跨坍塌事故应急处置预案.docx

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跨坍塌事故应急处置预案

跨（坍）塌事故应急预案

XXX公司

XXXX年XX月

1总则3

1.1编制目的3

1.2编制依据3

1.3适用围3

2应急处置基本原则3

3事故类型及危害程度分析3

3.1事故类型3

3.2危害程度分析3

4事故分级4

5应急指挥组织机构及职责4

5.1应急组织体系4

5.2应急指挥机构的职责5

6预防与预警5

6.1风险监测与预防6

6.2预警发布与预警行动6

6.3预警结束7

7信息报告7

8应急响应7

8.1响应分级7

8.2响应程序7

8.3应急处置8

8.4应急结束9

9后期处置9

9.1善后处理9

9.2调查和评估9

10保障措施9

10.1应急队伍保障9

10.2医疗保障9

11培训和演练10

11.1培训10

11.2演练10

12附则10

12.1预案报备10

12.2维护和更新10

12.3制定与解释10

12.4预案实施10

13附件11

13.1附件一：

跨（坍）塌事故应急响应程序图11

1总则

1.1编制目的

为了迅速、有效应对XXX公司（以下简称“公司”）跨（坍）塌事故，最大程度的减少人员伤亡和事故影响，保护员工生命安全，维护正常的生产、工作和生活秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》（电监安全〔2009〕22号）

《XXX公司突发事件综合应急预案》

1.3适用围

本预案适用于公司应对Ⅱ级及以上跨（坍）塌事故的应急救援工作。

2应急处置基本原则

（1）遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。

统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。

（2）严格遵守紧急救护的基本原则，现场采取积极措施保护伤员生命，减轻伤情，减少痛苦，并根据伤情需要，迅速联系业主营地医院救治。

3事故类型及危害程度分析

3.1事故类型

公司开挖及支护都是高边坡施工，施工区域岩石破碎、地质情况复杂，不可预见性情况多，可能因深基础开挖支撑不到位、堆弃物位置不当或边坡失稳、脚手架搭设不按照规进行或因施工过程的质量事故、模板工程中支、拆模方法不当等发生塌方，成的事故。

鉴于以上分析，公司跨（坍）塌事故类型包括：

山体滑坡、边坡坍塌、洞室塌方、基坑（槽）坍塌、脚手架坍塌、建构筑物倒塌。

3.2危害程度分析

公司跨（坍）塌事故可能导致人员伤亡、设备设施损坏和财产损失。

4事故分级

按照事故性质、严重程度、可控性和影响围等因素，跨（坍）塌事故分为两级，即Ⅰ级、Ⅱ级。

（1）Ⅰ级事故

1）发生跨（坍）塌事故，造成1人以上死亡或3人以上重伤。

2）设备、设施等损坏，已经或可能造成直接经济损失100万元以上。

（2）Ⅱ级事故

1）发生跨（坍）塌事故，造成3人以下重伤。

2）设备、设施等损坏，已经或可能造成直接经济损失100万元以下。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

5应急指挥组织机构及职责

5.1应急组织体系

5.1.1跨（坍）塌事故应急领导小组

组长：

总经理

副组长：

副总经理

成员：

安全监察部主任

安全监察部副主任

财务管理部主任

思想政治工作部副主任

设计总监

施工单位安全部门负责人

……

5.1.2跨（坍）塌事故应急领导小组办公室

在公司设立的安全生产委员会（简称安委会）的指导下，成立公司突发事件应急处理办公室，办公室设在安全监察部。

应急领导小组办公室主任：

安全监察部主任

应急领导小组办公室副主任：

安全监察部副主任、其他有关部门负责人、其他部门主任、副主任、设总、总监、项目经理

成员：

安全监察部安全工程师其他人员、机电部、工程部、总经理工作部，参建单位生产副经理、安全副经理……

5.1.3应急处置工作组

（1）抢险协调组：

监理总监、施工单位项目经理及有关人员。

（2）电气保障组：

变电站工作人员、施工单位生产调度人员。

（3）设备保障组：

监理单位机电部负责人、施工单位机电负责人及有关人员。

（4）物资保障组：

施工单位物资负责人及有关人员。

（5）技术保障组：

承包人总工程师及有关人员。

（6）事故调查组：

监理单位安全副总监、施工单位安全副经理及有关人员。

（7）医疗保障组：

医务室工作人员、参建单位办公室副主任及有关人员。

（8）后勤保障组：

参建单位办公室副主任及有关人员

（9）治安保障组：

警消中心负责人、承包人书记及保安人员。

（10）通讯保障组：

参建单位办公室主任及有关人员。

5.2应急指挥机构的职责

5.2.1跨（坍）塌事故应急领导小组职责

（1）决定启动、终止本预案。

（2）负责统一领导、协调公司跨（坍）塌事故应急处置工作。

（3）负责组织调配参建各方跨（坍）塌事故应急资源。

（4）负责组织与外部应急力量、政府部门联系。

5.2.2跨（坍）塌事故应急领导小组办公室职责

（1）负责接收跨（坍）塌事故报告，并及时向应急领导小组报告。

（2）协助应急领导小组组织、协调跨（坍）塌事故应急处置工作。

（3）负责新闻发布和上报材料的起草工作，根据应急领导小组的意见，向政府相关部门报告应急救援工作情况。

5.2.3应急处置工作组职责

（1）抢险协调组

1）分析事故现场情况，并上报应急领导小组。

2）在应急领导小组授权下，调配参建各方应急资源，指挥跨（坍）塌事故现场应急抢险工作。

（2）电气保障组：

负责检查电气设施及备用电源储备工作。

（3）设备保障组：

负责调配跨（坍）塌事故应急所需机械设备。

（4）物资保障组：

负责调配跨（坍）塌事故应急所需物资。

（5）技术保障组：

负责制定跨（坍）塌事故抢救措施和方案。

（6）事故调查组：

负责或协助跨（坍）塌事故调查，编写调查报告。

（7）医疗保障组：

负责受伤人员的救护工作。

（8）后勤保障组：

负责食宿安排，做好生活区的异常情况处理。

（9）治安保障组：

负责人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置及应急车辆调配工作。

（10）通讯保障组：

负责确保通讯畅通。

6预防与预警

6.1风险监测与预防

（1）开展安全教育和安全生产技能培训，提高各级员工安全素质。

以预防跨（坍）塌事故为重点，制定切实可行的安全教育培训计划，不断提高员工的安全意识以及自觉遵守规章制度的责任意识和法制意识。

（2）监理单位加强现场安全监督和安全管理，做到安全措施落实、安全监督到位。

指导施工单位开展安全互保活动，做到工作中互相提醒、互相保护。

（3）施工单位要狠抓习惯性违章的纠正、治理，切实做到无管理性违章，消除装置性违章，杜绝因人员违章造成的跨（坍）塌事故。

（4）施工单位要完善施工现场安全措施，确认照明线、用电设备等是否存在绝缘破损、漏电等不安全隐患，不断消除隐患，改善劳动作业环境。

6.2预警发布与预警行动

6.2.1预警发布

应急领导小组办公室根据风险监测的结果和周边的环境状况，对可能发生的跨（坍）塌事故进行预警。

6.2.2预警行动

应急领导小组办公室判断事故可能造成跨（坍）塌事故的，通过或其它方式发布预警信息，参建各方好应急准备工作。

进入预警状态后，参建各方按照各应急预案的要求检查确认各类个人防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备等配备齐全。

6.3预警结束

当跨（坍）塌事故危险已经消除，经评估确认不再构成威胁，跨（坍）塌事故应急领导小组办公室下达预警解除指令。

7信息报告

（1）24小时应急值班：

XXXX–XXXXXXXX。

（2）发生跨（坍）塌事故时，事故现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应按照相关规定报当地安监部门，同时向监理单位、建设单位报告。

报告应采取书面方式，情况紧急时可先进行口头报告，稍后再补充书面报告。

（3）跨（坍）塌事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报，报告应当包括下列容：

1）跨（坍）塌事故发生单位概况。

2）跨（坍）塌事故发生的时间、地点以及现场情况。

3）跨（坍）塌事故的简要经过、初步原因和事故性质。

4）跨（坍）塌事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。

5）已经采取的措施。

6）信息报告人员的联系方式。

7）其他应当报告的情况。

（4）事故报告后出现新情况的，应当及时补报。

8应急响应

8.1响应分级

跨（坍）塌事故应急响应级别分为Ⅰ级响应和Ⅱ级响应，响应分级对应事故分级。

8.2响应程序

基本响应程序：

第一，抢救受伤人员；第二，及时消除导致跨（坍）塌的事故隐患。

分级响应如下：

（1）Ⅰ级应急响应

1）应急领导小组统一协调、指挥现场应急救援工作。

2）在应急领导小组的统一协调下，各工作组根据职责分工，全面开展应急救援行动。

3）人员需要救治的由医疗保障组联系医院进行救治。

4）若伴有火灾、机械设备等事故，应同时启动相应预案，共同应对。

5）当跨（坍）塌事故严重程度超出场应急处置能力时，领导小组组长向上级公司、地方政府及专业应急队伍请求支援，参建各方配合外部救援力量做好应急救援工作。

（2）Ⅱ级应急响应

1）事发单位启动本单位应急预案，开展应急处置工作，并及时向监理单位报告事故应急处置情况。

2）应急领导小组办公室密切关注事态发展。

3）人员需要救治的由医疗保障组联系医院进行救治。

4）跨（坍）塌事故超出事发单位应急处置能力时，由事发单位请求监理单位、建设单位提供援助。

应急响应程序图见本预案附件一。

8.3应急处置

（1）跨（坍）塌事故发生后，事故现场人员立即向本单位负责人报告，并根据实际情况，在确保安全的情况下采取必要的急救措施。

（2）抢险协调组调配跨（坍）塌事故应急资源，指导现场应急抢险工作。

（3）医疗保障组迅速开展受伤人员抢救工作。

（4）治安保障组做好事故现场警戒工作，施工单位疏散危险区无关人员。

（5）通讯保障组确保通讯畅通。

（6）设备保障组确保跨（坍）塌事故应急处置所需的设备及时到位。

（7）事故调查组做好跨（坍）塌事故调查取证工作。

（8）事故发生单位在做好事发现场记录、保留事故现场照片等证据后，妥善安置死者遗体。

（9）人员受伤处置原则

1）受伤人员创伤性出血时，应立即用干净布片覆盖伤口，对伤员进行止血、包扎。

2）如果受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即进行心肺复。

3）肢体骨折可用夹板或木棍、竹竿等将断骨上、下方关节固定。

4）若怀疑有颈椎损伤，在使伤员平卧后，应固定颈部不动，以免引起截瘫。

5）腰椎骨折应将伤员平卧在平硬木板上，并将椎躯干及两侧下肢一同进行固定，搬动时应保持平稳，不能扭曲。

6）医护人员到达后，现场人员立即将受伤人员交由医护人员救治。

8.4应急结束

事故隐患或相关危险因素已消除，受伤人员全部救出并得到救治，并确定事故无继发可能，经应急领导小组批准后，应急结束。

9后期处置

9.1善后处理

事发单位负责积极稳妥、深入细致地做好各项善后处理工作，按照国家相关规定给予抚恤、补偿和补助，开展保险理赔及事故现场的整理、清理、恢复等工作。

9.2调查和评估

事发单位及相关单位应认真总结跨（坍）塌事故应急救援过程中的经验教训，对照应急预案，进行整体应急能力评估，对应急预案提出改进建议。

10保障措施

10.1应急队伍保障

施工单位应根据工程建设危险有害因素及跨（坍）塌事故的类别，建立相应的应急队伍。

10.2医疗保障

（1）建设单位建有工地医务室，负责公司总体医疗保障，为XXXX-XXXXXXXX。

（2）地方医疗机构是工程急救的骨干力量，建设单位已与当地医院签订急救协议，为XXXX-XXXXXXXX。

（3）参建单位根据本单位实际自行设置医务室。

11培训和演练

11.1培训

参建各方负责制定应急培训计划，采取多种形式开展本预案的宣传教育与培训工作，使有关人员了解本预案容，熟悉应急职责、应急响应程序。

11.2演练

参建各方根据实际情况，适时组织本预案的演练，并对演练效果进行总结、评估，分析存在的问题，提出预案修订意见。

12附则

12.1预案报备

本预案报送XXX安全生产监督局备案，同时报备监理。

12.2维护和更新

本预案自发布之日起至少三年修订一次，有下列情形之一及时修订，修订后按照报备程序重新备案：

（1）日常应急管理中发现预案的缺陷。

（2）应急演练过程中发现预案的缺陷。

（3）实际应急过程中发现预案的缺陷。

（4）组织机构发生变化。

（5）人员及通信方式发生变化。

（6）有关法律法规标准发生变化。

（7）其他需要修改的情况。

12.3制定与解释

公司安全监察部负责制定与解释本预案。

12.4预案实施

本预案自发布之日起开始实施。

13附件

13.1附件一：

跨（坍）塌事故应急响应程序图