交稿日本产业集群.docx
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交稿日本产业集群
东大阪市的进展与日本产业集群
摘要：
产业集群是一种新兴的产业组织形式,许多国家正在把培育产业集群作为一种新的经济进展战略。
因为它不仅降低交易本钱、提高效率，而且改良鼓励方式，制造出信息、专业化制度、名声等集体财富。
更重要的是，产业集群能够改善创新的条件，加速生产率的成长，也更有利于新企业的形成。
日本产业集群的形成进展和它对经济的辐射能力是比较有代表性的，值得咱们学习和借鉴。
本文通过介绍日本产业集群进展进程中采取的方法和取得的成效，简要介绍了日本产业集群政策的内容，同时以东大阪市为研究对象，进一步分析了日本政府在增进产业集群进展进程中起到的作用，并对如何进展我国的产业集群提出了政策建议
关键词：
日本产业集群东大阪市
产业集群是现代经济进展中的一种常态现象，是产业朝向成熟时期的进展进程，是一系列能力的获取和壮大的进程。
产业集群以各类形态普遍存在于多个国家多种类型的产业当中。
仅在发达国家中就存在着意大利式产业集群、硅谷式产业集群、丰田式产业集群等多种形态。
这些产业集群除去具有一些集群的共有优势之外，还各自享有独特的竞争优势，如悠长的手工业传统、高效的知识扩散及风险资本支持、企业间长期稳固交易的传统等，这些都是被迈克尔·波特视为决定竞争优势持续力的首要条件，而且都是不易被仿照和取代的高层次资源。
除特殊资源外，迈克尔·波特以为持续竞争优势还取决于竞争优势的种类与数量，和持续改善和自我提升的能力。
而产业集群具有持续竞争优势是其成长的要求。
一、文献综述
（一）国外研究
较早关注到产业集群成长的是迈克尔·波特教授，他从产业集群获取持续竞争优势的角度以为，“各国要维持它在某些产业集群上的竞争力，必需回归到各国在关键要素上的不同”。
在波特看来，产业集群需要具有因不同要素获取的独特优势，而且随着需求条件、市场环境、竞争状态的转变，产业集群的独特竞争优势也应随之转变。
在迈克尔·波特没有提出产业集群理论之前，对区域产业集中的说明更多是以马歇尔的思想为大体逻辑，将土地、劳动力、自然资源、资本这些古典的生产要素的比较优势和外部经济等作为核心概念，引入了学习、文化、技术创新等视角。
以为在某一特定的区域存在着气候、土壤、矿物质资源等传统的生产要素的比较优势，它们与宗教的、政治的、经济的缘故结合在一路，就产生了产业向某一区域集中的现象。
而且进一步提出了产业持续向某一区域集中的缘故是知识和技术的溢出、高质量商品与效劳在区域内能够取得合理的评判、生产进程中的改良或发明制造会更快捷。
另外，由于某种产业的需求带来的外部性还会促使辅助性产业在此投资建厂。
正是这种螺旋式的推动，确保了产业能够持续进行区域性集中。
除此之外，德国经济学家韦伯也对产业集中现象进行了分析，并详细地域分了集中和分散的缘故，以为集中缘故是生产固定在特定场所可促使生产与销售的低本钱化。
与马歇尔相较，韦伯的理论显得加倍周密，但同时其有关集中的逻辑展开也受到超级严格的限定，明确提出了费用最小化是增进产业集中的缘故。
针对上述对产业集中的说明，迈克尔·波特那么运用产业集群的概念，从经营战略论的角度，对超国家或区域要素本钱优势做了综合竞争力分析，提出产业集群能够增强国家竞争优势，指出了产业集群形成的条件和形式。
第一，强调了在经济全世界化的大环境下，科学技术、客户需求和嵌入式知识等新生产要素的重要性。
指出在知识经济条件下，只有专业的技术或知识和高水平的顾客需求信息等要素才受到地理条件的制约，空间位置在经济进展进程中具有不同以往的意义。
第二，针对传统理论主若是以企业工厂集中作为研究对象，产业集群理论将研究范围扩大到了包括大学、研究机构、金融机构、地址自治体等在内的多种组织，与世界历史从产业社会进展到知识社会的转变是一致的。
标志着随着由产业社会向知识社会的转变，竞争优势的源泉也从土地、自然资源、资本等生产要素向以知识为中心的要素转移，第三，传统理论强集结中的成效是使费用最小化，而产业集群理论重点指出了集中的创新意义。
这意味着在经济全世界化和通信技术迅速进展的今天，作为国家或区域竞争优势的源泉，不单纯是降低本钱，而更重要的在于通过实现创新来提高劳动生产率。
第四，产业集群理论明确地揭露了区域内部竞争的意义。
即产业集群不单单是以网络为基础的协作关系，集群内部以创新体系为中心的竞争更是维持区域竞争优势不可缺少的因素。
（二）国内研究
我国的许多学者也意识到政府要采取方法支持产业集群的进展，并从各个角度研究了政府的作用和应该采取的方法，如陈玉平、窦虎、胡宇辰、吴群等。
沈威介绍了浙江省地址政府针对本地集群大多是低本钱集群，而且主体是中小企业，大多是非公有企业情形，从制度、基础设施和信息效劳三个方面采取方法来支持集群升级。
曾国安、胡晶晶那么分析了北京市政府进展高新技术产业集群是如何增进政府、企业与研究机构协同创新的政策方法的。
我国政府也意识到了产业集群关于经济进展的重要作用，并制定了一些增进方法。
何熊浪、李国平则以传统产业集群理论、新经济地理学、古典与新兴古典经济学、关系经济地理学的相关理论“合理内核”为基础，进展出一个综合的分析框架与理论体系，深切探讨产业集群的起源，科学诠释产业集群的动态演进机理，深切分析并实证查验产业集聚、空间本钱与区域进展三者之间的关系，探讨我国农业剩余劳动力转移、城市化与区域进展问题，全面实证分析中国的产业集聚，并在此基础上分析专业化分工、区域经济一体化与我国地址优势产业的形成。
赵强、孟越、王春晖那么以为一个国家的成功并非来自某一项产业的成功，而是来囊纵横交织的产业集群。
通过以提升区域经济竞争力为落脚点，从群的角度对产业集群竞争力及其评判方式进行深切分析和研究，以为产业集群卓越的竞争力来源于网络组织优势、学习创新优势和社会资本优势的有机组合，他们彼此作用，浑然一体，形成产业集群的壮大竞争优势；综合应用AHP法、熵值法、灰色系统理论等，提出了产业集群竞争力的横向评判方式、纵向评判方式和灰色评判方式等并进行了实证研究。
从而丰硕了产业集群竞争力理论和竞争战略理论，为区域或企业进展战略设计和制度设计提供了有价值的参考，对有关政府部门制定有关集群进展政策提供了依据和支持。
二、日本产业集群的进展与体会总结
日本是一个产业集群普遍存在的国家，据日本中小企业厅1996年的调查，日本全国共有537个产业集群，由要紧面向国际市场的，也有内销型的，它们在日本国民经济中占有十分重要的地位。
一、形成与进展
二战前，由于日本经济已经取得了专门好的进展，一些诸如纺织、船舶等历史上进展起来的传统产业集群已经超级出名。
二战后，日本的产业集群取得了蓬勃的进展，专门是重工业集群。
20世纪50年代末期，日本政府大力支持钢铁、煤炭、电力和造船四大产业的进展；60年代，日本政府又把钢铁、合成纤维、石油炼制、石油化工和造纸等产业作为支柱产业，重点支持这些行业的大企业，从而带动了周围大量中小企业的进展，涌现出了一批电子通信、汽车、机械、钢铁、木材和木制品、建筑、造纸与印刷、效劳业等行业的集群。
其中通信、汽车、机械、钢铁、化学制品等五大产业的规模增加速度超过了100%。
因为资本与技术要求企业进行规模化生产，而规模化生产必然带来企业的集中，因此这些重工业行业的产业集群一样都是以大企业为核心的，如北九洲地域的钢铁工业、大田机械产业群等。
20世纪70年代，日本政府开始将更多的注意力转向知识密集型产业的进展。
从80年代开始，政府一方面提出了产业结构知识密集化的要求，另一方面大幅度增加科技投入，主持或参与重点科技领域的科研项目，成立企业、大学、政府三位一体的“流动科研体制”，增进知识密集型产业的进展。
90年代后，由于各地采取的增进集群进展的方法仅仅是在某些区域实行，因此取得的成效不大。
为了进展日本的经济，增强日本的国际竞争力，需要在全国范围内统一制定增进产业集群的方法，充分发挥产业集群对经济的带动作用。
在这种情形下，日本的经济产业省（MinistryofEconomy,TradeandIndustry,METI）于2001年制定了旨在增进各地中小企业参与技术创新合作的打算——产业集群打算（IndustrialClusterProgram,ICP），希望通过创新系统改革，创建新企业、新产业，来增强日本产业的国际竞争力。
该打算有19个产业集群被实施，散布在4个领域，即制造业、信息技术、生物技术、环境与能源，其中制造业领域有9个，信息技术领域有8个，生物技术行业有7个，形成了学术界、产业界和政府之间的合作网络，参与的公司数量从2001年启动时的大约3000家增加到2004年的大约5800家，参与大学的数量也从2001年的150家增加至220家。
（见表1）
表1日本九大区域的19个产业集群打算
地 区
项 目
领 域
参与者（大约）
北海道
北海道地区产业集群项目
IT、生物技术
570家公司；28所大学
东北
东北制造走廊
制造业
700家公司；32所大学
关西先驱者计划
制造业、IT、能源
1170家公司；32所大学
关西
关西生物集群工程
生物技术
350家公司；56所大学
关西环境工程
环境
120家公司；21所大学
九州循环及环境工业广场
环境
550家公司；41所大学
九州
九州硅集群工程
半导体
110个公司；10所大学
九州生物集群工程
生物技术
20家公司；5所大学
冲绳
冲绳工业促进工程
IT、健康、环境、加工贸易
400家企业；7所大学
区域工业复兴工程
制造业
2240家公司；130所大学
关东
生物风险投资促进工程
生物技术
530家公司；8所大学
发展IT风险投资工程
IT
840家企业；3所大学
东海地区制造业创建工程
制造业
1490家公司；26所大学
中部
东海生物工厂工程
生物技术
100家公司；52所大学
北陆地区制造业促进工程
制造业
380家企业；17所大学
中国
新一代核心工业建设工程
制造业、生物技术、IT
400家企业；28所大学
地方
循环型和环保型社会建设工程
环境
260家公司；30所大学
四国
四国技术桥梁计划
制造业、健康、生物技术
460家公司；12所大学
资料来源:
依照METI“IndustrialClusterPlanBrochurefor2020”整理,http:
//cluster.gr.jp/en/index.htm,l2020-08-29.
2002年,日本文科省（MEXT）又提出了“知识集群打算”,以在区域内形成大学与公共研究机构集群关系作为目标，选出了札幌、仙台、长野·上田、洪松、关西、京都、关西广域（大阪府、神户市）、广岛、高松、九州广域（福冈、北九州）12个区域的10个集群，实施打算。
2003年春天又追加了3个区域，此刻共有15个区域13个产业集群。
（见表2）
表2知识集群打算进展时期
第一阶段（2002-2006年）
第二阶段（2007-）
集群数量
18个
9个
2002年启动12个（已结束）:
札幌（IT）；仙台（IT）；长野-上田（纳米技术/材料）；
滨松（IT,生命科学）；京都（纳米技术/材料）；京阪奈
（IT,生命科学,环境）；大阪（生命科学）；神户
（生命科学）；广岛（生命科学）；高松（生命科学）；
北九州（IT,环境）；福冈（IT）
2007年启动6个:
北海道地区（生命科学,IT）；
大仙台地区（生命科学,IT）；
长野辖区（纳米技术/材料）；
滨松（生命科学,IT,纳米技术/材料）；
关西（生命科学）；福冈,北九州,饭冢（IT）
集群分布
2003启动3个（已结束）：
富山-高冈（生命科学,纳米技术/材料,IT）；名古屋
（纳米技术/材料,环境）；德岛（生命科学）
2008年启动3个
富山/石川（生命科学）；
京都和京阪奈（纳米技术/材料,环境）；
东海地区（纳米技术/材料,环境）
2004年启动3个
金泽（生命科学）；岐阜-大垣（生命科学）；宇部（生命科学）
财政预算
每年每个区域5亿日元
每年每个区域5~8亿日元
资料来源:
依照YukoHarayama“InnovationandClusterPolicyinJapan”整理,2020-12-3,http:
//deljpn.ec.europa.eu/data/20201216_06ClusterForumMextYanag.ipdf.
现在，产业集群在日本经济中具有重要的地位，在日本，处处都能够看到数量较多、规模较小、专门从事某一专业技术领域生产活动的制造企业集聚在某一区域，彼其间以分工协作为纽带，通过度工协作的网络使域内中小企业形成彼此关联、依托的关系,较为闻名的即是爱知县丰田市的丰田汽车产业集群。
二、体会总结
第一、政府对产业集群进展的重视
在日本产业集群的进展进程中，日本政府扮演了超级重要的角色。
运用政府的力量人为地造成产业的地理集中，制造全新的产业集群，慢慢培育本地的产业集群网络，从而取得更高的生产率和持续的竞争优势。
为了实现日本产业集群的进展，日本政府还明确提出了产业集群的政策目标：
进展商业环境增进创新；进展与国家战略一致的新企业；与本地产业产生协同效应。
第一，设立专门的主管机构，制定了全国产业集群进展的中长期打算，并对各地的产业集群进展提供指导。
日本的产业集群打算是由中央政府和地址联合实施的，中央政府的主管机构是经济产业省的中小企业厅，地址的主管是对应的经济产业局。
中小企业厅负责制定产业集群打算，在制定打算时注意依照地域特点来制定产业集群打算。
经济产业省基于各地域的下属产业局批准成立了19个产业集群，下属产业局的要紧职责是制定增进本地域集群进展打算和成为整个产业集群网络的本地和谐者。
第二，制定了法律法规，提供法律政策上的支持和指导。
1997年日本政府制定了《增进特定地域产业集聚的临时方法法》，用于刺激地域内现行产业的集聚，目标为“增强本地产业自我可持续进展的基础”。
1998年还制定了《新企业创建增进法》，进展了由核心支持机构（区域平台）执行创建新企业、激活现行产业的综合一站式支持系统，目标为“充分利用本地产业资源，进展能够增进本地产业可持续进展的商业环境。
2005年4月又制定了《中小企业新商业行为增进相关法》，原先的《新企业创建增进法》废止，可是，区域平台进展的条款大体上都在新法中取得了继承。
再次，园地协同组合。
二战后，为增强中小企业的横向联系，日本政府成立了“园地协同组合”制度，即将分散在市区的中小企业组织起来，迁移到市郊指定地域集中在一路，建设现代化的生产和生活设施，使中小企业的技术水平和结构取得改善，同时也解决了单一中小企业规模小、资金匮乏、无力进行独立的技术创新或存在严峻的技术创新规模不经济等问题。
到1990年时，仅东京专门区内的金属行业中小企业园地就有23个。
园地协同组合制度的实施，不仅增强64了中小企业的信息交流与沟通，而且增进了地址圈产业集群加倍速速地进展。
第二、金融效劳中介机构的存在。
公司需要必然数额的资金开发新产品和新企业，创业企业也需要必然资金来实现商业扩张。
在产业集群内，成立与金融机构交流联系的金融效劳中介机构，提高金融机构关于技术和项目的识别能力，增强企业与金融机构的交流和沟通，提高企业融资的可能性。
与金融中介机构合作，增强企业与金融机构的交流。
基于日本金融效劳机构于2003年3月发布的关于关系银行职能增强的行动打算，产业集群支持金融协会在各个区域成立，目标是通过融资支持新企业的创建来增进小企业的振兴；采取举行宣告商业打算的会议，通过成立产业集群打算支持基金等，增强金融机构与企业之间的了解，使得参与金融机构更好地了解产业集群打算，为企业融资制造便利条件。
例如，日本九州经济产业局通过召开产业集群支持金融协会，使得每日与金融机构进行信息交流成为可能。
大会直接传递了公司关于金融机构的需求，弥补了本地金融机构在科技和企业项目方面的鉴定能力，这是本地金融机构的一个定性因素。
技术先进的东京周边地域有17个金融机构来帮忙解决公司的经营治理问题，包括融资、制造方式提高、市场培育、引进信息技术等。
采取补助贷款和设立基金，解决新企业创业和创建融资。
第三、核心企业的存在
以核心企业为主导的产业集群在日本数量最多，且形式最稳固。
核心企业在产业集群中发挥着相当重要的作用。
这些大企业在利用自身垂直或半垂直一体化进行生产的同时，还要将部份业务向区内中小企业分包，不仅提供产品的样式和规格，还进行技术指导，成品由核心企业推向国内外市场。
它们在生产中发挥横向支持作用，在市场营销中发挥纵向的纽带作用。
核心企业主导着产业区内的技术创新，并把技术向外扩散，增进中小企业的技术进展。
另外，核心企业还增进了区内企业的信息的交流。
例如，丰田汽车产业集群中核心企业的主导作用。
丰田汽车产业集群采纳轴轮式的进展模式——丰田公司是轴心企业，大量中小企业作为轴心企业的供给商聚集在它周围。
丰田汽车公司处于集群网络的关键节点，能够对相关企业及整个集群的进展产生重要阻碍。
在其成长壮大的进程中，慢慢形成一种核心能力，即制造可共享的商业理念，选择适合的伙伴、开拓市场、提倡信任和合作精神。
这种核心能力的形成，有利于吸引中小企业向其靠拢并与其合作。
而且丰田汽车公司所提倡的理念、文化也得以在中小企业中贯彻实行，从而在企业之间成立一种一起体关系，大大推动了该集群的进展。
三、日本东大阪市的产业集群
东大阪市毗邻日本关西经济圈的中心大阪市，同属大阪府管辖，面积约61.81平方千米，人口约513000人。
东大阪市地处连接大阪与奈良的要塞，拥有得天独厚的地理优势。
东大阪市交通便利，通过纵横交织的公路与铁路网，形成辐射四方的海陆空网络，为东大阪市人、财、物的交流活动打造了一个便利的基础设施平台。
大阪市是日本经济的核心之一，也是关西经济圈的中心，是银行、证券、保险、物流、信息效劳、会计师事务所、律师事务所、贸易机构等现代效劳业的聚集地，东大阪市制造业的进展离不开对此类现代效劳业的需求，而东大阪市距离大阪市中心区不管是驱车仍是乘坐地铁都仅需20分钟的车程，便利的交通条件使得东大阪市的制造业聚集与大阪市的现代效劳业聚集相得益彰，一起制造了关西经济圈的竞争活力。
东大阪市制造业的进展拥有悠长的历史，早在明治后期，在大阪等地学习把握了先进技术的手工业者就开始在东大阪从事棉毛纺织、牙刷、纽扣、理发用具、五金等杂货生产。
日本战后的经济高速增加期，一批金属加工、机械制造企业在东大阪租赁厂房或是转移本地进行生产，形成多数市圈加工型产业集群的雏形。
现今，尽管经历日本泡沫经济的破灭和长达10余年的萧条，日本东大阪市原有的集群优势非但没有减弱，反而以非凡的集群完善和提升能力，博得充满魅力的制造业街区的佳誉。
东大阪市是典型的中小企业聚集区，中小企业大多具有较强的技术开发能力和精湛的技术水平，以没有什么是不能够做的称傲于世。
东大阪市产业集群以金属制品、一样机械器具、塑料制品等传统产业为主。
以下图是2000年东大阪市制造企业的要紧产业组成情形，从中能够看出，传统制造业在东大阪市仍然呈现勃勃生机，是产业集群中的核心产业。
专门在传统的金属制品、工作机械、塑料加工等领域更是优势尽现，产品行销世界各地。
由此可见，东大阪市的产业进展具有很强的延续性，并非是一味地追求所谓的高新产业、新兴产业。
这也是东大阪市之因此能够充分积淀并利用企业聚集优势的有利条件。
图1日本东大阪市企业的产业组成（2000年）
资料来源：
[日]东大阪市《东大阪市统计书》（2001年）
一、进展优势
（1）自主的中小企业聚集
东大阪市的制造业集群属于典型的中小企业集群，企业中90%以上是从业人数不满20人的小企业，从业人数在1-3人的小企业就占企业总数的46%。
尽管是小规模企业占主体，但东大阪市的小企业具有很强的自立偏向，这一点与日本其他地域的产业集群有专门大不同。
仅从企业中拥有自主研发生产的自主品牌产品的比例来看，在东大阪地域31.6%的企业都拥有自主品牌产品，而日本另一个代表性的小企业聚集区——大田区的同一比例是18.2%。
大量自立的中小企业聚集是东大阪市制造业集群的全然特点。
（2）工厂密度大
地理上的集中是产业集群存在的必要条件，必然地理空间聚集的企业数量越多，说明该地域的吸引力越强，企业因聚集获取的收益也可能越大。
工厂密度是衡量企业聚集水平的一个指数，据2000年度的一项调查显示，东大阪市在日本所有城市中的工厂密度是最大的。
表3日本要紧城市的工厂密度
资料来源：
[日]日本总务省《事业所、企业统计调查报告》（2001年）
（3）地域产业特色鲜明，专业化优势突出
从上图能够明显地看出，与东大阪市毗邻的大阪市，工厂密度位居第二，与东大阪市一路形成一个典型的工厂密集区域，这对重视面对面交流的日本企业具有超级强的吸引力。
除去享有地理集中所产生的各类本钱节约外，企业聚集对知识与技术的交流与扩散的增进作用、企业聚集所产生的创新气氛、乃至是企业聚集所拥有的谈判力量等都增强了东大阪市产业集群的特色。
东大阪市几十年来一直专注于构造以制造业为核心的产业结构体系。
即便在日本制造业整体上陷入“空洞化”的窘境之时，东大阪市也没有盲目地推行产业结构升级、产业结构效劳化等调整政策，而是踊跃实施一系列培育扶持制造企业进展的方法，从资金、技术、劳动力培育、市场开拓等多个方面，为企业提供社会化、全方位的支持。
就连对现代制造业生产须臾不可或缺的生产者效劳业，如金融、证券、保险、信息效劳、律师、会计师效劳等，因为毗邻的大阪市是日本关西地域的金融和信息枢纽，现代生产者效劳业发达且能够方便地获取，因此在东大阪市都没有专门加以培育。
使得东大阪市的效劳业不仅规模小，而且大体限于生活效劳业的范围。
另一方面，东大阪市以制造业为核心的产业结构体系中地域产业特色鲜明，因为金属加工塑料、木制品、纸张印刷、缝纫等基础产业之间的技术具有很强的通用性，能够适用更广漠的产业领域，一直被作为东大阪市的地域产业来加以培育。
二、形成缘故
（1）完善的产、学、研合作网络
成立增进集群内产、学、研合作进展的机构，增进政府与企业、大学和企业、研究机构与企业和企业与企业之间的合作，增进大学等研究机构的科技功效转化，知足企业的需求，和谐政府、企业和大学等机构的活动。
东大阪的产业集群更多的具有水平型产业集群的特点，生产相同或相似产品的中小企业聚集，维持竞争与合作关系，而合作主若是通过企业加入产、学、研合作网络来表现。
鉴于中小企业的特点，产、学、研合作网络以产品开发为中心内容，如成立于1999年的罗丹21股分，确实是由东大阪市政府和谐成立的增进不同业态的中小企业与政府、大学和研究机构合作进行产品开发的机构。
目前大约有150家企业加入，该机构的目的是塑造东大阪市制造业街区的魅力。
该机构的要紧职能是：
同意个人和企业的制造委托，寻觅把握适用技术的企业进行产品试制。
每一年大约同意超过1000件的开发委托，其中30%是预测性开发，而40%是进行商品化生产；以知足需求的产品开发为目标，和谐从设计研发到生产制造和销售的全进程；按期组织会员企业、专家学者和政府机构相关人员就某些专门的研发内容或科研议题展开讨论；成立公司效劳品质保障制度，培育公司自有品牌等。
（2）多元化的支援体系
这种多元化的支援体系至少包括创新型的资金支持，如设立天使基金，和对企业经营、技术开发等给予税收和金融支持，扶植企业的产品研发和市场开拓活动等。
因为产业集群成长并非等同于集群内的企业成长，因此产业集群成长所需要的多元化支援体系，尽管其具体作用对象是企业，但其内容和方式应立足于产业集群的特点和整体需要。
例如，在日本政府针对中小企业实行的多种扶持性政策的基础之上，东大阪市还依
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