统一管理、统一建设、统一经营，搭建旅游招商平台。

同时，要进