科学研究院组织诊断报告.docx
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科学研究院组织诊断报告
科学研究院组织诊断报告
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第一部分、项目引言第一部分、项目引言
第二部分、邮科院的成功因素分析第二部分、邮科院的成功因素分析
第三部分、机遇与挑战第三部分、机遇与挑战
第四部分、组织构想第四部分、组织构想
第六部分、人力资源突破第六部分、人力资源突破
第一部分、项目引言第一部分、项目引言
....项目背景项目背景
....总体思路总体思路
....项目进程项目进程
....项目意义项目意义
....研究风格研究风格
....研究方法研究方法
....成果表达成果表达
一、项目背景一、项目背景
1、邮科院的经营管理困境：
邮科院在转型过程中面临着经营变革和管理创新的困境，邮科院、邮科院的经营管理困境：
邮科院在转型过程中面临着经营变革和管理创新的困境，邮科院
领导决心通过机制调整实现邮科院的变革，为邮科院的可持续成长夯实管理基础。
领导决心通过机制调整实现邮科院的变革，为邮科院的可持续成长夯实管理基础。
2、研究咨询公司彭剑锋教授、文跃然教授为XXXX科学院进行了战略、组织和人力资、研究咨询公司彭剑锋教授、文跃然教授为XXXX科学院进行了战略、组织和人力资
源的专题讲座，双方决定就邮科院目前的这几块问题进行共同的研究和探讨，以管理咨询的源的专题讲座，双方决定就邮科院目前的这几块问题进行共同的研究和探讨，以管理咨询的
形式。
形式。
3、此次战略调研、组织诊断将为以后的战略研究、管理体系、考核和薪酬设计提供基本信息、此次战略调研、组织诊断将为以后的战略研究、管理体系、考核和薪酬设计提供基本信息。
二、诊断的总体思路二、诊断的总体思路
邮科院为什么
能够走到今
天？
邮科院面临新
的机遇和挑战
原来的成功因素能
否支撑发展
二次创业
战略
突破口组织
人力资源
三、项目进程三、项目进程
组织诊断
战略研究战略研究
组织体系设计组织体系设计
薪酬、考核体
系设计
薪酬、考核体
系设计
四、项目意义四、项目意义
....突破邮科院在管理上的瓶颈，促进邮科院体制改革的顺利进行突破邮科院在管理上的瓶颈，促进邮科院体制改革的顺利进行
....研究总部与子公司以及子公司之间的关系，促进总部职能部门与子公司的沟通，以及各子公研究总部与子公司以及子公司之间的关系，促进总部职能部门与子公司的沟通，以及各子公
司在科研、生产、市场、服务四大板块的衔接司在科研、生产、市场、服务四大板块的衔接
....发掘困扰邮邮科院发展的人才流失、技术落后等问题的深层次原因，以在管理体制、薪酬、发掘困扰邮邮科院发展的人才流失、技术落后等问题的深层次原因，以在管理体制、薪酬、
考核方面制定针对性的策略考核方面制定针对性的策略
....在咨询与沟通过程中，更新部分管理干部的传统的观念，促进其由科学家向有效的管理者进在咨询与沟通过程中，更新部分管理干部的传统的观念，促进其由科学家向有效的管理者进
行转变，同时为邮科院培养一批职业管理者。
行转变，同时为邮科院培养一批职业管理者。
五、研究风格与方法五、研究风格与方法
1、研究咨询公司以一贯的严谨的研究风格对XXXX科学院的战略、组织和人力资源进行了深入、研究咨询公司以一贯的严谨的研究风格对XXXX科学院的战略、组织和人力资源进行了深入
的调研，吸纳邮科院的全方位的信息，并基于邮科院的战略思考假设，寻求邮科院个性化的解决方案。
的调研，吸纳邮科院的全方位的信息，并基于邮科院的战略思考假设，寻求邮科院个性化的解决方案。
2、结构化的问卷调查、结构化的问卷调查:
课题组一共发放课题组一共发放《组织诊断调查问卷组织诊断调查问卷》《》《人力资源管理调查问卷人力资源管理调查问卷》、《战略研究问战略研究问
卷》、《经营调查问卷经营调查问卷》等结构化问卷共计等结构化问卷共计17001700份左右份左右,样本涉及邮科院样本涉及邮科院各层各类员工各层各类员工;
3、深度访谈、深度访谈:
课题组就战略和组织问题课题组就战略和组织问题,对邮科院进行了对邮科院进行了120120人次的深入访谈人次的深入访谈,对象主要为邮科院中高层管理人对象主要为邮科院中高层管理人
员;
4、文献研究、文献研究:
课题组认真研究了邮科院的大量已有的文献课题组认真研究了邮科院的大量已有的文献;课题组从外部数据库获取了大量的相关资料。
课题组从外部数据库获取了大量的相关资料。
六、成果的表达六、成果的表达
....经过邮科院同事和研究咨询有限公司课题组的共同努力，提炼邮科院的经过邮科院同事和研究咨询有限公司课题组的共同努力，提炼邮科院的
成功要素，解析新环境下二次创业的管理经营陷阱成功要素，解析新环境下二次创业的管理经营陷阱,并且从战略、组织、人力资源并且从战略、组织、人力资源
寻找突破口，提出我们的解决方向。
寻找突破口，提出我们的解决方向。
第二部分、邮科院的成功因素分析第二部分、邮科院的成功因素分析
....国家的持续投入和支持国家的持续投入和支持
....领先的研究能力领先的研究能力
....产业化政策产业化政策
....品牌和客户资源品牌和客户资源
....烽火的上市烽火的上市
....未来成功的外部条件未来成功的外部条件
一、国家的持续投入和支持一、国家的持续投入和支持
....邮科院作为光通信领域的国家队，始终代表了国家的水平；邮科院作为光通信领域的国家队，始终代表了国家的水平；
....国家对邮科院的几十年的大力投入和支持，应该是邮科院能够走到今天国家对邮科院的几十年的大力投入和支持，应该是邮科院能够走到今天
的主要原因，国家支持包括政策支持（国家对国有企业的扶持和体制变的主要原因，国家支持包括政策支持（国家对国有企业的扶持和体制变
革）、资金上的支持（采用国家项目的形式）等等。
）、资金上的支持（采用国家项目的形式）等等。
二、领先的研究能力二、领先的研究能力
....邮科院人对专业的不断追求造就了邮科院在光通信领域深厚的研究基邮科院人对专业的不断追求造就了邮科院在光通信领域深厚的研究基
础，拥有领先的研究能力；础，拥有领先的研究能力；
–邮科院在光通信领域有着很强的研究人员，如国家工程院院士；邮科院在光通信领域有着很强的研究人员，如国家工程院院士；
–邮科院每年通过承担国家项目，常常在国内预先探讨一些空白研究邮科院每年通过承担国家项目，常常在国内预先探讨一些空白研究
领域；领域；
–中国光谷的龙头；中国光谷的龙头；
三、产业化政策三、产业化政策
....邮科院独特的产业化政策推动国有科研机构的邮科院独特的产业化政策推动国有科研机构的“脱胎换骨脱胎换骨”，使得邮科院在全国的科，使得邮科院在全国的科
研院所的企业化转制过程中，处于领先地位。
研院所的企业化转制过程中，处于领先地位。
–研究院所全面的转制，整体性进入市场，一般院所只是某项技术成果研究院所全面的转制，整体性进入市场，一般院所只是某项技术成果
的产业化；在的产业化；在“大市场、大产业大市场、大产业”理念牵引下，在理念牵引下，在“市场化市场化”和“产业化产业化”
方面形成突破；方面形成突破；
....敏锐抓住股份制改造和上市的机会，既扩大了资源，又实现了机制转换。
敏锐抓住股份制改造和上市的机会，既扩大了资源，又实现了机制转换。
....管理经验。
在企业管理尤其在研发管理领域积累了一些行之有效的经验。
管理经验。
在企业管理尤其在研发管理领域积累了一些行之有效的经验。
四、品牌和客户资源四、品牌和客户资源
....经过邮科院在通信市场的多年经营和品牌宣传，XXXX科学院（经过邮科院在通信市场的多年经营和品牌宣传，XXXX科学院（WRIWRI）已经在已经在
国内和国际通信行业内建立了较高的品牌知名度。
品牌效应。
邮科院作为通国内和国际通信行业内建立了较高的品牌知名度。
品牌效应。
邮科院作为通
信产业的信产业的“国家队国家队”，已有一定的市场地位和影响力。
，已有一定的市场地位和影响力。
....邮科院原来是一所学校，为国家的XXXX事业培养了无数的管理和计划人才；同邮科院原来是一所学校，为国家的XXXX事业培养了无数的管理和计划人才；同
时，分布全国的学生在自身成长的过程中，也构成了邮科院独特的客户资源，在时，分布全国的学生在自身成长的过程中，也构成了邮科院独特的客户资源，在
市场关系中融入了师生感情因素；市场关系中融入了师生感情因素；
五、烽火的上市五、烽火的上市
....烽火通信公司的成功上市为邮科院的发展拓宽了资金途径，同时也使得邮科院的烽火通信公司的成功上市为邮科院的发展拓宽了资金途径，同时也使得邮科院的
内外部经营管理环境发生了重大转变；内外部经营管理环境发生了重大转变；
....出现了出现了“一院两制一院两制”，股份制与责任制的差异在管理上要充分体现；，股份制与责任制的差异在管理上要充分体现；
....邮科院拥有了资本运作平台，加强了外部竞争力，同时必须面对资本市场的监邮科院拥有了资本运作平台，加强了外部竞争力，同时必须面对资本市场的监
督，要求信息的公开程度较高，作为公众公司，烽火接受公众的监督。
督，要求信息的公开程度较高，作为公众公司，烽火接受公众的监督。
六、未来成功的外部条件六、未来成功的外部条件
....技术和产品创新的速度是通信设备提供商竞争成败的关键；技术和产品创新的速度是通信设备提供商竞争成败的关键；
....与资本市场的良性互动，形成良好的资源环境；与资本市场的良性互动，形成良好的资源环境；
....通信行业作为新兴产业的市场前景；通信行业作为新兴产业的市场前景；
....中国加入中国加入WTOWTO之后国有企业机制转轨力度总体增强。
之后国有企业机制转轨力度总体增强。
第三部分、机遇与挑战第三部分、机遇与挑战
....外部经营环境外部经营环境
....面临的严峻挑战面临的严峻挑战
....问题的根源问题的根源
....我们的命题我们的命题
....二次创业二次创业
一、外部经营环境一、外部经营环境
....客户客户————运营商运营商
–国内运营商已形成一定的竞争格局，中国电信国内运营商已形成一定的竞争格局，中国电信20002000年也只有年也只有60%60%左右的市场分额，左右的市场分额，
出现了多网并存的现象；出现了多网并存的现象；
–加入加入WTOWTO以后，以后，1年内可以合资，但不超过年内可以合资，但不超过50%50%；2年可以超过年可以超过50%50%；3年可以建立独年可以建立独
资公司；资公司；
....邮科院的主业光通信领域在过去的十几年间，获得了跳跃式的发展，市场容量猛烈膨胀，邮科院邮科院的主业光通信领域在过去的十几年间，获得了跳跃式的发展，市场容量猛烈膨胀，邮科院
作为光通信领域的作为光通信领域的“国家队国家队”，在宏观产业发展中，自身也获得了极大的增长，未来光通信领域，在宏观产业发展中，自身也获得了极大的增长，未来光通信领域
整体上仍然是高速成长的，关键在于邮科院增强核心竞争能力，夺取有利市场地位。
整体上仍然是高速成长的，关键在于邮科院增强核心竞争能力，夺取有利市场地位。
二、邮科院所面临的严峻挑战二、邮科院所面临的严峻挑战
1、产品力不足。
光缆、光通信设备产业处于成长期，但光纤生产未占据市场主体地位，光缆产、产品力不足。
光缆、光通信设备产业处于成长期，但光纤生产未占据市场主体地位，光缆产
业附加值和产业门槛较低。
华为、中兴在光通信产业领域的研发和市场发展后来居上；邮科业附加值和产业门槛较低。
华为、中兴在光通信产业领域的研发和市场发展后来居上；邮科
院在无线通信领域和院在无线通信领域和IPIP领域未确定产业突破点，尚处于成长前的摸索阶段。
新产品及新技术领域未确定产业突破点，尚处于成长前的摸索阶段。
新产品及新技术
储备薄弱，缺少具有一定规模的新的增长点；新的产品增长点尚处于储备薄弱，缺少具有一定规模的新的增长点；新的产品增长点尚处于“萌芽萌芽”状态；缺少对手状态；缺少对手
不易模仿的核心竞争力。
不易模仿的核心竞争力。
2、应收账款状况、信贷状况、原材料和库存情况不容、应收账款状况、信贷状况、原材料和库存情况不容
乐观，经营压力较大。
和华为等主要竞争对手已不在一乐观，经营压力较大。
和华为等主要竞争对手已不在一
个竞争层次上，个竞争层次上，“生存生存”问题尚未完全解决。
总部集权力问题尚未完全解决。
总部集权力
与责任于一体，进行融资、担保、可能酿成财务风险。
与责任于一体，进行融资、担保、可能酿成财务风险。
3、邮科院的经营、邮科院的经营机制和管理体系的机制和管理体系的“市场化市场化”程度有待程度有待
提高。
经营重心上移，加之公司各管理层级之间、各职提高。
经营重心上移，加之公司各管理层级之间、各职
能机构之间责任不清晰，出现应变速度慢、决策效率低能机构之间责任不清晰，出现应变速度慢、决策效率低
现象。
经营忙于日常事务和相互协调，战略管理功能缺现象。
经营忙于日常事务和相互协调，战略管理功能缺
失。
企业组织上出现失。
企业组织上出现“老化老化”现象。
总部对下现象。
总部对下“父爱主父爱主
义”，下面对上，下面对上“跑部钱进跑部钱进”。
4、与华为、中兴相比，市场运作和研发能力都还存在、与华为、中兴相比，市场运作和研发能力都还存在
相当大的差距，产品的推出速度过慢，稳定性不够，相当大的差距，产品的推出速度过慢，稳定性不够，
升级换代的速度迟缓都极大地限制了邮科院在市场上升级换代的速度迟缓都极大地限制了邮科院在市场上
的整体竞争能力。
在中国加入的整体竞争能力。
在中国加入WTOWTO以后，国际竞争对以后，国际竞争对
手的竞争能力将有很大提高。
手的竞争能力将有很大提高。
5、部分管理人员由于职业背景、知识结构、工作经、部分管理人员由于职业背景、知识结构、工作经
验等因素的影响，从验等因素的影响，从“机关思维机关思维”、“研究院思维研究院思维”|“知识知识
分子思维分子思维”，向，向“企业思维企业思维”、“企业人思维企业人思维”的转换不充的转换不充
分、不彻底，管理方式上有传统计划经济的痕迹。
有分、不彻底，管理方式上有传统计划经济的痕迹。
有
时做一些大家都认为正确但不创造价值的事；有时做时做一些大家都认为正确但不创造价值的事；有时做
一些影响价值创造的事。
一些影响价值创造的事。
6、价值链管理：
对价值创造、价值链管理：
对价值创造--------价值评价价值评价----------价值分配价值分配
缺乏系统思考；薪酬的内部一致性与外部竞争性问题缺乏系统思考；薪酬的内部一致性与外部竞争性问题
突出，薪酬与考核不能有效挂钩；尚未建立完善的绩突出，薪酬与考核不能有效挂钩；尚未建立完善的绩
效管理制度；激励机制和约束机制没能有力地传递组效管理制度；激励机制和约束机制没能有力地传递组
织的战略目标，压力传递和激励回报不相称。
织的战略目标，压力传递和激励回报不相称。
价值链管理的缺陷：
其结果反映为公司现有的人力价值链管理的缺陷：
其结果反映为公司现有的人力
资源管理制度不能有效吸纳、留住、开发和激励人资源管理制度不能有效吸纳、留住、开发和激励人
才，人才尤其是青年人才流失、人心思走和人员沉淀才，人才尤其是青年人才流失、人心思走和人员沉淀
的现象同时存在。
的现象同时存在。
1、部分管理者对如何管理一个大型企业集团缺乏经、部分管理者对如何管理一个大型企业集团缺乏经
验，缺乏理性权威。
验，缺乏理性权威。
2、深层次的企业文化问题没有解决，观念落后于知识、深层次的企业文化问题没有解决，观念落后于知识
经济时代高速变化、高速竞争性的环境。
经济时代高速变化、高速竞争性的环境。
3、在错综复杂的内外部关系背景下，管理机制已经不、在错综复杂的内外部关系背景下，管理机制已经不
适应以创新性、灵活性和多变性为特征的通信市场市场竞适应以创新性、灵活性和多变性为特征的通信市场市场竞
争的需要。
争的需要。
4、在集团（邮科院）的关系以及股份公司的法人治理、在集团（邮科院）的关系以及股份公司的法人治理
结构处于磨合过程之中。
结构处于磨合过程之中。
三、问题的根源三、问题的根源
四、我们的命题四、我们的命题
....邮科院原有的成功因素在新的环境下，存不存在？
邮科院原有的成功因素在新的环境下，存不存在？
....原有成功因素能不能支撑邮科院的持续成长？
原有成功因素能不能支撑邮科院的持续成长？
....新环境下，作为一个通信设备提供商的成功因素？
新环境下，作为一个通信设备提供商的成功因素？
....我们需要新的因素注入我们需要新的因素注入————二次创业二次创业
五、二次创业五、二次创业
（一）、二次创业的号召
（一）、二次创业的号召
....烽火通信的成功上市标志着邮科院一次创业的终结，也是二次创业的开始；烽火通信的成功上市标志着邮科院一次创业的终结，也是二次创业的开始；
....一次创业给邮科院人带来了成功和自信，同样让邮科院人陶醉和自满；一次创业给邮科院人带来了成功和自信，同样让邮科院人陶醉和自满；
....一次创业的辉中煌蕴涵着矛盾和问题，更严重的是成功隐盖了陷阱，我们认为一次创一次创业的辉中煌蕴涵着矛盾和问题，更严重的是成功隐盖了陷阱，我们认为一次创
业中的问题和矛盾不会自动消失，许多问题在新的环境中累积和不断演化，甚至会成业中的问题和矛盾不会自动消失，许多问题在新的环境中累积和不断演化，甚至会成
为企业发展的致命瓶颈为企业发展的致命瓶颈；
危机意识危机意识
邮科院人员的危机意识非常低，还没有真正感受到市场的压力，尤其是
科技人员：
与竞争对手相比，我们的采样为大唐，落后很多；
略低于转型的国企平均水平，处于下等水平；
邮科院与先进民企，比如华为，有很大差距；
在二次创业过程，我们要在文化上树立危机感，要在制度上传递市场压
力。
危机意识
4.5
邮科院转型传统国企先进民企成长民企竞争对手
（二）、二次创业的思路
（二）、二次创业的思路
....邮科院进入二次创业以后，我们一直在对邮科院未来发展的思路进行探讨，出现邮科院进入二次创业以后，我们一直在对邮科院未来发展的思路进行探讨，出现
了两种发展思路的碰撞；了两种发展思路的碰撞；
....发展的思路，主张高速的膨胀和发展，追求销售额和市场占有的跳跃式增长；发展的思路，主张高速的膨胀和发展，追求销售额和市场占有的跳跃式增长；
....巩固的方向，每年拥有一定的利润额度保证邮科院的正常运转，降低高速成长带巩固的方向，每年拥有一定的利润额度保证邮科院的正常运转，降低高速成长带
来的市场风险、技术风险和管理风险等等，保证邮科院的稳步前进。
来的市场风险、技术风险和管理风险等等，保证邮科院的稳步前进。
速度与规模速度与规模
....通信设备提供商领域发展的特征：
没有国界的全球市场，追求规模效应，只有通信设备提供商领域发展的特征：
没有国界的全球市场，追求规模效应，只有“大”和“快”
才有才有“强”，才能在剧烈变动的行业中成长和规避风险；，才能在剧烈变动的行业中成长和规避风险；
....目前我们的规模与主要竞争对手相比，比如华为，是弱小的，处于劣势，我们需要高于对手目前我们的规模与主要竞争对手相比，比如华为，是弱小的，处于劣势，我们需要高于对手
的成长速度来抗拒对手相对强大的规模；的成长速度来抗拒对手相对强大的规模；
....我们对客户、供应商的谈判力量来自于我们的规模和速度；我们对客户、供应商的谈判力量来自于我们的规模和速度；
马太效应马太效应
....一个企业的产品市场地位与人才市场和资本市场的地位是息息相关的，三者的互动一个企业的产品市场地位与人才市场和资本市场的地位是息息相关的，三者的互动
才能支撑企业的持续成长；才能支撑企业的持续成长；
产品市场
资本市场
人才市场
马太效应马太效应
....我们只有具备足够高的产业增长速度，才能获得市场分额和竞争优势，才能为新员工提供足我们只有具备足够高的产业增长速度，才能获得市场分额和竞争优势，才能为新员工提供足
够的事业发展的基础和空间，从而在人才市场上吸引更多、更优秀的人才，在资本市场上获够的事业发展的基础和空间，从而在人才市场上吸引更多、更优秀的人才，在资本市场上获
得外部资本的追逐；得外部资本的追逐；
....反而言之，人才市场和资本市场的优势会加速企业的产业发展速度，形成足够的规模；反而言之，人才市场和资本市场的优势会加速企业的产业发展速度，形成足够的规模；
....三者的互动形成了递增的马太效应，出现管理学中的结果发大现象，今天的高速意味着明天三者的互动形成了递增的马太效应，出现管理学中的结果发大现象，今天的高速意味着明天
的更高速和累积规模，现在的保守带来的是将来的业务萎缩的更高速和累积规模，现在的保守带来的是将来的业务萎缩；
（三）、突破口（三）、突破口
....我们必须集中邮科院的资源，从重点突破，抓住关键成功要素，获得二次创业的我们必须集中邮科院的资源，从重点突破，抓住关键成功要素，获得二次创业的
成功；成功；
....根据和君研究，结合邮科院内在的管理环境，我们认为邮科院目前的问题可以在根据和君研究，结合邮科院内在的管理环境，我们认为邮科院目前的问题可以在
组织和人力资源上得到归因，同样未来发展的可以在此获得突破口，带动邮科院组织和人力资源上得到归因，同样未来发展的可以在此获得突破口，带动邮科院
的再次腾飞；的再次腾飞；
第四部分第四部分组织构想组织构想
....重建组织架构重建组织架构
....再造价值链条再造价值链条
....流程的打通流程的打通
一、重建组织架构一、重建组织架构
....调整组织体制调整组织体制
–纵向的组织重构纵向的组织重构
–子公司业务整合子公司业务整合
....理顺权力和决策体系理顺权力和决策体系
我们的构想我们的构想
根据访谈、统计调查的结果和我们对其他根据访谈、统计调查的结果和我们对其他
企业研究的成果，尤其是竞争对手、相类似企业研究的成果，尤其是竞争对手、相类似
的企业的成功经验提取，课题组提出如下的的企业的成功经验提取，课题组提出如下的
初始方向，供邮科院研究。
初始方向，供邮科院研究。
（一）、邮科院未来的定位
（一）、邮科院未来的定位
中央企业工委
XXXX科学院
烽火科技集团
政府利益的体现
代表政府进行资产的宏观管理
企业化产品发展和资产运作平台
邮科院与烽火科技集团在组织形式在可以是“两块牌子，一套人马”，在国有企
业中，这样的体例很多，可以绕过一定的政策障碍，又便于统一的组织和领导，
比如国华电力与中电国华股份公司的组织体例。
1、邮科院的职能、邮科院的职能
....未来的邮科院将具备三个重要的功能：
未来的邮科院将具备三个重要的功能：
–在新的体制中，代表国家进行国有资产的管理，直接对口中央企业在新的体制中，代表国家进行国有资产的管理，直接对口中央企业
工委；工委；
–加强对政府和行业组织的公关职能，为烽火科技集团的发展创加强对政府和行业组织的公关职能，为烽火科技集团的发展创
造良好的政治环境，造良好的政治环境，
–承担
升级会员 