管网技术档案管理.docx

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管网技术档案管理

供水管网技术档案管理

一、管网技术档案的概念

城市给水管道埋设于地下，属于隐蔽性工程项目。

它的设计、施工及验收情况，必须要有完整的图纸档案。

并且在历次改动后，档案上应能及时反映管网的现状，使它能方便地为给水事业服务，为城市建设服务，这就是管网技术档案的管理目的。

城市给水管网的技术档案不仅是给水行业资料档案的重要组成部分，而且是城市建设档案的重要组成部分，并具有历史依据功能。

管网技术档案的内容由设计、竣工、管网现状三部分组成。

设计资料在管道工程施工时作为施工的依据；竣工资料则是今后管道维护、检修、改造等的依据，也是城市建设、各类管道设计施工的查考资料。

管网现状图纸是充分反映管网实际状况的图纸，是逐月、逐季、逐年根据管道增添、变更的竣工图纸而增添、修改的管网图，这种图对日常的管网维护及城市建设的管理等都是极重要的资料。

设计资料包括：

设计任务书、管网的总体规划、管网平差计算、单项管道工程设计图、构筑物大样图以及设计修改变更资料等。

管道的竣工资料包括：

1、管道竣工平面图上标明节点（包括折点）的竣工坐标及大样图、节点和附近设施的相对距离；管道纵断面上标明管顶竣工高程。

2、竣工情况说明。

比如施工单位、施工负责人，开工完工日期，材料来源、规格、型号、数量、沟槽土质及地下水状况，和其他管沟等构筑物立交时的局部处理情况，工程存在隐患的处理及施工事故的有关说明。

3、各管段水压试验记录，隐蔽工程中间验收记录，全线工程的竣工验收记录。

4、工程预、决算资料。

5、设计图修改变更资料。

至于小型用水户进水支管部分也应画竣工图，竣工图上应标注口径、长度、折点相对位置，埋深和节点大样，接水方式及水表内部安装情况的说明等。

档案的日常管理工作包括收集、整理、鉴定、保管、统计、利用等六个环节。

收集资料是搞好档案工作的起点，利用是档案管理工作的目的。

不重视经常性的管网资料的收集，管网档案就难以完善。

档案管理不便于使用，档案就失去了存在的价值。

其他几个环节的工作，则是为档案的利用创造条件的基础工作。

二、管网技术档案的整理

城市管网是由几十条甚至数百条的管道组成的。

要了解某一管段的现状，就必须分析一系列的管网技术档案。

但往往由于管网技术档案未能及时更新，管网技术档案与实际状况不符而引起差错。

因此，逐月、逐季、逐年将管道的增添、变更情况及时地在综合的管网现状图上修改，才能使管网资料真实、准确地反映管网现状。

所谓的管网现状图就是指图纸上所标注的符号与现场状况相符合的图纸。

管网现状图，按管理范围与使用目的的不同可分为市政总给水管网平面图、分片给水管网平面图、分区给水管网平面图及各路段、各小区给水平面图。

根据精度要求的不同，管网现状图有多种比例的图幅，如1：

500、1：

1000、1：

10000、1：

25000等。

各种管网现状图所表示的管道资料的内容与城市的规模有关。

一般大比例的管网现状图只标管径、管道走向、阀门节点布局。

它可作为管理机构指挥生产的现状材料。

小比例的现状图（如竣工图）上标注的内容包括：

管道的材料名称、口径、管道坡向方位、节点（包括折点）坐标和相对位置的控制尺寸、折点的管顶竣工高程及埋深、安装年份；用水支管的管材名称、口径、方位、埋深、安装年份、水表位置及口径、其他主要管道交点位置及说明。

它应充分反映管道现状，提供管道新建、扩建以及管网维护中巡查、检漏等第一手材料。

管网现状资料主要来源于管道施工竣工资料。

因此，竣工资料的查验、接收是工程移交的一个重要内容。

管道工程竣工资料要按照现行国家标准《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）执行。

管网现状图的及时修改也是管网技术档案管理的一个重要内容。

现场施工人员要及时、准确地将现场管道的变更、抢修情况报送资料室，并指定专人审查。

资料管理员逐月进行1：

500（或1：

1000）现状图及卡片的修改，逐年进行大比例的管网现状图修改。

若是采用微型胶卷存档或电脑储存的也应同时进行修改。

对管道口径、走向、长度、阀门及消火栓数量的变化，发生事故情况、分析事故原因等记录，均应逐月、逐季、逐年及累计成现状统计资料。

管网技术档案的管理，按城市给水系统的规模，可分三级或多级的管理体制。

在中、小城市可采取城市档案馆、公司技术档案室及管线所三级管理体制。

大城市根据需要可采取多级管理体制。

同时国家还统一安排省际馆际间的异地数据备份管理机制。

三、供水管网技术档案管理信息化建设

随着城市供水设施的不断完善和供水管网模型的智能化、图形化，建立一套完整、准确的供水管网管理系统，提高供水系统管理的效率、质量和水平，是现代城市发展的需求。

城市供水管网管理信息系统是融计算机图形和数据库于一体，储存和处理空间信息的高新技术，它把地理位置和相关属性有机结合起来，根据实际需要准确真实、图文并茂地输出给用户。

满足市政部门对供水系统的运行管理、设计和信息查询的需要。

实际信息资源共享，为社会提供真实、快捷、方便、优质的技术档案信息服务。

1、地理信息系统简介

地理信息系统（GeographicInformationSystem）简称GIS。

广义来说，它是存储和处理与地理空间分布有关信息的集合，主要由以下四部分组成：

信息获取与输入；数据存储与管理；数据转换与分析；成果生成与输出。

地理信息系统是20世纪60年代开始迅速发展起来的一门新技术，结合计算机、系统工程、经济管理等多学科的知识，属跨学科的技术系统。

从1962年起，在加拿大政府的土地资源调查机构中开始地图数字化的试验，利用当时最先进的计算机设备和软件开发出世界上第一个具有实用价值的地理信息系统——加拿大地理信息系统（CGIS）。

进入80年代后，随着和地理信息系统相关学科、技术如计算机地图制图、摄影测量与遥感、数字图像处理、数据库管理系统、软件工程等的快速发展，地理信息系统在发达国家得到了广泛的应用。

2、供水管网技术档案管理信息系统

第一个具有实用价值的地理信息系统—加拿大地理信息系统（CGIS）。

进入80年代后，随着和地理信息系统相关学科、技术，如计算机地图制图、摄影测量与遥感、数字图像处理、数据库管理系统、软件工程等的快速发展，地理信息系统在发达国家得到了广泛的应用，在发展中国家也正在得到重视和开发应用。

供水管网管理信息系统，具备上述地理信息系统的一般特征，同时由于供水管网特殊性，所以也具有与一般地理信息系统的不同之处。

（1）要处理对象为供水管网的相应组件，包括泵站、输配水管道、管道阀门井、水表井、减压阀、泄水阀、排气阀、用户水表等。

（2）供水管网系统及相应设施与市政道路、工商业、居民住宅区规划密切相关。

因此，系统的建立需要丰富、翔实的相关数据和信息。

（3）以服务于自来水公司管理、提高自来水公司管理水平为目标，系统的设计应以结合并优化自来水公司业务管理为宗旨。

（4）作为针对供水管网的专业软件系统，应该考虑与该专业领域内相关软件系统或管理目标（例如管网规划设计、管网优化调度等）的镶嵌或整合，并成为一个开放的系统。

供水管网管理信息系统的功能体现在以下7个方面。

（1）实现管网系统档案的数字化管理，形成科学、高效、丰富、翔实的供水管网档案管理体系，建立管网系统中央数据库。

（2）有效、生动地定位管道、阀门、水表等管网组件，为实际生产运行提供可靠的依据。

（3）为管网系统规划、改建、扩建提供图纸及数据依据，对管网的改扩建规划、改扩建后的运行进行计算机模拟，辅助管网规划方案的优选。

（4）为管网施工提供图纸依据。

准确定位管道的埋设位置、埋设深度、管道井、阀门井的位置、供水管道与其他地下管线的布置和相对位置等，以减少由于开挖位置不正确造成的施工浪费和开挖时对通讯、电力、煤气、热力、排水等地下管道的损伤。

（5）高效地进行爆管抢修等事故处理。

（6）为自来水公司日常运行的水表业务管理，包括增设水表、水表定位、抄表数据等，提供与自来水公司运行管理软件的接口，管理自来水公司的水费收取等日常业务。

（7）提供供水管网优化规划设计、实时运行模拟、状态参数校核、管网系统优化调度等技术性功能的软件接口，实现供水管网系统的优化、科学运行，降低供水企业成本。

四、供水管网技术档案信息化建设的要求和目标

技术资料档案基本数据库的建设应合理利用相应的先进技术，如GIS技术。

按照不同种类数据的内容和特点，建成空间型多媒体数据库，真实反映城市建设信息的空间分布特征。

城市地下管线综合数据库的建设是实现城市地下管线综合动态管理所必需的技术条件，是城建档案重要数据库之一。

国家档案局、中央档案馆早在2002年印发《全国档案信息化建设实施纲要》，《刚要》明确要求“完善档案信息化标准体系”。

“在逐步推进地区性馆际互联的基础上，不断促进全国范围内的档案信息资源共享。

以国家档案局网站为龙头，逐步与各地档案网站实现链接，最终构建全国档案工作信息网，为全社会提供方便、快捷、优质的档案信息服务”。

2011年又印发《全国档案事业发展“十二·五”规划》，国家档案局以档发[2012]7号文件印发了《电子档案移交与接收办法》。

建设部办公厅分别以建办档【2004】39号文下发“关于印发《全国城建档案信息化建设规划与实施纲要》的通知”和建办标函[2007]738号文件印发“关于加强《建设电子文件与电子档案管理规范》宣贯和实施工作的通知”。

通知对此项工作做了详细具体的部署，其中要求“建设全国城建档案信息（目录）中心和地区中心、城市建设重要数据灾害备份中心，开展省际·馆际间异地数据备份”。

淮南与广西梧州市互备。

各省、市正在贯彻落实中。

特别是青岛石油化工管道爆炸事故后，国家加大了地下管线档案建管力度，要求全国各地限期完成地下管线普查建档工作，并对电子档案的建立、移交与接收工作进行规范，确保移交与接收的电子档案真实可靠、齐全完整和安全可用；涉密电子档案的移交与接收应当符合国家有关保密安全的要求。

这次城市地下管线普查建档工作由各地政府负责，组织力量统一开展，电子档案建好后统归城建档案馆管理。

以后步入正常的动态管理轨道。

电子档案接收要求更严格、很具体。

接收的主要流程是：

检验电子档案数据、办理交接手续、接收电子档案数据、保存交接信息、迁移和转换电子档案数据、存储电子档案数据等步骤。

接收单位对电子档案数据的准确性、完整性、可用性和安全性进行检验，合格后方可接收。

明确脱机存储电子档案的载体应采用一次写光盘、磁带、可擦写光盘、硬磁盘等。

而移动硬盘、优盘、软磁盘等不宜作为电子档案长期保存的载体。

附件1：

建设工程电子档案报送要求

一建设单位为建设工程电子档案编报主体，应充分认识开展建设电子文件归档和管理工作的必要性和重要性，落实专人做好建设工程电子文件收集、整理和归档工作。

勘察、设计、施工、监理等单位应根据职责分工做好电子文件形成、收集、整理和归档工作。

二建设单位向市城乡建设档案馆（处）报送的电子档案必须完整、准确、系统，能够反映工程建设的全过程，并对电子档案的真实性、完整性、有效性负责。

三建设工程电子文件的代码标识、格式与载体按照《建设电子文件与电子档案管理规范》执行。

四纸质文件扫描质量要求

1文件扫描一般选用JPEG格式，经过去污、纠偏和OCR识别程序，生成可以检索的双层PDF文件。

2黑白文档采用灰度模式扫描，灰度方式应采用256灰阶，彩色文档采用彩色模式扫描，彩色深度24位；一般文件扫描分辨率不得低于200DPI，工程图纸文件分辨率不得低于300DPI，照片扫描分辨率不得低于400DPI，底片不得小于2000DPI。

3图像清晰、完整，无偏斜、失真。

4扫描图像的排列顺序与档案原件一致，并建立关联，在内容、相关说明及描述上应保持一致。

5对一份文件进行分区扫描的，应进行图像拼接处理。

五电子档案的整理

整理电子档案和整理纸质档案同步进行。

在电子文件的著录时，应按照现行国家标准《城建档案著录规范》（GB/T50323）进行，同时应按照其真实性、完整性、有效性的要求补充建设电子文件特有的著录项目和其他标识信息与数据。

六离线归档形成的电子档案，采用一次性写入光盘为归档载体。

归档载体应做防写入处理，不得擦、划、触摸记录图层，保证载体无病毒。

附件2

城市给水管网及用户管网资料档案管理规定

                              第一章  总则

    第一条  为了加强城市地下管网管线工程档案的管理，防止和减少城市建设中对管线的损害，按照集中统一管理管网管道档案的基本原则，建立、健全管网档案工作。

提高对外服务质量，搞好城市供水服务工作，加强对管网档案的管理，充分发挥管网档案在生产建设中的作用，特制定本规定。

    第二条  管网档案是自来水行业在生产、设计、科研、革新、挖潜、扩建等活动中形成具有归档保存价值的文字材料、计算材料、图纸、图表等文件材料。

   第三条  管网档案是技术档案的一个重要组成部分，是国家的宝贵财富。

管网档案的管理工作是一门专业性的技术管理工作，是生产管理、经营管理、技术管理、科研管理的重要组成部分，各客户服务中心、供水公司、设计所、施工等单位，都应当把管网档案工作纳入有关管理工作之中，切实加强领导。

   第四条  各单位都必须贯彻执行集中统一管理管网档案的原则，采取有效措施，集中统一管理本单位的管网档案，以维护管网档案的完整、准确、系统、完全及有效的开发利用。

                             第二章  机构和任务

    第五条  水务公司由分管领导挂帅，技术部下设资料室。

资料室是水务公司综合档案馆和业务部门。

在业务上接受上级及荆州市档案

门指导。

其主要任务是：

（1）贯彻执行国家有关档案工作的各项方针、政策、办法。

制定本部门管网档案工作各项实施细则。

（2）应按照《科学技术档案工作条例》的规定收集、整理和集中统一管理本部门的档案。

 （3）积极为科研、生产、扩建、改建和新建等工作提供管网档案。

 （4）做好对本部门有关业务进行立卷归档工作。

 （5）负责组织鉴定档案和剔除已失去保存价值的管网档案处理工作。

 （6）做好需要移交档案的各项工作。

 （7）凡有条件的应结合工作实际，开展档案的信息加工工作，汇编、手册及进行有关管网资料的编研工作。

                            第三章  管网档案的收集

   第六条  自来水的生产，每时每刻关系着全市各行各业和千家万户生产、生活用水，为了更好地为城区建设服务，加强管理给水档案工作中的作用，公司制定了《客服管理办法》、《给水工程施工管理规定》。

   第七条  客服工作程序：

（1）客户接待；为用户提供有关资料和有关数据。

（2）承诺服务；

   （3）接到需要变更，及时提出来通知设计部门完成设计变更方案及审批手续。

   第八条  给排水设计公司：

（1）接到用户设计任务后，现场勘察；

（2）完成设计方案及审批手续；

   （3）需要变更及时完成设计变更方案及审批手续。

   第九条  工程项目部：

（1）给水工程施工前，以主管为线索，分别对管道闸阀、水表、节点、与其它管线交叉的位置要与永久建筑物管位“三点定位法”标出清楚。

（2）管网图主要内容包括全部管段、管径、管长、节点、闸阀、水表、消防栓等主要连接点及各件的定点位置。

  （3）由工程项目部派技术员现场放设工程红线，标出管线、中线、高层桩，施工单位应严格按所放红线施工，并严格执行国家给水工程操作规范。

   第十条  工程管理部：

工程竣工的各类技术文件由技术部统一收集整理、集中管理。

   第十一条  给水公司：

  根据具体情况建立拆表、消户等综合台帐，给技术部提供有关管网用户资料。

                第四章  给水管网档案的归档

    第十二条  各部门必须建立和健全技术文件材料的形成、积累、归档制度，并列入科技工作程序和科研、生产等计划中、列入有关部门和有关人员的职责范围，要做到每项工程活动都有完整、准确、系统的技术文件材料。

   第十三条  各部门必须建立和健全文件材料形成、积累、整理、归档制度，并列入工作程序各职责范围，要保证新建、改建、扩建工程档案等活动都有完整、准确、系统的文件材料归档。

   第十四条  每受理客户给水申请，按规定办理报装用水、变更用水、竣工资料、质检报告等手续文字材料后都必须将所有形成的文件材料，按归档具体要求加以系统整理，组成保管单位，移交资料室。

   第十五条  设计所在接到用户设计任务后，勘察设计文件、设计图纸、预算、审批手续及有关设计变更等有关文件材料，每项工程完成或告一段落后，都必须将所形成的文件材料，按其自然形成形成规律及时整理归档。

   第十六条  凡是用户立户工程由报装中心事先审查，供水部门对立户申请单位（个人）缴费情况进行核实，符合立户条件的由客服中心转设计部门设计，依设计图纸做出预算审核、再由施工部门实施等形成文件材料，及时归档。

   第十七条  工程管理部接到工程项目计划后，介入施工管理及组织竣工验收，确认验收结果及整改验收，整改合格后，竣工资料移交技术部

                 第五章  给水管网及用户档案的的整理

   第十八条  归档原则：

集中统一管理本单位的技术档案；遵循技术文件材料的自然形成规律和内在联系，保持文件材料的成套性；便于保存，保证完全、完整，便于提供利用是技术文件材料归档的基本原则。

    第十九条  归档范围：

凡是记述和反映本单位基本建设的勘查设计和施工等工作中形成的设计资料、设计任务书、总体设计、单项设计、工程概算与决算、开工竣工报告、施工中变更记录、工程鉴定验收材料、竣工图纸及有关审批文件材料等。

    第二十条  设计单位在设计采用的标准设计，应作为本单位的档案，在该设计文件的目录中注明其名称、编号、日期。

    第二十一条  凡归档的管网文件材料，要做到书写材料优良、字迹工整、图样清晰，不得用铅笔、圆珠笔书写和用复写纸眷写。

第二十二条  归档的机术文件材料，一般应归档一份，重要的和使用频繁的可多归档1份或几份，以供日常借阅.。

归档时间。

一般应在一个项目全部完成后一次归档。

根据具体情况，亦可分批归档。

   第二十三条技术文件材料整理立卷的要求

（一）  一个独立完整的项目或专题，可组成一个保管单位（即案卷或卷盒），当形成的技术文件材料较多时也可根据内在联系组成若干个保管单位。

每个保管单位都必须有规定的封面卷内目录和备考表应准确填写。

每个保管单位编一个流水号，编在每页的右下角（封面、卷内目录、备考表不编号），按照先文字后图纸的原则装订成册。

档案装订应先去掉易锈物，厚薄均匀，装订处不压字、不脱页，尽量做到大折小补，周边整齐（右、下边），使成册后的档案牢固、规格一致。

（二）底图不装订、不折叠，根据组卷原则，按顺序（或图号）平放或卷放。

                        第六章    竣工图的编制

    第二十四条  竣工图是管网档案的重要组成部分，各项新建、扩建、改建的基建工程，特别是隐蔽工程，必须有完整、准确的竣工技术档案。

主要内容包括：

施工记录及照片、设计变更通告单及验收签证、质量检查记录、事故处理报告、计算数据、竣工决算、图物相符的竣工图、施工技术总结等文件材料。

    第二十五条  竣工图的绘制，由施工单位负责。

凡按设计图施工的工程，由施工单位在施工图上加盖“竣工图”标志；变更较小的，由施工单位在施工图上将更改部分修改清楚，加盖“竣工图”标志；变更较多的，应重新绘制竣工图。

由于设计变更，由设计单位绘制变更图；由于其他原因造成变更的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制，施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以有关记录和说明。

    第二十六条  各施工单位要把编制竣工图的工作纳入施工管理和工程技术人员的职责范围。

工程竣工后，施工单位必须整理好全套竣工技术档案，作为验收依据。

建设单位验收工程时，必须组织技术档案部分参加，同时检查验收该工程的全部竣工技术档案。

对没有完整、系统、准确的竣工技术档案的工程项目，不能算全部完工，不得进行验收。

   第二十七条  竣工图一定要与实际情况相符，要保证图纸质量，做到规格统一、图面整洁、字迹清楚，不得用圆珠笔或易于褪色的墨水绘制。

竣工图要经承担施工的技术负责人审核签认。

                  第七章给水管网档案及用户档案的管理

    第二十八条  管网档案归档后要及时进行分类、编目、登记、统计和必要的加工整理，编制检索工具和参考资料，为科研、生产、扩建、改建等各项工作积极提供利用。

    第二十九条  根据“分门别类，便于保存和查找”的原则，结合自来水企业的实际情况进行分类，这样既遵循了管网档案的自然形成规律，又保存了自来水企业的灵活多变的特点，达到方便管理与利用。

    第三十条 管网档案的分类、编号力求简单明了，代字一律使用汉字，代号一律使用阿拉伯数字。

    第三十一条  对档案要定期检查，发现问题及时处理，确保档案的完整。

    第三十二条 库房内要保持清洁，并能申明理由，底图修改后，必须对蓝图进行修改，这一工作应由原设计者完成。

    第三十三条  机构变化、单位撤销或合并时，应将技术文件材料妥善保管，不得随意分散或带走。

    第三十四条  管网档案的保管期限，分为永久和定期，凡是介于两种保管期限之间的管网档案，其保管期限一律从长。

                              第八章管网档案的借阅利用

    第三十五条  集中统一管理管网档案的目的，是为了积极地开展利用工作，为城市建设、生产和科研工作服务。

档案管理人员，要为查找档案创造条件，根据需要编制必要的检索工具，做好利用效果的统计。

    第三十六条  借阅档案由借阅者先查阅目录，将目录号交档案管理人员索取案卷。

    第三十七条  借阅档案时必须当面查点清楚，并为理借阅手续，借阅的案卷要爱护，不得拆散折角、涂改和污损。

    第三十八条  借阅档案时间不超过两周，借阅人应遵守时间按期归还，借阅者工作调动或出差时，应事先将借阅的档案全部归还。

    第三十九条  归还档案时由档案管理人员当面查点清楚，并在借阅登记簿上及时注销。

    第四十条  严格保守国家机密，凡借阅的案卷，不得转借或复制。

                             第九章  附则

   第四十一条  各部门可根据本规定，结合本部门档案工作情况，制定具体细则。

   第四十二条  本规定即日起执行。

城市给排水管网及用户管网资料工作职责范围

                 公司主管领导的职责

1、负责组织贯彻落实上级关于科技档案管理条例，办法及会议精神。

2、负责本公司技术档案工作的组织领导工作，按排监督检查。

3、对大型和重要工程项目的竣工档案进行检查验收。

                      工程管理部门负责人的职责

1、在安排落实施工任务的同时，也要安排落实好工程技术资料的管理工作。

2、要经常检查技术资料的登记管理工作。

3、及时督促工程技术人员绘制竣工图，对变更较大的要督促设计部门重新绘制，否则不予施工。

4、工程竣工时，负责人将技术资料进行核对，整理验收后向技术部门移交。

                  工程项目部门负责人的职责

1、认真做好工程技术材料的收集、登记、积累、管理工作。

2、经常检查、督促做好材料积累、保管工作。

3、协助负责人督促工程