关于第二批保持共产党员先进性教育活动的实施方案.docx

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关于第二批保持共产党员先进性教育活动的实施方案

关于第二批保持共产党员先进性教育活动的实施方案

　　根据中央和省、市委的统一安排部署，县委确定从XX年7月份开始，在全县县直中小学校、乡镇机关及其直属单位、县派驻乡镇的基层单位、尚未参加第一批教育活动的其它企事业单位，开展保持共产党员先进性教育活动。

现就搞好第二批党员先进性教育活动，制定如下实施方案。

　　一、搞好第二批次先进性教育活动的重大意义

　　城市基层和乡镇机关，在全县经济、政治和社会生活中处于重要基础地位。

城市基层和乡镇机关中的党员干部，是整个党员干部队伍的基础力量。

他们的执政意识、执政能力和管理服务水平的强弱，直接关系“三个代表”重要思想在基层的落实，关系党的路线方针政策的贯彻执行，关系全县改革发展稳定的大局，对促进全县经济发展、构建和谐社会、维护人民群众根本利益关系重大。

搞好第二批先进性教育活动，对整个教育活动的开展起着呈上启下的作用，具有重大影响。

　　第二批开展教育活动的城市基层和乡镇机关，是整个先进性教育活动中情况最复杂、党员人数较多的一批，涉及行业领域多，新经济、新社会组织多，党员结构更加复杂，工作难度更大。

精心组织和切实搞好第二批先进性教育活动，有利于加快解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，加快解决影响全县改革发展稳定的突出问题，加快解决人民群众关心的实际问题，对于深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和认真落实科学发展观、正确政绩观，进一步落实好县委提出的“跨越发展实现经济总量翻番，苦干五年跨入全市中等行列”的奋斗目标和各项措施，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重要意义。

　　二、开展第二批先进性教育活动的指导思想、基本原则、目标要求和应解决的问题

　　开展第二批先进性教育活动的指导思想是：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，构建和谐社会，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员认真学习党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，着力解决影响全县改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，不断增强党员队伍和基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快全面建设小康社会步伐，构建和谐社会，提供坚强的政治保证和组织保证。

　　开展第二批先进性教育活动要把握以下基本原则：

　　1、坚持理论联系实际，务求实效。

大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本地、本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

　　2、坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。

树立和宣传先进典型，弘扬正气。

引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。

关心党员特别是老党员、困难党员。

开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。

　　3、坚持发扬党内民主，走群众路线。

尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。

坚持开门搞教育，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。

　　4、坚持区别情况，分类指导。

针对城市基层和乡镇机关的不同行业和层次党员的特点，提出不同要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。

对病、退、离职工的党员等，可在坚持第二批先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法进行。

　　5、坚持领导干部带头，发挥表率作用。

各级党员领导干部要认真履行“双重职责”，都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。

同时，还要认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动。

　　通过开展先进性教育活动，要切实达到以下目标：

　　1、提高党员素质。

党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，政治业务素质进一步提高，解放思想、干事创业、加快发展的意识和能力进一步增强，先锋模范作用进一步发挥。

　　2、加强基层组织。

党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，执政意识和执政能力明显增强，党员教育管理常抓不懈的工作机制不断完善，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

　　3、服务人民群众。

党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，作风进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领进一步提高，立党为公、执政为民的要求进一步落实，一些事关群众切身利益的突出问题得到进一步解决，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉。

　　4、促进各项工作。

紧紧抓住发展这个第一要务，保持与时俱进、开拓创新、争创一流的精神状态，团结凝聚各方面力量，求真务实，真抓实干，各项工作取得新的进展。

　　第二批开展先进性教育活动的党员、党员干部、党组织和领导班子，要着重查找解决好以下六个方面的问题：

　　一是党的意识和大局方面的问题。

党的意识、执政意识、忧患意识淡薄，不善于从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度开展工作，不善于从全局把握和处理问题，在重大原则问题上认识不清、把握不好，有的甚至理想信念动摇。

　　二是思想观念和精神状态方面的问题。

思想上不思进取，观念上因循守旧，精神上萎靡不振，不善于学习，不善于思考，不善于开拓，工作畏难发愁，得过且过，怨天忧人，缺乏敢为人先、奋发有为、抢抓机遇、争创一流的精神和气魄，缺乏知难而上、抢抓机遇、干事创业、跨越发展的革命干劲。

　　三是领导市场和驾驭全局能力方面的问题。

不注重改进领导方式和工作方法，不善于用发展的眼光解决前进中的问题，不善于用市场经济的手段领导经济工作，不善于用创新的精神调整农村产业结构促进农业增产，农民增收，促进企业增效、职工增资，不能正确把握政治与经济、发展与稳定、当前与长远的关系。

　　四是执政为民方面和服务群众方面的问题。

宗旨观念、群众观念、依法执政意识淡薄，不深入实际，不深入群众，不积极解决群众的实际困难；片面强调本地、本行业利益，思想作风不端正，工作不到位，办事不公，推诿扯皮，效率低下，不作为或乱作为。

　　五是艰苦奋斗和廉洁自律方面的问题。

不认真执行廉洁自律的有关规定，讲排场、比阔气，铺张浪费，在住房、用车等方面互相攀比，甚至把人民赋予的权力当成谋取私利的工具，违法违纪，腐化堕落。

　　六是内部管理和党建工作方面的问题。

组织纪律松弛，好人主义严重，对工作人员管理不严，放任自流；对党建工作重视研究不够，党建工作责任制不落实，党的活动形式呆板，内容单调，缺乏生机和吸引力。

　　三、第二批先进性教育活动的参学范围、方法步骤

　　全县第二批参加保持共产党员先进性教育活动的单位有：

县直中小学、乡镇机关及其直属单位，县派驻乡镇的基层单位，尚未参加第一批

　　教育活动的其它企事业单位等。

　　参加第二批先进性教育活动的城市基层和乡镇机关，要在全县动员大会后抓紧启动。

要围绕存在的突出问题，制定切实可行的实施方案，全面进行动员部署。

整个教育活动分三个阶段进行，各单位先进性教育活动的时间不得少于三个月。

　　第一阶段：

集中学习阶段，7月中旬至8月中旬（30天左右）。

　　1、开展学习培训。

（1）学习内容。

组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学好《党章》、《党员“五好”教育读本》、《江泽民加强和改进执政党建设＜专题摘编＞＝、胡锦涛同志的重要讲话等。

随着教育活动的深入，各单位要结合实际，增加和选学一些其它内容，提高学习培训的针对性和时效性。

特别是要结合学习《读本》，认真学习孔繁林、白云、张国忠、李少振同志的先进事迹，迅速掀起向孔繁森、白云等同志学习的新高潮，利用身边典型将教育活动推向深入。

（2）学习形式。

要采取集中学习、集中辅导、集中讨论“三集中”学习方法。

离退休党员、年老体弱等特殊情况的党员，要采取灵活多样的形式。

要积极运用现代化的教育手段，坚持请进来、走出去，邀请先进模范人物作报告，组织参观传统教育基地、剖析典型案例进行警示教育等多种形式，不断增强学习培训的实际效果，确保学习质量。

党员领导干部要带头学习，积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委、党组的专题学习。

（3）学习纪律。

建立健全学习考勤、检查、补课、抽查读书笔记和心得体会、考试考核等各项制度。

要做到“四有四落实”，即：

有详细的学习计划，落实学习阵地；有多样的学习资料，落实学习工具；有健全的考勤补课制度，落实督促考核人员；有详实的学习笔记和心得体会，落实篇幅限度。

坚持“保集体学、促自学”，集中学习一般以党支部为单位进行，要保证集中学习时间不少于40个学时，其中学习辅导、看录像和讨论交流的时间不少于24个小时。

要保证参学率，集中学习到课率，不能低于95%。

要严格学习考勤制度，如实记录每个党员的参学情况，作为考核党员本人参加先进性教育活动表现的重要依据。

（4）坚持学以致用。

通过边读边学边思考，做到“四问四知”，即：

问为什么开展先进性教育，知保持共产党员先进性的重要意义；问什么是党员的先进性，知党员先进性的具体要求；问如何保持党员先进性，知自己与先进的差距，问如何体现先进性，知本职岗位上先进性怎样发挥。

通过“四问四知”，并结合工作实际、行业特点和岗位要求，区分不同层次，不同岗位党员的不同情况，研究制定本行业、本单位特点的党员先进性标准和不合格党员的主要表现，并组织党员认真讨论修改，使党员在分析评议时有标准，整改提高时有方向，日常工作中有准则。

　　2、深入开展符合城市基层和乡镇机关特点的主题实践活动。

要以开展教育活动为契机，按照“为民、务实、清廉”的要求，广泛开展以服务基层、服务群众、促进发展、维护稳定为主要内容的主题实践活动。

（1）党员领导干部要争当“五个表率”，为广大党员干部做出样子。

要进一步坚定理想，牢记使命，做讲政治、顾大局的表率；要努力开拓创新，埋头苦干，做解放思想，干事创业的表率；要始终坚持宗旨，恪尽职守，做立党为公、执政为民的表率；要不忘艰苦奋斗，真正脚踏实地，做求真务实、真抓实干的表率；要坚持原则，一身正气，做廉洁自律的表率。

（2）按照“五好”的要求，在全体党员中开展“五比五争”活动，探索保持党员队伍先进性的长效机制。

围绕市委提出的党员要“树立好思想，发扬好作风，掌握好本领，创造好业绩，发挥好作用”的“五好”要求，结合我县实际，在先进性教育活动中深入开展“五比五争”活动。

一是比思想观念，争做勤奋学习、思想坚定的模范；二是比服务意识，争做一心为民、甘心奉献的模范；三是比职业素养，争做严谨细致、业务精湛的模范；四是比工作业绩，争做奋发向上、干事创业的模范；五是比道德风尚，争做文明守法、廉洁自律的模范。

通过开展“五比五争”活动，使全体党员干部实现“五个明显”，即：

思想上有明显进步，作风上有明显改变，服务上有明显改善，工作上有明显提高，纪律上有明显增强。

　　（3）深入开展争创学习型、干事型、服务型、创新型、廉洁型“五型”机关活动，树立乡镇机关的良好形象。

引导广大党员干部学理论，牢固树立执政意识，不断提高领导水平和执政水平；学习业务，掌握现代经济科技、现代管理、法律法规等知识，扩大知识面，提高管理水平。

坚持科学态度和务实精神，用心把握，用心工作，用心落实，干事创业，加快发展，做到想干、会干、干好。

牢记宗旨，勤政为民，体察群众疾苦，倾听群众呼声，满腔热情地解决与人民群众休戚相关的生产生活问题，提高构建和谐社会的能力。

坚持解放思想，与时俱进，创新领导方法、政策措施、工作方式，再创新优势，再上新水平。

　　（4）深入开展创建“五个好”基层党组织活动，建立基层组织常抓不懈的领导体制和工作机制。