探讨破解三农问题的方法.docx

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探讨破解三农问题的方法

探讨破解三农问题的方法,

全面推进大农业循环体系建设的建议案

新林草农民专业合作社：

理事长

一、案由：

多年来，我们没有采用系统工程的方法破解复杂的农业系统问题，所以也一直无法解决三农问题。

延续着落后的农业发展模式，造成资源瓶颈、生态破坏、环境污染、社会矛盾和生产成本的不断上升，这种不良的发展趋势已经造成生态系统一天天恶化，农业走向边缘化，将危及我国的粮食安全和我们生存的环境，自然界已经发出许多预警信号。

因此，农业必须向绿色、高效转型，农业大国、人口大国必须全面推进大农业循环体系建设，让中国的农业从此走向良性循环、可持续发展道路，这是我们的必然选择和最终选择，农业又将如何迎接这场变革和转型？

二、案据：

1、中央连续出台关于“三农问题”的十个1号文件，一是体现政府高度重视“三农问题”；二是说明三农问题一直想解决还没有解决；三是对我们党执政能力的考验，必须集中人民群众的智慧，运用系统工程方法尽快解决难以解决的三农问题。

建立在多学科基础知识的研究和劳动人民实践基础上，科技有限公司（法人代表，兼任新林草农民专业合作社理事长）全身心、全资本长期深入山区探索研究，在创办农庄期间遇到许许多多的山区问题，经过不断的探索、研究、思考、总结这些问题，寻求破解山区问题的方法，发现这些问题的最大交叉点是：

林草问题（所有的木本草本植物简称林草）。

国土种植最大面积是林草，种植林草的农民群体最多，林草是光合作用的初级产物，是联接万物的纽带，林草具有许多功能和作用，林草是人类和动物赖以生存和发展的物质基础和环境基础，种植业、养殖业又是农民增收的重要途径，选择种植什么林草决定着农民增收的多少、决定着生态环境、气候的好坏、决定着粮食安全和畜牧业的发展水平、也决定着产品能否种出有机，国土失去林草就会出现石漠化、沙漠化、荒漠化等问题，林草兴，牛羊成群，地肥粮多，林草败，穷山恶水灾害多。

林草问题成了农业生态系统问题的最大交叉点，从破解林草问题入手，等于找到解决农业一系列难题的捷径，通过优化林草的科学组合和配置，我们创新了一种复合式循环农业专利模式，通过乔灌草的科学配置，形成以种苗为链主的全产业供应链的大农业循环。

这样，我们把一直非常复杂的农业系统问题简单化为林草问题。

2、不符合广大农民的意愿和社会和谐发展的落后农业模式必须变革，不能再墨守成规，这场变革需要大智慧。

70年代,我们在中国的土地上进行了一次变革，在当时科学技术生产力落后的大集体年代，结果是大锅饭大家吃不饱，我们实行了土地承包制，提高了农民劳动生产积极性，农民一高兴，就解决了中国人的温饱问题，而解决问题就是简简单单五个字“土地承包制”。

那么由三农问题引发许许多多的社会矛盾和问题，看起来比较复杂，能否在“大农业循环”五个字中得到解决，也让农民高兴起来，实现中国农业从此向绿色、高效转型，通过“大农业循环”模式的试点，通过发展优质种苗，大兴林草，林草经济是可以实现生态效益、

空心化、边缘化、留守儿童等一系列农村问题。

穷也生态，富也生态，农业的生态系统象土地承包制一样被切割成四分五裂，央视曝光的典型最后一公里问题；水利年久失修带来亿万元投资，每年用于人为自然灾害的救灾投入；林草具有防风固沙的功能，而我们在北方旱区种植大量的阔叶林杨树，夏天象抽水机一样，冬天叶落精光，种植这样的林草根本不能控制北方秋冬几百公里的风沙弥漫；现在有些地区的生态正在一天天的恶化，一旦到了临界点就会产生突变（四季如春的云南居然三年久旱不雨），鄱阳湖湖底干裂，攀枝花40万亩麻疯树下水土流失、石漠化问题日益严重，北京的特大暴雨，中心城区也会淹死人，我们的城市的系统功能……。

温室效应和海平面上升还有一个更重要原因就是：

在十几年时间里，世界森林面积减少2.9亿公顷，1公顷森林可以蓄水约500吨、吸收二氧化碳468吨、放出氧气400吨，2.9亿公顷的森林丧失意味着1450亿吨的水从此流入江河，造成海平面上升，同时减少了1400亿吨二氧化碳的吸收，共同进入大气，产生温室效应，人为造成极端气候，而频繁的极端气候又造成生物多样性日益减少，加上大树进城，带来的是更大面积茂盛森林的稀疏、多层次减少，再次造成更大范围的森林蓄水、碳氧转化能力下降，涓涓溪流也在减少，形成恶性循环，它们共同汇成更强大的气流，在世界、在中国连续出现几十年、百年不遇的自然灾害。

我们很乐观，我国连续获得9年粮食大丰收。

但是，北方平原的一些粮区旱区的地下水位由原来的10几米下降到250米以下，由于过度超采地下水，一些地区的耕地有日趋沙漠化的危险，将危及我国粮食安全。

中国有限的18亿亩耕地承担着14亿人口的吃饭问题和动物饲料，已经不堪重负。

现在我国每年需要进口大量的粮棉油：

2011年世界大豆总量9200万吨，我国就进口大豆5500万吨，进口总量占世界57%；国内棉花总产量660万吨，我国就进口331万吨；植物油国内总产量1000万吨，我国就进口674万吨；还有大量的玉米……世界上有72亿人口要吃饭穿衣，粮食安全问题只有靠我们自己解决，而我国的国情山多耕地少，希望在山区，我们却举步维艰。

我国几亿亚健康、几亿三高人群（1.8亿糖尿病患者）、几百万肺癌等疾病患者，当中许多是年富力强的同志，他们长期服药打针，生活幸福指数下降，这么多人群健康出问题生值得政府高度重视。

我们不再是饥饿型、鸦片型的“东亚病夫”，也不会成为温饱型“东亚病夫”。

这些问题都聚焦在三农上，向人类发出系统预警信号，问题产生的前兆忽视不得，中国要出问题就出在农业，农业出问题就出在生态系统，而农业无论过去、现在、将来是我们中华民族繁衍生息、赖以生存和发展的物质基础和环境基础，我们必须防患于未然。

三、措施和方法

1、我们必须用系统工程的方法尽快解决三农问题。

建立在国家根据我国国民经济发展需要、人民生活需要、国内外市场需要的基础上，我国土地辽阔，横贯东西、纵贯南北，生物资源也非常丰富，很容易形成特色区域经济，这样就可以避免供求失衡，谷贱民苦，菜贱伤农的市场失衡现象。

解决三农问题不是哪一个部门做的事，需要国家的许多部门共同参与农业系统问题的讨论研究，形成合力，集中人民群众的智慧，从单一作物种植模式转向作物良性生态系统的生产经营，在中国不同地区实现种植业、养殖业、微生物产业与环境产业的大循环，降低农业成本，废弃物得到充分循环利用，资源利用率和产出率大幅提升，扩大农民增收的渠道，制定农业系统工程的科学方案和长效机制。

2、美丽中国建设，种苗先行，对区域经济的发展进行种苗产业基地规划，培育适合本地区发展的特色产业苗木。

按照以上思路，需要通过林草装备制造业，建立以种苗为产业链主的全产业供应链的循环，这是全面推进大农业循环体系建设的需要，是千万亩森林增长计划的需要，是建设美好乡村、美丽中国的需要，而且通过种苗集约化栽培，使农村承包制带来的分而散的土地、山场走向规模化经营。

国土种植最大面积是林草，种植林草的农民群体最多，种苗应当先行，这个非常重要和关键，没有种苗拿什么建设新农村，新农村建设不仅仅是停留在沟渠路道灯、给农民补贴的“输血”工程，更需要发展好林草经济，年年为农民“造血”，给农民能够年年产生效益、帮助他们脱贫致富的苗木是最大、最好的惠农政策。

而我国的国情山多耕地少，具有发展林草经济的优势，选择种什么林什么草非常重要，优化林草全面奔小康。

提前3一5年建立适合本地区发展的大型种苗基地，实现林草结构性调整和优化组合，尤其在中国许多种满油茶、小粒咖啡、茶树、麻风树、果树、松树、竹子、杨树、杉树和森林病虫害易爆发区、多火灾的山区，重新考虑林草的科学配置和优化组合，实现生态与经济共赢，那么中国80亿亩山区、草原的森林农业，将成为继耕地之后我国国民经济建设取之不尽、用之不竭的重要木本草本粮棉油、瓜果蔬菜、生物能源等重要自然资源基地、优质畜牧业基地，成为农民年年再生的“绿色银行”，而且可以大大缓解耕地的压力，拿出一些耕地建立高效生态林区，留住天上雨水，为北方旱区粮区蓄水保水造水，实现林区、粮区、水区、牧区大农业循环体系的建设，为过度超采地下水、日趋沙漠化的耕地修复生态，改善环境。

3、落后的农业模式必须改变。

我们创新了一种复合式循环农业种植专利模式：

通过人造生态系统改变单一的作物种植、生产、经营，转向作物良性生态系统的多维制造、立体循环、立体产业经营的发展思路。

通过乔灌草的科学配置，形成以种苗为链主的全产业供应链的大农业循环体系。

我们采用多向交叉思维的方法把复杂的山区系统问题简单为林草问题，按照生态学的原理和循环经济的理论研究山区林草问题，运用系统工程的方法破解山区林草问题，通过优化林草科学组合，解决山区一系列问题。

新型模式形成多物种、多层次、多样性、多项效益、多种途径的循环，是通过多向思维形成系统工程，我们把这种模式叫做复合式循环农业种植模式。

我们正在实践中检验新模式，在实践中不断完善新模式。

例如：

科技有限公司率先从山区茶园改造中实现山区系统问题的突破，通过乔灌草的优化组合立体种植，改变传统的单一茶树种植、生产、经营转向茶园良性生态系统的生产、经营，通过立体种植，多种植物的花叶果实收入解决农民增收难问题；赖以多种林草生存的多种生物、多种途径的绿色循环，解决农药、化肥、除草剂污染问题；立体种植构成多物种、多层次保护生态和水土；这些植物按照茶树的生长特性和规律配置，提高了茶叶香气和品质，而帮助茶叶安全有机的多种植物又形成多项“茶产业”等。

通过新型茶园模式可以创新生态果园、生态森林、生态草原、生态湖泊等模式，寻找城市室内外生态植物、农村花园式庭院经济、寻找防止森林火灾蔓延的耐火林带植物；寻找防止野兽糟蹋庄稼的绿篱植物；寻找城市近郊森林式菜篮子工程植物；寻找在北方四季常绿经济林植物等；利用山区草原实现人类食材的优化配置与人类健康林草产品再发现；中医防治病虫害、昆虫利用与开发、生态链的修复、大宗林草虫害天敌资源库的建立、天敌移动载体收放原理的研究等。

通过优化组合更多的小生物圈生态系统，形成大农业生态循环体系，从而实现用系统工程的方法破解农业系统难题、发展绿色、高效农业解决三农问题的大农业思考。

（详细内容见2012中国可持续发展论坛2012年专刊《中国人口、资源与环境》第181页《探索中国农业发展新思路》。

4、通过多种新型农业模式的优化组合构成大农业循环

（1）山区农业循环体系建设：

这是一项系统工程，我们通过各个小生物圈的循环农业模式，就可以建立多个山区的大农业循环体系，不仅治理了农村脏乱差，废弃物也被循环利用，控制了污染源。

农村的粪便、垃圾、秸秆、绿肥、沼液通过循环转化都是农田宝贵的肥源，农家的畜禽、鱼、桑、蚯蚓、沼气、和菜地、农田、鱼塘、茶园、果园、树林、村落构成和谐的生态循环系统，新农村新面貌，山区因此美丽而富饶，一旦农民收入高了，环境好了，也不会出去打工，到处奔波，城市也不会象这样堵车，交通瘫痪，拥挤不堪。

（2）北方粮区（或草原）循环体系建设：

这种模式是在山区探索出来的，对平原同样适用。

因地制宜，通过种苗形成特色产业把农民联合起来，把土地整体规划起来以后再承包给农民，按照自然规律把大平原划分多个小循环系统，按照合理比例科学配置小系统的林区、牧区、粮区、水区，通过生物循环利用，实现农业自然自给，使光热水肥土等一切资源源于自然，而不是长期超采地下水、掠夺自然资源发展粮食生产。

多种途径建立和完善大平原的林农牧副渔高效循环体系，实现土地可持续性发展战略，农业大国全面推进大农业循环。

如：

通过安徽省循环经济研究院总结的循环经济典型模式案例的优化组合，可以尝试大农业循环体系的建设。

四、围绕破解三农问题的大农业循环体系建设提出几点建议：

1、山区问题一方面最复杂；一方面资源最大：

国土面积最大、农民群体最多、生物资源最丰富。

这是最大的资源利用和产出率的提高问题，值得国家相关部门加大科学开发力度。

建议中国50亿亩山区必须有专门的山区实验区和新型农业模式的研究所，黄山市多维生物科技有限公司长期从事山区的探索和实践，有着一定基础，能否成为国家山区的一个实验区，请国家相关部门对我公司考察研究决定。

2、全面推进大农业循环体系必须尽快完善金融借贷体系和保险保障体系，农林产品至今还没有象房地产一样有一个完整快捷的金融借贷体系和保险保障体系，现在农业融资和贷款非常难，许多东西不能抵押。

农民的孩子都害怕农业，现在谁在种地，将来谁会种地，汹涌的民工潮已经告诉我们一切，三农问题重中之重，建议国家对这些问题尽快采取措施和出台政策。

3、我们喊出千万亩森林增长计划、美好乡村建设、美丽中国建设，要有实质性内容，要有制定保证目标实施的具体措施和方法，这些计划实施后农民亩效益和年收入达到多少，农民讲究实在，要让农民有积极性参与，千万不要走老路。

因为我们曾经提出生态农业、绿色农业、新农村建设等等，成了一时新名词、新概念，象一阵风，效果如何？

农民没有积极响应政府，他们依然打工，就会变成空喊。

我们刚刚推出森林增长计划不久，马上就可以大面积实施森林改造，而森林结构性调整需要大量的特色种苗，植物的生长周期是多长，我们又将会种的什么苗，过去我们盲目的种了那么多不能帮助农民脱贫致富的松树、杨树、枫树等，或者大家学“大寨”，或生产东西卖不出去，山区农民再也经不起这样来回折腾。

建议为实现以上目标，各个部门要协调，农林牧副渔是一个完整农业大循环体系，这些部门通过合并容易形成合力，便于采用系统工程方法解决农业系统难题。

4、农业鲜产品的加工节能减排的门槛不能与工业产品加工执行同样的标准，因为农业的鲜产品含水量高，是初级加工，而且在它的生长期间已经实现了大量的碳氧转化，是负碳经济，又是城市人民生活的必需品生产加工。

5、许多农民长期外出务工，家里耕地、山场、茶园等生产资料被闲置和抛荒，使土地无法流转连片经营，农村年轻劳动力和懂技术的农民越来越少，成为制约农业生产发展的一大瓶颈，建议国家出台相应政策。

6、中国人多耕地少，建议新政策新措施要配套，跟踪服务。

防范大户富户以农场名义圈地，建大院用于个人生活享受，不发展农业生产。

而大部分农民从此失地失业，不利于社会稳定，也浪费了有限的土地资源。

中国的农民专业合作社基础非常薄弱，需要作进一步调查研究。

科技有限公司在公司+合作社+农户+基地的的模式，同时创造一种新的土地流转模式一一与农民合作经营土地。

立体生态茶园建设需要大量苗木投入，为降低农民现金投入，我公司采用农民出茶园不出钱买苗，公司投苗木不花钱流转茶园，土地仍然由农民经营，农民按照公司的技术要求与公司共同进行茶园管理，农民多劳多得，公司按照合同价收购农民多种花叶果实的鲜产品进行深加工，双方合作经营，茶园的一切资源双方长期共享，公司通过苗木在农民茶园集约化栽培形成规模化生产，农民乐意接受这种土地合作经营方式，农民的积极性很高，目前推广立体茶园改造10000亩。

7、城镇化建设要结合中国山多耕地少的特点，在城镇化、城乡一体化的建设过程中，多留些空地把中心城区改成满足公共性需要的生态农业园或森林农业。

建议中心部位留出来，基础设施环绕中心区而建，这样会让城市功能更加完美、系统更加完善，最大的优点是：

（1）、中心区用于城市的蔬菜基地建设和森林农业的发展，也就是老百姓的菜篮子工程，避免蔬菜长途运输成本的上升和城市交通拥堵，同时又方便市民就近距离购买到新鲜的蔬菜，又绿化了城市，实现城市碳氧转化，空气变得温馨，合理配置对有害物质吸收的植物作为城市绿化树种。

（2）、家庭下水管道的粪便排放可以近距离被集中到中心区处理。

通过充分转化后可以变成沼气发电，可以用于食用菌生产，也可以养殖蚯蚓喂鸡养鱼养鸭，沼渣、蚯蚓粪等有机肥回园回田，废弃物被吃光榨尽，城市更干净。

（3）、家庭下水道的洗涤用水通过管道集中到中心区处理，通过净化流入中心区的水区，雨水近距离快速流入中心区的水区，减少城市内涝，旱季可以浇水灌溉，水区让城市更美，又减少城市地下水资源的超采。

（4）、通过城市中心区生态农业园建设，合理分布城市人口密度，起到很好的分流、疏导作用，避免交通拥堵。