安全文明职业健康及环境施工方案.docx
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安全文明职业健康及环境施工方案
蓬安县绕城北路建设工程
安全文明、职业健康及环境施工方案
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审批人:
韩军
北京市政建设集团有限责任公司
蓬安县绕城北路建设工程项目经理部
二〇一七年七月
第一章编制依据
1、《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-91）
2、《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33-2001）
3、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）
4、《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
5、《中华人民共和国安全生产法》
6、《环境管理体系要求及使用指南》GB/T24001-2004
7、《职业健康安全管理体系要求》GB/T28001-2011
8、《建设工程安全生产管理条例》
9、《生产安全事故报告和调查处理条例》
10、本工程施工组织设计
11、相关设计图纸及文件
第二章工程概况
1、项目基本情况
工程名称：
蓬安县绕城北路建设工程
建设单位：
蓬安县交通运输局
设计单位：
上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司
勘察单位：
上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司
施工单位：
北京市政建设集团有限责任公司
监理单位：
四川省城市建设工程监理有限公司
工期要求：
计划工期18个日历月（嘉陵江以西合同段）
合同金额：
约2亿元
2、工程特点
蓬安县绕城北路建设项目位于蓬安县县城北面，路线起点位于蓬安县与营山县交界处龙滩桥村，顺接S101，沿既有S101线走廊带向西布线，绕避白玉街道，在三星桥村下穿成达铁路，在团包岭村与蓬安绕城东路平交后，穿越和尚包、林家坡、马鞍山，在城北中学处与S206平交后，沿着既有S101线老路至嘉陵江一号桥，新建嘉陵江一号桥跨越嘉陵江后经石子岭至盐井坝村天地垭口，顺接S101。
蓬安县绕城北路建设项目嘉陵江以西合同段为K11+090-K13+880和止点支线，其中：
K11+090-K13+880主线路全长2.79Km，主要结构物有：
大桥2座，长978米，其中花园沟大桥429米，盐井坝大桥549米；涵洞2座，计66.5横延米；路基长1812m。
止点支线起讫里程为K0+000～K1+455.741，主要结构物有：
朱家湾大桥1座820米；涵洞1座计37横延米；路基长636m。
本项目公路等级为公路-Ⅰ级兼城市主干道，设计时速为80公里/小时，沥青混凝土路面，总工期24个日历月。
工程作业跨度大、专业工程多、结构类型复杂，土石方量大。
该工程主要包含包括道路、排水、给水、绿化、交安、照明及通信等附属配套工程项目。
第三章安全生产文明施工管理目标
本工程安全生产文明施工管理目标为：
主体责任生产安全死亡事故为0，责任事故重伤人数为0，杜绝较大及以上生产安全责任事故，重大环境污染事件为0，火灾事故为0，职业病新发病例为0。
创南充市安全文明施工标准化优美化工地，争创省标化工地。
按照安全第一、预防为主的方针，严格遵守《安全生产法》及相关的安全生产规章制度、安全操作规程及各项安全措施规定，做好各级安全知识培训教育及各级专业安全技术交底，加强工人安全生产教育宣传和检查工作，提高工人自我保护意识，落实各岗位安全生产责任制。
第四章安全文明施工组织机构及岗位职责
4.1组织机构图
4.2项目各岗位安全生产职责
项目经理安全生产职责
（一）项目经理是工程项目安全生产第一责任人，对工程项目的安全生产负责；
（二）严格执行国家安全生产法律、法规、标准、规范和公司的安全生产规定。
制定项目各部门、各岗位安全生产职责和考核标准，层层签订安全生产责任书，每月组织考核并进行奖惩；
（三）负责工程项目施工全过程的安全策划，组织编制和落实安全、文明施工所需费用，并保证其有效使用；依据项目施工实际情况，在开工前对安全、环保、文明施工、场容场貌、消防、治安、卫生防疫等方面编制管理规划，实施事前控制；
（四）组织对评审合格后的施工队的安全总交底；
（五）负责组织建立和完善工程项目部的环境与职业健康安全管理体系；
（六）针对工程项目危险源，制定安全技术措施并组织实施；
（七）负责组织落实监理单位、建设单位、政府安全管理部门及公司上级部门检查发现的安全隐患的整改，并组织整改复查，督促整改情况的回复，每旬组织一次安全生产大检查，对检查中发现的事故隐患，及时进行定人、定时、定措施整改；
（八）按照三标一体化运行要求，组织对施工过程中的危险源、环境因素进行辨识与识别，制定《安全文明施工方案措施费预算》、《专项安全方案》、《重大危险源管理方案》、《重要环境因素管理方案》和《项目应急救援预案》，落实相关人员的责任，配备必要的应急救援设备、设施。
发生安全事故立即启动应急救援预案，组织有关人员采取有效措施进行救援，防止事态扩大，及时上报生产安全事故，协助事故调查组进行事故调查；
（九）执行公司标准化施工现场的规定；
（十）负责检查考核项目各岗位管理人员的安全责任履职情况，督促各类报表按时上报；
（十一）督促实施周安全例会和安全活动，督促、指导、检查班组活动的开展。
项目总工程师（技术负责人）安全生产职责
（一）严格执行国家法律法规、安全技术标准规范，认真组织开展安全质量标准化活动，对本工程项目安全、文明施工技术工作负全面责任；
（二）负责组织编制施工组织设计及各类施工方案（明确各类安全技术措施及实施标准），并组织对项目管理团队及施工队伍进行方案交底工作，在组织编制施工组织设计和采用新技术、新材料、新工艺、新设备时，负责制定相应的安全技术措施，并监督执行，并及时解决执行中出现的问题；
（三）负责现场脚手架、起重设备、临时用电等安全防护设施的验收及审批，并形成记录，特别涉及危险性较大的分部分项工程（脚手架、深基坑、深沟槽、高大模板、起重吊装等）的安全措施作为重点，对验收不合格的下达整改通知书，合格后再组织验收；
（四）负责工程项目安全技术交底（含对施工队的安全技术交底）并办理认可手续；
（五）编制项目安全生产、文明施工管理方案和安全技术方案，审核安全费用预算；审批施工队的安全生产、文明施工管理方案和技术措施；
（六）及时解决施工中的安全技术问题；
（七）负责建立项目“三标一体化”管理体系并保证有效运行；
（八）对施工队的施工安全技术措施方案的实施进行监督和指导；
（九）发生安全事故，负责制定应急救援技术措施。
参加伤亡事故的调查分析，协助事故调查组对事故做出技术鉴定和防止发生类似事故的技术措施；
（十）参加每周项目经理部安全检查，组织制定安全隐患整改的技术措施；
（十一）对施工过程中的危险源和环境因素进行辨识评价和控制，拟定应急准备和响应预案，对其有效性进行评审。
项目施工副经理安全生产职责
（一）认真贯彻执行国家制定的安全生产法律、法规、标准、规范和公司规章制度；对本项目工程安全生产负直接领导责任；
（二）负责实施项目安全、文明施工管理方案和落实岗位安全生产责任；
（三）制订本单位项目安全生产的奖惩办法，建立和不断完善安全生产管理制度；
（四）每日带领相关人员对施工作业面进行巡检，尤其是对交叉作业面的检查监督，及时处理和解决施工中出现的安全隐患；定期向上级主管部门报告安全生产情况和措施；
（五）负责标准化施工现场的落实；
（六）审批项目安全、劳动保护措施计划，并组织实施；
（七）负责分部、分项工程安全措施落实情况的检查，组织开展安全竞赛活动；
（八）对项目从业人员进行安全、劳动保护法制教育，领导和督促各部门职能岗位履行安全职责；
（九）发生安全事故后，协助项目经理实施应急救援，组织有关人员采取有效措施进行救援，防止事态扩大；参加现场事故的调查，制订并落实整改措施；
（十）负责施工现场建设单位、监理及各施工队安全安全生产的协调工作。
（十一）协助项目部做好安全生产“三级教育”工作；
（十二）对特种作业人员的持证上岗情况实施监督；
（十三）对施工现场环境、卫生标准的实施进行监督。
财会人员安全生产职责
（一）负责建立本单位项目安全费用台帐，严格按国家财政部财企[2012]16号、川建发[2011]6号文件等规定足额提取安全、文明施工措施费，专款专用，确保其有效使用；
（二）对由经营管理部审定的安全技术措施费，列入项目费用计划，及时支付；
（三）在拨付工程进度款时，没有本单位安全员签字同意，一律不得拨付；
（四）负责各类奖、罚金的及时收、支。
项目安全负责人生产职责
（一）组织实施项目“安全监督”体系履职，安排落实项目各项安全生产工作；
（二）主持施工项目安全生产宣传教育活动；
（三）定期组织安全检查并实施处罚，对存在重大安全隐患的施工部位，有权作出局部停工决定，并对安全隐患整改措施的落实情况进行跟踪和复查；如实向公司上级安全管理部门反映施工项目安全管理情况；
（四）及时组织危险源识别，制定预控措施，重大危险源按规定进行汇报，组织落实管控措施，并建立监管台账；
（五）主持召开项目安全生产工作会议，及时研究解决安全全生产中存在的问题；
（六）统筹协调管理项目部各分包方安全生产工作，组织对分包方的安全生产履约情况进行监督检查和考评，审批分包方安全文明施工措施费和工程进度款的拨付；
（七）牵头实施项目安全生产标准化工作。
项目安全员生产职责
（一）负责宣传、贯彻国家有关安全生产和职业健康的法律、法规、标准、规范及公司规章制度，做好项目作业人员的宣传教育工作；
（二）负责监督项目部各岗位人员履行其安全职责，负责建立项目部、施工队及各专业班组长的安全监督管理体系和日常监督检查；严格按有关规定对项目安全、文明施工管理方案、技术措施的编制和实施过程进行监督检查；
（三）对施工现场从业人员的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素实施全过程监督检查；坚决制止和严厉处罚违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的行为；
（四）对项目部安全费用的使用情况进行监督，并监督财会人员建立安全费用台帐；
（五）对个人劳动防护用品的采购和使用进行监督；
（六）负责建立施工现场门卫管理制度并监督检查，确保对新入场人员进行及时的安全教育；
（七）严格检查和识别施工现场的安全隐患，作好隐患取证工作；负责隐患整改、停工及处罚指令的下达，监督相关责任人员进行及时整改，对拒不整改或整改不及时的责任人按公司规定进行严厉处罚；
（八）对施工队作业人员资格按国家相关规定进行审查，凡发现有违反劳动法规行为的，立即责令其整改，对施工队的安全生产履约情况进行监督，并对施工队工程款拨付有否决权；
（九）认真填写现场安全员日志、教育、交底记录、整改和处罚通知；安全日志，每月底报委派单位安全技术监督部门审查；
（十）发现危及人身安全和财产损失的险情必须立即下达停工指令，疏散危险区域内所有作业人员并立即向项目经理报告，紧急时，直接向公司领导或安全监督管理部门报告；
（十一）负责及时上报事故快报，并作好记录；
（十二）参与现场脚手架、起重设备、临时用电等安全防护设施的验收；
（十三）协助项目总工程师（技术负责人）做好环境、职业健康安全体系的运行工作；
（十四）负责“三标一体化”体现运行中环境、职业健康与安全记录的收集与归档；
（十五）监督项目安全管理体系的建立、运行及改进，监督项目部有关人员履行其安全生产的职责。
施工员安全生产职责
（一）对其负责的施工区域的施工安全管理负全面负责；
（二）对施工安全技术方案的实施负责；
（三）结合工程特点，按安全技术操作规程要求，以书面方式，在作业前逐条向班组进行交底，履行签字手续，确保施工安全；
（四）参加项目部的安全检查，负责施工现场安全隐患整改；
（五）杜绝违章指挥、制止违章作业、严禁违反劳动纪律；
（六）参与现场脚手架、起重设备及临时用电、安全防护设施等的验收；
（七）协助项目经理做好安全生产“三级”教育工作；
（八）对特种作业人员的持证上岗情况实施监督；
（九）对施工现场环境、卫生标准的实施进行监督。
质检员安全生产职责
（一）协助项目部总工程师（技术负责人）做好“三标一体化”管理体系的运行工作；
（二）发现安全隐患应立即向项目部或本单位项目经理、安全员通报；
（三）对因质量原因导致的伤亡事故负责。
材料员安全生产职责
（一）对采购（或租赁）的材料（含周转材料）、设备和工、机具的使用安全性负责，采用验收、全检、抽检等方式确保其安全性；
（二）对施工队的各类材料和机具的有关产品证书的完整与形式真实性负责；
（三）确保施工生产中安全技术措施所需的物资合格并及时供应；
（四）现场使用的脚手架、脚手板、高凳、吊钩、吊具、安全网、安全带、安全帽等，出库时要认真检查，不合格的应及时报废更新；
（五）加强对本单位仓库管理人员的教育，对危险品的运输、储存、发放应严格执行国家有关规定；
（六）负责采购符合国家及行业要求的劳动防护用品。
预算员安全生产职责
（一）在编制工程造价预算时，负责严格按国家财政部财企[2012]16号、川建发[2011]6号、成建委发[2011]289号文件等规定编制安全措施费用和劳动保护用品费用的预算；
（二）负责监督本单位安全措施费的有效投入。
第五章安全管理措施及检查制度
为了加强安全生产、文明施工的管理，达到公司、项目部制定的管理目标，在制定各项管理制度、措施的同时，对现场执行情况与资料归整进行定期不定期的检查，以加强施工过程中的动态控制，做到防微杜渐，把安全隐患降到最低。
一、成立工程项目部安全检查组，组长由项目经理韩军担任，检查组成员由技术负责人、安全、施工、质量、综合、机械以及工区相关部门和人员参加。
二、开展各类安全检查。
项目安全部组织开展日检、专检、抽检、交叉检、综合检查等检查方式，每月组织安全检查组对施工现场各工区及各个生产环节进行安全检查，同时形成安全检查记录。
（项目安全检查程序和项目安全部工作分工见表5-1）。
三、项目根据施工难易程度及体量大小，按照相关规定及要求配备工区安全管理人员，工区安全员根据项目部要求开展工区安全管理工作。
项目安全部对项目安全员履职情况进行监督、指导与考核。
（项目安全部的工作内容及安全员职责分工见表5-2）。
表5-1
表5-2
四、项目安全部组织建立健全安全管理体系，安全管理人员及其他各职能部门管理人员均纳入项目安全管理体系中，项目安全部每月对管理人员到位和履职情况进行考核，对不能满足现场安全管理需要的管理人员有履职不到位的情况，项目安全部将按照管理办法进行处理或将履职情况上报公司安全技术部，以督促所有管理人员积极履职。
五、每周召开安全生产例会，项目及各工区施工负责人、安全管理人员（包括施工队安全员）等参加，会议主要针对上周工地存在的问题进行通报，同时对下周安全工作进行部署。
六、严格按照建设部标准《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ59-2011）中的安全管理、文明施工、脚手架、基坑工程、模板支架、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具检查要求，进行逐条地检查打分。
七、在安全检查工作中，将检查出隐患逐条下发《安全检查隐患整改通知书单》，请工区施工负责人签字认可。
再进行复查验收。
八、对查出的隐患做到定措施、定时间、定人员逐项落实整改。
对隐患整改不及时或未采取防范措施而造成事故的，要严格按照“三制管理”原则对相关责任人进行处罚。
第六章安全教育与培训
一、全员安全生产教育。
充分利用开办民工夜校，对进入施工现场的作业人员普及安全生产基本知识教育，并把该项安全教育工作形成定期化、制度化执行。
二、新工人三级安全教育。
对进入施工现场的新工人进行三级安全教育，公司为第一级教育，项目部为第二级教育、班组为第三级教育。
三、转换工种工人安全教育，对转换作业工种的新工人也要进行上岗前安全教育，使工人明确新工种的操作特点、机具操作规程等内容。
四、特种作业人员持证上岗。
进入现场的特种作业人员，如电工、焊工、架子工、机操工、起重工、司索工等从事特殊作业的工人，持有国家安监局与建设部颁发的特种作业操作证后方可上岗。
五、各分部分项工程施工前及各施工机具使用前，先对操作工人进行相应的安全技术交底或培训。
六、经常性地对工人进行班前安全活动，组织工人上民工学校，并对工人进行安全意识教育与安全技术教育。
第七章重大危险源及重要环境因素清单
重大危险源清单
序号
重大危险源名称
明确发生危险的根源/状态
所在地点
1
爆破作业
未编制专项爆破施工设计方案，未进行专家论证，爆破使用的雷管储存、使用不到位。
爆破时未设置安全警示区域，操作人员无证上岗，安全技术交底不到位
施工现场
2
基坑工程
基坑放坡坡度不足，未设置截水沟，未按方案要求设置支护措施。
基坑周边堆放土方或材料。
施工现场
3
施工机械、车辆运输
违反机械设备操作规程、个人防护不到位；机械、车辆数量多，种类多，作业面广，交叉作业多。
施工现场
4
触电
配电箱、开关箱漏电、电器装置漏电造成触电；电焊机、手持电动工具作业时造成触电
施工现场
5
高处坠落
道路沟槽周边作业防护不到位，违章操作，管理缺陷
施工现场
6
火灾
违反操作规程及防火要求，使用不当
施工现场、办公区、生活区
7
中毒窒息
通风时间不够或设备不具备、个人防护不到位
施工现场
重要环境因素清单
序号
重要环境因素名称
明确发生污染的根源/状态
所在地点
1
粉尘排放
土方开挖、运输、堆放、回填作业不当；建筑垃圾未及时清运；切磨砖施工不当；路基路面施工，材料运输及存储不当。
施工现场
2
污水排放
混凝土作业不当；现场车辆冲洗未集中设置排水沟，未过滤；现场生活区、砌体作业排水无序，未设置沉淀、过滤池；管道清洗排放的水未处理；废油排放。
施工现场
3
噪声排放
土石方挖运；混凝土浇筑；施工机具使用；模板支拆；材料切割、打磨；木工作业；材料装卸。
施工现场
4
固废丢弃
现场建筑垃圾、生活垃圾未及时处理，随意丢弃；设备、材料包装废料未集中处理，未清运到规定地点；金属加工废料随意丢弃；废弃油桶、机具随意丢弃。
施工现场
5
火灾
施工现场和生活区用电不规范引起火灾；材料库房违规堆码易燃物，未采取有效措施；切割、焊接作业不规范引起火灾；防水作业引起火灾；易燃易爆物品存储使用不当。
施工现场
6
能源消耗
现场各类机械用电未做到及时断电，施工安排不合理，机械效率较低油料消耗过大，效力较低；现场浪费水、电、气、煤。
施工现场
7
施工挖断水管、电缆、煤气管道
施工作业时未探明地下管线，在基础、管道、沟槽、路基开挖作业时挖断水管、电缆、煤气管道。
施工现场
第八章文明施工措施
1、设置专职文明施工现场管理人员约6人，其具体责任是：
现场环境卫生，噪音防护处理，出入口汽车的冲洗，现场裸土覆盖、围板清洁以及清除垃圾、排污沟渠，厕所、食堂、宿舍的卫生等各个方面卫生的管理与监督，以营造一个良好的文明施工环境。
2、办公区按照相关要求进行搭设，张贴悬挂相关安全及符合企业文化要求的标语。
区域划分：
施工区域与生活区域分开，临时建筑、建筑材料和施工机械等按区域整齐搭设或堆放。
3、室外场地工程施工现场必须有防泥浆、污水外流设置，保持排水畅通，地面按规定实行硬地坪施工。
4、室内施工场地及临时水电管线的敷设，室内应有足够的照明，工地内无积水，无泥浆，无高空向下抛洒垃圾现象，临时施工垃圾按规定的区域堆放并定期运走，临时水管必须采用埋地，明敷时一定要方正，临电线路应美观牢固。
5、现场图表
施工现场办公室、会议室要有施工平面布置图、施工进度计划表、晴雨表及岗位责任制，这些墙上的资料应统一规格、文字工整、内容清晰、图实相符，随施工不同阶段及时进行调整。
6、外来工的管理
建立外来工档案，做好证卡登记，民工进场前必须进行必要的安全、防火、治安、卫生、法制知识和职业道德教育，班组长必须对所管辖的作业人员全面负责，公司与班组长签订防火、治安、卫生责任书，加强对民工宿舍的管理。
7、工地生活区的管理要求
按施工平面布置的安排修建工地生活设施，工地生活区应按市政府有关文件要求，设置符合安全文明标准化规定的厕所和洗澡间供施工人员使用。
8、建筑材料管理规定及机械设备管理规定
现场仓库应有围蔽、通风好、无漏水、无垫板、能防火防盗，露天堆放的材料应按施工平面布置图规定，各类材料分品种规格合理堆放，按规定做好各类材料的标识，包装物袋及时回收，多余的料具应及时归堆清运和处理。
9、施工场地固定安装的机械设备基础部分不得积水，针对不同的设备、搭设的操作台和机棚，应在显眼处张挂安全操作警示牌，施工现场流动安装的小型机具，要设置简易有效的临时防雨设施，各种施工机具班后要按规程进行保养，保持机具整洁。
现场供电干线安装架设要稳固整齐，相线零线要按相序敷设布置，架设高度必须符合规范，施工现场安装的配电箱、开关采用统一的标准箱，箱门加锁。
10、工地宿舍标准及宿舍卫生
宿舍通风采光良好，明确划分男、女宿舍，严禁男女混住，通道有足够照明，床铺搭设统一，原则上实行单人独床，室内主要通道宽度不少于1.2米，安全帽、工具、日常生活用品要放置整齐有序，宿舍保持卫生清洁，无蛛网，无污水、无杂物、无异味、无积水。
每个房间有卫生治安防火负责人，宿舍区周围无污物和污水。
11、环境美化
在工地门口及办公区和生活区的适当位置种植花草树木，美化施工环境。
第九章环境保护措施
1、施工噪声控制措施
夜间施工时，应对工人和司机进行环保教育，不得喧哗，禁止按喇叭，散料装卸车时应轻装慢放，减少散料冲出车厢发出的声响。
2、污水、废水控制措施
工程开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，设置足够的污水沉淀池，在施工过程中做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞。
施工现场设置专用油漆料库，库房地面做防渗处理，储存、使用、保管设专人负责，防止油料跑、冒、滴、漏污染土壤、水体。
3、防大气污染措施
对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，应制定具体的操作规程和洒水降尘制度。
严禁在施工现场焚烧任何废弃物和产生有害有毒气体、烟尘、臭气的物质，要使用封闭和带烟气装置的设备。
所有进出工地车辆及设备的废气排放必须全部符合环保要求。
4、防固体废弃物污染
对施工中产生的渣土应及时清运，选择有资质的运输单位并建立登记制度，防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不散落。
选择对外部环境影响小的出入口，运输路线和运输时间，车辆出场冲洗车轮和车厢，严禁携土污染城市道路。
剩余料具包装及时回收、清退，对可再利用的废弃物尽量回收利用，各类垃圾要及时清扫，清运，不得随意倾倒。
日常生活的垃圾应分类收集，便于环保部门及时清运处理。
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