漳州蓝田经济开发区扩区郭坑总体规划环境影.docx

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漳州蓝田经济开发区扩区郭坑总体规划环境影

漳州蓝田经济开发区扩区郭坑

总体规划环境影响报告书（简本）

1.规划概述

1.1规划范围与年限

本次郭坑片区总体规划划范围北至郭坑--长泰界，南至鹰厦铁路，东至207省道，用地东西进深约2400米，总面积约为2.7km2。

规划年限从2012年～2030年，其中：

近期：

2012年—2015年

中期：

2016年—2020年

远期：

2021年—2030年

远景：

2030年以后。

1.2规划功能定位

以轻污染、低耗能的传统制造业和加工业为主导的区级工业区。

1.3发展规模

本次规划总用地面积272.11hm2，其中工业用地面积108.73hm2，占总用地面积的39.96%；居住用地面积19.94hm2，占总用地面积的10.12%。

规划区居住人口规模为1.3万人。

1.4产业定位和产业布局

规划区的功能结构可概括为：

“三轴四片”。

“三轴”：

由207省道、圣王南路和工业区横一路构成的三条的交通干道。

“四片”：

三个工业分区块和一个配套居住区块。

工业园区共分为四个产业分类区。

机械制造及仪器仪表制造区——安排郭坑片区西部，圣王南路西侧；主要制造机械设备、电气机械及器材、通信设备、仪器仪表等。

木材加工及家具制造区——郭坑工业园区中部，省道207西侧；主要以天然木材和木质人造板为主要材料，配以其他辅料制作各种家具的生产。

轻纺制造区——文教体育用品、工艺品、服装鞋帽、金属及塑料制品、日用品、纸制品及印刷。

布置在郭坑工业园区东北部，省道207西侧；

食品、医药制造区——拟引入农副食品、医药制造，位于郭坑片区东南部，省道207西侧；

2.工业园区现状开发情况

2-1蓝田经济开发区开发现状

蓝田经济开发区的前身蓝田工业开发区创办于1992年，是漳州市第一个省级开发区。

2006年蓝田工业区和龙文工业区整合为漳州蓝田经济开发区，经国家发改委审核、国土资源部公告的蓝田经济开发区批复范围为：

蓝田区块东至漳州云洞岩风景区、南至迎宾大道，西至东三号路，北至北环城路；龙文区块南抵环城北路、东至城市主干道七号路、西北以省道郊柏线为界，用地呈三角形。

总规划规模面积10.19km2。

2008年，漳州市在《漳州市人民政府龙文区现场办公专题会议》上通过了将蓝田经济开发区北部片区，即环城北路以北、漳龙高速以南、七号路以东的蓝田北部片区用地调整为工业用地，并入蓝田经济开发区，新增规划面积为1.3651km2，则蓝田经济开发区总规划面积达11.5551km2。

2008年我院承担了总面积为11.5551km2的《漳州市蓝田经济开发区总体规划的环境影响评价报告书》的工作，2009年9月环保厅以闽环保监[2009]124号文对该报告书出具了审查意见，2011年蓝田经济开发区对产业定位进行了调整，规划面积保持不变，我院于2011年编制了《福建漳州蓝田经济开发区规划（产业调整）环境影响评价报告书》，2011年4月年省环保厅又以闽环保评[2011]40号文对《福建漳州蓝田经济开发区规划（产业调整）环境影响评价报告书》出具了审查意见。

在2011年至今的1年多的时间里，蓝田经济开发区管委会采取有力措施加大环境整治力度，取得较好的成效。

（1）园区整合以来，共投入资金约9亿元加快基础设施建设。

新建道路15公里，贯穿南北的开放大道、东干道、西干道全线贯通，环城北路、龙文北路2条城市主干道开工建设，形成了比较完善的道路体系。

（2）在加大征地拆迁、开发建设的同时，规划做好9个自然村、1个蔬菜批发市场拆迁安置、危房改造，为构建宜业宜居开发区、和谐开发区创造条件。

涉及拆迁安置、危房改建13.335万平方米，资金预算2.587亿元。

目前已经出台蓝田经济开发区十二五期间农村居民村庄改造计划。

（3）加强环境污染治理，蓝田园区全部实现雨水、污水分流排放，污水集中并入城市东区污水处理厂，投资1300多万元的龙文园区污水提升泵站于2012年投入使用。

（4）积极配合区环保局做好进区项目的环评工作，严把项目进区关，完成区内企业“三同时验收”。

大力推广以燃气为主的清洁能源，力争实现供气管道化。

（5）在现有规划范围内，规划完成北环城路、龙文北路两条城市主干道建设；完成西干道以西1000亩生活配套区内西干道、横五路、横六路、横七路、北环城路及纵向4条支路的建设，使得生活配套区内“四横五纵”道路相互贯通。

完成跨高速公路蓝田北片区一期工业用地内主次干道“五横四纵”的建设，在区域内形成道路循环框架，对外交通往南经开发大道与南片区衔接、往西通过东西主干道与交柏线衔接。

发展公共交通，规划建设两处公交停车场。

（6）根据漳规委[2010]1号会议纪要和漳州市人民政府[2012]64号专题会议纪要精神，东区污水处理厂确定迁移至相距6公里处东墩污水处理厂规划区重新建设，东墩污水处理厂的收水范围除了新城区II、新城区

在九十九湾以东部分，新城区III、长洲、龙文开发区和蓝田工业区以外。

还包括东区污水处理厂的收水范围：

旧城区、新城区I、新城区II在九十九湾以西部分。

目前东墩污水厂近期（13.0万吨/日）工程正在紧锣密鼓的开展，目前已完成项目准备、可行性研究及评估、工程环评等工作，计划2013年年底施工完成。

（6）加强开发区的日常管理和监管

为确保企业的污染物达标排放，对园区内企业污染源排放进行排查摸底，对已安装在线监控的企业作为重点检查对象，并定期不定期进行巡查，督促其稳定运转；对未通过环保“三同时”验收的企业责令其限期整改并督促其申请验收；对已通过环保验收但不能稳定达标排放的企业，一律责令限期治理。

加强园区内重污染企业进行日常巡查，严厉打击偷排、漏排行为。

（7）工业园区与环保局配合全面开展环境安全隐患排查专项行动，加强对区内涉及机械、电镀、化工重点行业，涉及重金属、强酸强碱、危险废物的重点企业进行排查，未发现有重大环境安全隐患。

表1规划区现状依然存在的问题归纳一览表

属性

企业及环境要素

存在问题

上次规划环评提出的建议解决方案

规划环评至今开发区采取的对策措施

产业定位与布局

现状产业

1.与省政府批准的产业定位不完全一致。

2.现状引进的化工企业、塑料制品、人造革企业不符合国家及省政府批复的产业

3.现状3家企业存在电镀工艺。

1.现有化工行业、塑料制品、人造革以及存在电镀工艺的金属制品行业应严格控制污染物的排放，加强环境监管；提高脱硫效率；提高中水回用率；提高风险防范措施。

2.近期对“双超双有”企业实施强制性清洁生产审核。

1、龙文区环保局加强对区内企业“三同时”监管，对所有生产性企业必须通过环保竣工验收，达标后方可排放。

现状各片区空间结构和功能布局

1.工业园内部没有按照不同的工业企业类型分片布置。

2.各工业园引进的企业存在交叉重叠现象。

3.工业用地功能分区比较混乱，企业间具有一定的不相容性。

尽快建设集中的居住小区，加快拆迁安置工作

2、与中国华电合体，建设分布式能源项目，集中供气，逐步取消锅炉。

用地布局

规划工业用地与居住用地

1.蓝田三期现状的开发建设情况，开发区未根据规划进行开发建设。

原规划中对西干道和东干道之间的工业用地，现状开发成居住用地。

2.龙文片区规划综合用地，现状引进工业企业。

严格控制周边工业用地的污染物排放

十二五期间预算2.587亿元进行拆迁安置和危房改建。

目前已经出台蓝田经济开发区间农村居民村庄改造计划。

云洞岩大气缓冲带

云洞岩风景区边界外300m范围内有尧富家具、吉马彩印排放大气污染物

该缓冲带内禁止新增大气污染型企业，现有燃煤锅炉企业应进行技改，淘汰现有2t/h以下燃煤锅炉，使用清洁能源。

周边工业严格按环保要求通过竣工验收

环保基础设施问题

污水管网

龙文片区的中途提升泵站及北环城路污水加压管线尚未投入运营

加快龙文片区的中途提升泵站及污水加压管线建设

1.对该缓冲带内企业加强环境监管。

2-2郭坑片区发展历程

（1）土地利用现状

郭坑工业园区为镇级的工业园区，项目总规划用地约2000亩（133.3hm2），首期用地约1000亩（67hm2），规划配套40米的道路及管网、路灯、绿化等基础设施建设，计划投资30000万元。

主要集中在207省道两侧，从2005年开发建设至今，已开发建设用地44.4hm2，其中工业用地面积约31hm2，位于本次规划的郭坑片区内的已投产企业有17家，目前入驻企业涉及化学原料和化学制品制造业、木制品等行业。

表2郭坑片区已开发工业用地情况一览表

规划总用地（hm2）

已开发用地（hm2）

已开发工业用地占规划工业用地比例（%）

总用地

其中工业用地

已开发总用地面积

其中已开发工业用地面积

272.11

108.73

44.4

28.5%

（2）现状引进产业现状

郭坑工业园区经过近几年的开发建设，入驻企业产业混杂，家具制造、木材加工、化学原料和化学品制造等、金属制品等项目在区内均有建设。

现已有入区企业（项目）16家，均已投产。

龙文翰苑化工有限公司、福建省中农高塔肥料有限公司均属于化学原料和化学制品制造业，是片区的重点项目。

区内还有多家木材加工企业，生产刨花板、建材用的卷板、压板等。

2-3现状存在的问题

（1）由于郭坑镇工业园区属于镇级的开发区，且规划未对产业有明确定位，因此现状引进的产业较杂乱，现有化工、木制品加工、机械制造等，部分企业与目前拟建的郭坑片区的规划产业不符。

（2）现状大气污染较突出，无组织排放特征污染物较明显，“三苯”、甲醛、非甲烷总烃、TVOC等特征污染物的无组织排放影响周边环境，应加强对企业无组织排放环境管理。

（3）规划区西面还有养猪场，养殖废水肆意排放导致内河水质差，且产生恶臭。

（4）目前区内仅有2家进行环保竣工验收工作，多家卷板、压板厂未开展环境影响评价工作。

（5）区域的环保基础设施建设问题。

企业从2006年运行至今，园区内的污水处理厂尚未建成，配套的污水管网，管随路建，难以形成完善的污水管网系统。

3.规划实施的资源与环境制约因素分析

郭坑片区规划资源环境制约因素及环境机会见表3。

表3郭坑片区规划资源环境制约因素及对策措施

制约因素

对策措施

大气排放条件制约

②北溪多个水源地制约

③基础设施制约

1提高企业环保准入门槛，严格控制产业类型，做好园区能源规划；

2加强开发区风险防范措施

3加快基础设施尤其是配套环保基础设施建设；

4.规划实施的主要环境影响分析

4-1水环境

（1）排水方案

区内以纵三路为界分东西片区：

西片区域汇水面积约为458公顷，该区域大部分地块污水顺着地势由南北两侧向中间道路横二路汇集后，由东向西排入九龙大道污水管道；局部地块污水经横四路和漳龙高速辅道汇入九龙大道污水管道，接入下游污水系统；九龙大道现状污水管道均为d300，无法满足排水要求，规划将该道路上东侧管道改造，改造后管径为d400-d600；

东片区域汇水面积约为342hm2，部分污水顺着地势由北向南汇集后，排入东南角规划污水泵站中，经泵站提升后经片区东南侧压力干管排入小港北路污水管道，接入下游污水系统。

（2）进入污水处理厂的污水水质要求

各企业，水污染物排放有行业标准的，执行行业标准中的间接排放标准限值。

无行业排放标准的，工业废水和生活污水经过处理后，排入市政管网之前必须执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中的三级标准、《污水排入城市下水道水质标准》（CJ343-2010）。

同时水质必须满足东墩污水处理厂的设计进水水质要求，即CODCr≤460mg/L，BOD5≤250mg/L，SS≤300mg/L，氨氮≤35mg/L，总磷≤6.0mg/L。

（3）污水处理厂及管网建设进度衔接性

漳州市政府为了区域的开发建设，对东墩污水处理厂的建设提出加快进度的要求，拟于2015年一季度建成并试运转。

厂外配套管网建设时间方面，按远期规划一次建成。

郭坑片区目前处于前期征地及招商引资阶段，路网尚未形成，管道尚未铺设。

待开发区入驻企业建成投产后，东墩污水处理厂已建成，开发区的建设与污水处理厂及厂外配套管网的建设时间可以很好的衔接。

（4）厂外配套管网建设

本次环评推荐的排水方案因跨越北溪的二级水源保护区，因此在管道衔接上需解决以下2个问题：

管道跨越九龙江北溪：

由于管道跨越九龙江北溪厦门市饮用水源二级保护区，污水管道跨越北溪时，应预防环境风险事故的发生，做好工程防范措施。

采用郭坑大桥挂管铺设污水管道。

九龙大道管道改造：

九龙大道现状污水管道均为DN300，无法满足朝阳片区和郭坑片区的排水要求，规划将该道路上东侧管道改造，改造后管径为DN400-DN600。

九龙大道管道改造，结合朝阳片区的排水工程一并改造。

这样才可以将区域内产生的污水顺利的接入市政污水干管，最终排入东墩污水处理厂集中处理。

环评认为：

规划提出的改造九龙大道的管道还牵涉到接入主干管的管径，仍难以做到完善的污水管网系统。

因此，要使郭坑片区西片区域的污水顺利接入现有的市政污水管道，则必须将接口设置在郊柏线上。

由于郊柏线上已铺设DN400的市政污水管道，与郭坑片区总规提出的DN600的管径不匹配，须重新核实纵三路以西区域的排水量及管径。

建议整个郭坑片区的污水工程规划，在污水的排放去向上，以小港路为界分区域排水，使区域内大部分污水往东排往中途泵站后，进入开放大道的污水主干管。

同时建议中途泵站的规模根据收水区域产生的污水量进行分期建设。

4-2大气环境

（1）大气环境影响

区域主导风向是东南风，郭坑片区总规将大气污染较小的产业用地布局在片区的上风向。

片区中间为居住功能区，在其下风向分别布局相对大气污染较重的制造业。

居住功能区与周边工业区交界处，均应设置50米宽大气缓冲绿化带。

本规划中只在居民功能区北侧设置绿化带，建议在西侧和东侧均应补充设置绿化带。

因此总体上，本次片区规划的功能布局从大气环保角度分析是合理的。

郭坑片区规划推荐产业总体大气污染程度较小，属于中低架源，影响范围较小。

片区外周边的郭坑镇区、院后村、扶摇村，均沿九龙江北溪沿岸分布，属于侧风向，均不在郭坑片区工业大气影响的主导下风向，因此受影响较小。

（2）能源结构调整

郭坑片区内的居住区居民均以液化气为主要燃料，规划期末（2020年）气化率达到100%；区内工业区块禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，推荐使用电能等清洁能源，木材及家具制造区推荐小区域集中供热。

（3）设置生态防护环保隔离缓冲带

从城市总体规划的层次提出设置工业生态缓冲带的要求，缓冲带内禁止居民居住和工业开发，但可做为基础设施、道路、绿化等用地。

结合郭坑片区实际情况，为减少对各个居住组团的影响，建议在临近居住区的地块均应划定一定的隔离缓冲带。

（4）单个项目应设置大气环境保护距离

对于郭坑片区拟建企业无组织排放，除了入区企业采取清洁的生产工艺、加强生产管理与设备维护，最大限度地减少无组织排放外，为保护周边人群健康，应在无组织排放源所在的生产单元（生产区、车间或工段）与居住区之间应设置大气环境保护距离，保证居住区浓度限值符合GB3095-1996或TJ36-79标准要求。

由于拟引进的企业生产工艺、车间平面布局、无组织面源存在很大的不确定性，因此具体企业大气环境保护距离，应在具体项目的环境评价中予以解决。

4-3声环境

规划方案实施后区域声环境质量受交通噪声影响最大，其次是工业噪声。

根据《声环境质量标准》GB3096-2008和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》GB/T15190-94，本报告进行了规划区的声环境功能区划，郭坑片区建议声环境功能区划调整为3类和4a类区。

对邻干道一侧的规划居民区采用绿化隔离带兼隔声窗的降噪措施，对保留的村庄邻干道一侧的民房建议采用隔声窗降噪。

在采取噪声控制措施后，本次规划带来的噪声影响较小，在可接受的范围内，能够满足声环境功能区划的要求。

4-4固体废物

郭坑片区规划期产生的一般工业固废量约为1522t/a，危险废物产生量约为24.4t/a，生活垃圾量为4270t/a。

规划在各功能区内设置垃圾转运站，但具体位置不明确。

建议区内原预留污水处理设施用地处，即横二路和207省道交叉处设置1座小型垃圾转运站（小于150t/d），此外设置一个一般工业固废临时堆放场，与垃圾中转站一道建设。

4-5生态环境

从福建省和漳州市龙文区的两级生态功能区划来看，本次规划的郭坑片区位于《福建省生态功能区划》中的漳州中心城市生态功能区（5302），在《漳州市龙文区生态功能区划》中位于龙文区北部城镇生态与工业环境和污染消纳生态功能小区。

本次规划实施后不会对涉及的生态功能区和生态功能小区的主导生态功能产生明显影响。

郭坑片区规划的实施对评价区域生态环境的改变主要体现为土地利用方式的变更，这将直接导致评价区域生态系统结构和功能发生变化，包括植被及植物资源的变化、野生动物资源的变化、区域景观格局改变、地形改变与水土流失影响等。

郭坑片区规划实施后，现有大部分的各类非建设用地都将转变为建设用地，与之相适应的，现有的农田生态系统、园地生态系统等生态系统类型都将在规划范围内大幅减少，工业生态系统的面积将显著增加，成为郭坑片区内占据主导地位的生态系统类型。

规划实施过程中，现有的大部分地表植被都将被铲除，造成地表生物量的损失，同时也使在规划区内活动的野生动物丧失其现有的栖息地，造成评价区域内生物多样性的下降，并产生一定量的水土流失。

规划实施后，通过园区内的绿化，可以使地表植被和生物量得到一定程度的恢复，但在园区范围内活动的野生动物的种类和数量都将明显减少。

总体来看，郭坑片区周边还有较大面积的同类型生态系统分布，本次规划的实施会使评价区内相关生态系统的面积有所减少，使局部区域的物种重新分布，但不会造成评价区内的物种消失，对评价区现状生态系统的整体性影响并不大。

4-6环境风险

规划区的环境风险源主要有3个方面：

（1）机械制造及仪器仪表制造区原材料使用及生产过程中，事故时排放含重金属等有毒有害物质引起的北溪水质污染的环境风险。

（2）污水管道上跨北溪饮用水源二级保护区的方式排放，存在污水管道破裂、阀门损坏等引起污水泄漏，导致未经处理达标的污水污染北溪饮用水源。

（3）企业污水处理站事故排放的影响。

应切实落实《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）和《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》（环发[2012]98号）的精神，工业园区试行三级进行防范，即：

工业园区应急防范、项目应急防范和生产单元应急防范。

这样可大大降低环境风险。

4-7累积性环境影响

郭坑片区的建设主要对地表水、地下水、土壤和生态环境产生累积性影响，累积性物质主要为重金属和持久性有机污染物（POPs）等。

由于本工业园区今后不允许引进向河流排放汞、镉、六价铬重金属的企业，同时随着片区管网敷设和东墩污水厂的建成运营，将有效减少重金属和持久性有机污染物（POPs）进入地表水、地下水、土壤的总量，因此本开发区设立对地表水、地下水、土壤的累积影响在可接受范围。

在采取本报告书中提出措施后，生态的累积性影响也在可接受范围内。

此外，本开发区应加强跟踪监测，以及时发现问题、达到预防和治理的目的。

5.与相关规划的协调性分析

郭坑片区与相关规划协调性分析小结如下：

表4相关规划协调性一览表

规划分类