从制造大国迈向制造强国形势与政策讲稿子.docx

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从制造大国迈向制造强国形势与政策讲稿子

第四讲从制造大国迈向制造强国

口本刊特约报告人龚新

教学目的：

通过分析我国制造业的现状，以与新背景下我国制造业面临的新形势、新机遇、新挑战，让学生了解《中国制造2025》制定出台的背景、“三步走〞开展规划和未来十年的重点开展领域，把握从制造大国迈向制造强国的思路与路径。

深刻理解建设制造强国是一项国家战略，也是一项系统工程，必须把各种力量动员起来，共同推进。

课程内容：

1．我国制造业的总体状况

2．《中国制造2025》制定出台的背景

3．《中国制造2025》的主要内容和总体思路

制造业是国民经济的支柱，是一个国家实现工业化和现代化的主导力量，为国家安全和人民幸福提供充足的物质保障，更是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志。

历史证明，每一次制造技术与装备的重大突破，都深刻影响了世界强国的竞争格局，制造业的兴衰印证着世界强国的兴衰。

实践也证明，制造业是创新的主战场，是保持国家竞争实力和创新活力的重要源泉。

我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就需要大力开展制造业，从制造大国迈向制造强国，通过制造业创新升级铸就更加坚实的强国之基。

一、中国制造大而不强

关于中国制造目前的情况，有一个标志性的事件值得我们关注，就是在应对国际金融危机过程当中，2010年我国再次成为制造业第一大国。

历史上中国曾经是制造业的第一大国，但是大约在1850年前后，中国丢掉了这个位置。

经历了l60年，我们又重回制造业第一大国这个位置，这对我们来说是非常值得骄傲的一件事情。

我们可以通过最新统计数据来更清晰地认识我国是制造大国这一事实：

2014年，我国工业增加值已达22．8万亿元，占GDP的比重达到35.85％；我国制造业产出占世界比重超过20％，连续5年保持制造业世界第一大国地位。

在500余种主要工业产品中，我国有220多种产量位居世界第一。

我国共有100家企业入选“财富世界500强〞，比2008年增加65家，其中制造业企业56家（不含港澳台），数量仅次于美国（130多家）。

可以说，新中国成立以来，我国制造业的不断追赶，尤其是近十年来制造业的快速开展，直接促进了我国经济开展的速度、质量和效益的提升，增强了我国在全球化格局中的国际分工地位。

从统计数据来看，我国制造大国的地位坚实而结实，但我们离制造强国还有一定差距。

目前，国内外对于“制造强国〞的概念和内涵没有统一的描述。

通过对一些有代表性的工业兴旺国家进展梳理和研究，大致上可以将“制造强国〞的内涵概括为以下三个方面：

一是规模和效益并举。

从美国、德国、法国、日本等公认的制造强国的开展历程来看，最根本的特征就是制造业规模日趋壮大，产业质量不断提高。

二是国际分工中具有较高地位。

当今多数制造强国中，高技术产业和服务型制造占比拟高，在国际分工中大多处于产业链高端地位，尤其是信息技术的应用使其拥有很强的核心竞争力。

三是具有较好的开展潜力。

不论是既有的制造强国，还是具有后发优势的“潜在〞强国，都要求具有良好的开展潜力。

以强大的自主创新能力实现制造业资源节约、环境友好、绿色开展，保持持续开展的能力。

现有的制造强国主要表现出以下几个方面的特征：

一是拥有雄厚的产业规模。

这反映了制造业开展的实力根底，表现为产业规模较大、具有成熟健全的现代产业体系、在全球制造业中占有相当比重。

二是优化的产业结构。

这反映了产业间的合理结构，各产业之间和产业链各环节之间的密切联系，产业组织结构优化、根底产业和装备制造业水平较高、拥有众多有较强竞争力的跨国企业。

三是良好的质量效益。

这表现了制造业开展质量和国际地位，表现为制造业生产技术水平世界领先、产品质量水平高、劳动生产率高、创造价值高、占据价值链高端环节等。

四是持续的开展能力。

这表现了高端化开展能力和长期开展潜力，表现为具有较强的自主创新能力，能实现绿色可持续开展，信息化开展水平较高。

与世界制造强国相比，中国制造当前主要存在的问题，用一个词来概括就是“大而不强〞，主要表现在以下几个方面。

第一，自主创新能力不足，关键核心技术还是受制于人。

比如目前我80％左右的芯片还是依赖进口，很多制造企业还是处于加工组装这个环节，价值链还是在中低端这个状况。

第二，品牌质量水平还不够高。

我们还缺乏国际上有影响力、大型的跨国公司和品牌企业，而且质量事件也时有发生，我们急需把我国的品牌质量提升到一个更高的水平。

，

第三，产业结构还不尽合理。

我们在产业布局上，各地还存在同质化的竞争，在产业链的中高端还要花大的精力去提升和突破，继续提高产业层次和提高核心竞争力。

第四，科技成果转化的渠道还不是很畅通。

因为我们还没有真正形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，要引导企业增加研发投入、瞄准国际的制造业高端来进展创造、创新、开拓，我们还有很多工作有待加强。

二、中国制造面临新形势、新挑战、新机遇

加快开展制造业，提升制造业水平，使我国从制造大国变为制造强国已成为全社会共识。

当前与今后一段时期，我国制造业面临着新形势，为此我们必须清醒分析研判，制定科学的应对方案，使中国制造沿着正确的道路前进。

总的来看，我国制造业处于新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济开展方式形成历史性交汇的战略机遇期，未来十年挑战巨大，机遇也前所未有。

具体来看，我国制造业开展面临着兴旺同家和新兴经济体的双重挤压、低本钱优势快速递减和新竞争优势尚未形成的两难局面，进入了“爬坡过坎〞的关键时期。

在长期粗放开展之后，我国制造业开展将越来越具有“爬坡〞和“登山〞的性质，即在每一个产业中都必须向上走，从价值链的低端向高端跃迁和攀升，否如此庞大的产业大军将拥挤在低洼地中，面临“路径依赖〞和“低端锁定〞的风险。

同时，也肩负着同内经济稳增长和调结构的双重任务，国家一系列改革开展重大举措为制造业转型开展带来新机遇。

新形势：

新一代信息技术与制造技术融合，将给世界X围内的制造业带来深刻变革。

科技创新始终是推动人类社会生产生活方式产生深刻变革的重要力量。

当前，信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合，正在引发新一轮产业变革，将对全球制造业产生颠覆性的影响，并改变全球制造业的开展格局。

特别是新一代信息技术与制造业的深度融合，将促进制造模式、生产组织方式和产业形态的深刻变革，智能化、服务化成为制造业开展新趋势。

泛在连接和普适计算将无所不在，虚拟化技术、3D打印、工业互联网、大数据等技术将重构制造业技术体系，如3D打印将新材料、数字技术和智能技术植入产品，使产品的功能极大丰富，性能发生质的变化；在互联网、物联网、云计算、大数据等泛在信息的强力支持下，制造商、生产服务商、用户在开放、共用的网络平台上互动，单件小批量定制化生产将逐步取代大批量流水线生产；基于信息物理系统的智能工厂将成为未来制造的主要形式，重复和一般技能劳动将不断被智能装备和生产方式所替代。

随着产业价值链重心由生产端向研发设计、营销服务等的转移，产业形态将从生产型制造向服务型制造转变。

网络众包、异地协同设计、大规模个性化订制、精准供给链管理等正在构建企业新的竞争优势；全生命周期管理、总集成总承包、互联网金融、电子商务等加速重构产业价值链新体系。

当今，我国在相当一些领域与世界前沿科技的差距都处于历史最小时期，已经有能力并行跟进这一轮科技革命和产业变革，实现制造业的转型升级和创新开展。

同时，我国经济开展进入新常态，资源环境和要素本钱约束日益趋紧，经济开展环境发生重大变化。

2014年中央经济工作会议指出：

“我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济开展进入新常态。

〞我国经济开展已不再是总量扩X的过程，而主要是结构升级转型的过程，增速下降可能带来某些难以预料的挑战，这对我国制造业开展方式转变提出了紧迫要求。

当前，我国制造业开展的资源能源、生态环境、要素本钱等都在发生动态变化。

从资源能源看，我国资源相对不足、环境承载能力较弱，人均淡水、耕地、森林资源占有量仅为世界平均水平的28％、40％和25％，石油、铁矿石、铜等重要矿产资源的人均可采储量分别为世界人均水平的7.7％、l7％、l7％。

从环境压力看，长期积累的环境矛盾正集中显现，目前全国有70％左右的城市不能达到新的环境空气质量标准，l7个省（区、市）的6亿左右人口受雾霾天气影响，水体污染较为突出，土壤污染日益凸显，重大环境事件时有发生。

从要素本钱看，随着人口红利消失和要素本钱的全面上升，我国制造业原有的比拟优势正在逐渐消失。

我国制造业传统竞争优势赖以保持的多种要素约束日益趋紧，已经使粗放式的开展道路越走越窄。

经济新常态下，在原有比拟优势逐步削弱、新的竞争优势尚未形成的新旧交替期，我围制造业必须加快转型升级步伐。

新挑战：

全球产业格局重大调整，国际贸易规如此正在重构，我国制造业开展面临严峻的外部形势。

从产业格局来看，兴旺国家高端制造回流与中低收入国家争夺中低端制造转移同时发生，对我国形成“双向挤压〞的严峻挑战，既有增长空间受限。

一方面，高端制造领域出现向兴旺国家“逆转移〞的态势。

制造业重新成为全球经济竞争的制高点，各国纷纷制定以重振制造业为核心的再工业化战略。

改革开放以来，我国充分发挥后发、要素本钱低廉、工业体系比拟完整等优势，大力承接国际产业转移，拓展国际市场，现已成为世界工厂和全球最大的加工制造基地。

2014年我国吸收外资规模达1196亿美元，首次超过美国，成为全球第一大外资流入国。

随着中国经济规模的扩大和产业竞争力的提升，兴旺国家加大了对我国产业升级的阻击。

尤其是国际金融危机爆发后，在外需下降的情况下，兴旺国家大力推进以数字化制造等新兴产业为重要特征的“再工业化〞，力图改变“兴旺国家控制研发、设计、销售环节，中国等开展中国家进展加工制造〞的全球产业分工格局，重塑制造业竞争优势，加强对产业制高点的争夺，形成全价值链的产业竞争布局。

2011年，美国政府正式启动了“先进制造伙伴计划〞，提出了“在哪里发明、在哪里制造〞的口号，要重新夺回制造业的世界市场。

为了解决高校根底研究和企业成果转化之间的矛盾，美国政府专门建立了由一批“制造创新研究院〞组成的国家制造创新网络，第一批拟建15个，目前已建立和正在建设的有8个。

德国结合自己的国情，提出了以智能制造为核心的“工业4.0〞计划，以确保德国的世界制造强国地位。

2013年，英国发布了《未来的制造》报告。

同时，设立了先进制造、成形技术等7个“高价值制造推进研发中心〞，为加快促进成果转化。

目前，制造业向兴旺国家的回流已经开始。

如苹果电脑已在美国本土设厂生产，日本制造企业松下将把立式洗衣机和微波炉生产从中国转移到日本国内，夏普计划在本土生产更多机型的液晶电视和冰箱，TDK也将把局部电子零部件的生产从中国转移至日本秋田等地。

另一方面，随着要素本钱的快速上升，我国在劳动密集型产业开展上也面临着新兴经济体的激烈竞争，不少劳动密集型产业主动转移到要素本钱更低的国家进展生产。

越南、印度等一些东南亚国家依靠资源、劳动力等比拟优势，也开始在中低端制造业上发力，以更低的本钱承接劳动密集型制造业的转移。

一些跨国资本直接到新兴国家投资设厂，有的如此考虑将中国工厂迁至其他新兴国家。

比如一些制造商正在转向越南市场。

前不久，日本打印机制造商京瓷办公信息系统株式会社宣布，计划在2018年3月之前将旗下越南打印机年产量增长4倍，至200万台。

该公司已经将在中国的局部业务转移到海防市，使得越南成为该公司打印机最大制造基地。

微软计划关停诺基亚某某工厂，局部设备转移到越南河内；耐克、优衣库、三星、某某等知名企业纷纷在东南亚和印度开设新厂。

此外，国际贸易保护主义强化与全球贸易规如此重构相交织，我国也将面临国际贸易环境变化的新挑战。

一是国际贸易保护主义进一步强化。

近年来，我国成为遭受贸易救济调查最严重国家，2014年上半年的涉案金额52.9亿美元，比上年同期增长136%。

可以预见，未来我国与兴旺国家和开展中国家的经济