公务员制度概论1.docx
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公务员制度概论1
第一节公务员法出台
⏹2005年4月27日下午，备受瞩目的《中华人民共和国公务员法》在十届全国人大常委会第十五次会议上顺利通过。
这部从2006年1月1日起施行的重要法律，是建国50多年来我国第一部干部人事管理的综合性法律，里程碑意义不言而喻。
⏹
⏹公务员法六大亮点
1、公务员不限于政府机关干部
⏹“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员”。
⏹这意味着，今后公务员不再局限于政府机关工作人员，将扩大至符合上述3个条件的所有工作人员。
按照这个标准统计，截至2003年底，我国公务员总数为636．9万人。
2、上级违法、犯错，下级可说“不”
⏹服从和执行上级依法作出的决定和命令是公务员的基本义务，并规定不得拒绝执行上级依法作出的决定或者命令，是公务员的纪律。
⏹公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。
上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令。
执行的后果由上级负责，该公务员不承担责任。
但公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应责任。
3、引入公务员引咎辞职、责令辞职制
⏹一是规定了严明的行为规则和考核、惩戒制度，规定了公务员9项基本义务、16项基本纪律，进行严格考核，考核的结果与职务的升降、与长工资发奖金以及辞退相挂钩；违反纪律的要受处分。
⏹二是规定了领导成员的引咎辞职和责令辞职制，即所谓“问责制”。
⏹三是有严格的离职从业限制。
公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的在离职3年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作单位业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性的经营活动，违反者要予以处罚。
4、聘任制公务员将上岗
⏹聘任制主要适用于专业性较强的职位，如金融、财会、法律、信息技术等方面；辅助性职位，如书记员、资料管理员、数据录入员和勤杂事务等方面职位。
⏹为了严格控制聘任制范围，公务员法规定聘任制岗位必须经省级以上公务员主管部门批准，涉及国家秘密的，不实行聘任制。
5、初任法官、检察官单独公开选拔
⏹“确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。
”
6、公务员权益保障有力
⏹如公务员有8项基本权利；对公务员不利的人事处理决定，应以书面形式通知其本人；处分公务员须听取本人的陈述和申辩；公务员对涉及本人的人事处理决定不服时可提出申诉，并进一步扩大了申诉的范围，对省级以下机关的申诉还可以再申诉；公务员对侵犯其合法权益的机关及其领导人员可提出控告，等等。
第二节公务员的涵义与范围
一、国外公务员的涵义与范围
资源链接：
西方一些国家公务员范围
资料来源：
学习时报
⏹法国：
在法国，公务员有狭义、广义之分。
狭义公务员是受公务员法调整的，包括中央政府、地方政府及其各自所属的公共事业机构编制内的工作人员，如行政管理人员、外交人员、大中小学教师、医务人员等。
这部分人约有400万，占法国就业人数的11%，其中国家公务员200万人，地方公务员100万人，医护公务员80万人，非在编公务员约20万人。
广义公务员是指所有由财政支付工资、从事公务的人员，除上述狭义公务员外，还有军人、法官、议会工作人员和各类临时雇用、合同制辅助工作人员，这部分人不适用公务员法（也有400万人）。
⏹德国：
《德意志联邦基本法（宪法）》中将公务员的概念运用于不同的场合，但没有明确的定义。
德国联邦行政法院认为：
“凡是在联邦、州、乡以及受国家监督的团体、研究所和基金会从事公务活动的人员都属于公务员的范畴”。
在德国公务员队伍中，有政府官员、医务护士、士兵、教师、清洁工以及大学教授、公共游泳馆馆长、法官和火车司机。
换句话说，在德国所有由财政支付工资、从事公务的人员都属于公务员的范畴，包括国有企业的管理者、国有事业单位的职员如教师。
德国共有665万公务员，其中有22万职业军人。
⏹日本：
日本公务员的范围十分广泛，上至国会议员、内阁总理，下至教师、国有企业工人，都属公务员，甚至包括法院、检察院的职员。
但国会议员和司法人员毕竟在性质、地位上均不同于行政人员，因此，在具体法律调整时，日本也是将其区分开来的。
通常由公务员制度所调整的仅仅是从事国家或地方公共团体行政事务的职员。
日本的公务员制度十分完备，有《国家公务员法》、《地方公务员法》、《外务公务员法》、《教育公务员法》等。
200年日本国家公务员（中央政府所属的，不含地方公务员）总数为817202人。
⏹美国：
美国联邦、各州分别按照自己的法律实行各自不同的公务员制度。
美国联邦实行严格的立法、行政、司法三权分立制度，形成三个不同的体系。
美国联邦公务员的范围仅指在联邦政府机构中执行公务的人员，他们由联邦人事管理总署根据联邦公务员法进行管理。
国会的雇员以及司法部门的法官等，都不在公务员管理范围之内。
美国联邦政府（不含各州）有公务员180万人，另有邮政员工90万人。
⏹加拿大：
加拿大公务员制度与美国相似，分为联邦公务员和地方公务员。
联邦公务员是指在联邦行政机构中执行公务的人员，包括联邦政府各部、委员会的工作人员和国有企业（无线电公司、航空公司、石油公司、邮政公司、造币厂）的总经理、董事。
加拿大联邦（不含地方各省）有公务员21万多人。
公务员的范围类型
二、我国公务员的涵义与范围
⏹各级国家行政机关中除工勤人员以外的依法执行职务的工作人员。
包括领导职务和非领导职务。
“本法所称公务员，是指依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员”。
党政机关群众团体人员纳入公务员范围
谁是“国家干部”？
⏹国家政府机关的行政干部
⏹党组织的干部
⏹军队干部
⏹社会群众团体干部
⏹专业技术干部
⏹业务行政管理干部
第三节我国公务员制度形成的背景与过程
一、中国古代官吏制度的演变
⏹1、太古至战国末期（先秦时代）
太古时期：
禅让制
夏商时期：
世袭制
西周时期：
世袭制（世卿制）、官学教育、对官吏的考绩与监察
春秋战国时期：
以功仕进、荐举仕进、献策仕进的选官制度
⏹2、秦汉、魏晋南北朝时期
秦：
保举、推荐、军功、通法入仕、荐子、考试
两汉：
察举、辟除、征召、荐举、考试、任子、纳赀
三互法
三国两晋南北朝：
九品中正制
⏹3、隋唐宋元时期
科举制
4、明清时期
明：
升迁、改调和降调、禁例、事故
正从九品十八级
清：
童试、乡试、会试、殿试
二、新中国人事制度的发展
⏹背景
⏹过程：
⏹1、调研准备（1984－1989）
⏹2、试点运行（1989－1993）
⏹3、推行实施（1993－1999）
⏹4、健全完善（1999年以后）
第三节公务员制度的基本原则
思考题
⏹我国公务员与国外公务员有何不同？
⏹公务员制度与传统的干部制度有何不同？
⏹依据公务员法，下列人员中哪些属于公务员？
1、税务局长
2、税务局守门人
3、司法局局长
4、法院院长
5、工商局局长司机
6、全国妇联主席
7、税务局党委书记
第二章公务员的义务与权利
２００７年政府工作的基本思路和任务是：
⏹以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十六大以来各项方针政策，加强和改善宏观调控，着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，为党的十七大召开创造良好的环境和条件。
问题：
⏹公务员的义务和权利是什么？
⏹八小时以外的公务员同样需要遵守吗？
背景一：
⏹从2004年4月1号开始，湖南衡山县电视台在每晚的衡山新闻里推出的一个新栏目《一把手廉政访谈》。
在节目里，该县18个乡镇党委书记和22个县政府组成单位的行政一把手中，有39人逐个在电视上亮相，接受记者访谈和考问。
访谈内容涉及一把手们的8小时之外的生活，个人、家庭收入、衣食住行，甚至抽什么牌子的烟，平时采取什么样的休闲娱乐方式等等。
在引起热烈反响后，戛然而止。
观点1：
考问官员有利于监督
⏹目前，我国对于官员的隐私，法律界和司法界通常的看法是，对于涉及到社会公众利益的隐私，如官员的财产收入情况、道德品行等等不在隐私权保护之列。
这是因为，公共利益的价值高于官员的部分隐私利益的价值。
⏹将官员与公共利益相关的私事在媒体上公布，绝不是给官员找不快，而是开展舆论监督的一种方法。
只要为官者行为正就没什么可怕的。
观点2：
考问领导只是电视秀
⏹一方面，地方媒体（尤其是县级媒体）往往附属当地政府的宣传部门，本地媒体监督本地领导，确实是投鼠忌器，畏首畏尾，其“廉政访谈”的结果，也许只是摆谈一些无关痛痒的东西。
⏹另一方面，当地领导即使接受“廉政访谈”的考问，有些见不得光的东西，他们肯定是不会披露的。
以前不是有很多“问题官员”在没有被抓之前，也是大谈如何廉洁为公的吗？
观点3：
无疾而终的本质
⏹官员表面是面对电视台、面对舆论监督，实际上其内心敬畏的还是上级的权力，是对上级的权力负责———讲隐私是要我讲而不是我要讲，民众的知情权还只是权力所施舍的，而不是民众为监督政府选举政府官员所固有的。
⏹对于官员隐私的监督与知情，只有还原为权利对权力的监督，舆论才能大胆介入，官员才能本着对民众负责，而不是对上级的态度，接着监督。
背景二：
“廉内助”监督谁？
⏹浙江永康市委组织部聘请领导干部的配偶担当“两圈”（生活圈和社交圈）监督信息员，认为这至少可强化来自家庭的辅助性约束，促使领导干部的配偶成为“廉内助”，是对领导干部8小时以外行为的一种有效监督办法。
相同的是，4月27日，由广州市芳村区有关部门主办的“小眼睛盯大眼睛”活动启动，让子女监督有职有权的父母。
首批共有12名学生拿到了学生监察员的聘书。
观点1：
妻子监督丈夫未尝不可
⏹让家属监督干部，让干部的配偶成为“廉内助”，只是新增了一种辅助性约束，并没有因此放松了其他约束。
虽然世界上许多国家的法律都吸收了“亲亲相隐”的原则，但也没有禁止某些亲属出于正义公心自愿作证。
⏹聘请领导干部的配偶担当“两圈”监督信息员，是对领导干部八小时以外行为的一种有效监督办法，不失为各种反腐措施的一个有益补充。
观点2：
左手真能监督右手？
⏹丈夫和妻子组成的家庭，从某种意义上说，就是一个有共同利害关系的小集体。
指望妻子来监督丈夫是不牢靠的。
⏹当然，也有告发丈夫的妻子，比如丈夫在外面包"二奶"，比如夫妻离婚而分赃不均等等，那另当别论。
廉政最终还是要靠制度约束，靠法律制约，靠群众监督。
观点3：
制度创新应以常识为基础
⏹这一制度存在严重缺陷，它违背人类社会的一些基本常识。
第一个常识是权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。
这一常识告诉我们，权力是腐败的根源，要遏制腐败就需要遏制权力。
⏹第二个常识是任何人都不能做自己的“法官”，要遵循“自然正义”原则。
这一常识告诉我们，在权力监督方面，不能够自己监督自己。
建立监督信息员制度，虽然是通过妻子监督丈夫，但本质是一种自己监督自己，做自己的“法官”。
背景三：
短信反贪是否花花架势？
⏹从2003年6月27日开始，湖南省近3万名副处级以上干部的手机每月都能收到三次省纪委发出的有关反腐倡廉的短信息，例如：
“口渴时觉得能喝下整个大海，这叫贪念；真喝时只喝下属于自己的一杯清水，这叫自律。
能划清贪念与自律的界线，就达到了廉的境界。
”其后，许多地方纪委监察部门仿效此法。
观点1：
短信治贪有何不可？
⏹纯粹靠廉政短信确实不可能根治贪污受贿现象，但在制度尚未达致完美的状况下，如何采取措施在一定程度上防患于未然也是一门学问，反腐绝对不能崇尚“无为而治”。
⏹廉政短信至少能够在特定的时空给某些在贪与不贪之间徘徊的官员一些警惕，事实上，“贪廉一念间”的状况在很多官吏身上都存在过。
廉政短信的作用就在于能够在官员不知情的状况下，以纪委书记的身份给他们提个醒，敲一敲警钟。
观点2：
廉政短信管用吗？
⏹如何确保有资格收到“廉政短信”的那些领导，在读过这样的短信以后，将这些富于哲理性的短信内容铭记于心间，继而约束自己的行为，难度不小。
⏹“廉政短信”更像是“廉政秀”，故意要求达到一定级别的干部做样子给公众看。
反腐倡廉需要办实事，少点华而不实的表面文章。
这样的“文章”，贪官们不屑一顾，老百姓深恶痛绝，到底又是讨谁的欢心呢？
⏹浙江干部制度改革“八小时外”走向“阳光”
⏹湖南衡山县:
电视“考问”一把手
⏹领导干部管好“八小时以外”
⏹滥施的监督同样可怕（长春市某社区出台了监督住户中领导干部“八小时之外”的“重要举措”。
该区将20多位厅、处长的个人照片、所在单位及职务、家庭住址等信息公开张贴，以便群众监督。
）
⏹工作外监督，侵犯隐私权？
（监督干部需经严格程序）
⏹廉政新招多多，效果究竟如何？
⏹孩子监督父母的“小眼睛盯大眼睛”活动
⏹定期发廉政短信给官员
⏹浙江永康加强干部监督出高招一把手妻子紧盯丈夫社交圈
⏹……
小结：
⏹每个人都有自己的“八小时以外”。
公务员八小时以内兢兢业业完成自己的本职工作，“八小时以外”养精蓄锐、放松身心无可厚非，也是人人都应享有的正当权利。
然而这并不是说，“八小时以外”就可以想干什么就干什么，别人不能干预，不能监督。
公务员，特别是领导干部，由于其特殊身份，势必在一定范围内成为公众人物，不仅会成为大家注意的对象，而且其行为也会成为公众的参照系。
因为你在众人的眼里仍然是公务员，人们就自然会把八小时以内公务员的行为规范带到“八小时以外”去审视。
何况，许多公务员在“八小时以外”仍然无法摆脱各种公务活动，即使是普通公务员在“八小时以外”也还有各种义务。
湖南5起腐败案例
1、虢岳先违规收受礼金礼物案。
省粮食局原党组成员、副局长虢岳先违规收受礼金礼物和购物卡共计17550元，另外还犯有其他错误。
2003年6月，其省粮食局党组成员、副局长职务被撤销。
2、省有色金属工业总公司原党组成员、副总经理李会刚利用不正当手段谋取职务和贪污公款，收受贿赂案。
2001年10月，李会刚在与无业人员帅某交谈时，说想请人帮忙解决正厅级问题。
帅某吹嘘自己可帮忙之后，告诉李说北京某广告公司董事长刘某是“国家军情局”人员，与中组部某副部长的秘书关系很好，可为其职务升迁出力。
李要帅某找到刘某，为自己升迁帮忙。
刘某答应并提出帮忙要付钱。
李会刚采取贪污、受贿及其他手段共筹资148.268万元，全部为此“开支”一空。
2004年3月，李会刚被判有期徒刑15年,7月，被开除党籍。
3、徐千家收受现金案。
桑植原县委常委、副县长徐千家，在任桑植县卷烟厂厂长期间收受礼金2万元，收受贿赂1万元。
2004年，徐千家被开除党籍、行政撤职。
4、慈利原县委常委、副县长莫胜礼借儿子婚宴敛财案。
2004年4月7日，莫胜礼申报儿子结婚计划办酒席50桌，每桌120元。
4月28日至29日，莫胜礼在慈利慈姑饭店共办酒席101桌，前来送礼者有84个县直单位和31个乡镇的有关负责人，共收礼金26.6万元。
另外，莫胜礼利用职权为儿子非法占用土地159.5平方米，高利转贷、非法牟利1.7272万元。
2004年12月，莫胜礼被处以党内严重警告和行政记大过处分，并免职。
5、曹乐伟赌博案。
隆回县人民政府原助理调研员、县高速公路建设指挥部原常务副指挥长曹乐伟，在2003年3月至4月期间，多次与他人以打麻将、字牌等形式进行赌博，一次输赢数万元。
2003年12月，邵阳市委给予曹乐伟留党察看处分。
这五起案例说明什么？
⏹他们不知道自己的义务吗？
第一节公务员义务与权利概述
⏹一、公务员权利与义务的涵义
⏹二、公务员权利与义务的特点
⏹三、公务员权利与义务的法律规定形式
第二节公务员权利的基本内容
⏹一、公务员权利的类别
二、中外公务员的权利比较
第三节公务员义务的基本内容
二、中外公务员义务比较
思考题：
⏹公务员的权利义务和普通公民的权利义务有何区别？
⏹如何激励公务员履行自己的义务，行使自己的权利？
第三章公务员的录用
⏹考试录用的起源与发展
⏹考试录用
⏹其他录用方式
第一节考试录用的起源与发展
⏹一、考试录用的起源：
中国
⏹汉代的察举制
⏹隋朝开始的科举制
⏹宋朝的科举制：
很多细节对后世有深远影响
⏹别试：
举人若与考官有族人亲戚关系，必须回避，别置考场应试
⏹锁院：
知贡举官一旦受命，即锁居贡院与外界隔离，甚至家人也不能见面
⏹弥封：
将试卷上考试姓名、籍贯、家世等记录封贴起来
⏹誊录：
考生的卷子按原来的内容派专人全部抄录一遍，然后送给考官审阅
科举制诞生的精英
⏹房玄龄、狄仁杰、范仲淹、王安石、司马光、包拯、文天祥、海瑞、林则徐等名臣贤相，都是科举出身。
“德才兼备”是选拔人才的统一标准
⏹战国时期，管子把德、功、能看作是任官授职的三个基本要素：
“君之所审者三：
一曰德不当其位；二曰功不当其禄；三曰能不当其官。
此三者，治乱之原也”。
⏹唐太宗李世民认为任官标准应该是“德行”与“学识”。
⏹司马光在《资治通鉴》中把“德才兼备”当作普遍性问题提出来，并且认为“德”“才”具有不同的地位：
“才者，德之资者；德者，才之帅也。
”即才能是德行能够发挥作用的条件；德行是才能发挥的导向，是才能的统帅。
中国古代考察人才“德”的方法
⏹孔子主张“听其言而观其行，退而省其私”。
⏹诸葛亮提出“七观法”：
“一曰问之以是非而观其志；二曰穷之以辞辨而观其变；三曰资之以计谋而观其识；四曰，告之以祸难而观其勇；五曰醉之以酒观其性；六曰，临之以利观其廉；七曰期之以事而观其信。
”
一是评判主体的客观公正性问题。
⏹评判主体是指考核评判过程的操作者及评判者，如果将竞争上岗比做游戏，那么评判主体既是游戏规则的制定者，又是游戏过程的裁判员。
一场游戏是否精彩是由多种因素决定的，但主要因素是游戏规则的合理性及裁判员的公正性；与此类似，竞争上岗是否完满，是否能继续吸引参与者及观众，主要取决于评判规则的合理性及评判者的客观公正性。
二是“德”和“才”的侧重点问题
⏹“德才兼备”是一种理想状态，在现代社会，知识爆炸，分工精细，专业化程度高，要求有全面的“德”和全面的“才”是不现实的，“德才兼备”的理想全才几乎是不存在的，应该根据不同的环境、不同的岗位，对“德”“才”要求有所侧重。
⏹三国时陈平到刘邦麾下受到重用后，有人反映他曾盗嫂。
但大臣魏无忌为他辩护：
在楚汉相争的重要关头，有能够夺天下之才能的人应该重用，道德品质上有污点并没有什么妨碍。
后来，陈平确实为刘邦打天下立下了汗马功劳。
一般来说，在封建王朝中，当社会动荡，天下不定之时，唯才是举；王朝已建立，统治秩序恢复巩固后，德重于才。
当今中国同样应有侧重点的不同
⏹从性质来看，党务领导应更重“德”，行政领导应更重“才”。
⏹从行业来看，机关单位领导应更重“德”，专业职能部门及事业单位领导应更重“才”。
⏹从级别来看，不同级别领导干部的“德才”要求要有区别：
对于国家级领导干部，要求对党对国家对人民有高度的历史责任感，有驾驭复杂局面的能力，有良好的大局观，能高瞻远瞩，看准世界文明发展的方向；对于地方党政干部，应主要强调勤政廉政、一身正气、有良好的政策执行能力及协调上下左右各种关系的能力
⏹对基层党政领导，要根据其行业特点及工作性质区别对待，不应制定统一的要求和标准，比如，经济职能部门领导干部要求精通经济管理，关切国家财产的增值保值，廉洁奉公。
医院领导干部要求是医院管理专家，有全面的医学知识，有救死扶伤的良好医德。
高等院校领导干部要求学术水平高，知识面广，深知现代青年学生的心理，是教育专家，对党的教育事业要忠诚，能为人师表、教书育人等。
二、东学西进
⏹“英国行考试制度最早，美国行考试制度才不过二三十年，英国的考试制度就是学我们中国的。
中国的考试制度是世界最好的制度。
现在各国的考试制度也都是学英国的。
”
——孙中山
⏹19世纪中叶，英国首先在东印度公司实行考试选官制度；1854年，正式提出实行公开竞争考试，择优录用文官。
⏹美、日、瑞士等国纷纷效仿，考试已经成为世界各国录用公务员的一种主要方法。
三、考试录用的意义
⏹实施公务员管理的基础
⏹有利于优秀人才脱颖而出
⏹有利于抵制行政人员录用上的不正之风
第二节考试录用
一、公务员录用的含义与原则
国家公务员的录用，是指国家行政机关按照法定的条件和程序，采用考试和考核结合的方法，择优录用担任主任科员以下非领导职务公务员的一种人事管理制度。
原则：
公开、平等、竞争、择优
二、考试录用机关
⏹模式一：
录用考试机关独立于行政机关之外。
如英国
⏹模式二：
考试机关从属于行政机关。
如法国
⏹中国：
考试主管机关设在政府机关内部，但不从属于各行政部门
三、报考资格
⏹规定积极性资格条件
⏹规定消极行资格条件
⏹两者都有
⏹我国：
《国家公务员法》第四章
我国的规定（基本条件和特别条件）
⏹基本条件：
⏹权利条件（在法律上享有公民权利的资格，如国籍、公民的政治权利等）
⏹品质条件（指道德品质，如是否忠诚、廉洁、作风是否正派，有无不良的行为和习惯等）
⏹能力条件（指依法行使国家行政权力、执行国家公务的基本能力。
如身体健康状况、文化水平、年龄等）
基本条件
⏹
（1）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利；
⏹
（2）拥护中国共产党领导，热爱社会主义；
⏹（3）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神；
⏹（4）一般具有大专以上文化程度，经考试主管机关批准，也可适当放宽；
⏹（5）报考省以上政府工作部门须有两年以上基层工作经历，国家有特殊规定的专业人员除外；
⏹（6）身体健康，年龄一般为35岁以下，经考试主管机关批准也可以适当放宽年龄限制；
⏹（7）具有考试主管机关批准的其他条件。
公务员法中的规定
⏹第二十一条 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。
民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。
第二十二条 中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。
地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。
⏹第二十三条 报考公务员，除应当具备本法第十一条规定的条件外，还应当具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。
第二十四条 下列人员不得录用为公务员：
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的；
（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。
⏹
第二十六条 录用公务员，应当发布招考公告。
招考公告应当载明招考的职位、名额、报考资格条件、报考需要提交的申请材料以及其他报考须知事项。
招录机关应当采取措施，便利公民报考。
第二十七条 招录机关根据报考资格条件对报考申请进行审查。
报考者提交的申请材料应当真实、准确。
第二十八条 公务员录用考试采取笔试和面试的方式进行，考试内容根据公务员应当具备的基本
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