强盛应急预案修改.docx

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强盛应急预案修改

强盛集团投资有限公司

安全生产事故综合

应急救援预案

強盛集團

二０一四年度

目录

一　总则………………………………………………………………3

１　编制目的…………………………………………………………3

２　编制依据…………………………………………………………3

３　适用范围…………………………………………………………3

４　应急预案体系……………………………………………………3

５　应急工作原则……………………………………………………4

二　企业基本情况……………………………………………………4

三　组织机构及职责…………………………………………………5

１　应急体系…………………………………………………………5

２　组织机构及职责…………………………………………………6

四　预防与预警………………………………………………………7

１　预警分级…………………………………………………………7

２　预警行动…………………………………………………………7

３　信息报告与处置…………………………………………………7

五　应急响应…………………………………………………………7

１　响应分级…………………………………………………………8

２　应急反应…………………………………………………………8

３　应急结束…………………………………………………………9

六　信息发布…………………………………………………………9

七　后期处置…………………………………………………………9

八　保障措施…………………………………………………………10

１　通讯与信息保障…………………………………………………10

2　治安保障…………………………………………………………10

3　技术措施…………………………………………………………10

4　物质保障…………………………………………………………10

5　后勤保障…………………………………………………………10

6　资金保障…………………………………………………………11

九培训演练…………………………………………………………11

十　奖惩………………………………………………………………11

十一附则………………………………………………………….12

强盛集团投资有限公司

安全生产事故综合应急救援预案

一、总则

1编制目的

通过危险源的辨识、分级、风险评价，制定控制风险计划，进一步增强应对和防范矿山安全生产事故风险和抗事故灾难的能力，保证我公司在重大安全生产事故发生后，能够及时、有效地实施应急救援，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中国人民共和国突发事件应对法》、《职业病防治法》、《消防法》、《危险化学品安全管理条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于预防煤矿特别重大生产安全事故的规定》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》、关于转发国家安全生产监督管理总局第17号令<生产安全事故应急救援预案管理办法>的通知》、《强盛集团公司安全生产事故应急救援管理制度》等法律法规及有关规定，制定本预案。

3适用范围

①适用于强盛集团投资有限公司所属各单位发生的重大事故灾难。

②适用于强盛集团投资有限公司所发生的四级以上重大危险源失控事故事件。

4应急预案体系

⑴综合预案

综合预案是总体、全面的预案，主要阐述公司应急救援的方针、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路和程序，作为公司应急救援工作的基础和总纲，对那些没有预料到的紧急情况，也能起到一定的应急指导作用。

⑵专项预案

主要针对某种特有或具体的事故、事件或灾难风险出现时的紧急情况，应急而制定的救援预案。

公司制定八个专项预案，做为综合预案的支撑，分别为：

①、强盛集团投资有限公司煤矿瓦斯爆炸事故应急预案。

②、强盛集团投资有限公司煤矿煤尘爆炸事故应急预案。

③、强盛集团投资有限公司井下火灾事故应急预案。

④、强盛集团投资有限公司井下水灾事故应急预案。

⑤、强盛集团投资有限公司矿井突然停电事故应急预案。

⑥、强盛集团投资有限公司机电运输事故应急预案。

⑦、强盛集团投资有限公司地面防洪应急预案。

⑧、强盛集团投资有限公司煤矿顶板事故应急预案。

⑶集团公司实行二级应急救援体系，集团公司设立应急救援指挥中心，直接指挥所属各二级单位应急救援指挥中心，各二级单位应急救援指挥中心直接衔接本单位各专项应急救援指挥领导机构、抢险队伍、救援物资等。

5应急工作原则

①、“以人为本，安全第一”。

把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少煤矿生产安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动作用，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

②、统一领导，协调行动。

在公司统一领导下，各部门具体负责相关应急管理和应急处置工作。

建立相应的安全生产应急预案和应急机制。

③、启动迅速、措施得力。

事故发生初期，应积极组织抢救，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大。

在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防抢救过程中发生事故。

④、依靠科学，规范有序。

采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。

采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。

⑤、预防为主、平战结合。

贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

坚持事故应急与预防相结合，按照长期准备、重点建设的要求，做好应对重大事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备，加强培训演练，做到常备不懈。

二、企业基本情况

1强盛集团公司概况

贵州强盛集团投资有限公司成立于2010年11月，是一家以煤矿投资、非金融性项目投资，煤炭开采，销售、深加工，矿山设备制造及煤炭开采技术研究为主体的民营企业集团公司。

公司注册资金捌仟伍佰万元人民币。

2012年5月21日取得贵州煤矿安全监察局颁发的安顺市强盛集团投资有限公司安全生产许可证，编号：

（黔）MK安许证字【0776】。

公司下辖8对矿井，分别为：

西秀区蔡官镇安发煤矿、安顺市西秀区蔡官宏发煤矿、安顺市西秀区蔡官镇玉顺煤矿、安龙县海子乡龙康煤矿煤矿、遵义县三合镇三层煤矿、关岭县坡贡镇大田坝煤矿、关岭县花江镇下哨煤矿、关岭县沙营乡亚陇煤矿。

西秀区蔡官镇安发煤矿：

高瓦斯矿井

西秀区蔡官宏发煤矿：

高突矿井

西秀区蔡官镇玉顺煤矿：

瓦斯矿井

关岭县花江镇下哨煤矿：

高突矿井

关岭县坡贡镇大田坝煤矿：

高瓦斯矿井

关岭县花江镇下哨煤矿：

高突矿井

关岭县沙营乡亚陇煤矿：

高突矿井

遵义县三合镇三层煤矿：

瓦斯矿井

三、组织机构及职责

1应急组织体系

集团公司成立事故应急救援总指挥部，所属各区域单位也建立相应的急救援指挥部，当发生突发事故后，事发单位的救援指挥部在集团总指挥部的直接指挥下进行抢险救援工作。

总指挥：

董事长、总经理

副总指挥：

集团公司各副总经理、总工程师

指挥部成员：

集团公司各部部长、工程师、总调度室、安全部、生产技术中心、后勤服务中心、信息自动化中心、机电部、综合部、财务部、供应部、销售部、人力资源部、地质部、宣传部和各项目部经理。

2组织机构及职责

⑴、事故应急救援指挥部职责：

①发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

②向上级部门、当地政府通报事故的情况。

③必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

④负责事故调查的组织工作。

（5）负责总结事故的教训和应急救援经验。

（6）负责建立通信与警报系统，储备抢险、救援、救护方面的装备、物资。

（7）负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。

⑵、事故应急救援总指挥职责：

事故应急救援总指挥是公司事故处理的第一指挥者，在事故现场协同事故单位第一责任者，按照事故应急救援预案开展应急救援工作，并根据事故实际情况制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划。

⑶、事故应急救援副总指挥职责：

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，参与制订和落实营救遇难人员及处理事故的作战计划，协调、组织和获取应急救援所需的其他资源、设备，以支援现场的应急救援操作。

⑷、各副总经理及各副总工程师职责：

负责事故发生时的技术保障工作，对处理事故的作战计划进行分头把关，。

⑸、安全部职责：

协助总指挥负责做好事故报警、情况通报和事故处置工作；按照总指挥的命令改变矿井通风系统，注视主要通风机的工作状况和组织完成必须的通风工作，并执行与通风有关的其它措施。

⑹、总调度室职责：

事故发生时负责在第一时间按照事故汇报程序进行逐级汇报工作；按照总指挥的命令负责全面应急救援上报与下达的指挥与协调；事故处置时生产系统的调度工作；事故现场通讯联系和对外联系。

⑺、生产技术中心职责：

负责抢救事故所需的抢险救灾装备和材料器材的选用，在应急状态下提供技术保障，为应急救援行动提出有效的图纸资料和应对措施。

⑻、采购部职责：

负责事发单位所需特出抢险设备、材料物资、防护用品的采购与供给以及有关方面的业务保障工作。

⑼、财务部职责:

负责集团所有应急救援行动中急需资金的保障和调拨救灾专项资金的工作。

⑽、综合部职责：

负责事故抢救所需车辆的调配，负责矿区警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作；负责保证救灾人员的食宿以及其它生活事宜。

⑾、人力资源部职责：

负责做好应急队伍的人力资源配置工作。

⑿、机电部职责：

根据总指挥的命令，安排矿井内停送电工作，改变矿井主要通风机的工作状态，及时抢救或安装机电设备，完成其它有关任务。

⒀、信息自动化中心职责：

为所有应急救援行动提供一切通讯保障，并协助事发单位启用所有有线、无线通讯手段，保障抢险救援现场通讯信息的畅通。

⒁、宣传部职责：

负责一切抢险救灾全过程的新闻录制、舆论与媒体等控制工作。

四、预防与预警

１、预警分级

根据国家规定统一使用的预警信息蓝、黄、橙、红四种颜色，结合矿井实际，对本企业内的预警信息进行颜色分级：

Ⅳ级：

蓝色——表示一般事件或事故。

Ⅲ级：

黄色——表示较重事件或事故。

Ⅱ级：

橙色——表示严重事件或事故。

Ⅰ级：

红色——表示特别严重事件或事故。

２、预警行动

公司总调度室接到生产安全事故的信息后，必须立即按照应急预案的要求及时研究确定应对方案，并通知有关部门、单位采取相应行动预防事故发生或采取措施防止灾害进一步扩大。

3、信息报告与处置

⑴报警

当事发现场人员、目击者、有关值班人员发现突发灾害事故时，立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后应于最快时间向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告，同时向集团公司总调度室汇报。

公司总调度室接到事故发生的汇报后，调度员应立即采用最快的通讯方式，即电话通知事故应急救援总指挥部各成员。

事发单位对事故报告后出现的新情况，应及时补报。

⑵召集

总指挥到达指挥部后，果断判断应急级别，立即发布应急救援抢险令：

通知事发单位采取一切特殊措施解救被困人员、撤除灾区所有受威胁的作业人员；召集各副总指挥、全体成员到总指挥部集中待命；各应急救援保障机构各就各位；抢险救援专业队伍立即赶赴事发现场。

⑶通报

集团应急救援信息管理机构负责收集事故救援进展的信息，由总指挥指定专职发言人，在总指挥的授权下，向公众公布实际情况。

⑷上报

总指挥在接到集团所属单位发生一、二级重大危险源失控事故时，要果断命令应急指挥中心总值班长，按照国家规定向上级行业主管部门、当地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督、监察等职能部门报告。

五、应急响应

1、响应分级

集团公司按照危险源危险性级别控制实行相应级别响应。

⑴集团公司下列一级危险源实行一级响应，瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井水灾、矿井火灾、矿井顶板事故、地面洪灾、地面火灾、地震灾害。

⑵集团公司下列二级危险源实行二级响应，锅炉爆炸事故、民爆物品失控事故、井下运输事故、异常停电事故。

⑶集团公司下列三级危险源实行三级响应，地质灾害事故、大型机电设备事故、

⑷集团公司下列四级危险源实行四级响应，突发公共卫生事件。

2、应急反应

⑴当集团公司所属各单位发生一、二级重大危险源失控突发性灾害事故时，命令救护大队、消防大队启动各有关应急救援专项预案，对事发状态进行抢险救灾。

⑵当集团所属矿井、地面、专业单位发生三、四级危险源失控突发性灾害事故时，由各事发单位启动各有关应急救援专项预案，对事发状态难以有效控制时，可扩大应急请求增援进行抢险救灾。

⑶集团公司事故应急救援总指挥部成员按照总指挥的应急抢险令到总调度室集结待命，并按照应急救援的职责分工为事故救援现场提供救援保障，协助事发单位实施抢险救灾。

⑷根据事故的发展状态和救援情况，集团现有的人力、物力和资源不能有效控制事故的蔓延时，由总指挥下达命令，及时向上级部门及驻地部队发出请求支援。

３、应急结束

⑴、当遇险（含失踪）人员全部得救，事故现场得到控制，作业环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，同时宣布应急结束。

⑵应急救援指挥部在规定时间内将事故处理情况上报

⑶应急救援指挥部在规定时间内将事故处理过程收集的资料和证据移交事故调查处理小组。

⑷应急救援指挥部在规定时间内写出书面事故应急救援总结报告，总结报告应包括如下内容：

发生生产安全事故的基本情况，事故灾难原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人的责任及其处理结果等。

六、信息发布

集团公司所属各单位凡发生Ⅰ、Ⅱ级安全生产事故、自然灾害事故、公共卫生事故预警信息或发生一、二级危险源失控事故事件时由集团公司统一对公众、媒体、报社、居民、职工进行事态信息发布。

集团公司所属各专业单位凡发生Ⅲ、Ⅳ级安全生产事故、自然灾害事故、公共卫生事故预警信息或发生三、四级危险源失控事故事件时由事发单位应急救援总指挥发布级别、范围等。

七、后期处置（恢复）

１、集团公司应急救援总指挥根据事态控制结束情况，负责发布恢复生产阶段命令。

２、事发单位负责组织事故的善后处置工作包括人员安置、设备抢修、恢复生产，现场清理和处理等事项。

尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证矿区稳定，尽快恢复正常秩序。

３、对事故损失状况进行评估，进行事故调查和保险索赔，对伤亡家属进行安抚等善后工作。

八、保障措施

１、通讯与信息保障

信息自动化中心负责建立信息系统维护以及信息采集等制度。

应急状态时，信息自动化中心还要确保各应急救援指挥部、各应急救援组织、新闻媒体、医院、上级政府和外部救援机构之间建立畅通的通讯网络。

２、治安保障

集团设有综合部，日常负责矿区的安全保卫和交通指挥工作，在紧急状态时，作为集团应急救援的治安保卫机构。

可迅速启动对事发现场实行交通管制，指挥抢险车辆顺利通行，及时疏导灾区人员，维持现场秩序，保证灾害现场的治安工作。

３、技术保障

集团生产部，机电部，通风处，地质处，安全部，技术中心等职能处室是应急救援中提供技术人才资源和技术装备资源的保障机构，在应急状态下提供技术保障，为应急救援行动提出有效的图纸资料和应对措施。

当本单位技术力量不能满足救援要求时，可请求上级主管部门调请有关专家进行技术指导。

４、物资保障

集团公司供应部是集团生产，生活物资的采购供应单位，在紧急状态下作为应急救援的物资供应保障机构。

日常依照矿井灾害，防洪，防震等预案的要求，储备一定数量的救援物资。

在应急救援过程中应根据救援需要随时调拨紧急物资，设备，保证应急救援的要求。

５、后勤保障

集团后勤服务中心在紧急状态下作为应急救援的后勤保障机构，发生重大事故时为灾区群众提供临时避难场所和基本生活用品，及时恢复被损坏的生活设施设备，保证工人生活安定，协调上级供电部门做好停送电，做好应急抢险工作。

６、资金保障

集团公司财务部负责集团所有应急救援行动中急需资金的保障和调拨救灾专项资金的工作。

发生生产安全事故后，用于抢险救灾的物资、设备的投入及资料的消耗等抢险救灾费用，公司一律给予确保，任何单位、个人不得阻碍、拖延。

九、培训演练

１、培训

人力资源部负责将应急救援培训纳入企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训内容，并促进各级管理干部应急管理培训工作的开展。

２、演练

事故应急救援预案制定完毕后，可行时指挥部每年组织一次模拟演习，根据演习、检测结果完善应急救援，对事故应急救援预案的演习主要验证下列内容：

⑴、通信指挥系统是否正常有效。

⑵、生产处理步骤是否安全有效。

⑶、应急救援步骤是否安全有效。

⑷、应急救援物质、救援设备是否充足完好。

⑸、应急救援人员对应急救援预案是否掌握良好。

十、奖惩

１、奖励

在生产安全事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应根据有关规定予以奖励：

（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；

（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失的；

（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

（4）有其他特殊贡献的。

２、责任追究

按照上级及集团公司的有关规定，对事故责任者一般作如下处理决定：

事故责任者涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十一、附则

１、术语和定义

⑴应急救援

指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度地降低事故损害的措施。

⑵预案

指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度，而制定的事故应急救援方案。

预案要求充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能够及时、有效地统筹指导事故应急救援行为。

２、预案的备案

本应急预案经审查、批准发布后，要上报上级主管部门备案。

３、维护和更新

公司安全部根据相关法律法规或政策和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善本预案。

４、制定与解释

本预案制定与解释部门为集团公司安全部。

５、应急预案实施

本预案自二０一四年六月一日起实施。