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在救捞系统纪检监察工作电视电话会议上的报告

围绕救捞事业科学发展

不断加强救捞系统反腐倡廉工作

——在救捞系统纪检监察工作电视电话会议上的报告

张海平

（2009年2月20日）

同志们：

这次会议的主要任务是：

深入学习贯彻中央纪委三次全会、全国交通运输系统廉政工作电视电话会议和2009年救捞系统工作会议精神，总结2008年党风廉政建设和反腐败工作，部署2009年工作任务，动员全系统干部职工，以科学发展观为统领，统一思想，明确任务，扎实工作，不断加强救捞系统反腐倡廉工作，为救捞事业科学发展提供坚强的政治保证。

下面，我讲两个方面的问题：

一、2008年党风廉政建设和反腐败工作回顾

2008年，救捞系统广大干部职工认真贯彻落实部党组的决策部署，在完成海上人命救助和应急抢险打捞任务，在发展救捞经济工作，在抗震救灾、奥帆赛应急保障和“神七”海上安全保障等方面都做了大量卓有成效的工作，得到中央领导、部领导和社会群众的充分肯定。

全系统各级党组织和纪检监察部门，按照中纪委二次全会和全国交通系统廉政工作会议部署，围绕救捞中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩防腐败体系为主要内容，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效，完成了各项工作任务。

一年来，完成的主要工作有：

（一）认真学习贯彻中纪委二次全会和全国交通系统廉政工作会议精神

部救捞局组织召开了救捞系统纪检监察工作会议，传达学习了中纪委二次全会和全国交通系统廉政工作会议精神，对2008年的党风廉政建设工作进行部署，研究、制定了全系统2008年的党风廉政建设和反腐败工作计划。

系统各单位也都召开了本单位的廉政工作会议，结合本单位的实际制定并印发了纪检监察工作要点。

北海救助局印发了《中纪委二次全会精神传达提纲》。

东海救助局执行定期党风分析制度，使党风廉政工作常抓常新。

南海救助局加强对政治纪律的监督检查，确保各级党组织和党员干部纪律严明。

烟台打捞局组织开展“做勤廉表率，促科学发展”活动，树立了廉政勤政先进典型。

上海打捞局党组中心组安排专题学习，处级以上领导干部带头撰写了学习体会。

广州打捞局按照局党风廉政责任制实施办法的规定，要求各二级单位党组织层层贯彻会议精神，抓好党风廉政建设工作的落实。

这些学习和实践活动，使全系统党员领导干部深刻领会了胡锦涛总书记重要讲话的精神，认识到全面加强新形势下反腐倡廉工作的重要性和必要性，以领导干部的政治纪律和作风建设为保证，促进落实科学发展观工作，推进了救捞各项工作的开展。

（二）认真贯彻落实部党组《贯彻落实<工作规划>实施办法》，扎实推进救捞惩防体系建设

部党组颁布《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》后，全系统各级党组织高度重视，认真组织学习贯彻和落实。

部救捞局党委研究制定了《贯彻落实部党组<实施办法>的具体意见》，明确了今后5年救捞系统推进惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本原则和工作目标，对教育、制度、监督、改革、惩处、落实等六个方面的工作进行了全面部署。

同时，制定了《落实<具体意见>的分工方案》，明确了51项工作任务，部救捞局各处室分别担任牵头或协办单位。

系统各单位按照部救捞局党委《具体意见》，结合属地党委的要求，相继制定了贯彻落实《工作规划》的实施办法。

全系统把完善惩治和预防腐败体系同救捞改革发展结合起来，分解任务，细化措施，明确责任，狠抓落实，全系统的惩防体系建设正在扎实推进。

（三）开展了领导干部廉洁自律和干部群众反腐倡廉教育

在领导干部廉洁自律工作方面，把抓重点工作和开展经常性的活动结合起来，以“廉政教育月”为主要载体，坚持开展反腐倡廉教育，推进廉政文化建设，不断提高拒腐防变能力。

2008年，系统各单位纪委（纪检组）负责人同下级党政主要负责人谈话162人；执行领导干部个人有关事项报告制度报告人数305人；领导干部廉政谈话74人，其中处级干部53人，科级干部21人；领导干部述职述廉289人；诫勉谈话的科级干部15人。

广州打捞局2名处级干部主动上缴礼金共4000元。

在反腐倡廉教育方面，系统各单位按照部救捞局党委的的要求，结合属地党委、纪委的安排和本单位实际，在开展经常性的党风廉政教育活动的同时，专门组织了“廉政教育月”活动。

活动内容丰富，形式多样，各具特色。

全系统坚持了领导干部讲廉政党课的制度，北海救助局局长迟双龙，东海救助局党组书记施石根、局长孙富民、纪检组长金振泰，南海救助局纪检组组长朱伟桥，烟台打捞局纪检组组长张少春，上海打捞局党组书记陈正伟，广州打捞局党组书记钱保尔，飞行队的领导霍福廷、苏金武、肖浩，部救捞局党委副书记张海平等领导同志为干部职工，讲了廉政党课。

在总结党风廉政工作的实践中，撰写了一批优秀的理论文章：

在中国监察学会交通分会举行的优秀论文评选中，南海救助局朱伟桥同志的论文《深化改革，健全制度，防范腐败现象发生的思考》获二等奖；北海救助局刘河孝同志的论文《加强救助廉政文化建设，促进救助事业健康发展》获三等奖；东海救助局监察处的论文《回顾光辉历程，明确奋斗目标》、部救捞局纪委办（监察处）的论文《“查重点和薄弱环节，讲预防和改进措施”调研报告》获优秀奖。

北海救助局战希盛同志撰写的《加强党性修养，牢记党的宗旨》被中央党校《求是先锋》刊登。

（四）完善制度，加强了对重点工作权力运行的制约监督

去年，部救捞局制定了《交通运输部救捞系统基础设施建设项目廉政监督办法》和《交通运输部救捞系统大宗物资采购廉政监督规定》。

北海救助局制定了《引进优秀专业技术人才规定》，《副处级空缺领导岗位竞争上岗实施方案》和《船员扩大自修管理办法》。

东海救助局党组做出了“八个方面廉政承诺”，并制定下发了《精减压缩会议、提高会议质量的暂行办法》。

南海救助局将反腐倡廉制度程序化，形成拒腐防变教育长效机制和权力运行监督程序流程方框图20个。

上海打捞局修订了《“三重一大”民主决策暂行规定》、制订了《贯彻落实中纪委“七个不准”专项工作意见》。

广州打捞局修订了《物资设备采购廉政合同》的范本，对采购方、供货方在廉政方面的权利和义务，以及违规处理办法进行了规范。

这些制度规定，结合工作新情况，很有针对性和操作性，质量较高。

各单位纪检监察部门还加强了对人才引进、干部竞争上岗，基本建设和设备采购评标，船舶和直升机保险等重点工作的监督，督查了签订廉政责任书、承诺书制度和联席会议制度的落实等，确保有关制度得到有效落实。

（五）完成了信访件处理工作

2008年，全系统共处理信访件14件，没有“有案不报、压案不查”的现象。

案件涉及以权谋私、经济问题、作风问题、人事问题等。

有关单位纪检监察部门还协助有关处室，认真做好了有关人员上访的说服、疏导工作。

（六）进一步加强了纪检监察队伍的自身建设

按照中纪委的统一部署，纪检监察部门继续深入开展了“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题实践活动。

结合救捞实际，开展了“查重点和薄弱环节，讲预防和改进措施”的调研工作，写了专题调研报告。

部局纪委还组织系统纪检监察干部参加了驻部纪检组监察局的培训。

这些工作，提高了纪检监察干部的综合素质和执纪能力，取得较好效果。

同志们，过去的一年，我们在党风廉政建设和反腐败工作方面取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，主要是工作中还存在一些薄弱环节，惩防体系工作进展不平衡。

深层次的机制和制度建设，还待深入探索。

面对新形势，反腐倡廉工作思路和方法上创新不够。

我们要肯定成绩，正视问题，坚持警钟长鸣，常抓不懈，以更坚决的态度和有力措施，努力开创救捞系统反腐倡廉工作新局面。

二、2009年主要工作安排

2009年是救捞系统学习实践科学发展观，推进救捞事业发展的重要一年。

同时，又是面临金融危机，奋力应对挑战，任务艰巨的一年。

因此，做好2009年的工作，意义十分重大。

我们要认真学习贯彻中纪委三次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，围绕救捞中心工作，着力解决影响落实救捞事业科学发展的突出问题，抓好加强党性、党风、党纪建设工作。

以加强党员干部的党性修养和作风建设为抓手，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持抓好基本建设和大宗物资采购的管理工作，抓好涉及人、财、物重点部门的管理工作，抓好经营管理的廉政工作。

突出工作重点，强化工作措施，加大工作力度，保证救捞各项工作的顺利开展。

2009年的主要工作有：

（一）认真学习贯彻中纪委三次全会和部廉政工作电视电话会议精神，完成今年反腐倡廉的各项工作

要认真学习领会胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，抓好精神的领会和任务的落实。

特别是要把加强领导干部党性修养、树立和宏扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好，以坚强的党性和优良的作风保证科学发展观的贯彻落实。

着力增强宗旨观念，着力提高实践能力，着力强化责任意识，着力树立正确的政绩观，着力树立正确的利益观，着力增强党的纪律观念。

要深入开展政治纪律教育，确保中央和部党组的政令畅通。

严禁公开发表同中央的决定和党的路线方针政策相违背的言论，决不允许编造、传播政治谣言，决不允许参与各种非法组织和非法活动，严肃查处反对四项基本原则和改革开放等违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。

各级党政领导要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。

要结合救捞系统的实际，按照部救捞局党委制定的《贯彻落实部党组<实施办法>的具体意见》，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。

在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，提高全体干部职工拒腐防变的能力，为救捞事业发展提供政治保证。

（二）深入开展领导干部廉洁自律和干部群众反腐倡廉教育工作

要切实加强领导干部党性修养和作风建设，坚持理论和实践相统一，继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，改造客观世界和改造主观世界相统一，加强个人修养和接受教育监督相统一，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求，努力做到为民、务实、清廉。

要把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来，深入推进廉政文化教育。

创新教育方式，提高教育效果。

按照中纪委三次全会的要求，今年领导干部廉洁自律要重点抓好五项工作：

一是严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。

二是落实领导干部配偶子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。

三是治理违规组织集资合作建房、超标准建房、在风景名胜或公园区建房等问题；纠正领导干部违反规定发放住房补贴、多占住房、以明显低于市场价格购置住房或以劣换优、以借为名多占住房等问题。

四是严禁利用和操纵招商引资项目、资产重组项目，为本人和特定关系人谋取私利。

五是严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。

还要继续开展治理“小金库”，纠正超标超编配备使用小汽车，压缩和控制出国（境）团组等。

坚持执行部党组提出的“四个不准”要求。

切实解决领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题的同时，继续开展好经常性的党风廉政教育工作，精心组织好“廉政教育月”等活动。

主要领导要坚持为党员干部讲廉政党课。

（三）完善制度，加强监督，扎实推进救捞惩防体系建设

今年，是落实部党组《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>实施办法》的关键之年。

要按照部救捞局党委制定的《贯彻落实部党组<实施办法>的具体意见》，结合新的形势和任务，修订、完善各项规章制度。

要重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

完善制约和监督机制，确保权力的正确行使。

加强对人财物管理使用、关键岗位的监督，特别是对新任职、交流干部的教育和监督。

严格执行“三重一大”有关规定。

加强对民主生活会的指导和监督。

严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度。

拓展从源头治理工作力度。

严肃组织人事、财务管理、基建造船、物资采购、经营活动等方面的纪律和制度。

严格规范“三产”经营，坚决清理“小金库”。

要结合行政重要工作，加强行政监察。

（四）加强信访办案工作，加大惩治腐败工作力度

近年来，全系统党风廉政建设情况较好，信访举报量也逐年下降。

但是，涉及经济、人事、作风方面的反映，还是存在的，职工群众很关注，我们决不可掉以轻心。

对于信访举报的问题，我们要坚决查处。

今年，要重点查办领导机关和领导干部及人财物关键岗位人员，滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查处工程和设备建设中和经营管理中违规违纪，权钱交易、以权谋私的案件，严肃查处利用人事权和审批权徇私舞弊，及违反财经纪律的案件等。

各级纪检监察部门要拓宽信访线索渠道，及时按职责权限、分工要求处理好信访案件，绝不允许有案不报，绝不允许压案不查。

要严格办案制度，提高办案的能力和质量。

（五）进一步加强纪检监察队伍建设，不断提高纪检监察干部的能力与水平

面对新形势、新任务，各级纪检监察部门和纪检监察干部责任更加重大，工作更加繁重。

要深入学习中纪委三次全会和部廉政工作电视电话会议精神，要结合学习实践科学发展观活动，继续深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”的主题实践活动。

讲党性、重品行、作表率。

要以改革创新的精神，不断提高工作能力和水平，切实抓好各项工作的落实。

各级党政班子和领导干部要认真落实党风廉政责任制，进一步加强对反腐倡廉工作的领导。

各级纪检监察干部要牢记使命，恪尽职守，严格要求，秉公执法，不断提高能力和水平。

努力建设一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。

同志们，让我们在新的形势下，以昂扬的精神状态和扎实的工作作风，全面落实中纪委十七届三次全会和部党组廉政工作的部署和要求，不断开创反腐倡廉和纪检监察工作新局面，为推进救捞事业科学发展而不懈努力。