合阳县政府工作报告.docx
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合阳县政府工作报告
2011年合阳县政府工作报告
来源：
合阳县政府网
政府工作报告
——2011年2月14日在合阳县第十六届人民代表大会第五次会议上
代县长 陈振江
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同已提交大会的《合阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2010年和“十一五”经济社会发展回顾
2010年，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五县”建设目标和“三大三创六做”工作重点，积极走特色经济强县之路，完成了县十六届人大四次会议确定的目标任务。
全县生产总值达到40.27亿元，增长14.3%；全社会固定资产投资完成32.05亿元，增长56.1%；地方财政收入突破亿元大关，增长59.7%；农民人均纯收入3761元，较上年净增754元；全社会消费品零售总额15.67亿元，增长18.9%；人口自然增长率控制在4.5‰以内，实现了“十一五”圆满收官。
回顾“十一五”，我们深深地感到，这五年是我县发展基础更加坚实、发展后劲显着增强的五年，也是我县特色产业不断壮大、竞争优势逐渐凸显的五年，更是我县城乡面貌发生巨大变化、群众实惠不断增多的五年。
经过五年的发展，合阳的发展已经站在了一个新的历史起点上。
经济综合实力进一步增强。
全县生产总值较2005年翻了一番，年均增长14.5%；全社会固定资产投资是2005年的10倍，年均增长58.1%；地方财政收入是2005年的4.6倍，年均增长36%，支持和改善民生的能力显着增强。
特色产业发展进一步壮大。
果畜蔬现代农业基地建设成效显着。
五年新增果业面积21万亩，其中红提葡萄10万亩；奶牛存栏突破2.4万头，累计建成养殖小区和机械化挤奶站各104个；新发展设施蔬菜面积8500亩。
坚持唱响以煤富县主旋律。
西卓子、山阳、安阳、平政、旭升等煤矿相继开工建设，全县煤炭设计产能达到1200万吨。
甘井循环经济工业集中区初具规模。
洽川旅游持续发展。
成功举办了第八届国际诗经研讨会等系列宣传促销活动。
洽川景区荣获陕西最美山水风景区等称号，五年共接待游客130万人次，实现综合收入2.25亿元。
重点项目建设成效显着。
扎实开展项目大推进、招商大突破、投资大增长活动，五年共实施重点项目176个，争取各类无偿资金5.85亿元，完成投资68亿元，项目建设数量、投资金额分别是“十五”时期的1.7倍和3.8倍。
合阳中学新校区、天合园广场、华山粮食储备库、农民工创业示范园、合容电子生产线、金塔建材市场等102个项目相继建成投入使用。
招商引资成效显着，五年累计引进资金48亿元，是“十五”时期的6倍，先后有春德焦化、晟杰乳业等61个项目落户。
城镇化进程进一步加快。
扎实开展了县城“三创”活动。
五年累计完成投资15亿元，实施了县城道路、供水、燃气、绿化、亮化、污水和垃圾处理等市政配套工程。
累计修建、改造县城道路27条10.6公里；建成凤凰园等10个住宅小区，开发建设普通商品房48万平方米；新增绿化面积21.3万平方米。
天合园广场、翊东商厦等一批服务设施竣工投入使用。
县城建成区面积扩大到9.8平方公里。
省级卫生县城、园林县城和生态示范区顺利通过验收。
路井、坊镇等中心镇建设进展顺利。
各项改革深入推进。
县乡财政管理体制改革扎实有效，乡村债务化解进展顺利；投融资体制改革扎实推进，金融服务体系不断完善；集体林权、粮食流通、畜牧兽医、种子管理等体制改革全面完成；城乡教育资源得到整合优化，医药卫生体制改革顺利实施；县乡政府机构改革、事业单位人事制度改革稳步推进。
人民生活水平进一步提升。
城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别较2005年净增1.04万元和2181元。
为民办十件实事活动累计完成财政投资4.2亿元，新建、改造乡村公路1354公里，全县353个村全部实现了村村通；建成经济适用房和廉租房15.2万平方米；搬迁异地移民和扶贫移民1661户7718人；完成了15个乡镇卫生院改扩建和353个村级卫生室规范化建设，新农合参保率达到95%以上；36个偏远村有线电视“村村通”工程安装到位；完成了县剧院改造，建成了一批乡镇文化站、村级农家书屋、计生服务站。
全面落实机关事业单位干部职工津补贴、绩效工资和住房公积金。
足额发放退耕还林等惠农补贴资金3亿多元。
社会保障救助体系更加完善。
林业生态、人畜饮水、扶贫开发等都取得了新成绩，人民群众幸福感不断增强。
民主法制建设得到加强。
深入实施“五五”普法教育，建立健全政府系统法律顾问制度，依法行政水平不断提高。
完成了第六次村民委员会换届选举工作。
五年共办结人大代表建议、政协委员提案649件。
安全生产常抓不懈。
公共应急管理工作得到加强。
矛盾纠纷排查调处机制不断完善。
“平安合阳”创建活动深入推进。
全县社会大局和谐稳定。
各项社会事业协调发展。
人口和计划生育基层基础工作得到加强，低生育水平保持稳定。
“两基”教育顺利通过国家验收，教育教学质量稳步提升。
城乡医疗卫生服务体系进一步健全。
县体育综合训练馆建成使用。
城区数字电视转换顺利完成。
双拥模范县建设荣获省级三连冠。
第六次全国人口普查完成入户登记工作。
物价、审计、气象、档案、地方志、预备役、民族宗教、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了新成绩。
各位代表，五年来，我们在科学发展道路上迈出了坚实步伐，先后荣获中国着名文化旅游县、国家计划生育优质服务先进县、陕西省教育强县、新农合工作先进县、平安建设先进县等荣誉称号。
这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，得益于社会各界和全县人民的团结一心、无私奉献。
在此，我代表县人民政府，向为合阳经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的全县各级各部门和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们更应清醒地看到发展中存在的困难和问题：
一是经济总量依然较小，综合实力排名比较靠后。
二是产业结构调整步伐不快，果畜蔬特色农业发展市场竞争力不强；煤炭资源开发还未成为提升县域经济实力的主导力量；旅游资源开发带动第三产业发展的能力还不强。
三是财政收支矛盾非常突出，保运转、促发展压力巨大。
四是保障和改善民生任重道远，维护社会稳定仍有大量工作要做。
五是发展环境还不宽松，政府工作人员思想观念解放程度不够等。
对此，县政府将采取更加有效的措施，在今后的工作中认真加以解决。
“十二五”的总体思路和目标任务
“十二五”是我县加快发展的关键期、产业发展的转型期、经济结构的优化期、城镇化进程的加速期和人民幸福指数的大幅提升期，全县经济社会发展蕴藏着难得的发展机遇：
一是随着西部大开发、关天经济区规划和秦晋豫黄河金三角综合实验区深入推进，我县作为国家战略多重覆盖区，支持政策叠加聚集，有利于争取更多的项目和资金。
二是中央支持西部地区建设现代产业聚集区，加之县域煤炭资源开发大幕的拉开、果畜蔬现代农业基地的壮大和洽川旅游知名度的日渐提升，有利于转变经济发展方式和优化经济结构。
三是国家把西部地区确定为统筹城乡改革的示范区，陕西省提出600万农村居民进城的战略目标和我县城市“三创”工作的深入推进，有利于加快城镇化发展步伐。
四是随着国家改善和保障民生投入力度的加大、社会管理的进一步加强和县域财政收入大幅增长，有利于和谐社会建设。
只要我们抓住机遇、坚定信心、团结奋进，就一定能够开创全县经济社会又好又快发展的新局面。
按照《合阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，今后五年我县经济社会发展的指导思想是：
全面落实科学发展观，以“科学发展、富民强县”为主题，以“五县”建设为目标，以转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整为主线，突出招商引资、项目建设两大抓手，强化城区、工业集中区、洽川景区三大建设，推进煤炭产业向精深增值环保开发转变、果畜蔬产业向扩规提质增效转变、旅游产业向特色精品创优转变，全力加快新型工业化、农业产业化和城乡一体化进程，积极发展各项社会事业，努力增加城乡居民收入，切实提高人民群众幸福指数，促进县域经济社会又好又快发展。
主要奋斗目标是：
到“十二五”末，全县生产总值达到80亿元，人均GDP达到1.8万元；全社会固定资产投资突破130亿元；工业总产值达到62亿元，规模以上工业企业总产值达到40亿元；地方财政收入达到2.8亿元；城镇居民人均可支配收入突破3万元；农民人均纯收入突破9000元；人口自然增长率年控制在5‰以内。
重点抓好五个方面：
——着力推进煤炭资源精深开发，在壮大工业经济总量上实现新突破。
西卓子、山阳、安阳、平政和百良旭升煤矿达产达效，开工建设坊镇、东中深部煤田。
加快煤层气、石油、地热资源开发利用。
完善甘井循环经济工业集中区基础设施，建设焦炉煤气综合利用、镁基合金、煤矸石电厂、2×1000MW火电厂等煤电化项目。
加快轻工业集中区建设，招引医药制造、农产品深加工等项目落户园区。
大力发展中小企业，新增规模以上企业30户，壮大工业经济总量。
到“十二五”末，全县原煤生产能力达到1500万吨，工业集中区入驻10余户亿元以上企业，总产值突破50亿元，努力构建以煤化工为主体，能源、食品、机械、建材、化工相配套的现代工业新体系。
——着力加快旅游资源开发，在做大做强第三产业上实现新突破。
以理顺洽川景区管理体制为契机，挖掘整合人文旅游资源，加快梁山、印光故里等旅游景点的开发，建设县域旅游环线，努力形成以洽川景区为龙头的大旅游格局。
加强景区基础设施建设和景点开发，提升改造处女泉、夏阳瀵等景点，规划建设关雎洲、帝喾陵等景点，建成梁山寺和印光寺。
深入挖掘诗经文化、黄河文化、民俗文化，打响“水秀洽川、情诗之源”品牌。
大力发展餐饮住宿、信息咨询、文化休闲、交通物流等现代服务业，建成秦晋大酒店、世纪大道物流中心。
到“十二五”末，全县旅游接待游客超过200万人次，实现旅游综合收入5亿元，真正把合阳打造成享誉全国的爱情胜地、祈福胜地、休闲胜地。
——着力发展现代高效农业，在提高农业产业化水平上实现新突破。
按照用生态化的眼光定位农业、工业化的理念谋划农业、产业化的思路发展农业、市场化的理念经营农业的要求，加快推进农业专业化、规模化、标准化、产业化发展。
加快果畜蔬特色农业基地建设，新建改造优质苹果20万亩，红提葡萄5万亩，设施蔬菜3万亩，奶牛存栏10万头，建成合洽路生态观光农业十里长廊。
扶持壮大农民专业合作社和农村经纪人队伍，提高农业生产组织化程度。
抓好农产品商标注册，争创一批中省知名农产品品牌，提高农产品附加值。
大力发展葡萄酒酿造、乳制品深加工等涉农企业，延长产业链，提高农民发展产业抵御市场风险的能力。
加强以水利为重点的农业基础设施建设。
到“十二五”末，真正把我县建成渭北最大的特色农业基地。
——着力加强县城基础设施建设，在统筹城乡发展上实现新突破。
按照“做大县城、做强城镇、做美社区”的思路，加速推进城乡一体化。
提高城市规划水平，加强县城基础设施建设。
完成太姒路、九龙大道、西环路北延、凤凰路北延、解放路北延、泰山路东延、凤凰东路等主干道建设。
加快县城绿化，构建“一圈、两廊、三园、北林南湖”的绿化新格局。
完善供水、供气、供热等公用设施。
加强路井、坊镇等重点镇和皇甫庄、独店等中心村基础设施及农村社区服务中心建设，引导农村人口向中心村、城镇集中，实现城乡共同发展。
到“十二五”末，县城面积达到15平方公里，县城人口达到15万，城镇化率达到45%以上，成功创建国家卫生县城、国家园林县城和国家生态县。
——统筹发展各项社会事业，在改善和保障民生上实现新突破。
加快发展学前教育，普及高中教育，加强职业教育，提高教育现代化水平。
新建1所高中、2所初中和小学、3所标准化幼儿园，实现学前三年免费义务教育，初中以上学生和50%小学三年级以上学生进城就读。
认真落实计划生育各项政策，着力构建统筹解决人口问题的长效机制。
深入推进医药卫生体制改革，提升医疗服务保障水平，完成县医院迁建。
加强城乡文化阵地建设，大力发展经营性文化产业，建成县文体广电中心。
扩大社会保险覆盖面。
加强安全生产和社会治安管理。
努力营造和谐稳定的社会发展环境。
各位代表！
今后五年，将是合阳大发展、大变化、大提升的五年。
我们坚信，只要我们敢于面对挑战，牢牢抓住机遇而不错失机遇，经过全县人民的精诚团结和顽强拼搏，我县“十二五”确定的主要任务和奋斗目标一定能圆满实现，一个经济繁荣、生活富裕、生态文明、社会和谐的新合阳必将在三秦大地上迅速崛起！
2011年政府工作的主要任务
按照全县“十二五”规划“三创、三区、三化、三转变”的总体要求和县委关于2011年的工作部署，今年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：
全县生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长40%；地方财政收入增长25%；农民人均纯收入净增750元；人口自然增长率控制在5‰以内，确保“十二五”良好开局、高点起步。
重点抓好八方面工作：
一、以项目建设为重点，不断增强县域经济发展后劲
加大招商引资力度。
牢固树立“借力发展、互利共赢”理念，按照“招商引资主题化、招商项目园区化”的思路，扎实开展全民招商年活动。
坚持以商招商、小分队招商，注重选商引资，努力招引一批低碳、环保、产业链条长、对强县富民贡献大的产业性项目。
加强达成合作意向项目的跟踪落实，确保尽快签约落户。
全年招引各类项目20个以上，实际到位资金突破22亿元。
加强重点项目建设。
准确把握国家投资方向，认真研究中省“十二五”规划，积极做好农村基础设施建设、保障性安居工程等40个项目的上报争取工作，全年落实国家各类无偿资金2亿元以上。
继续落实县级领导包联项目制度、督查通报制度和项目法人负责制，全力推进西卓子、山阳、安阳煤矿和夏阳瀵开发、秦晋大酒店等11个市级重点项目和41个县级重点项目建设，完成年度投资36.5亿元。
强化项目管理和考核。
健全招商引资认定、考核机制，建立招商引资工作台账。
在电视台、政府网站开设“招商引资、项目建设”专栏，定期公布工作进展情况。
完善招商引资奖励办法，重奖招商引资功臣。
提高招商引资工作在年度考核中的比重。
落实招商引资与单位经费挂钩制度。
严格实行招商引资和项目建设月通报、季考核制，加强项目资金、质量、安全管理。
着力优化投资环境。
大力推行一站式办公、一条龙服务，坚持“一岗双责制”、“六个零”和“一票否决”等十项环境保障制度，为大西高铁等中省重点项目创造良好环境。
严厉打击执法扰民、多头检查、侵害投资者和企业合法权益等不法行为。
进一步规范执法行为，不断提高执法人员法制意识、服务意识和发展意识，努力营造亲商、安商、富商的良好发展氛围。
二、以工业集中区建设为重点，全力推进新型工业化进程
加快工业集中区建设。
按照“产业聚集化、土地集约化、资源共享化”的思路，完善集中区水、电、路等基础设施，不断提升集中区承载力。
加快甘井循环经济工业集中区赵庄片控制性详规和轻工业集中区总体规划、控制性详规编制。
适时开工建设新城水厂至甘井集中区供水管网、县城至甘井集中区７公里快速干道和110KV变电站。
开工建设轻工业集中区企业孵化中心，力争入驻企业10户。
加快煤炭资源开发建设。
全年煤炭资源开发完成投资17.8亿元，西卓子、山阳、安阳煤矿完成主副风井、巷道及配套工程。
百良旭升煤矿完成混合立井、斜井总回风巷工程。
平政煤矿试产验收。
完成澄合合阳煤炭公司、金桥煤炭公司资源整合任务和东中深部、北深部煤田详查工作。
力争坊镇煤田开工建设。
扶持壮大中小企业。
认真落实中省市支持中小企业发展的政策措施，鼓励民间资本参与投资开发，加快催生中小企业。
加强银政企合作交流，完善企业信用担保体系建设，增强企业发展能力。
全年新发展中小企业260户，其中新增规模企业６户以上。
三、以洽川旅游为龙头，加快现代服务业快速发展
理顺景区管理体制。
明确洽管委在洽川景区的管理区域和主体地位，组建景区开发公司、综合管理、联合执法、公共事业管理和监督监察机构，尽快移交景区资源管理权限，实现景区资源利用、规划建设、行政执法、人事管理、票务管理“五统一”。
加强景区基础建设。
重点抓好门户区、城镇服务区、福山旅游服务区建设，重新设计安装县城至景区路标，修复改造景区道路，打通夏阳瀵至处女泉旅游环线，建成沿黄旅游大道。
开工建设黑池油王村至抽黄干渠道路、合洽路复线。
做好洽川AAAA景区申报前期工作。
加强景区综合治理，规范旅游经营秩序。
深入开展“一退二限三还”工作，恢复湿地生态原貌。
加快景点开发建设。
推进处女泉景点升级改造，完成爱情广场主体工程。
建成夏阳神瀵八卦沐浴用房。
建设自然生态园二期工程，开挖观光水道5公里。
游客接待中心“五一”正式开放。
完成梁山景区和印光寺旅游发展规划编制。
做好印光寺建设前期的资料搜集和遗物整理工作。
加大旅游宣传促销。
充分利用西安世园会平台，加强宣传推介，促进洽川旅游与全国旅游市场的融合。
适时举办首届洽川荷花节和第二届天作之合集体婚礼及福山祈福等节庆活动，在更大范围内打响“水秀洽川、情诗之源”生态旅游品牌。
积极开发具有浓郁地域特色的旅游纪念品，不断丰富景区文化内涵。
大力发展现代服务业。
加快城区、景区餐饮服务业设施建设，完成四星级天合大酒店主体工程。
大力发展休闲娱乐、现代物流、商贸流通等现代服务业。
认真做好家电、摩托车下乡工作，启动实施电动自行车及家电以旧换新工作，激活农村消费。
建成坊镇、路井、皇甫庄商贸物流集散中心。
四、以增加农民收入为核心，加快推进现代农业发展
进一步夯实农民增收产业基础。
按照专业化、规模化发展方向，不断做大做强果畜蔬现代农业。
加快西农（合阳）葡萄试验示范站建设，带动发展红提葡萄2.5万亩；扩大早熟苹果面积，新建现代果业（苹果）示范园２万亩。
全年新增奶牛5000头，新建2个千头奶牛场，改造建设标准化小区15个，种植苜蓿2万亩。
建成设施蔬菜育苗中心，新发展设施农业3000亩，打造秦东有机蔬菜基地。
加快地膜玉米、袋料香菇、清水莲菜、乌鳢养殖等产业发展。
健全信用村镇、信用户评定体系，解决好农民发展产业贷款难问题。
进一步推进农业产业化发展。
依托粮食、苹果、红提、奶畜等特色农产品，积极扶持农产品包装、保鲜和涉农深加工业。
重点加强与伊利、银桥等知名乳品企业集团洽谈合作，力争乳制品加工企业落户。
高度重视品牌战略，做好“洽川”牌农产品地理标志集体商标注册工作。
建成农产品展销大厅，提高农产品市场竞争力。
进一步加强农田水利设施建设。
抢抓国家加大农田水利建设投资政策机遇，以提高农业高效灌溉能力和城乡供水安全保障能力为目标，积极策划包装争取一批水利建设项目，努力破解水资源瓶颈制约。
全年改造中低产田3万亩，恢复改善灌溉面积2万亩，解决2万人的安全饮水困难。
引导农村土地合理有序流转，促进农业产业扩规增效。
进一步拓宽农民增收渠道。
认真落实中省各项惠农政策，按时足额兑付各类补贴资金，增加农民政策性收入；有序引导农村居民进城落户，切实增加农民财产性收入；加强农民工技能培训，鼓励农民外出务工或回乡创业，增加农民劳务收入，全年组织转移农村劳动力7万人次；支持、引导农民优化种养结构，发展农产品加工、非农产业，增加农民经营性收入。
进一步改善农民生活环境质量。
坚持把新农村建设与生态示范创建和农村环境卫生综治相结合，加快林业生态工程建设，完成3个省级生态镇、11个生态村的创建工作。
积极推广农村改厕、户用沼气建设，建立生活垃圾常态化集中处理机制。
完善农村社区、文化活动场所等公共设施，创优农村人居环境。
五、以县城建设为重点，着力推进城乡一体化进程
加强县城基础设施建设。
创新经营城市理念，深入推进国家卫生县城、国家园林县城和省级环保模范县城创建活动。
年内投资6.6亿元，完成九龙大道、太姒路等5条城市道路铺筑。
开工建设凤凰北路延伸、朝阳路和九龙森林公园。
高标准实施西环路北段和九龙大道绿化工程。
增设彰显特色和个性的城市主题雕塑，提升县城文化品位和内涵。
全面提升城市管理水平。
按照城市“畅、洁、绿、亮、美”的管理要求，大力推行城市精细化管理。
加强城市环境卫生和交通秩序综合整治，创建南大街、东大街等路段“市容环境卫生示范一条街”。
规范社区物业管理，逐步推进城市管理科学化、制度化、法制化。
努力促进城乡统筹发展。
按照城镇和村庄规划布局，着力推进中心镇、中心村建设，引导人口向城镇集中、产业向城镇集约、土地向大户集中。
坚持政府引导、农民自愿、政策激励、多方推动，促进农民进城定居和就业创业，实现城乡产业发展互相融合、城乡经济社会共同发展。
六、以提高保障水平为重点，全面加强财政金融工作
加强财税征管。
认真组织财税征收，挖掘增收潜力，严厉打击各类偷逃税行为，做到应收尽收。
着力培育新的财源增长点，突出抓好煤炭工业、旅游产业和社会服务业等新兴财源的培植，努力增强财政发展后劲。
树立过“紧日子”思想，进一步优化财政支出结构，在确保工资、养老金和城乡低保金按时发放的基础上，进一步增加对三农、社会保障、生态环境、节能减排、公共安全等方面的投入，确保用于民生保障的支出比重有新的提高。
积极推行国库集中支付财政管理改革，加大国债资金和国家转移支付资金争取力度，全面提升财政保障县域经济发展的能力。
加强金融合作。
健全完善投融资体系，加强与省开行、农发行等政策性银行和国有商业银行的合作，积极筹建村镇银行。
重点加大对工业集中区、洽川景区和县城基础设施建设的投入。
积极组建融资性担保机构和小额贷款公司，支持重点项目建设和产业结构调整，加快信用体系建设，努力营造良好的金融环境。
七、以改善民生为根本，努力提高人民群众幸福指数
坚持民生为先、民生为重、民生为本的执政理念，将全年新增财力的80%用于保障和改善民生，切实增强人民群众的幸福感，让广大人民群众共享改革发展成果。
健全社会保障体系。
不断扩大社会保障覆盖面，提高城乡居民低保补助标准和五保户供养标准。
启动实施农民养老统筹试点工作。
全面落实80岁以上老人生活补贴。
积极开发公益性就业岗位，努力解决好重点人群的就业和再就业问题。
认真做好扶贫开发和农村低保两项制度衔接。
广泛开展“送温暖、献爱心”活动，努力提高困难群众生产生活水平。
优先发展教育事业。
深入实施素质教育，努力改善办学条件，提高义务教育水平。
重视发展学前教育，规范建设乡镇中心幼儿园，新建一所城区标准化幼儿园。
加快推进高中普及教育，开工建设县城第二高中。
积极探索适应市场需求的职业教育办学模式，增强服务经济发展的能力。
加强校园安全管理，切实保护学生安全。
加强人口和计划生育工作。
巩固国家计划生育优质服务先进县创建成果。
全面落实计划生育各项奖扶政策，积极实施“第二批母亲健康工程”和“优生促进工程”。
加快人口和计划生育工作综合改革步伐，大力开展关爱女孩综合治理人口性别比试点县活动，加强流动人口管理，稳定低生育水平。
加快医疗卫生事业发展。
深入推进医药卫生体制改革，规范药品“三统一”工作。
进一步扩大新农合覆盖面，不断提高医疗保障水平。
完成中医院门诊综合楼建设。
适时迁建县医院。
做好重大疾病预防控制工作，让人人共享方便、安全、质优、价廉的公共卫生服务。
大力发展文体社会事业。
高度重视乡村文化阵地建设，新建100个村级农家书屋。
加强文物和非物质文化遗产保护。
扎实开展文化市场和网吧整治。
广泛开展全民健身运动，完成文化体育中心建设前期工作。
深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提升全民文明素质，彰显人文竞争力。
切实加强资源环境保护。
按照绿色、低碳、可持续发展的方向，积极发展环保新兴产业。
全面落实环保各项法律法规，
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