江苏省南通环境监测中心生态遥感外包服务项目竞争性磋商文件模板.docx
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江苏省南通环境监测中心生态遥感外包服务项目竞争性磋商文件模板
2020年江苏省南通环境监测中心生态遥感外包服务项目
竞争性磋商文件
项目编号：
JSADTZC********G
二〇二〇年五月
地址：
**市青年中路18号
**市生态环境局（
第一部分竞争性磋商公告
第二部分磋商须知
第三部分项目需求说明
第四部分磋商程序和内容
第五部分合同及履约保证
第六部分质疑提出和处理
第七部分响应文件组成
第一部分竞争性磋商公告
2020年江苏省南通环境监测中心生态遥感外包服务项目竞争性磋商公告
（资格后审）
江苏爱德信工程项目管理有限公司受江苏省南通环境监测中心（下称采购人）委托，就2020年江苏省南通环境监测中心生态遥感外包服务实施竞争性磋商方式组织采购，现公告如下：
一、项目名称：
2020年江苏省南通环境监测中心生态遥感外包服务项目
二、项目编号：
JSADTZC********G
三、采购预算：
15万元人民币
四、供应商应具备的资格条件：
（一）符合政府采购法第二十二条规定的条件，并提供下列材料：
1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；
2、财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；
3、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；
4、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
5、具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。
（二）采购人其他要求
1、未被“信用中国”网站（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
2、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一采购项目相同标段中同时投标，一经发现，将视同围标处理；
3、本项目不接受任何形式的联合体参与磋商，不得分包或转包。
请供应商认真对照资格要求，如不符合要求，参与磋商的，所产生的一切后果由供应商承担。
对提供虚假材料的供应商作无效标处理，磋商保证金不予退还，并报财政部门后将其列入政府采购黑名单，视情在**市生态环境局官网公示。
五、磋商文件的获取
1、获取时间：
自本磋商公告发布之日起。
2、获取方式：
本项目资格审查采用资格后审方式，无报名环节，供应商直接从**市生态环境局官网（
六、响应文件的递交
1、递交响应文件截止时间及磋商开始时间为2020年05月29日14时00分，地点为**市人民中路95号纺织大厦1507开标室。
2、逾期送达或者未送达指定地点的响应文件，采购人不予受理。
七、磋商保证金：
供应商须递交磋商保证金人民币3000.00元整（现金）。
八、竞争性磋商程序简介
磋商小组审查响应供应商资格（供应商需单独提供本项目所需材料的原件包及复印件，原件包单独密封并注明供应商名称，不带原件包的将作无效响应文件处理），符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。
磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。
九、发布公告的媒介
本次磋商公告在**市生态环境局官网（
十、联系方式
采购人：
江苏省南通环境监测中心
联系人：
李春雷
联系电话：
********、********
采购代理机构：
江苏爱德信工程项目管理有限公司
地址：
**市人民中路95号纺织大厦14楼
联系人：
范小莹
电话：
********，********
电子邮箱：
********@
2020年05月18日
第二部分磋商须知
一、磋商文件由采购人解释。
1、供应商下载获取磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如有内容或页码残缺、资格要求和技术参数含有倾向性或排他性等表述的，应在磋商文件发布开始之日起3个工作日内以书面形式提出询问或疑问。
未在规定的时间内提出询问或疑问的，视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。
供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。
非书面形式的不作为日后质疑提出的依据。
2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，其响应文件将被拒绝，供应商自行承担责任。
二、磋商文件的澄清、修改、答疑
1、采购人有权对发出的磋商文件进行必要的补充说明、澄清或修改。
2、凡涉及磋商文件的补充说明、澄清或修改，均以**市生态环境局官网发布的信息为准。
3、采购人对磋商文件的补充说明、澄清或修改，将构成本项目采购文件的一部分，对供应商具有约束力。
4、补充说明、澄清或修改的内容可能影响到响应文件编制的，代理机构将在首次提交磋商响应文件截止日5天前，发布补充说明、澄清或修改公告。
不足5日的，应当顺延首次提交磋商响应文件截止之日。
5、除非代理机构以书面、公告的形式对磋商文件作出澄清、修改、补充并通知到供应商，供应商对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。
6、采购人视情组织答疑会。
如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出并通知到供应商。
三、磋商报价
1、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价。
2、本项目不接受任何有选择的报价。
3、磋商报价均以人民币为报价的币种。
4、磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。
5、最后报价应包括2020年江苏省南通环境监测中心生态遥感服务的全部费用，包括并不限于生态红线保护区遥感监测、饮用水源地遥感监测、黑臭及劣V类水体遥感监测、生态状况遥感监测与评价及人员差旅费用、报告打印和装订、税费等完成该项目的一切费用。
四、响应文件的编写、份数和签署
1、供应商按第七部分“响应文件组成”编写响应文件，响应文件规格幅面A4纸（图纸等除外），正文可使用宋体四号字，按照磋商文件所规定的内容顺序，统一编目、编页码装订（响应文件中复印件及彩色宣传资料等均须与响应文件正文一起逐页编排页码）。
由于编排混乱导致响应文件被误读或查找不到，其责任应当由供应商承担。
不得将内容拆开，并牢固装订成册（如文件较多，可分册装订）。
不允许使用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。
响应文件不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。
2、响应文件的资格审查资料、技术商务响应文件、价格响应文件均为一份正本和二份副本，并明确标注供应商全称、“正本”、“副本”字样。
3、响应文件正本须打印并由供应商法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。
副本可复印，但须加盖单位印章。
五、响应文件的密封及标记
1、供应商可以将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。
正本、副本分别密封的，封袋上应标明“正本”、“副本”字样。
2、所有原件资料放入原件包，单独密封。
3、响应文件的原件包、资格审查资料、技术商务响应文件和价格响应文件应分别密封，并在封袋上写明“原件包”、“资格审查资料”、“技术商务响应文件”、“价格响应文件”，同时还要写明采购人名称、项目名称及供应商名称。
封袋上应加盖供应商公章。
未按上述规定密封的响应文件，采购人不予接收。
六、响应文件的递交时间
供应商必须在规定的响应文件接收截止时间前送达采购人。
采购人将拒绝接收在截止时间后递交的响应文件。
七、磋商保证金
1、本项目磋商保证金为3000.00元人民币。
2、磋商保证金仅限现金，不接受其他方式。
供应商须在递交响应文件的同时将磋商保证金（单独密封并注明单位）递交给采购代理机构查验。
3、未按时或未按规定方式提交保证金的，视为放弃磋商资格。
4、成交供应商的磋商保证金在合同签订后5个工作日内退还。
5、未成交供应商的磋商保证金在项目磋商结束后退还。
6、供应商出现下列情况，取消其磋商资格，并没收其磋商保证金：
6.1供应商在提交响应文件截止时间后撤回响应文件的；
6.2供应商在响应文件中提供虚假材料的；
6.3供应商无正当理由不与采购人订立合同或在签订合同时向采购人提出附加条件的；
6.4供应商与采购人、其他供应商或代理机构恶意串通的。
八、响应文件有效期
响应文件自响应文件递交截止时间起45个自然日内有效。
九、磋商费用
1、供应商应承担其编制响应文件以及递交响应文件所涉及的一切费用。
无论磋商结果如何，采购人对上述费用不负任何责任。
2、磋商文件及相关资料费300元整，由供应商在递交响应文件时缴纳，售后不退。
3、本次磋商采购代理服务费人民币2000元整，供应商须综合考虑在响应报价内，由成交供应商承担并在领取成交通知书前支付给采购代理机构。
4、供应商须将磋商专家评审费综合考虑在响应报价内。
磋商结束后由成交供应商现金支付，费用标准按省财政厅《关于规范江苏省政府采购专家评审费标准的通知》（苏财购[2016]48号）执行。
十、未尽事宜
按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及其他有关法律法规的规定执行。
第三部分项目需求说明
请供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。
供应商不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。
如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交供应商在同采购人签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。
如供应商提供的货物和服务同采购人提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。
一、背景概述、实现功能要求
根据江苏省生态环境厅下达的《省生态环境厅关于印发<江苏省生态环境遥感监测试点工作方案>的通知》（苏环办〔2019〕115号）的要求，2020年江苏省南通环境监测中心需完成黑臭河道及劣V类水体遥感监测、饮用水源地遥感监测、生态状况遥感监测与评价、生态保护红线区遥感监测等任务。
由于目前江苏省南通环境监测中心缺乏相关技术人员，为确保任务及时完成，进行该项目的外包。
二、项目具体需求
序号
任务名称
任务内容
提交报告
1
生态红线保护区遥感监测
采用江苏省环境监测中心下发的哨兵2影像并处理，对2020年**市狼山风景名胜区区域内的4期人类活动、4期违法建设用地进行评估并分析，并进行相关野外核查。
生态红线保护区遥感监测报告
（内含4期人类活动、违法建设用地报告）
2
饮用水源地遥感监测
采用江苏省环境监测中心下发的哨兵2影像并处理，对2020年**市狼山水厂水源地内进行4期土地利用提取，水色异常监测，并进行评估分析，并进行相关野外核查。
饮用水源地遥感监测报告4期
3
黑臭及劣V类水体遥感监测
采用江苏省环境监测中心下发的哨兵2影像并处理，对2020年**市13条省考黑臭水体进行2期黑臭及劣V类水体遥感监测，并进行相关野外核查。
黑臭及劣V类水体遥感监测报告2期
4
生态状况遥感监测与评价
1、采用江苏省环境监测中心下发的影像并处理，完成2019-2020年**市动态提取；2、完成动态提取相应的动态、边界、类型、灾害野外核查；3、利用江苏省环境监测中心下发的2019年现状完成2019年土地利用提取，结合环统数据进行评估并分析。
1、野外核查报告2、生态状况遥感监测与评价报告
三、其他
1、签定合同日期：
自中标（成交）通知书发出之日起5个工作日内按时签约。
2、交货期（服务时间）：
自合同签订后至2020年12月31日。
3、交货（服务）地点：
采购方指定地点。
4、验收要求：
根据招标文件、投标书和合同的要求进行验收。
第四部分磋商程序和内容
一、采购人组织磋商活动
1、成立竞争性磋商小组。
竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。
采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。
采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。
采用竞争性磋商的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。
技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。
技术复杂、专业性强的竞争性磋商采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。
2、竞争性磋商小组的职责：
评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。
磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向采购人报告。
评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向纪检、监察等部门举报。
磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
3、竞争性磋商小组成员的义务：
遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、采购中心答复供应商提出的质疑；配合财政部门的投诉处理和监督检查工作。
二、供应商的法定代表人或授权人须持本人身份证原件准时参加磋商。
三、评审程序、内容
1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。
未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。
供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。
供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。
实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。
由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。
4、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
5、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。
磋商时间由磋商小组掌握。
四、评审方法（综合评分法）
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度
1、要求的保证金是否已提供；
2、供应商资格是否符合;
3、响应文件是否完整；
4、响应文件是否恰当地签署；
5、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；
6、是否有计算错误。
（二）误差纠正
1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；
2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；
3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；
4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。
（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理：
1、未按照磋商文件规定要求装订、密封、签署、盖章的；
2、不具备磋商文件中规定的资格要求的；
3、响应报价超出预算的；
4、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；
（四）出现下列情形之一的，磋商失败：
1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足2家的；
2、出现影响采购公正的违法违规行为的；
3、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4、因重大变故，采购任务取消的。
除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人不以任何理由组织重新评审。
采购人发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告本级财政部门。
五、评审标准
商务技术部分评审结束后，供应商提交最后报价计算分值。
总分值为100分，加分和减分因素除外。
如果磋商小组由3人组成，供应商得分为磋商小组3个成员的平均分；如果磋商小组由5人以上组成，供应商得分为磋商小组成员评分中去除一个最高分和一个最低分后的平均分。
（一）技术商务响应文件（满分70分）
评分内容
评分标准
分值
技术方案
投标人基于对本项目的理解，充分理解本项目的特点和需求，详细阐述对项目需求的理解和分析。
本项满分5分。
优秀得4-5分，一般的得2-3分，较差的得0-1分。
5
对生态红线保护区遥感监测、饮用水源地遥感监测、黑臭及劣V类水体遥感监测、生态状况遥感监测与评价的任务建设内容和需求响应程度进行评分。
满分20分。
优秀（15-20分）：
方案合理、专业性高、可行性高、与采购人需求贴合度高；
良好（8-14分）：
方案较合理、专业性较高、可行性较高、与采购人需求贴合度较高；
较差（0-7分）：
方案不合理、专业性一般、可行性一般、与采购人需求贴合度一般。
20
项目组织实施质量保障与售后服务
根据投标人响应文件中提供的项目实施进度安排和人员保障、项目质量保证方案、售后服务方案进行综合评审，满分10分。
优秀得7-10分：
项目实施进度安排和人员保障计划详细；项目质量保证方案详细，质量保证措施完善、可行性高；有完整的售后服务方案且科学合理，可行性高；
一般得4-6分：
项目实施进度安排和人员保障计划较详细；项目质量保证方案较详细，质量保证措施较完善、可行性较高；有较完整的售后服务方案且较科学合理，可行性较高；
较差得0-3分：
项目实施进度安排和人员保障计划一般；项目质量保证方案一般，质量保证措施一般、可行性一般；售后服务方案一般且科学合理性一般，可行性一般；
10
磋商供应商单位资信
项目人员投入合理，技术服务人员配置得当，满分8分。
项目团队人员中注册测绘师≥2人，中级工程师人数≥6人，有1人得1分，最高得8分。
以证书复印件为准，原件备查。
提供以上人员近1年的社保缴纳证明、劳动合同、学历证书、相应的职业资格或职称证书等。
8
具有同类生态遥感项目业绩，有一个得3分，最高分9分。
提供附项目有效合同复印件，原件备查。
包括首页、金额页、签字盖章页、采购内容页等详细内容。
9
具有地理信息系统、遥感等领域相关著作权证书或专利，有1个得1分，最高得4分。
提供证书复印件、原件备查。
4
具有ISO质量管理体系认证证书、ISO信息安全管理体系认证、软件企业证书、高新技术企业证书，每提供一个得2分，最高得8分。
提供证书复印件、原件备查。
8
2017年以来获得过政府主管部门认定为高新技术产品证书的1个得1分，最高得2分。
提供证书复印件、原件备查。
2
具有有效期内CMMI3级及以上认证证书的得2分，最高得2分。
提供证书复印件、原件备查。
2
具有主管部门颁发的甲级测绘资质证书,得2分;乙级测绘资质证书,得1分
提供证书复印件、原件备查。
2
（二）价格标（满分30分）
综合评分法中的价格分统一采用最低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。
其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×30%×100
项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价。
六、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）在采购过程中符合要求的供应商不足2家的。
七、成交通知
成交结果在**市生态环境局官网公告期限为1个工作日。
《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。
《成交通知书》是采购合同的组成部分。
第五部分合同及履约保证
一、成交供应商和采购人在接到《成交通知书》后十日内签订合同。
合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。
合同一式四份（采购人、供应商各二份）。
所签合同不得对采购文件作实质性修改。
采购人不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。
二、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。
三、不响应付款方式的，视同无效投标处理。
款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续，不得故意拖延支付时间。
本项目付款方式如下：
1、项目合同签订后支付成交总金额的50%作为预付款，项目完成提交全部要求的报告后支付50%尾款。
2、每次采购方付款前，中标方根据结算金额按国家有关财税规定开出合法发票交采购方办理付款手续。
第六部分质疑提出和处理
一、质疑的提出
1、质疑人必须是直接参加本次磋商活动的当事人。
2、领取磋商文件的供应商应根据第二部分“磋商须知”中“第一款”的约定提出疑问；质疑提出的有效时限，见《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十三条。
3、提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。
属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给采购人。
采购人不具有法定调查、认定权限。
4、对本次磋商有质疑的，实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑。
质疑人应在质疑有效期内以书面形式提出《质疑函》，《质疑函》内容应包括质疑事项、主要内容、事实依据、适应法规条款、佐证材料等。
同时，质疑人应保证其提出的质疑内容及相关佐证材料的真实性及来源的合法性，并承担相应的法律责任。
对不能提供相关佐证材料的、涉及商业秘密的、非书面形式的、非送达的、匿名的《质疑函》将不予受理。
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