西部大开发生态环境重建面临的严峻挑战.docx

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西部大开发生态环境重建面临的严峻挑战

西部大开发生态环境重建面临的严峻挑战

生态环境的严峻退化是生态系统更新和平稳能力欠缺的表现，污染那么是环境自净能力欠缺的表现，环境问题是经济进展进程中广义性资源欠缺。

在我国西部实施可持续进展，第一面临的是生态环境问题。

环境自然因素方面要紧包括水土流失、沙化、草场退化、工业“三废”、耕地质退等方面；社会因素方面表现为人口、教育、就业、贫困地域间的贫富不同。

自然生态和社会生态那么互为阻碍。

因此，西部实现可持续进展战略就要使生态效益、经济效益和社会效益相统一，必需采取“标本兼治，治本为主”和“眼前利益与久远利益兼顾，以久远利益为主的方针”，不能急功近利、只顾眼前不顾久远。

要树立增加意识、人口意识、资源意识、环境意识，而这些意识的结合，即组成社会可持续进展意识。

为此，应该把可持续进展战略中的环境爱惜扩大到对整个自然资源和生态环境爱惜上来，弄好环境爱惜，优化生态环境，治理“三废”污染，这是关系到子孙后代的大计。

在我国现代化建设即将全面实现第二步战略目标，并向第三步战略目标迈进的时候，不失机会地实施西部大开发战略，在经济上和政治上都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

　　　　二、西部生态环境面临的问题

　　目前西部大开发中生态环境面临着以下几个方面的问题。

　　1.水土流失加重　西部地域山区面积辽阔、资源丰硕，占国土面积的3/4、人口1/2左右；因人为破坏，水土流失面积达410万km[2]，占全国水土流失总面积的%。

西部丘陵山区是我国贫困人口聚集区，也是我国自然资源的富足区，其中相当部份的丘陵山区那么是我国生态环境脆弱区。

我国西部黄土高原地域山坡地面积比例高，约占到总土地面积的80%。

山坡地不仅是农、林、牧业生产的要紧基地，同时也是地表径流产生、聚集和土壤侵蚀进展的要紧区域。

由于黄土高原具有侵蚀模数大和输沙量高的特点，黄土丘陵沟壑区的严峻水土流失地段，土壤侵蚀模数达6万t/km[2].a。

据江忠善研究，坡度与坡长是阻碍降雨径流强度的最主腹地形因素（见表1），因为降雨对地面的侵蚀力要紧取决于水流的动能。

黄土高原黄土覆盖广、垦耕指数高，是水土流失的重点地域，在自然环境上表现出地形起伏急剧、垂直转变明显、生态结构复杂、内外营力活跃，在缺乏植被爱惜的情形下，侵蚀和重力作用强烈为其要紧特点；加上水热同季、降雨集中、多暴雨，易发生土体整体滑落，侵蚀相当严峻，尽管植被资源比较丰硕，但覆盖度低、质量差。

水土流失的发生进程与暴雨径流及由此产生的暴雨洪水紧密相关，暴雨径流致使高的侵蚀量和产沙量（见表2）。

黄土高原暴雨频繁、雨壮大，一样一次暴雨是可占全年暴雨量的20%～50%。

严峻的水土流失造成区域生态环境恶化，水土资源浪费严峻，使农、林、牧及其相关产业进展水平低下。

“黄委会”西峰实验站通过5年的小区实验可知，水土流失对农产物产量阻碍十分明显。

每一年由于径流造成减产的农作物平均为hm[2]、减产率平均为%，土壤养分造成的农作物减产量hm[2]、减产率平均为%，同时也给江河治理带来极为严峻的困难。

　　黄土高原位于干旱半干旱地域，生态环境极为脆弱。

假设生态环境一旦受到破坏，要从头成立起高效能的生态体系，那么困难重重。

黄土高原土地面积62万km[2]，其中水土流失面积43万km[2]，每一年平均注入黄河的泥沙达16亿t，平均含沙量每立方米35kg。

孟加拉国、印度的布拉马普特拉河，其年平均输沙量7亿多t，虽不到黄河年输沙量的一半，但因水量是黄河的8倍，因此每m[3]含沙量只及黄河的1/18。

黄河中游河口镇至潼关一段，流域面积29万km[2]，年输沙量平均为15亿t，占黄河年输沙量的%，是黄河中上游地域水土流失最为严峻的区域。

严峻的水土流失使生态环境恶化，造成以下几方面危害。

（1）山洪危害　如1971年7月23～25日，府谷县普降暴雨，暴雨中心24小时降水达400mm，造成山洪暴发、交通中断，冲垮榆府公路71km、摧毁农田万km[2]。

（2）淤积危害　泥沙淤积使河床举高，降低了行洪能力，使黄河变成“地上悬河”。

为了确保平安，解放后已进行4次加固，结果形成“越积越高，越高越险”的局面。

（3）破坏土地　水土流失吞噬了大量的土地资源，闻名的董志塬，自唐朝后期至今，历经1300连年，损失了580km[2]的土地。

坡面各类侵蚀沟的发生和进展，是不断蚕食和分割土地的直接缘故。

（4）干旱加重　黄土高原水土流失面积大而又严峻，阻碍了降雨和土壤含水能力，致使旱灾频繁。

例如，神木县1969～1992年24年中，100天以上的旱灾显现了15次、50～100天的14次、30～50天的24次，给工农业生产造成危害。

　　　　表1　黄土高原地域坡度、坡长与土壤流失量的关系

　　附图

　　此表依照江忠善“黄土高原土壤流失预报方程中降雨侵蚀能力和地形因子的研究”一文整理而成。

　　　　表2　黄土高原一次特大暴雨的侵蚀量

　　附图

　　2.地质灾害频发　西部生态脆弱区频发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，仅云南省就有规模较大的崩塌2714处、滑坡1121处、泥石流沟2382条。

目前西部地域存在的地质灾害有以下3种类型。

（1）崩塌与塌陷　崩塌与塌陷是人类移动土石中常见的诱发灾害类型。

一样来讲，地表移动土石可引发崩塌，但规模较小，而地下移动土石既可引发崩塌，也可致使塌陷。

如城市化引发了昆明市翠湖地段自1976年起接踵显现了地面开裂、塌陷及建筑物变形等环境灾害现象；江西盘古山钨矿发生的全矿性大规模塌陷，数小时内373个采矿场岩壁接踵倒塌，地表山崩地裂，万余米巷道随之报废，迫使全矿停产；湖北远安盐池河磷矿大规模崩塌，不但使矿山地表设施遭毁，而且致使284名工人死亡，经济损失惨重。

（2）滑坡　西部是世界上滑坡灾害严峻的地域，滑坡灾害一年四季均有发生，灾害事件数以万计。

尤其是大型高速滑坡给经济建设、国防建设和人民财产造成庞大灾难。

如1988年1月，四川巫溪县西宁区中阳村发生一路大型滑坡，体积近1000万m[3]，堵断了西溪河，造成一个城镇和小水电站被淹，死亡26人，直接经济损失700万元；1989年7月10日，四川华蓥山溪口镇发生近100万m[3]的滑坡，使汽车队、机修厂、化岩煤矿、粮管所等单位受灾，死亡221人，直接经济损失达600万元；1991年9月23日，云南昭通市盘河乡头寨沟发生深层大滑坡，滑坡土石方量约2000万m[3]，造成的覆盖区（宽100～200m、平均厚度50m），死亡人数216人、死亡大家畜254头、被毁农田20万hm[2]，直接经济损失估量约1200万元。

资料说明，滑坡对交通运输也有专门大的危害。

宝成铁路有101处滑坡、成昆铁路有183处，全国每一年用于整治铁路滑坡所需费用在1亿元以上。

（3）泥石流　泥石流是我国山区环境退化所特有的一种突发性自然灾害现象。

我国西南、西北诸省中的高山地带和青藏高原边缘地带，多为大的地质构造带，是众多大江大河的发源地和上游河谷地域，灾害性的水土流失和大面积的砂石化现象尤其突出，加上受东南季风和西南季风的阻碍，暴雨集中且强度大，泥石流沟多成群、成片散布。

我国23个省、市、自治区都有泥石流发生，为世界上泥石流灾害最为严峻的国家之一。

泥石流以其暴发突然、来势迅猛、历时短暂、大冲大淤为特点，一次泥石流从起动、搬迁至堆积的全进程，可在短短的几分钟或1～2小时完成，具有极大的破坏力。

如1984年5月30日，云南东川市黑水沟暴发泥石流，成灾仅30多分钟，造成121人死亡、30多人受伤、1000多人受灾，冲垮建筑物50000m[2]，致使矿山停产，直接经济损失达1100万元。

　　3.干旱灾害严峻　干旱现象从水资源角度表说，是供水不能知足正常需水的一种不平稳缺水形式，这种负的不平稳在超过必然界值后，将对城乡生活和工农（牧）业生产产生不利的阻碍，形成干旱灾害。

我国西部是旱灾的频发区。

西部的西北降雨量较少，新疆、内蒙西部少雨地域年降水量不足100mm，陕、甘、宁3省区也只有300mm，西南地域尽管多山多雨，但雨量散布不均，河谷地域大多干旱少雨。

自20世纪以来，西部多次发生特大旱灾，对社会的进展组成极大要挟。

历史上发生在我国黄河中上游的大旱灾，范围广、面积大、历时长、损失重，常形成“赤地千里”、“饿殍遍野”的凄惨局面。

1949～1998年，西部农田年平均受灾面积万km[2]（不包括西藏）、成灾面积万hm[2]。

西部地域每一年都有旱灾，其中黄河流域1982年因旱灾绝收面积70万hm[2]，1987年因旱灾受灾人口达2216万人。

近几年旱灾仍呈上升趋势，2000年更是形成一片“旱海”。

截止2000年5月16日，全国作物受旱面积1300万hm[2]，干枯46万hm[2]，白地缺水近530hm[2]，水田缺水112万hm[2]，因旱有1560万人、1310万头大家畜发生临时饮水困难；而60%～70%发生在我国西部。

如呼和浩特市炼油厂和内蒙古化肥厂因缺乏引黄供水工程，工厂投产后采纳地下水，使水位每一年下降3～4m，厂区周围农机电井全数报废，新打的200m以下的深井也显现了供水不足和吊泵现象，迫使该地域60hm[2]的耕地由水浇地变成旱地。

西部的干旱阻碍着全国，致使各地显现高温、蝗虫大量繁衍现象，并诱发各类灾害的发生。

持续高温干旱进展成为90年代以来最为严峻的旱灾，直接造成农业粮食减产200亿kg，工业企业损失2000亿元人民币。

亚洲飞蝗发生面积万hm[2]。

　　4.风沙危害蔓延　我国是世界上沙漠最多的国家，风蚀荒漠化面积万km[2]，要紧散布在西部的干旱半干旱地域，是各类型荒漠化土地中面积最大、散布范围最广的一种。

其中，新疆有沙漠43万km[2]、沙漠万km[2]；内蒙古有沙漠万km[2]、沙漠万km[2]；青海有沙漠万km[2]、沙漠万km[2]。

西部是沙尘风暴容易发生的主腹地域，进入90年代，沙尘暴的发生有进展的趋势，特点是频率增加、强度增大、范围扩展。

贺兰山东部及山前洪积扇、低山和山麓地带植被差、雨量少、土壤干燥疏松、风蚀较明显。

在宁夏银川平原及内蒙河套平原地形较高的山前洪积扇上，牧荒地和部份旱耕地及盐碱荒滩有明显的风蚀发生。

在阴山南部的大青山、乌拉山及相邻的山前盆地及边缘低丘、鄂尔多斯地域，降水由西向东减少，干燥度为～、平均风速～s。

由表3可见大部份地域已受到沙化的阻碍。

据统计，在我国西北发生沙尘暴的次数，50年代为5次、60年代为8次、70年代为13次、80年代为14次、90年代为23次、2000年1～5月高达12次，呈明显上升趋势。

沙尘暴的强度及造成的损失，以90年代最为突出。

如发生于1993年5月5日和1998年4月16日的特壮大沙尘暴，是西部近100年来所罕有的，损失极为惨重；又如1993年5月5日沙尘暴锋眼前移程度为14～17m/s、最大风速为s、刹时最大风速为34m/s，黑霾墙高度为300～400m、最高为700m，能见度为0～100m，横扫甘肃河西走廊、宁夏、陕西、内蒙4省区72个县，面积达110km[2]。

　　　　表3　内蒙古鄂尔多斯不同地域沙化状况

　　附图

　　据中国荒漠化监测中心提供的数据，2000年3月26日，受冷锋云系阻碍，我国甘肃中部、宁夏中北部、内蒙古自治区西部的部份地域显现了大范围的扬沙天气，部份地域有沙尘暴发生，这次沙尘暴与扬尘阻碍范围为万km[2]，受阻碍人口约为万、耕地约为523万hm[2]、牧草地约为404万hm[2]，造成华北地域大范围的环境污染，使农牧业、工走运输业等受到不同程度的阻碍，直接经济损失约～亿元人民币。

4月6日，北京碰到近10年来最大的一次沙尘天气，黄沙遮日。

4月25日，沙尘天气再袭北京，黄土弥漫，行人呼吸困难。

截止5月中旬，我国西北、华北地域竟持续发生了12次沙尘暴天气，沙尘暴阻碍到我国内蒙古自治区、陕西、甘肃、宁夏、山西、河北、天津、吉林、山东、湖南、湖北、江苏、安徽等省，风沙面积占国土面积的1/4。

　　5.草场严峻退化　我国草场面积亿hm[2]，西部天然草场面积为亿hm[2]，草地退化面积达万hm[2]，占该地域草场面积的%。

在退化草地中，若是按每一年鲜草损失750kg/hm[2]折算，每一年共计少养活5000多只绵羊。

过度放牧和盲目拓荒已使草原地域多次显现“黑色风暴”，造成“农田吃草原，风沙吃农田”的恶性循环。

目前内蒙古天然草场载畜量仅相当于20世纪50年代75%、60年代的80%，有的草场由于风蚀沙化完全丧失生产力。

50年内全国已有万hm[2]草场变成流沙。

　　引发草场退化缘故有自然因素和人为因素，但要紧仍是人为因素造成的。

究其实质，确实是由于长期不合理的掠夺式的利用，使草地长期得不到补偿以致入不敷出，违抗了生态系统中能量与物质流转应维持平稳的大体原那么，因此致使了生态系统功能的紊乱、失调和衰退，使草原生态与生产能力不断下降。

草场退化的类型大致可分为荒漠型退化、盐碱型退化、黑土滩型退化、毒杂草型退化、水土流失型退化、鼠灾型退化、石漠型退化等。

各类不同类型草场退化的彼此阻碍、迭加和积存，使草原面临前所未有的窘境。

最近几年来，甘南草场严峻退化、沙化和盐碱化，致使优良牧草所占比例由1982年的70%下降至1996年的45%、杂毒草由30%上升到55%、牧草产量由5610kg/hm[2]下降到4500kg/hm[2]，牧草产量下降了35%，专门严峻的地址牧草高度由75cm下降到15cm，植被盖度由95%降至75%，草场中度以上退化面积占草地面积的50%、轻度以上退化面积占草地面积的70%，严峻要挟草场植被的中华鼢鼠、高原鼠兔、草原毛虫等肆虐，鼠虫灾害发生面积达万hm[2]，占草场面积的20%，且有逐年扩大的趋势。

危害频率加大，草地的超载过牧，加倍重了草场退化。

甘南全洲草场理论载畜量为620万个羊单位，实际为910万个羊单位，超载率为47%，草畜矛盾十分突出，草地环境不堪重负。

　　6.生态环境恶劣　人类要生存，就离不开环境。

因此，说到底，人类社会进展的历史也确实是人类与环境的关系史。

我国西部能源与矿产资源丰硕，随着开采量的扩大，不可幸免地造成以下几方面对环境的污染。

（1）废水污染　黄河目前平均天天要接纳污水500万t，在素有“塞外江南”的宁夏段，氮、氧的平均值和汞的平均值别离超标50%和36%，其中汞的最高值超标倍。

重庆市在万t/d的总排水量中，工业生产排放废水为万t/d、工艺冷却污水万t/d、居民生活排放污水为2661万t/d。

重庆共有64条流域面积在100km[2]以上的次级河流，据对36条进行调查，有8条已变成“臭水沟”、13条属中度污染、15条属轻度污染。

（2）废气污染　西部油田在开采进程中，向大气中排放各类污染物中烃居首位，总烃污染负荷比最高，达%。

在西部各类能源的消耗中，煤的比重占75%。

在全世界41个城市中的大气总悬浮颗粒物浓度监测中，西部的西安、兰州、乌鲁木齐进入前10名的行列。

（3）酸雨污染　我国酸雨的严峻程度大体上由北向南慢慢加重，其中尤以西南最为严峻。

例如，重庆和贵阳两市的雨水月PH平均值几乎全在5以下，重庆周围的永川、南充、宜宾、沪州、万县、涪陵和贵阳周围的遵义、安顺、都均等地，其雨水酸度与重庆、贵阳大致相当。

由于酸雨频繁，重庆市的许多耕地的酸性明显增大，每一年都有上千hm[2]的小麦死亡，经济损失庞大。

有人曾计算，重庆嘉陵江大桥的锈蚀速度为160mm／年，照此速度下去，只用30年，大桥10cm的钢梁就会因锈蚀而损坏，以致大桥全数报废。

（4）固体物污染　乱堆乱放的各类垃圾，在降雨和雨流的淋滤冲洗作用下，垃圾中有毒物质就会使地表体在土层和地下水运移而造成严峻污染。

例如，仅兰州市的工业废渣就达369万m[3]、生活垃圾489万m[3]。

（5）化肥污染　由于无机化肥长期大量利用，致使一些地址显现土壤酸化、板结、不行耕耘。

据西南农大实验，化肥的平均利用率为20%～30%，其余70%～80%的化肥都渗透到土壤中并慢慢积存成为土壤中重金属污染的缘故之一。

据陕西省土肥所对小麦、玉米、大豆进行三氯乙醛危害实验，磷肥中三氯乙醛含量在450mg/kg时，3种作物受害加重，中毒病症明显，出苗率降低。

例如，西安市北郊用含有三氯乙醛污水浇灌，有133hm[2]小麦绝收。

（6）农药污染　化学农药的生产对有效操纵农作物病虫鼠草害发生有着不可估量的作用，但常常由于其难以分解和余毒残留于农产品而造成对人畜的要挟。

据观看，在田间喷粉时只有10%的农药附着在植物上；喷液剂时有20%～30%的农药附在植物上，50%落在土壤上，约20%～30%漂浮于空气中。

陕西省粮食研究所1975年对渭南、咸阳、宝鸡、汉中、延安5个地市调查，大荔县棉籽中"1605"农药残留量为～kg、棉油中含量为～kg。

羊肉中有机氯农药666检出率为100%，最高含量为kg，市场上出售的鸡肉、猪肝其666检出率为100%，平均含量～kg。

（7）地膜污染　农膜的利用对农作物产量的提高有重要的价值，但利用后拾捡不完全和其本身难以分解易造成土地污染，使土壤结构破坏，阻碍作物生长发育和根系对水肥的吸收，降低土壤肥力水平，乃至引发地下水难以下渗、土壤次生盐碱化，最终致使作物产量下降。

据新疆兵团环保局测定，种子播在残膜上，烂种率达%、烂芽率%，棉苗侧根比正常减少～条，2～3片真叶期棉苗死亡率%、子叶期棉苗死亡率%，现蕾期推延了3～5天。

残膜与牧草收在一块，牛羊误食后，阻隔食道，阻碍消化，乃至死亡。

　　　　三、西部生态环境整治的大体途径

　　依照我国政府的“十五”打算，在西部大开发中，环保工作应是西部大开发的大体目标之一。

改善西部地域专门是长江与黄河中上游的生态环境，治理荒漠化是实现可持续进展战略的全然，在可持续进展成为全世界战略和国家战略的背景下，推动西部的可持续进展战略那么显得十分迫切和必要。

为此，应做到以下几点。

（1）弄清西部地域生态环境的破坏的状况，全面落实《全国生态建设计划》，增强生态环境爱惜工作，坚决制止自然开发中对生态环境的破坏，加大基础建设力度，爱惜特殊的生态功能区。

（2）编制西部大开发的环境爱惜计划，并把环境爱惜纳入“西部大开发”战略当中，加大治理力度，做到在开发进程中拯救一些地域。

对水土流失和风沙区应因地制宜，宜乔那么乔、宜灌那么灌、宜草那么草，建设乔灌草相结合体系；对干旱灾害，应抓好旱作农业、节水农业和干旱的综合治理，爱惜土壤，增强土壤的抗旱能力；关于地质灾害增强调查，弄好预测预报工作，加大科普知识的宣传；关于草场的退化，增强科学研究，预防病虫害的滋长和蔓延，采取强有力的手腕限制牧畜数量，当即停止掠夺式的放牧经营活动，要着力爱惜好兔和鼢鼠，严禁狩猎猛禽和小型食肉动物。

（3）成立综合决策机制，重视资源型产业结构的污染问题，职能部门应从西部地域各地资源特点、自身优势和生态环境爱惜的要求动身，踊跃配合有关部门确信操纵、限制、淘汰的产品名录和掉队的工艺技术装备。

（4）完善法规制度，强化环境治理。

在我国已公布的《环境爱惜法》、《丛林法》、《水土维持法》的基础上，制订了《西部开发爱惜法》。

要依法合理利用自然环境，实现环境治理法制化，重视环保教育，提高民众的环保意识，增强党政干部和企业治理人员的生态环境爱惜培训，不断提高各级干部生态环保与经济进展的综合决策能力。

（5）进一步增强西部林业投资力度，各建设和开发项目必需在统一计划下有序进行，先作出环境评判，采取多种方法，对环境脆弱区坚决实行退耕还林（草）、以粮换林草的方法，大规模植树种草，提高和培育生态环境的持久支撑能力。

应合理开发、高效利用水资源；进展生态农业，调整农业结构，进展特色经济，推动农业产业化；提高农业的比较效益和农人收入，增强农人可持续进展能力。

成立资源补偿制度，鼓舞社会投入，依照谁治理、谁受益原那么，踊跃吸引国内外各类民间投资和基金，扩大奖金来源渠道。

（6）在西部大开发中，生态建设和环保要把握好以下几个方面的原那么：

一是正确处置开发与爱惜的关系；二是调整产业结构，增进环保，重点增强交通、通信、电网和城市基础设施等重大工程建设，改善农业生产条件和生态环境，增强农业，进展特色产业，推动优势资源的合理开发和深度加工，培育旅行业，构筑有利于环保的经济体系；三是依托科技进步，降低能耗、物耗，减少污染，增进企业和社会全方位节水节能和污染治理；四是弄好生态环境建设，提高人民生活质量。