安全生产管理体系责任体系.docx
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安全生产管理体系责任体系
白果大桥新建工程
安
全
生
产
管
理
体
系
四川鑫冠建设工程有限公司
2016年2月10日
一、安全生产管理体系
二、安全生产责任体系
三、安全生产职业卫生机构
三、安全生产责任制度
1、总则
（1）安全生产是公司的一项综合性工作，必须实行全员、全方位、全过程的管理。
为规范各部门主管的安全职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，共同搞好安全生产，特制本规定。
（2）项目经理是本公司安全第一责任人，对安全生产负全面的领导责任。
各部门主管是自己分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。
（3）安全生产，人人有责。
各部门人员都应在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一，预防为主”的方针。
执行国家有关安全生产的政策、法规和上级有关规定，对安全工作密切配合，互相支持，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
（4）各主管人员除应履行本规定中所列的安全职责外，还应完成上级领导临时交办的安全工作任务，并对所属部门人员履行安全职责的情况，进行督促检查。
（5）各级安全监察部门负责对本公司各级人员和各职能部门安全职责履行情况，进行监督监察。
2、安全生产职责
（一）、项目经理安全生产职责
（1）项目经理是安全生产的第一责任人，对公司安全生产工作负全面负责。
（2）加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制。
（3）严格执行国家和上级有关安全生产的方针、政策、法规制度，加强对职工进行安全教育培训。
（4）审定安全生产规划和计划，确定安全生目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产资金投入。
（5）检查并考核下属部门安全生产责任制落实情况。
（6）负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术人员。
（7）主持召开安全生产会议，研究解决安全生产的重大问题。
（8）组织对重大事故的调查处理。
（9）执行国家和上级主管部门安全生产保证基金管理办法，并落实和审批使用。
（10）制定公司年度安全工作规划，并落实工作安排。
（11）有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令。
（12）抓好员工个人防护用品的使用和管理。
（二）、项目副经理安全生产职责
（1）项目副经理按谁管谁负责的原则分管业务范围内的安全生产。
（2）贯彻“五同时”原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
（3）监督检查分管部门对安全生产各项规章制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为。
（4）组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。
（5）组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改。
（6）组织各部门的安全教育与考核工作。
（7）规定职责范围内的事故调查处理，并及时报告工作。
（8）定时召开各部门安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。
（三）、技术负责人的安全生产职责
（1）认真贯彻执行国家和上级的安全生产的方针、政策、法律、法规和制度。
在项目经理和安全员的领导下负责本项目部的安全管理、监督工作。
（2）负责组织制订、修订本单位安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，并监督检查执行情况。
（3）参与新建工程的“三同时”审查和监督，使其符合职业安全卫生技术要求。
（4）负责组织安全生产大检查，督促解决有关安全生产方面存在的问题，纠正违章指挥和违章作业现象、遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。
（5）会同有关部门，对职工进行安全知识教育和培训，组织新入厂工人的三级安全教育，配合上级部门搞好特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。
（6）负责抓好劳动防护用品和防暑降温药品的计划采购，管理、发放和使用的检查工作。
会同有关部门搞好企业职工安全卫生、健康和劳动保护工作，不断改善劳动条件。
（7）建立健全安全管理网络，指导基层安全工作，定期召开安全专业人员会议，加强安全基础建设。
（四）、安全员的安全生产职责：
（1）保证国家和上级安全生产法规、制度执行。
把安全工作列入议事日程，做到“五同时”。
对本部门的安全工作负全面领导责任。
（2）组织制定安全管理规定、安全技术操作规程和安全技术措施计划。
（3）组织对各班组进行安全教育，对工人进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育，定期组织考核，组织班组安全日活动，及时吸取工人提出的正确意见。
（4）定期进行安全检查，保证设备、安全装置、消防、防护器材等处于完好状态。
（5）组织各项安全生产活动。
总结交流安全生产经验，表彰先进班组和个人。
（6）严格执行有关劳保用品的发放标准。
加强防护器材的管理，教育工人妥善保管，正确使用。
（7）坚持“四不放过”原则，对施工现场发生的事故及时报告和处理，注意保护现场，查清原因，采取防范措施。
对事故的责任者提出处理意见，报项目经理批准后执行。
（8）组织有关部门定期开展各种形式的安全检查。
发现重大隐患，立即组织有关人员研究解决，或向上级有关部门提出报告。
在上报的同时，组织制订可靠的临时安全措施。
（9）发生重伤及死亡事故，应迅速察看现场，及时准确地向上级报告。
同时主持事故调查，确定事故责任，提出对事故责任者的处理意见。
（五）、办公室人员的安全生产职责：
（1）负责本项目部的公共安全生产及所属范围内的防火灭火工作和消防安全的宣传教育工作。
（2）在遇到突发性安全事故时，能迅速积极地组织公司员工进行抢险、抢救活动。
（3）对已发生的事故，协同有关部门组织抢救，查明性质、责任，事故由有关部门处理，对性质不明的事故要参与调查，对破坏和破坏嫌疑事故负责追查处理。
（4）参与项目部组织的各种安全、消防大检查。
参与日常的公司安全活动。
（5）认真贯彻项目部的各种安全生产制度，在项目部员工中宣传安全生产的重要性，对公司组织的各项活动中员工的安全负责。
（6）负责对劳动保护用品发放标准的执行情况进行监督检查，并根据上级有关规定，修改和制定劳保用品发放标准实施细则。
（7）严格审查和控制上报员工加班、加点，以保证职工劳逸结合和身体健康。
（8）会同项目部安全部门对新工人做好安全教育，定期进行安全教育和培训考核。
（9）参加伤亡事故的调查处理，认真执行对责任者（工人）的处理决定，并将处理材料归档。
（10）对特种作业人员的录用和工作调动，应按国家和上级有关规定办理。
（11）对违犯劳动纪律、影响安全生产者要加强教育，经说服教育无效或屡教不改的，应提出处理意见。
四、安全管理制度
1、安全教育制度
（一）目的：
为贯彻国家“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高全体员工安全意识和作业技能，提高各阶层管理者安全生产管理水平，减少工伤事故（特别是恶性工伤事故）的发生，规范本项目部安全教育程序，完善项目部安全管理工作，特制定本制度。
（二）安全教育的形式
（1）三级教育
a.新进工人安全教育：
由安全员组织，安全技术人员主讲。
内容：
Ø介绍公司安全生产形势和安全管理体系、责任体系；
Ø讲解消防知识；
Ø对过去所发生的典型工伤事故进行分析，让工人理解预防工作的重要性；
Ø安全作业规范和安全记录；
Ø劳保用品的性能，使用及维护保养方法；
（2）经常性安全教育
a.全员安全教育培训：
根据安全生产状况，由项目技术负责人组织，不定期举行安全培训。
培训对象为全体工人或某工种、某工序作业员工。
以专题讲座或事故分析会等形式进行。
培训导师由安全员担任。
Ø近一段时间班组生产中存在的安全问题；
Ø项目部颁布的安全管理条例处罚、规程、及安全技术措施等。
b.管理人员安全管理培训：
由安全员组织并主讲，或请有关部门专家进行专题讲座。
培训对象为各工种班组长及以上管理人员。
培训的内容理论性较强，可为：
Ø安全管理概论；
Ø工伤事故管理；
Ø事故致因理论；
Ø本质安全理论等。
（三）、安全教育培训记录和档案
（1）新进工人进场后需接受三级安全教育培训，各级培训并考核合格后上岗。
（2）每次安全教育培训都应签名，签名表存档。
（3）建立安全教育培训教材和考试试题。
（4）建立安全教育培训档案，以备有关部门监督检查。
（四）、安全教育培训应注意的问题
（1）用表彰和奖励的方法来促进学习。
在生产中坚持以安全作业规程来进行生产，提高工作效率，应进行表彰。
使学习成果得到巩固，并对别人产生影响。
对只注重埋头苦干而不顾安全，则给予教育。
（2）注意安全教育“段”的划分。
员工接受新知识和新技术是一个由知到会，由会到熟练的过程，基层主管应充分认识到，急于求成反而达不到原有的效果。
2、安全会议制度
为掌握和了解本项目部安全管理工作、及时消除和处理重大事故隐患，特制定如下会议制度：
1、安全管理委员会成员会议每季度召开一次。
2、每周各班组召开一次会议，分析本周安全生产工作情况。
3、每年召开两次全体员工的安全生产管理工作会议，总结经验，指出问题，制定改进措施，确保安全。
会议内容主要包括：
1、总结分析安全生产形势，研究制定安全措施，对下一步的安全工作提出指导性的方针和目标，并做出具体安排和部署。
2、传达贯彻上级有关按全工作的文件、会议精神和指示。
3、研究制定本项目部的各项安全工作标准、条例、规章制度，并发布实施。
4、研究、决定对各项安全责任事故的处理及对有关责任人的处理意见。
5、检查、总结本项目部安全工作的执行情况。
6、研究、分析各项目部安全生产的形式，找出目前存在的问题及隐患，制定具体的整改措施。
3、安全生产奖惩制度
（一）、目的：
为认真落实执行各项安全管理制度，使各层面管理人员和全体员工能真正履行自己的安全职责，在生产中体现“安全第一”的思想，奖励先进，惩罚违章，减少工伤事故的发生。
特制定本制度。
4、安全生产检查制度
（1）目的
为及时发现施工过程存在的各种安全隐患，纠正施工工人在作业中存在的不安全行为，落实整改措施，防止工伤事故的发生（特别是杜绝恶性工伤事故），保护员工的安全、改善劳动条件，规范项目部安全检查作业程序，使之具备可操作性并符合政府要求，特制定本制度。
（2）安全检查的内容
安全生产检查的内容，主要针对现场人和物来进行，即检查作业员工是否具备必要的安全意识、行为是否符合规范要求、安全生产管理制度是否得到落实，同时检查设备是否处于安全状态，消防设施是否完好等内容。
可总结为：
查思想，查管理，查制度，查现场，查隐患，查事故处理。
（3）安全检查的形式
a.定期检查
Ø方式
坚持班组日检制度，按照“边查边改”的原则，认真填写《安全生产检查记录表》，发现隐患及时整改或上报。
Ø检查内容
●查思想：
查树立“安全第一，预防为主”的思想和对员工生产安全的负责程度。
●查制度：
查安全生产管理制度，安全作业规程的建立健全情况。
●查记录：
查安全生产方针、政策、法令、法规、标准的贯彻执行情况。
●查隐患：
查动力设备、工艺装备、作业环境等存在的隐患及整改措施。
b.日常巡查
安全员、项目技术负责人必须保证每日巡查两次以上，及时指出施工工人存在的违章行为并督促其改正，对无视安全的行为作出纠正处理，对设备存在的故障及时整改。
c.专项检查
成立专项检查小组，对起重设备、临时用电设备及消防设施等按规定期限进行检查。
d.季节性检查
在各个季节到来之前，由相关部门组织对受季节影响的不安全因素进行检查。
如：
冬季的防火检查；夏季的防暑降温检查等。
（4）安全记录表
安全员设立《安全生产检查记录表》，并建立档案。
（5）隐患整改
a.任何形式检查出的安全隐患，必须按要求及时整改，安全员跟进整改过程并对整改结果进行验收。
b.安全检查是搞好安全管理，促进安全生产的一种重要手段。
目的是及时发现并消除安全隐患。
各部门在隐患整改时必须端正态度，做到“三定，四不推”的原则，即定措施，定完成期限，定负责人；凡能自己整改的不推至班组。
c.列出整改计划，对每次查出的隐患，按照管理权限，分别由各级安全管理人员分出轻重缓急，列出整改计划，并认真督促、协助整改部门按其完成。
对应资源、技术条件暂时不能解决的隐患，除采取可靠措施进行预防外，应列入安全技术措施计划，以妥善解决。
（6）严格奖惩
对认真检查，并积极落实整改的班组进行嘉奖，并记录在案，作为评选年度安全生产先进班组的重要依据。
对检查不认真、应付了事，整改隐患不力而造成后果的责任者，应严格惩处。
5、隐患排查治理制度
（1）为了建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故发生，保障项目部施工人员生命和财产安全，根据《安全生产法》等法律、行政法规，制定本制度。
（2）本制度适用于项目部事故隐患排查治理方面的工作。
（3）制度所称安全事故隐患（以下简称事故隐患）是指违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态，人的不安全行为和管理上的缺陷。
（4）事故隐患类
根据危害及整改难度把事故分为一般事故隐患和重大事故隐患。
一般事故隐患，是指发现后能够立即整改排除的隐患。
重大事故隐患是指危害和整改难度大，需全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。
（5）项目部在各自职责范围内对公司排查治理事故隐患工作实施监督管理。
技术负责人对本项目部的事故隐患排查治理工作负责。
（6）项目部全体人员对发现事故隐患者，均有权向项目部安全管理人员报告，事故隐患排查治理项目部安全管理人员接到事故隐患报告后，应当按照职责分工立即组织核查并予以处理。
（7）项目部安全管理人员每月结合综合性安全检查，组织技术人员及其他相关人员排查事故隐患，对查出的事故隐患，按照事故隐患分类进行应尽快制定及落实隐患治理方案。
a.隐患的现在及其产生的原因
b.隐患的危害程度和整改难以程度分析
c.隐患的治理方案
Ø方法和措施：
隐患治理所采取的方法及治理过程中所采取的防护措施
Ø经费和物资：
概算此隐患治理所需经费及物资要求
Ø人员需求：
针对需治理的事故隐患情况，确定相应人员的落实要求
Ø治理时限：
根据事故隐患治理的难易程度，在假定物质与人员到位情况下，拟定隐患治理的时限。
Ø安全措施和应急预案：
在隐患未得到治理前及治理过程中所采取的安全防范措施及相应的应急预案。
（9）项目部安全管理人员会同本月参加事故隐患排查相关人员，按规定隐患治理期限，对事故隐患治理工作完成情况进行复查验收。
对隐患治理未按期完成或治理不彻底，事故隐患发生主要负责人或相关人员按《安全生产管理办法》予以经济上的处罚，并责令期限完成。
（10）项目部安全管理人员组织各相关人员进行经常性的事故隐患排查。
各班组作为执行隐患排查最基础的环节，要求个班组加强隐患排查巡检力度。
对于一般事故隐患应立即组织人员整改。
对于重大事故隐患，应按本制度第八条规定报送公司有关部门。
（11）项目部在事故隐患治理过程中，应当采取相应的防范措施，防止事故发生。
事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤离人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，按时停工；对暂时难以停产或停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应加强维护，防止事故发生。
（12）事故隐患排查领导小组会同各有关部门及相关人员组织开展季节性事故隐患排查、专项事故隐患排查事故隐患排查治理工作。
（13）奖罚
a.对于发现、排除和报告事故隐患有功人员，给予物质奖励和表彰。
b.对于事故隐患不按期治理或治理不彻底的单位（部门），按《安全生产管理办法》处理。
（14）本制度即日起实施。
6、事故管理制度
为了及时了解和研究事故原因，掌握事故规律，认真吸取教训，以便有效地采取消除事故的措施，保证安全生产，特制定本制度。
（一）伤亡事故分类
为适应伤亡事故报告、调查、处理、统计分析工作需要、防止伤亡事故的发生，根据国家有管法律、法规、规程、规定和标准，对工人因工伤亡事故按事故伤害程度分为轻伤、重伤、死亡三类。
（二）事故严重程度分类
1、轻伤事故：
是指一次事故中只发生轻伤的事故
2、重伤事故：
是指一次事故发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。
3、死亡事故：
是指一次事故死亡1-2人的事故。
（包括伴有重伤、轻伤）
4、重大死亡事故：
是指一次事故死亡3个（含3人）以上10人以下的事故。
包括发生事故以后30日因事故而延长的均计入（排除医疗事故或自然死亡）。
5、大死亡事故：
是指一次事故死亡10人（含10人）以上的事故。
6、特别重大死亡事故：
Ø一次造成直接经济损失1000万元以及以上的（或其他发生一次死亡30人及以上或直接损失在500万元及以上的事故）。
Ø一次造成职工100人及以上的急性中毒事故。
Ø其他性质特别严重，产生重大影响的事故。
（三）伤亡事故与应急防范管理
伤亡事故管理工作包括事故报告、统计、调查、处理等，目的是及时掌握事故动态，做好事故的善后工作，查明事故原因、吸取事故教训、积极采取预防措施，防止事故发生。
1、应根据国家有关法规建立并实施伤亡事故报告、统计调查、处理制度，明确事故报告、统计、调查、处理的内容、程序、负责部门或人员及其职责，做好伤亡事故管理工作。
2、事故的报告统计：
Ø发生事故后，现场有关人员应立即直接或逐级报告企业负责人，企业应当立即组织人员抢救，并保护好现场。
Ø发生重伤以上事故，应当以快速的办法报告当地主管部门、安全生产监督部门、公安部门等，最迟不超过24小时；
Ø报告的内容包括事故的时间、地点、伤亡者姓名、性别、年龄、伤害程度以及事故的简要经过等；
3、事故的调查：
Ø事故调查的组成：
轻伤、重伤事故由项目部有关人员组织；死亡以上事故由政府主管部门、安全生产监督部门、公安部门和组织。
Ø事故调查组的职责：
●查明事故的原因、过程和经济损失情况；
●确定事故责任者；
●提出事故处理意见和防范措施建议；
●写出事故调查报告；
4、事故的处理：
事故处理的目的是防止事故重复发生，因而事故处理要做到“四不放过”即事故的原因不查不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，施工作业人员没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。
7、安全生产事故报告和调查处理制度
（一）目的：
及时、准确地掌握伤亡事故的情况，并在此基础上，分析事故发生的原因，总结经验，吸取教训。
采取有效的技术措施和组织措施，防止重复事故发生，以保证生产安全，搞好劳动保护工作。
（二）全责：
1、项目部办公室安全管理人员负责本制度的实施、监督和管理。
2、项目部安全负责人负责本制度的检查、考核。
（三）定义
1、伤亡事故：
凡属本项目部员工（包括临时工），在劳动过程中发生的人身伤害事故。
2、火灾事故：
在施工作业过程中，由于火灾造成的人身伤亡或一定的物质财产损失的事故。
3、设备事故：
由于安装、施工、使用、检维修、管理等原因造成机械设备、仪表（器）、管道等设备及构筑物等损坏，造成损失或影响生产的事故。
4、生产事故：
由于违章指挥，或者违反工艺纪律、操作纪律和劳动纪律，造成停工的事故。
5、爆炸事故：
在生产过程中，由于各种原因引起的爆炸，并造成人员伤亡或财产损失的事故。
8、劳保用品配备和管理制度
（一）目的：
为确保项目部合理配置劳动用品，做到定时发放，督促工人认真佩戴，积极预防因劳保用品欠缺或不合理配置而导致员人员受伤或受到职业病的伤害。
特制定本制度，以规范项目部劳保用品的配置和发放，确保劳保用品的配发符合国家相关规定。
（二）劳保用品的配置
1、所有工人根据国家要求和岗位需要配备劳保用品。
2、从事电焊作业的员工必须配发电焊面罩、防毒口罩、有色眼镜及电焊手套等。
3、电工作业要配发绝缘手套、绝缘鞋等防护用品。
4、根据设备的更新和生产工艺的改变，对劳保用品的配置作相应的调整。
（三）劳保用品的采购、存储和发放
1、劳保用品供应商须具备一定的资质，所销售的产品必须“三证”齐全。
2、劳保用品送到项目部后，应由相关人员根据有关标准验收。
3、劳保用品仓库应通风防潮，并符合防火要求。
4、发放数量要根据现场最饱和工作状态来确定。
5、特殊劳保用品要由使用人签名领用。
（四）劳保用品的佩戴要求
1、劳保用品只能在工作时佩戴，不能用作其他用途。
2、作业人员必须按照《安全作业规程》的要求佩戴劳保用品，违者或因此而导致工伤、职业病将予以惩处。
3、劳保用品失效或损坏要及时更换。
9、劳动保护用品发放管理制度
（一）、范围
本标准规定了公司劳动保护用品、防护用品的管理职责与权限、劳动保护用品的发放条件、发放管理、发放记录及检查与考核。
本标准适用于项目部对劳动保护用品的管理。
（二）、职责
（1）项目部
Ø在项目部内贯彻执行国家及有关上级劳动保护部门的有关规定。
Ø根据项目部实际情况，特定发放标准和领用计划。
Ø根据生产现场的特点，配备合适的、可靠的、符合劳动保护规定的劳动保护用品。
Ø深入生产现场，了解各种劳动保护用品、防护用品的使用情况，及时纠正不正确、不合理使用的现象。
Ø开展劳动保护科学知识的宣传教育，推广先进、高效劳动保护用品、防护用品。
Ø制定项目部劳动保护用品、防护用品费用计划。
（2）安全员的职责
Ø根据本部门的实际情况提出领用计划。
Ø根据本部门工种、工作条件的需要，及时提出劳动保护用品、防护用品品种、规格需要数量的计划。
Ø监督本部门员工劳动保护用品的正确合理使用。
（3）采购员职责
Ø采购各种符合规格型号的劳动保护用品、防护用品。
Ø发放由项目技术负责人批准的劳动保护用品、防护用品。
（三）、权限
对各种违反使用劳动保护用品的人员有权纠正或制止。
（四）、劳动保护用品发放条件
（1）凡具备以下作业条件之一者，应发放相应的劳动保护用品：
（2）发放原则
Ø发放劳动保护用品，要严格审批手续。
Ø公司内每个工种、工作条件不同，根据不同的作业条件需要发放不同的劳动保护用品和防护用品。
（五）、劳动保护用品发放管理
（1）各工种作业人员的劳动保护用品、防护用品按照公司劳动保护用品发放标准执行。
（2）工人领用劳动保护用品，在本项目部处领取并在《劳动保护用品发放清单》签名。
（3）各班组领取劳动保护用品，由项目部开领料单到仓库领取。
10、特种人员安全管理制度
（1）严格按国家有关规定招聘特种操作人员（电工、吊车工、挖掘机司机、桁车操作员、），在招用时必须严格把关，不要随意到社会上聘用。
（2）特种工工作人员必须持有有效特种证件（如证书、上岗证及实际操作合格证等）。
（3）特种工必须工作认真负责，身体健康，没有妨碍从事本种作业的疾病和生理缺陷。
（4）按有关特种人员证件年审要求，每年或按证件年限的要求进行年审。
防止假冒和过期、无效证件的人员重复使用。
（5）按有关规定和要求，特种人员要经常参加培训、学习，巩固和提高业务技术，端正职业道德。
11、安全应急预案和措施
（一）、首当发生触电伤害时，急救动作要迅速，方法要正确：
（1）发生触电事故时，在保证救护者本身安全的同时，必须首
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