当前农村文化建设存在的问题及对策建议.docx

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当前农村文化建设存在的问题及对策建议

当前农村文化建设

存在的问题及对策建议

分校站点：

河冿电大

专业：

行政管理（本科）

学生：

黎英

学号：

1114001204504

论文提纲……………………………………………………………3

内容摘要（中文）…………………………………………………4

内容摘要（英文）…………………………………………………5

一、当前农村文化建设的必要性………………………………6

（一）经济转型要求发展农村文化………………………………7

（二）我国先进文化建设要求农村文化的跟进…………………7

二、农村文化建设中存在的问题…………………………7

小的方面：

………………………………………………8

（一）对农村文化建设重要性认识不到位，存在问题认识不足，重视不够。

…………………………………………………8

（二）文化活动形式单一。

………………………………………8

（三）基础设施薄弱，资金、人力投入太少。

…………………8

（四）文化人才匮乏。

……………………………………………9

（五）乡镇文化站管理体制不顺，管理职能未转变。

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大的方面：

…………………………………………………11

（一）文化建设滞后于经济建设。

………………………………11

（二）文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。

………11

（三）文化观念跟不上现代化建设要求。

………………………11

（四）文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。

…………11

三、当前农村文化建设的对策建议……………………11

（一）发挥政府的主导作用，强化基层文化建设。

……………12

（二）坚持文化工作的指导思想“三个代表”的重要思想。

…….13

（三）农村文化建设必须同经济发展相适应。

……………………14

（四）解决好认识和位置问题…………………………………15

参考文献…………………………………………………16

论文提纲

一、当前农村文化建设的必要性

（一）经济转型要求发展农村文化。

（二）我国先进文化建设要求农村文化的跟进。

二、农村文化建设中存在的问题

小的方面：

（一）对农村文化建设重要性认识不到位，存在问题认识不足，重视不够。

（二）文化活动形式单一。

（三）基础设施薄弱，资金、人力投入太少。

（四）文化人才匮乏。

（五）乡镇文化站管理体制不顺，管理职能未转变。

大的方面：

（一）文化建设滞后于经济建设。

（二）文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。

（三）文化观念跟不上现代化建设要求。

（四）文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。

三、当前农村文化建设的对策建议

（一）发挥政府的主导作用，强化基层文化建设。

（二）坚持文化工作的指导思想“三个代表”的重要思想。

（三）农村文化建设必须同经济发展相适应。

（四）解决好认识和位置问题。

内容摘要

文化趋向经济不仅是时代的趋势，而且也是一个社会的趋向，这就必然要求先进文化的构建和发展。

要构建社会主义先进文化要求农村文化建设的跟进。

而我国的当前农村文化建设虽取得了好的成绩，但又存在着不少的问题，本文主要论述了在建设农村文化过程中存在的问题，进而提出对策及建议。

关键词：

必要性问题对策

Abstract:

theculturaltrendofeconomyisnotonlythetrendofthetimes,butalsoasocialtrend,thisrequirestheconstructionofadvancedcultureanddevelopment.Inordertoconstructthesocialistadvancedculturerequirementofruralcultureconstruction.China'scurrentruralculturalconstructionhasobtainedgoodresult,butalsoexistingmanyproblems,thispaperdiscussestheconstructionofruralcultureintheprocessoftheproblems,andputsforwardthecountermeasuresandsuggestions.

Keywords:

necessityproblemcountermeasure

当前农村文化建设存在的问题及对策建议

摘要：

文化趋向经济不仅是时代的趋势，而且也是一个社会的趋向，这就必然要求先进文化的构建和发展。

要构建社会主义先进文化要求农村文化建设的跟进。

而我国的当前农村文化建设虽取得了好的成绩，但又存在着不少的问题，本文主要论述了在建设农村文化过程中存在的问题，进而提出对策及建议。

关键词：

必要性问题对策

文化是不断发展和变化的人与人之间的思维联系的表现形式。

纵观人类社会的文化发展历史，先进文化有三条本质内涵：

一、一个文化是否先进，首先要看人与人之间的思维联系在被转化成某种文化形态时是否符合人类本质——追求自由和特性的发挥。

二、在于是否能够促进人与人之间和谐关系的生成。

三、人类思维所具有的处在不断运动和发展中的特性，表明着任何先进文化总是处在不断发展和变化之中的最适应人类发展程度不断变化的，而任何僵一的、停滞的文化就是落后的文化。

一、当前农村文化建设的必要性

构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。

在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。

加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。

首先，经济转型要求发展农村文化，我国目前的经济体制转型是顺应历史发展和以人为本的社会发展要求的，是一个不可逆转的历史潮流。

这个转型不仅表现在物质性的发达，而且要求社会文化的进步。

这一转型首要的在观念和精神上发轫，然后表现在物质和行为方式上。

而当前农村文化建设跟不上经济转型的要求，农村原有的文化资源本来就严重不足，特别在乡镇以下的农村基层文化基础设施、文化活动、文化教育更为贫乏，需要填补这方面的短缺；很多传统的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已经解体或走向消亡，适应新时期的文化还没有发展起来，农村更急需大力发展社会主义新文化。

其次，我国先进文化建设要求农村文化的跟进。

农村文化建设必须与以人为本的社会发展目标相一致。

中央提出科学发展观，提出建设和谐社会，农村文化建设就要符合科学发展和社会和谐的要求。

“三个代表”重要思想强调共产党要始终代表先进文化前进的方向，这就从执政党的执政要求上明确了农村文化必须是先进的文化。

在广大农村建设中国特色社会主义先进文化，在思想内容和文化内涵上应该从四个方面着眼：

一是在政治思想上要突出“三个代表”重要思想的宣传与教育。

二是在社会伦理上要突出“和”、“美”的观念。

三是人文精神上要突出文明健康向上的特征。

四是在社会价值观体系上突出个体发展与社会、自然和谐发展的共同理想。

二、农村文化建设中存在的问题

农村文化建设中存在的问题，可以从大小两个方面去看。

小的方面主要有以下几点：

（一）有些领导对农村文化建设重要性认识不到位，存在问题认识不足，重视不够。

改革开放以来，社会相对经济、精神相对物质一直处于次发展地位。

一些基层干部思想上文化意识弱化，存在“经济是硬指标，文化是软指标”的模糊观念，对文化建设在农村经济、社会和人的全面和谐发展中的重要地位和作用认识不足，工作摆不上位置，农村文化发展缓、不平衡的重要原因文化生活贫乏，难足群众之需。

随着农村温饱线的跨越，以及科技对农业劳作的减轻，农民越来越不满足“日出而作、日落而息”的传统生活方式，渴望丰富多彩的精神文化生活，以满足娱乐、健身、求知、交流的需求。

（二）文化活动形式单一。

多数农村的文化生活仍以看电视、打麻将、走庙子为主，不仅贫乏单调，还造成赌博、迷信等不良风气漫延，影响农村社会稳定和精神文明建设。

（三）基础设施薄弱，资金、人力投入太少。

各个乡镇均没有独立的文化站舍，大部份镇文化站配置是“一块牌子一间房、一枚章子一张床”，开展群众文化工作缺乏必要的设施、设备、场地，加之乡镇财政状况都不乐观，群众文化活动开展难度大。

目前农村文化建设投入主要以乡镇为主，而乡镇宥于捉襟见肘的财力和抓经济的压力，一是资金投入十分有限，处于“随意”状态。

二是人力不足，尽管设有专兼职文化干部，但多数被统一调配做其它工作，并未专事文化。

乡镇以上各级投入以“送”为主，送戏送书送电影等，群众看了则了，于基础建设不多。

由此，导致农村文化设施严重不足。

乡镇文化中心简陋，大多是一间房、几张桌椅、几本书，村文化室则挂牌而已，有名无实。

群众文化活动缺场地，无器材，开展十分困难。

同时现代传媒设施滞后，原有农村广播基本丧失、闭路电视覆盖户不足50%、网络更是一片空白，制约了农民对文化、科技的渴求，与市场、世界的联系。

另一方面，文化工作缺人抓，组织开展的活动少，对群众自发的活动又扶持引导不力，发展基本处于“顺”其自然、良莠参杂、供不足需的状态队伍建设不力。

（四）文化人才匮乏。

队伍老化、学历偏低、专业技能差是目前乡镇文化专干亟待改变的现状。

文学艺术创作、群众文化编导等人才紧缺，加之人员年龄偏大，缺乏进行系统的继续教育培训经费，现有队伍已不能很好的发挥管理辖区内文化市场和指导群众文化活动的作用。

文化事业单位缺乏担纲专才，对文化不能很好发挥引领作用，对农村文化发展也关注较少。

乡镇文化干部经常变动，或长期“挪用”，业务难熟悉，能力提不高，工作应付的多。

民间文化人才又相对集中城区，农村百难挑一。

人才匮乏是制约农村文化发展的重要因素。

（五）乡镇文化站管理体制不顺，管理职能未转变。

县乡镇文化站的管理体制是县局管人事，乡镇管财、物、事，工作由镇里安排，在各级财力都十分紧张的情况下，对乡镇文化站的人员，大部分是县局管不了，乡镇又不管，管理体制的不通顺，也导致乡镇文化站难以发挥应有作用。

近年，文化主管部门不少精力陷于举办活动等具体事务，农村文化建设着力较少，对业务单位工作管理督促不到位，常常是局里忙、馆里闲，未实现由“办”文化向“管”文化的职能转变，不利农村文化建设摆上位置，积极推进。

比如农村的一些剧团生存与发展困难重重，一是管理有限。

在农村业余剧团中，自发性、季节性剧团多，发展盲目，分布不均，流动性大，且几乎没有办证，县文化局掌握不了情况，当地政府也管理不到，形成管理空白，问题发现不了，即使发现了也难以纠正。

二是指导有限。

部分农村业余剧团没有固定的场所，人员是临时搭班子凑合，流动较大，文化部门很难对其进行业务方面的指导。

三是提高有限。

农村业余剧团的演出价格低廉，为了节省演出成本，大多数业余剧团不愿花费较多的时间和经费进行排练，演员临时凑合，剧本临时照搬，甚至沿用老剧本唱流水戏，影响剧团演出水平的提高。

导致农村演艺队伍特别是农村业余剧团发展空间有限，发展后劲不足。

原因是多方面的，除了受经济大潮的冲击，新传媒抢占观众群体等大环境影响外，主要原因为：

缺少人才、缺少经费、缺少剧目、缺少场地、缺少辅导、缺少平台、一方面缺少展示的平台，各地政府组织的农村业余剧团会演或调演活动较少，业余剧团之间缺少展示的机会和交流的平台，未能在竞争中进行交流提高。

另一方面缺少公平竞争的平台，民营性质的农村业余剧团虽然价位低廉，却很难进入政府采购的演出市场，而专业剧团价位高、演出时间短，却几乎包揽了政府采购的演出市场。

构建农村和谐社会，经济发展是根本，文化建设是关键。

在我国经济转型的关键时期，与快速发展的经济和日益提高的物质生活水平相比，农村文化建设和发展则表现为较为滞后，与全面建设小康社会、实现和谐社会的目标不相适应。

加强农村文化建设，既是当前农村、农业、农民实现持续健康科学发展的必然要求，也是构建农村和谐社会的有机组成部分。

从宏观的方面看有以下几点：

第一，文化建设滞后于经济建设。

改革开放以来，地方经济确实有了突飞猛进的增长，但文化建设相对缓慢。

尽管近几年对文化事业有了较多的投入，但是由于历史的欠帐太多，文化建设在许多方面滞后于经济建设。

如部分镇的文化站萎缩趋势较为严重。

第二、文化娱乐设施滞后于人民群众的文化消费需求。

文化娱乐业在近几年发展迅速，已成为广大群众业余文化生活中不可缺少的重要组成部分。

但文化娱乐业普遍存在小、散、差，文化经营单位整体素质不高等问题。

第三、文化观念跟不上现代化建设要求。

目前一些传统的文化观念仍然束缚着文化事业的发展。

从领导层面看，一是缺少大文化观念；二是重经济建设轻文化建设。

从文化系统自身看，对文化走向市场，推进文化产业，加快文化体制改革尚缺乏应有的思想准备，在一些文化单位等、靠、要的思想依然存在。

第四，文化体制改革尚未完全适应于市场经济体制。

近几年虽然体制改革的力度较大，但仍不能说完全到位。

当前，文化事业要不要走产业化道路，已不再成为问题。

迫在眉睫的是如何通过文化体制改革，不断适应市场经济新体制要求，真正驱动文化产业的发展，仍有许多路程要走，许多新方法需要去求索。

三、当前农村文化建设的对策建议

发展当前农村文化的对策与建议：

（一）发挥政府的主导作用，强化基层文化建设的组织领导在全面推进社会主义新农村建设中，各级党委、政府要克服将文化工作视为可有可无，单纯追求GDP增长的急功近利思想和“一手硬、一手软”的片面认识和做法。

把基层文化建设纳入新农村建设规划，打实核足文化事业经费，把基层文化建设由单纯的部门行为上升到政府行为，统筹安排，有计划、有重点的加强公共文化服务体系建设，力争将乡镇文化站和村文化活动室建设成为有场地、有设备、有经费、有队伍的功能较齐全的农村文化基站。

在乡镇机构改革中，可结合乡镇机构改革和站（所）整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，并以此为模式，复制“一室多用”的村文化活动室。

基本解决农民群难题，真正发挥文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面的作用发挥农民主体作用，培育灵活有效各具特色的农村文化中心。

同时，文化下乡时间和内容固定化、程序化，而当前农村都是一户户分散生产、生活，定时定点组织集体活动已不太适应农民群众的需要。

在全面推进社会主义新农村建设中，政府不能包揽、操办一切，只能发挥政策倾斜、资金扶持的主导作用。

要明确农民的主体地位，必须坚持让农民自愿、自觉、自发的原则，这才是农村文化活动发展的前提。

因此，在坚持送文化下乡的同时，把挖掘和培养农村文化人作为重点，组织人员对全县农村有一定文艺特长的人员进行摸底建档，在各村选择有场地、有人员、有活动时间和内容的农家，政府适当出资帮助购置必备乐器、道具，设立一批“文化大院”和“示范文化中心户”，实行动态管理和考核。

各文化中心户充分利用晚上、传统节日、农闲季节开展各种学习交流、政策宣传、科技培训、文化娱乐、健身休闲活动，以贴心、正派、趣味性强的节目激发农民的创造性和艺术细胞。

同时对有意向发展文化产业的农户进行规范引导，鼓励他们发展电影放映、剧团演出、农村书屋等。

让农村文化传承于农村，扎根于农村，活跃在农村，成为一支不走的“心连心”艺术团队。

发挥管理主要作用，抓好工作方式的转变抓农村文化建设不能按部就班，而要因地制宜，相时而动。

文化主管部门的管理思路和工作方式要有转变。

一是工作目标要从过去单纯的唱、跳、看、玩为主向转变群众思想观念，提高文化科技综合素质能力为主转变，树立“大文化”意识，把组织文化活动与提高我国文化竞争力，实现先进生产力有机地结合起来。

二是工作方法要从过去对农村文化自生自灭、任其发展的态度向政府引导、群众主动参与转变。

三是工作模式要从过去以政府文化部门办文化为主向宏观调控、政策引导、市场运作、群众自主参与转变，注重以市场手段推动文化事业的繁荣。

四是要从以单纯利用、追求时尚为重点向以挖掘和保护非物质文化遗产为重点转变。

在扶持文化中心户建设的同时，要给予一定的经费将民间、民俗一些优秀的，特别是濒临灭绝的非物质文化遗产加以挖掘保护，并传承发展下去。

五是工作重心要突出贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，从为领导贴金、经济搭台向真心实意实现好、维护好、发展好农民群众的基本文化权益转变。

（二）坚持文化工作的指导思想“三个代表”的重要思想，文化工作必须以代表中国先进文化前进方向的论断及中央思想政治工作会议上的重要讲话作为指导思想，朝着先进文化的方向，大力推进文化事业的全面发展。

（三）农村文化建设必须同经济发展相适应，文化工作只有放在现代化建设的大盘子中去思考、去开展，才能抓到实处，有所作为。

因此，文化发展的功能定位也应立足于经济、社会发展战略。

文化发展应有以下几项基本定位：

1、新建一批精神文明标志性工程，如影剧院、图书馆、博物馆、广播电视演播中心等。

城市的发展，经济为形，文化为神，没有文化的城市是有形无神的城市。

2、要创作出一批在全国、全省打得响的优秀文化艺术作品。

能否孕育和产生具有强烈时代感、震撼力的文化产品，同样也能反映出一个地区文化建设水准的高低。

因此，必须大力推进精品战略，争取多出艺术精品名品。

3、要基本形成具有深厚文化底蕴和鲜明时代感的特色文化。

要在弘扬传统文化的基础上，开拓创新，走出一条有地方特色的文化发展路子。

4、要形成和培育一批文化产业群体、文化产业集团。

要抓住机遇，大胆实践，不断深化文化体制改革，力争有个大发展。

5、要形成一套行之有效的文化建设的工作机制。

一是确立文化事业管理新机制。

二是形成文化产业经营机制。

要改变文化单位各自为政的封闭生产经营模式，打破行业壁垒，加快调整和重组文化产业结构，形成多种所有制形式并存的文化产业经营机制；三是健全和巩固文化市场的管理机制，将文化市场纳入规范化、法制化的管理轨道，促进文化市场健康、有序发展；四是加快建立文化事业的投入机制。

要充分利用机制、体制、政策的作用，积极鼓励和引导企业、社会团体、个人兴办文化事业，形成全方位、多渠道的文化投入机制。

五是完善文化人才的成长机制。

坚持尊重知识，尊重人才，努力创造有利于人才脱颖而出的成才环境。

（四）解决好认识和位置问题，结合当地文化工作的实际，切实把“代表先进文化前进方向”的思想落到实处。

当前，我们已进入经济促进社会、城市反哺农村，努力实现经济与社会、城市与农村协调发展的重要时期。

加快农村文化建设，一方面有利于解决当前农民群众基本温饱后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御农村落后、愚昧、低俗的恶风陋习，提高群众文化素养和社会文明程度，促进农村持续协调发展。

另一方面，我们还是农业大国，只有农村的全面进步，只有农民的全面发展，才能真正实现国家的振兴和全社会的和谐稳定。

从长远和发展计，加快农村文化建设，也是贯彻科学发展观，建设全面小康，构建和谐社会的客观要求。

将其提上日程，摆上位置，真抓、力抓、抓好，是当务，也是职责。

注释：

1、《理论与创作》中国人大书报资料中心——文化研究2007年第11期月刊。

2、《论新农村基层文化建设中的乡风文明建设》幸福校园论文。

3、《以文化建设促进农村和谐发展》张宝富河北日报。

参考文献：

1、《理论与创作》艾斐中国人大书报资料中心――文化研究2007年第11期月刊。

2、《先进文化建设与社会主义荣辱观深度内涵》刘建军，东北师范大学（哲学、社科）2006年第4期。

3、《草根民主：

内涵、限度与提升——村民自治的政治学思考》蒋永、谢瞬、东南学社会主义新农村文化建设研究。

徐学庆华中师范2007-8-17学术。

4、《加快新农村的思考与建设》《中国市场杂志》

5、《当前社区文化建设》陈高峰路敏吴保成

《中国文化报》2003年3月5日第3版。

6、上海农业网2007－9－28.《上海加快乡镇文化建设》顾咪咪。

7、《当前农村文化事业的制约因素及对策建议》浙江文化月刊2006年第3期。

8、《四川文化产业发展报告》候水平。

9、《社会主义新农村建设要突出文化建设》程旋董河清。

10、《中国先进文化建设指南》、《中国文化馆志》。