招投标管理规定.docx
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招投标管理规定
山东分公司分包分供招投标管理规定
公司各部门、各项目经理部：
为实现分包分供招投标管理工作制度化、程序化、规范化的目标，进一步加强和完善招投标管理，使山东分公司通过招投标这样一个市场竞争机制达到选优汰劣之目的。
有效的提高和保证分包队伍在分包合同上的履约能力，为高质量、高效率、高效益完成施工生产任务提供可靠的劳动力资源和质优价廉的产品。
根据2007年4月份下发的项目管理手册中相关招标内容，以及项目招标实行情况，现对工程招标做如下修订：
一、超过二十万元以上的分包、分供选择，由公司统一进行招标管理。
项目部应按月上报分公司招标计划（要充分考虑到劳动力或材料的筹备周期、生产周期、运程以及其它一切可能影响到我方按计划施工的因素），需追加或调整招标计划的，于招标工作开始前一周内补报。
对无法按规定进行招标的分包分供，应提前半个月向分公司申请特殊处理，并以书面形式上报且详细说明原因。
分公司将根据材料的供应范围确定由项目或公司具体组织实施。
不论分公司或项目招标均需进行招标文件评审，招标文件由项目制定报公司评审通过后方可招标。
二、低于二十万元的分包、分供选择由项目自行招标。
招标计划按上述第一条要求上报分公司，经批准后方可实施。
但项目招标工作组要注意潜在投标人或投标人资格是否满足以下要求：
1、具有独立签订合同法定资格；
2、具有履行合同的能力，包括资质等级、安全生产许可证，专业、技术资格和能力，资金、设备和其它物质设施状况，管理能力，经验、业绩、信誉和相应的从业人员，外来施工企业已在施工所属地办理资质备案；
三、标方式采用公开招标和邀请招标。
投标人可由公司及各个项目经理部根据以往合作经验及市场考评，择优推荐。
任何人不得以不合理条件限制或排斥受邀请的投标人，不得对受邀请的投标人实行歧视待遇。
四、投标时要求各单位于标书规定日期内密封标底送达公司合约部或项目商务部，非密封及过期者为弃权。
公司招标领导小组由总经济师负责，总工程师、财务总监、项目管理副总、项目经理组成领导小组，合约部、技术部、项目管理部、项目部商务经理、技术负责人组成招标小组。
项目招标领导小组由项目经理负责，商务、技术部、项目管理部人员组成招标小组。
开标分别由公司合约招标主办、项目商务经理主持，对各竞标单位投标书进行开封评标工作。
招标主持人负责牵头对各单位的投标情况做出可比性分析，必要时应组织相关人员进行询标，询标结束应及时将开标汇总表及中标会签单报招标领导小组评审。
项目招标结果会签后报公司会审。
五、招标主办负责整理收集招标过程相关资料（详见附表一～十九）、相关影像资料等，以及分包分供方的营业执照、经营许可证、资质等级证书、外地入施工所在地相关许可证等资料复印件，非法人签约应保存法人委托书原件，完善相关客商信息的填写（见附表二十二、二十三），在上报中标会签单时上报到公司合约部。
六、由于招标备案是一项综合管理工作，不是一个部门所能够独立完成的。
它是由合约、技术、项目管理、劳务管理以及分包等多个部门、单位共同协作来完成的，缺一不可。
因此，各项目要统一协调好各个部门之间的配合，避免工作当中出现脱节现象。
上述内容不尽完善之处，具体操作严格遵守集团公司发布的企业招投标管理办法中的相关要求。
本规定从下发之日起即刻执行，由山东分公司合约部负责解释。
附件一：
招标管理流程表
附件二：
招标职责划分表
附件三：
项目分项工程专业及分包分供招标计划（土建模板）
附件四：
项目分项工程专业及分包分供招标计划（机电模板）
附件五：
山东分公司组织的分包分供工程之招标文件评审表
附件六：
项目经理部组织的分包分供工程之招标文件评审表
附件七：
山东分公司组织的机电专业分包分供工程之招标文件评审表
附件八：
项目经理部组织的机电专业分包分供工程之招标文件评审表
附件九：
备选投标队伍资源状况表
附件十：
山东分公司组织的分包分供工程之投标队伍评审表
附件十一：
项目经理部组织的分包分供工程之投标队伍评审表
附件十二：
山东分公司组织的机电专业分包工程之投标队伍评审表
附件十三：
项目经理部组织的机电专业分包分供工程之投标队伍评审表
附件十四：
分包分供工程招标开标记录
附件十五：
分包分供工程招标议标记录
附件十六：
山东分公司组织的分包分供工程之中标单位会签单
附件十七：
项目经理部组织的分包分供工程之中标单位会签单
附件十八：
山东分公司组织的机电专业分包分供工程之中标单位会签单
附件十九：
项目经理部组织的机电专业分包分供工程之中标单位会签单
附件二十：
项目中标通知书
附件二十一：
未中标通知书
附件二十二：
分包招标推荐的评标评分方法
附件二十三：
分供招标推荐的评标评分方法
附件二十四：
分包分供合同台帐
中国建筑一局（集团）有限公司
山东分公司
2008年10月13日
招标管理流程（附件一）
招标组织机构：
1.公司招标：
招标工作组组长：
招标工作组成员：
项目招标：
招标工作组组长：
项目经理
招标工作组成员：
项目商务经理、项目商务主办、项目技术负责人、项目工程部一人、项目物资部一人
招标计划编制：
招标总计划由项目经理部在机构组成一个月内编制。
针对需要招标的内容，在正式合同申报前半个月由项目将操作具体招标计划上报给分公司（要充分考虑到劳动力或材料的筹备周期、生产周期、运程以及其它一切可能影响到我方按计划施工的因素），分公司认可后实施，以避免正式申报时考虑不周又无时间调整的被动局面。
需追加或调整招标计划的，于招标工作开始前一周内补报。
招标计划内容包括：
1.分项工程切块划分方式；
2.各分项工程分包方式；
3.拟选分包商数量；
4.分包商资质要求（提供资质文件原件并提供三套加盖分包公司红章复印件。
满足项目管理部、市场合约部、项目各一套，如有其它要求文件另行要求）；
5.所需劳动力要求或材料标准；
6.招标的时间要求。
招标文件编制：
项目招标工作组组长负责牵头编制招标文件，填写招标文件评审表，公司负责审核。
编制招标文件注意事项：
1.合理界定分包方与我司各自承担的责任与风险；
2.要求分包方合理分担工程的资金、施工风险；
3.要求分包方与我司共同实现对业主的承诺；
4.保留对招标文件内容的修订权；
5.认真分析对业主的报价，参照以前类是工程的招标经验，做到工程量及费用
记取原则准确无误。
6.充分了解政府关于对劳务管理方面的政策和要求，将其列入到招标文件当中作为我们管理劳务分包的一个手段。
标底的编制：
项目招标工作组组长负责牵头编制标底，经公司审核用过后，封存。
标底的编制注意事项：
1.对总包标书及交底要认真分析；
2.分析我集团公司的承诺、让利情况，将其做到标底中；
3.加工材料、设备与投标方自行购置部分要明确，建议使用排除法；
4.取费基数、取费需明确。
分包单位推荐及资格预审：
由公司或各项目经理部负责在集团公司合格协力队伍内推荐被选队伍。
未与集团公司合作过的队伍，要进行其市场考核。
被选投标单位资源状况表，根据公司招标和项目招标两种情况，分别由公司合约主办与项目商务主办负责填写，项目招标的，项目在填写完毕后上报公司合约部主办人。
投标单位评审：
项目招标工作组组长负责填写工程投标单位评审表，并上报公司合约部进行审核程序。
招标：
由招标工作组发出招表邀请函，得到投标单位响应后发出招标文件等相关资料。
开标：
招标工作组负责开标，分上述两种情况，分别由公司合约部主办或项目商务主办填写。
评标及议标：
招标工作组对投标的有效性、商务竞争性、技术先进性等方面进行评审，对照标底结合技术方案对投标单位的投标报价进行分析，依据分析结果确定议标程序及原则。
按议标程序和原则分别与投标单位进行议标，要求其合理调整技术方案和报价。
经议标后，原则上以合理最低价为中标预选单位。
分两种情况，分别由公司合约部主办或项目商务主办填写开标、议标记录。
中标单位终审：
根据招标工作组的评审报告，结合工程的重要程度、分包工程的规模、难易程度、工期的紧迫性等，以及投标单位与我司的合作状况，投标单位最新资源状况，对投标结果进行综合考评最终确定中标单位。
项目招标工作组组长负责牵头办理中标单会签。
中标：
对中标单位发出中标通知书，同时对未中标单位发出未中标通知单。
分两种情况，分别由公司合约部主办或项目商务主办办理。
签订分包管理合同：
项目商务部负责牵头按集团公司相关程序签订合同及进行评审。
项目商务部负责编写合同文本，报公司评审后方可与分包谈判签订。
如有分包存有异议综合另行评审；合同评审由项目商务部上报公司合约部主办统一进行办理。
合同签订：
最终合同的签订需要项目商务部上报至少四份合同文本及电子版（word格式）上报公司。
（务必满足合约部、财务各一份原件存档，项目经理部可根据自己需求另行增加份数）。
招标资料整理及归档：
项目商务部负责将整个招投标及合同签订过程的完整资料整理，主要资料有：
分项工程招标计划；有关招标工程的会议纪要；招标文件、招标文件评审表及投标方对招标文件的响应书；投标方的承诺书、保证书；招标单位被选资源状况表；投标单位评审表；评标议标报告；中标单位会签单；中标通知书；未中标通知书；合同谈判记录；合同评审表及合同文本、交底；对本次招标工作的总结分析。
分包合同履行：
项目经理部作为分包单位的日常管理部门，负责分包单位的考核管理，对分包单位履行分包合同的考核记录汇总、归档。
分项工程专业及分包分供招标计划（模板）（附件三）
（土建部分）
序号
分项工程名称
招标牵头单位
分包
方式
拟选用分包商数量
各分包工作范围划分方式
备选分包商数量
分包资质
各分包所需劳动力数量平均
质量
标准
工期（天）
进场
时间
招标完成时间
1
主体结构
包清工加附料加中小型机械
3
每家二个单体
9
劳务一级
450
泰山杯
150
2
临建
劳务清包
1
3
劳务三级
150
合格
30
3
实验委托
提供服务
2
以一家为主，另一个见证
3
甲级
4
混凝土
供货
2
一家主供，一家备用
4
专业一级
5
测量
提供服务
1
3
专业一级
20
青岛市优质工程
270
6
机械租赁
专业承包
1
3
专业一级
5
270
7
垃圾清运
提供服务
1
3
300
8
土方
专业承包
1
3
专业一级
20
合格
10
9
基础桩
扩大劳务分包
2
每家三个单体
3
专业一级
30
合格
30
10
深基坑支护
扩大劳务分包
2
每家三个单体
6
专业一级
30
青岛市优质工程
15
11
防水
专业承包
3
每家二个单体
9
专业一级
30
青岛市优质工程
20
12
粗装
扩大劳务分包
3
每家二个单体
9
劳务一级
100
青岛市优质工程
50
13
精装修
专业承包
3
每家二个单体
9
专业一级
300
青岛市优质工程
60
14
铝合金门窗安装
专业承包
2
每家三个单体
6
专业一级
40
青岛市优质工程
30
15
钢结构网架
专业承包
1
3
专业一级
60
青岛市优质工程
50
16
室外道路
扩大劳务分包
1
3
专业一级
40
合格
100
17
室外绿化
专业承包
1
3
专业一级
40
合格
30
注:
项目可根据该表自行编制内容
项目分项工程专业及分包分供招标计划（模板）（附件四）
（机电部分）
序号
分项工程名称
招标牵头单位
分包方式
拟选用分包商数量
各分包工作范围划分方式
备选分包商数量
分包资质
各分包所需劳动力数量（平均）
质量标准
工期天
进场时间
招标完成时间
1
常规水电
扩大劳务分包
3
每家二个单体
9
劳务一级
100
青岛市优质工程
270
2
通风
扩大劳务分包
2
每家三个单体
6
劳务一级
40
青岛市优质工程
120
3
保温
扩大劳务分包
2
每家三个单体
6
劳务一级
20
青岛市优质工程
60
4
消防
专业承包
2
每家三个单体
6
专业一级
100
青岛市优质工程
60
5
设备安装
专业承包
1
3
专业一级
100
青岛市优质工程
60
6
室外雨污水
专业承包
1
3
专业二级
150
合格
60
7
室外给水
专业承包
1
3
专业二级
150
合格
60
8
变配电
专业承包
1
3
专业一级
40
合格
90
9
煤气
专业承包
1
3
专业一级
60
合格
90
10
室外电力
专业承包
1
3
专业一级
50
合格
90
11
弱电
专业承包
2
每家三个单体
6
专业一级
60
青岛市优质工程
60
12
地暖
专业承包
3
每家二个单体
9
专业一级
30
青岛市优质工程
20
13
洁净空调
专业承包
1
3
专业一级
40
青岛市优质工程
90
14
水处理系统
专业承包
1
3
专业一级
40
青岛市优质工程
90
15
景观照明
专业承包
1
3
专业一级
20
青岛市优质工程
30
16
电梯安装
专业承包
1
3
专业一级
15
青岛市优质工程
40
注:
项目可根据该表自行编制内容
山东分公司分包分供工程之招标文件评审表（附件五）
工程名称
建筑面积
㎡
檐高
米
招标范围
招标形式
质量等级
工期要求
分包方式
总经济师评审意见：
签字：
年月日
总工程师评审意见：
签字：
年月日
财务总监评审意见：
签字：
年月日
副总经理评审意见：
签字：
年月日
总经理评审意见：
签字：
年月日
项目经理部分包分供工程之招标文件评审表（附件六）
工程名称
建筑面积
㎡
檐高
米
招标范围
招标形式
质量等级
工期要求
分包方式
编制依据：
现场经理评审意见：
签字：
年月日
技术负责人评审意见：
签字：
年月日
商务经理评审意见：
签字：
年月日
项目总工评审意见：
签字：
年月日
项目经理评审意见：
签字：
年月日
山东分公司机电专业分包分供工程之招标文件评审表（附件七）
工程名称
建筑面积
㎡
檐高
米
招标范围
招标形式
质量等级
工期要求
分包方式
总经济师评审意见：
签字：
年月日
总工程师评审意见：
签字：
年月日
财务总监评审意见：
签字：
年月日
副总经理评审意见：
签字：
年月日
总经理评审意见：
签字：
年月日
经理部机电专业分包分供工程之招标文件评审表（附件八）
工程名称
建筑面积
㎡
檐高
米
招标范围
招标形式
质量等级
工期要求
分包方式
编制依据：
现场经理评审意见：
签字：
年月日
机电经理评审意见：
签字：
年月日
商务经理评审意见：
签字：
年月日
项目经理评审意见：
签字：
年月日
备选投标队伍资源状况表（附件九）
招标工程项目名称：
招标范围：
协力队伍名称
联系人
联系电话
资质等级
企业性质
劳务人数
管理人员数量
协力队伍业绩（重要项目及获奖情况）：
工程名称
建筑面积（m2）
获奖情况
竣工日期
协力队伍在施资源情况：
项目名称
建筑
面积
在施人
员数量
管理人
员数量
开竣工时间
质量目标
本工程可使用资源来源状况：
一、人力资源来源：
工程名称
可抽调管理人员
可抽调劳动力
可抽调时间
二、机械设备来源：
主要机械设备及周转料具
数量
自有或租赁
三：
加工场地情况：
场地位置
用途及面积
自有或租赁
公司合约部经理意见：
签字：
时间：
年月日
山东分公司土建分包分供工程之投标队伍评审表（附件十）
招标工程名称
建筑面积
㎡
招标承包范围
招标形式
质量等级
工期要求
檐高
米
结构类型
层数（地上/地下）
分包方式
推荐投标队伍考察、评审结果
编号
推荐备选投标队伍名称
1
2
3
4
5
6
分包招标领导（工作）小组评审意见
总经济师评审意见：
签字：
年月日
总工程师评审意见;
签字：
年月日
财务总监评审意见：
签字：
年月日
副总经理评审意见：
签字：
年月日
总经理评审意见：
签字：
年月日
项目经理部土建分包分供工程之投标队伍评审表（附件十一）
招标工程名称
四〇一医院综合病房楼工程
建筑面积
66081㎡
招标承包范围
二次结构及粗装修
招标形式
公开招标
质量等级
军区优质
工期要求
檐高
米
结构类型
框剪
层数（地上/地下）
17/1
分包方式
清包工
推荐投标队伍考察、评审结果
编号
推荐备选投标队伍名称
1
北京鸿佳建筑劳务有限公司
2
青岛海盛劳务承包有限公司（夏海涛）
3
青岛鼎盛园建设劳务有限公司
4
青岛联众建设劳务有限公司（张六友）
5
6
分包招标领导（工作）小组评审意见
现场经理评审意见：
签字：
年月日
技术负责人评审意见：
签字：
年月日
商务经理评审意见;
签字：
年月日
项目总工程师评审意见;
签字：
年月日
项目经理评审意见：
签字：
年月日
山东分公司机电专业分包工程之投标队伍评审表（附件十二）
招标工程名称
建筑面积
㎡
招标承包范围
招标形式
质量等级
工期要求
檐高
米
结构类型
层数（地上/地下）
分包方式
推荐投标队伍考察、评审结果
编号
推荐备选投标队伍名称
1
2
3
4
5
6
分包招标领导（工作）小组评审意见：
总经济师评审意见：
签字：
年月日
总工程师评审意见;
签字：
年月日
财务总监评审意见：
签字：
年月日
副总经理评审意见：
签字：
年月日
总经理评审意见：
签字：
年月日
项目经理部机电专业分包分供工程之投标队伍评审表（附件十三）
招标工程名称
建筑面积
㎡
招标承包范围
招标形式
质量等级
工期要求
檐高
米
结构类型
层数（地上/地下）
分包方式
推荐投标队伍考察、评审结果
编号
推荐备选投标队伍名称
1
2
3
4
5
6
分包招标领导（工作）小组评审意见：
现场经理评审意见：
签字：
年月日
机电经理评审意见：
签字：
年月日
商务经理评审意见;
签字：
年月日
项目总工程师评审意见：
签字：
年月日
项目经理评审意见：
签字：
年月日
分包分供工程招标开标记录（附件十四）
工程名称
建筑面积
㎡
檐高
米
开标时间
记录人
发标范围
质量等级
发标工期
参加人员：
总报价（总价由低到高排序）
序号
投标单位
是否响应标书（付款条件）
总报价
备注
1
2
3
4
（单项）系统报价（总价由低到高排序）
序号
投标单位
是否响应标书（付款条件）
单价
总报价
1
2
3
4
（单项）系统报价（总价由低到高排序）
序号
投标单位
是否响应标书（付款条件）
单价
总报价
1
2
3
4
（单项）系统报价（总价由低到高排序）
序号
投标单位
是否响应标书（付款条件）
单价
总报价
1
2
3
4
分包分供工程招标议标记录（附件十五）
工程名称
建筑面积
㎡
檐高
米
发标范围
议标单位
参加人员：
原报价
是否响应标书（付款条件）
除标书要求外承诺
总报价及费率
系统报价及费率
系统报价及费率
系统报价及费率
第一轮议标价
升级会员 