10管线打开管理规范1.docx
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10管线打开管理规范1
10.管线打开管理规范
（1）
Q/SYJD041-2010
管线打开HSE管理规范
2010-02-25发布2010-04-10实施
中国石油冀东油田公司发布
目次
前言…………………………………………………………………………………………………126
1范围………………………………………………………………………………………………………127
2规范性引用文件…………………………………………………………………………………………127
3术语和定义………………………………………………………………………………………………127
4职责………………………………………………………………………………………………………127
5管理要求…………………………………………………………………………………………………128
5.1基本要求………………………………………………………………………………………………128
5.2项目设计阶段的要求…………………………………………………………………………………128
5.3作业前准备……………………………………………………………………………………………129
5.4打开管线………………………………………………………………………………………………130
5.5工作交接………………………………………………………………………………………………130
5.6个人防护装备…………………………………………………………………………………………130
5.7管线打开许可…………………………………………………………………………………………130
6审核、复审、偏离、培训和沟通…………………………………………………………………………131
6.1审核……………………………………………………………………………………………………131
6.2偏离……………………………………………………………………………………………………131
6.3培训和沟通……………………………………………………………………………………………131
附录A（资料性附录）冀东油田管线打开HSE许可证（式样）……………………………………132
1
2前言
本规范的附录A是资料性附录。
本规范由中国石油冀东油田公司质量安全环保处提出并归口。
本规范负责起草单位：
中国石油冀东油田质量安全环保处。
本标准主要起草人：
王铁刚、杨平原、刘文利、陆杏区。
管线打开HSE管理规范
1范围
本规范规定了管线打开HSE管理、审核、偏离、培训和沟通的相关要求。
本规范适用于公司属地范围内的生产、作业区域任何可能存有易燃易爆、有毒有害、高温高压介质的封闭管线（设备）的打开作业。
2规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规范的引用而成为本规范的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，然而，鼓励根据本规范达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规范。
SY/T6554《在用设备的焊接或热分接程序》
Q/SYJD547-2009《特殊作业许可HSE管理规范》
3术语和定义
下列术语和定义适用于本规范。
3.1热分接hottap
用机制的或焊接的方法将支线管件连接到在用的管线或设备上，并通过钻或切割在该管线或设备上产生开口的一项技术。
4职责
4.1公司质量安全环保处组织制定、管理和维护本规范。
4.2公司相关专业管理部门、各生产单位及承包商组织推行、实施本规范。
4.3各级HSE部门对此规范的执行提供咨询、支持和审核。
4.4作业项目负责单位向作业施工单位明确管线打开作业施工现场的危险状况，协助作业单位开展危害识别、制定防范措施，并向作业单位提供现场作业HSE条件；审查作业单位HSE工作方案，监督现场作业安全施工，发现违章作业有权撤销作业许可证。
4.5管线打开区域属地管理单位负责向作业施工单位明确管线打开施工现场的危险状况，向作业单位提供现场作业HSE条件；审查作业单位HSE工作方案，监督现场作业安全施工，发现违章作业有权撤销作业许可证。
4.6管线打开作业施工单位负责编制管线打开作业HSE工作方案，制定和批准防范措施和应急预案，负责作业前HSE培训，严格按照管线打开作业许可证和管线打开作业HSE工作方案施工，随时检查作业现场安全状况，发现违章或不具备安全作业条件时，有责任及时终止管线打开作业。
4.7管线打开作业申请人也是管线打开作业现场负责人，负责提出管线打开作业申请，办理作业许可证，落实管线打开作业防范措施，组织实施管线打开作业，并对作业防范措施的有效性和可靠性负责。
4.8管线打开作业批准人或授权人负责审批管线打开作业许可证，向作业方沟通工作区域HSE危害和基本要求，核查防范措施落实情况。
批准人委托授权人书面授权后仍承担管线打开安全的最终责任。
4.8.1按公司属地HSE管理相关规定，施工作业区域移交项目负责单位实施HSE管理的，项目负责单位为作业许可批准人。
当施工作业区域设备设施与属地生产工艺流程相连或施工作业区域特殊作业对属地或其他作业有可能产生安全清洁生产影响时，属地管理单位为作业许可批准人，受影响相关单位共同签署意见。
4.9管线打开监护人负责全面了解管线打开区域和部位状况，掌握急救方法，熟悉应急预案，熟练使用正压呼吸器、消防器材及其他救护器具，确认各项防范措施落实到位后方可实施管线打开作业，对所有现场施工人员的违章行为，有权批评教育或制止。
在管线打开作业发生异常情况时，即刻启动应急预案。
管线打开监护人应经过HSE培训，对管线打开安全负直接监护责任。
4.10管线打开作业人对管线打开安全作业负直接责任，严格执行管线打开HSE工作方案和管线打开作业许可证的要求，管线打开作业前，核实管线打开的工艺流程、压力、温度及环境情况、作业时间，确认各项防范措施已落实，方能进行管线打开作业。
在管线打开作业过程中，发现不能保证安全时，有责任停止作业。
5管理要求
5.1基本要求
5.1.1管线打开是指采取下列方式（包括但不限于）改变封闭管线或设备及其附件的完整性：
——解开法兰；
——从法兰上去掉一个或多个螺栓；
——打开阀盖或拆除阀门；
——调换8字盲板；
——打开管线连接件；
——去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽；
——断开仪表、润滑、控制系统管线，如引压管、润滑油管等；
——断开加料和卸料临时管线（包括任何连接方式的软管）；
——用机械方法或其他方法穿透管线；
——开启检查孔；
——微小调整（如更换阀门填料）；
——其他。
5.1.2管线打开实行作业许可，应办理作业许可证，具体执行《特殊作业许可HSE管理规范》。
特殊情况下（如涉及含有剧毒介质、超高压介质、高温介质等的管线打开），作业单位应根据管线打开作业风险的大小，同时办理管线打开许可证，管线打开许可证的式样参见附录A。
5.1.3管线打开前应进行风险评估，采取防范措施，必要时制订HSE工作方案和应急预案。
5.1.4当管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间等，应同时办理相关作业许可证。
5.1.5凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制HSE工作方案，没有落实防范措施，禁止管线打开作业。
5.2项目设计阶段的要求
5.2.1在新、改、扩建项目的设计过程中，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低因管线打开产生的风险，并确保设计在符合工程标准要求的基础上，满足本规范要求。
5.2.2在项目设计的各个阶段，应考虑隔离和清理，包括但不限于以下内容：
——为清理管线（设备）增加连接点，同时应考虑由此可能产生泄漏的风险；
——能够隔离第二能源，如伴热蒸汽、电拌热以及换热介质等。
5.2.3有经验的现场操作人员和维修人员应参与项目的设计或设计审查。
5.2.4设计阶段应优先考虑双重隔离，双重隔离是指符合下列条件之一的情况：
——双阀一导淋：
双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开；
——截止阀加盲板或盲法兰。
如果双重隔离不可行，应采取适当的防范措施。
隔离优先顺序如下：
——双截止阀；
——单截止阀；
——凝固（固化）工艺介质；
——其他。
5.3作业前准备
5.3.1管线打开作业前，作业单位应进行风险评估，根据风险评估的结果制定相应控制措施，必要时编制HSE工作方案。
HSE工作方案应包括下列主要内容：
——清理计划，应具体描述关闭的阀门、排空点和上锁点等，必要时应提供示意图；
——安全措施，包括管线打开过程中的冷却、充氮措施和个人防护装备的要求；
——应急、救援、监护等预备人员的要求和职责；
——应急预案；
——描述管线打开影响的区域，并控制人员进入。
5.3.2作业前HSE工作方案应与所有相关人员沟通，必要时应专门进行培训，确保所有相关人员熟悉相关的HSE要求。
5.3.3清理
5.3.3.1需要打开的管线或设备必须与系统隔离，其中的物料应采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽。
清理合格应符合以下要求：
——系统温度介于-10℃～60℃之间；
——已达到大气压力；
——与气体、蒸汽、雾沫、粉尘的毒性、腐蚀性、易燃性有关的风险已降低到可接受的水平。
5.3.3.2管线打开前并不能完全确认已无危险，应在管线打开之前，做好以下准备：
——确认管线（设备）清理合格。
采用凝固（固化）工艺介质的方法进行隔离时应充分考虑介质可能重新流动；
——如果不能确保管线（设备）清理合格，如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排凝和高点排空等，应停止工作，重新制定工作计划，明确防范措施，消除或控制风险。
5.3.4隔离
5.3.4.1隔离应满足以下要求：
——提供显示阀门开关状态、盲板、盲法兰位置的图表，如上锁点清单、盲板图、现场示意图、工艺流程图和仪表控制图等；
——所有盲板、盲法兰应挂牌；
——隔离系统内的所有阀门必须保持开启，并对管线进行清理，防止在管线（设备）内留存介质；
——对于存在第二能源的管线（设备），在隔离时应考虑隔离的次序和步骤。
对于采用凝固（固化）工艺进行隔离以及存在加热后介质可能蒸发的情况应重点考虑隔离。
5.3.4.2隔离方法的选择取决于隔离物料的危险性、管线系统的结构、管线打开的频率、因隔离（如吹扫、清洗等）产生可能泄漏的风险等。
隔离的方法和优先顺序见5.2.4。
5.3.4.3采用单截止阀隔离时，应制定风险防范措施和应急预案。
5.3.4.4应考虑使用手动阀门进行隔离，手动阀门可以是闸阀、旋塞阀或球阀。
控制阀不能单独作为物料隔离装置，如果必须使用控制阀门进行隔离，应制定专门的操作规程确保安全隔离。
5.3.4.5应对所有隔离点进行有效隔断，并进行标识。
5.4打开管线
5.4.1明确管线打开的具体位置。
5.4.2必要时在受管线打开影响的区域设置路障或警戒线，控制无关人员进入。
5.4.3管线打开过程中发现现场工作条件与HSE工作方案不一致时（如导淋阀堵塞或管线清理不合格），应停止作业，并进行再评估，重新制定HSE工作方案，并办理相关作业许可证。
5.4.4涉及到热分接的管线打开，其作业具体步骤和方法应符合SY/T6554《在用设备的焊接或热分接程序》。
5.5工作交接
5.5.1管线打开作业交接的双方共同确认工作内容和HSE工作方案，至少包括以下内容：
——有关安全、健康和环境方面的影响；
——隔离位置、清理和确认清理合格的方法；
——管线（设备）状况；
——管线（设备）中残留的物料及危害等。
5.5.2属地管理单位、维护单位或承包商的相关人员在作业交接时应进行充分沟通。
5.5.3当管线打开时间需超过一个班次才能完成时应在交接班记录中予以明确，确保班组间的充分沟通。
5.6个人防护装备
5.6.1管线打开作业时应选择和使用合适的个人防护装备，专业人员和使用人员应参与个人防护装备的选择。
5.6.2个人防护装备在使用前，应由使用人员进行现场检查或测试，合格后方可使用。
5.6.3应按防护要求建立个人防护装备清单，清单包括使用何种、何时使用、何时脱下个人防护装备等内容。
应确保现场人员能够及时获取个人防护装备。
5.6.4对含有剧毒物料等可能立刻对生命和健康产生危害的管线（设备）进行打开作业时应遵守以下要求：
——所有进入到受管线打开影响区域内的人员，包括预备人员应同样穿戴所要求的个人防护装备；
——对于受管线打开影响区域外（位于路障或警戒线之外但能够看见工作区域）的人员，可不穿戴个人防护装备，但必须确保能及时获取个人防护装备。
5.6.5个人防护装备的管理应符合个人防护装备有关管理规范的要求。
5.7管线打开许可
5.7.1根据作业范围及风险大小，由公司所属各单位的属地主管人员或其授权人审批作业许可证。
批准人通常应是单位主管领导、区域（车间、站、队、）负责人、现场负责人等。
（管线打开作业在高温、高压开孔、油气管线直径大于Φ273、容器未清洗打开、含有毒害物质的打开作业施工由单位主管领导审批；其它管线打开作业由车间、站、队负责人审批）。
5.7.2书面审核和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请方和受影响的相关各方均应在作业许可证上签字。
5.7.3挖掘作业前，作业负责人提出作业申请，作业批准人组织相关专业人员审查施工方案，进行现场勘察，合格后签发挖掘作业许可证。
5.7.4由管线打开作业单位的现场负责人申请办理作业HSE许可证，并提供如下相关资料和设施：
——管线打开作业内容说明；
——相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等；
——风险评估结果（如工作安全分析）；
——HSE工作方案；
——个人防护装备；
——相关安全培训或会议记录；
——其他相关资料。
5.7.5管线打开作业许可证的期限不得超过一个班次，延期后总的作业期限不能超过24小时。
管线打开作业许可证的审批、分发、延期、取消、关闭具体执行《作业许可HSE管理规范》。
5.7.6管线打开作业结束后，应清理作业现场，解除相关隔离设施，确认现场没有遗留任何安全隐患，申请人与批准人或其授权人签字关闭作业许可证。
6审核、复审、偏离、培训和沟通
6.1审核
公司及所属各单位都应把管线打开管理作为HSE审核的一项重要内容,必要时可针对管线打开管理组织专项审核。
6.2偏离
本规范在执行时，与此规范发生偏离，应报公司主管领导批准。
偏离应书面记录，其内容应包括支持偏离理由的相关事实。
每一次授权偏离的时间不能超过一年。
6.3培训和沟通
本规范由公司人事处负责组织培训，相关管理、维护和操作人员都应接受培训。
本规范应在公司属地管理范围内进行沟通。
附录A
（资料性附录）
冀东油田管线打开HSE许可证（式样）
管线打开许可证的式样，见表A.1。
表A.1冀东油田管线打开HSE许可证
编号：
作业单位
项目负责单位
属地管理单位
作业区域
作业地点
作业人员
作业内容描述：
是否附管线打开位置示意图：
□是□否
是否附管线打开HSE工作方案：
□是□否
有效期：
从年月日时至年月日时
危害识别
安全措施
清理
隔离
液/气泄漏的控制设备
介质：
_________
□液体□气体
□温度□压力
□可燃性□腐蚀性
□毒性□辐射性
□第二能源
□其他（请注明）：
□氮气置换
□空气吹扫
□化学清洗
□水洗□蒸煮
□泄压□排气
□排液
□其他（请注明）：
□气体检测合格
□双重隔离
□双截止阀
□单截止阀
□凝固（固化）工艺
□其他（请注明）：
□已上锁挂牌
□抽吸系统
□通风系统
□水管
□安全冲淋
□消防车
□泄漏收集桶
□砂袋
□吸油物品
□连接火炬
□路障/警戒线
□应急预案
□救援
□其他（请注明）：
个人防护装备
□安全眼镜
□全封闭眼罩
□手套
□正压式呼吸器
□防静电服装
□安全帽
□化学防护服
□防毒面罩
□安全鞋
□耳罩
□安全带
□其他
申请
我保证我及我的员工，阅读理解并遵照执行工作计划和此许可证，并在管线打开过程中负责落实各项安全措施，在管线打开工作结束时通知生产单位现场负责人。
作业申请人：
年月日时
批准
我已经审核过本许可证的相关文件，检查过现场，确认安全措施已落实，同意实施管线打开作业。
作业批准人：
年月日时
表A.1冀东油田管线打开HSE许可证（续）
危害识别
安全措施
清理
隔离
液/气泄漏的控制设备
相关方
本人确认收到许可证，了解工作对本单位的影响，将安排人员对此项工作给予关注，并和相关各方保持联系。
相关方：
年月日时
延期
本许可证延期从：
年月日时至年月日时
作业申请人：
年月日时
相关方：
年月日时
作业批准人：
年月日时
关闭
工作结束，已经确认现场没有遗留任何安全隐患，同意许可证关闭。
作业申请人：
年月日时
相关方：
年月日时
作业批准人：
年月日时
取消
因以下原因，此许可证取消：
提出人：
相关方：
批准人：
年月日时
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