国家信息化发展战略.docx

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国家信息化发展战略

2021—2021年XX信息化战略

XXXX2021年５月8日电办XX、XX办XX近日XX了《2021━2021年XX信息化战略》,并发出XX要求XX地区XX部门结合实际，认真XX落实。

    《2021━2021年XX信息化战略》全文如下：

    信息化是当今世界的大趋势,是推动经济XXXX的重要力量.大力推进信息化，是覆盖我国XX建设全局的战略举措，是XX落实科学观、全面建设小康XX、构建XX主义和建设创新型XX的迫切需要和必然选择。

一、全球信息化的基本趋势

   信息化是充分利用信息技术,开发利用信息XX,促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济XX转型的历史进程。

2０世纪9０年代以来，信息技术不断创新，信息XX持续,信息网络广泛普及,信息化成为全球经济XX的显著特征，并逐步向一场全方位的XXXX演进.进入21世纪,信息化对经济XX的影响更加深刻。

广泛应用、高度渗透的信息技术正孕育着新的重大突破。

信息XX日益成为重要生产要素、无形资产和XX财富。

信息网络更加普及并日趋融合。

信息化与经济全球化相互交织，推动着全球XX分工深化和经济结构调整，重塑着全球经济竞争格局。

互联网加剧了XX种思想文化的相互激荡,成为信息传播和知识扩散的新载体。

电子XX务在提高行XX效率、改善XX效能、扩大XX参与等方面的作用日益显著.信息安全的重要性与日俱增，成为XX国面临的共同挑战。

信息化使形态发生重大变化,是世界新军事XX的核心内容.全球数字鸿沟呈现扩大趋势，失衡现象日趋严重.发达XX信息化目标更加清晰,正在出现向信息XX转型的趋向;越来越多的中XX主动迎接信息化带来的新机遇,力争跟上时代潮流。

全球信息化正在引发当今世界的深刻XX，重塑世界XX治、经济、XX、文化和军事的新格局。

XX信息化，已经成为世界XX国的共同选择。

二、我国信息化的基本形势

（一）信息化的进展情况

    党XX、XX一直高度重视信息化工作。

2０世纪90年代，相继启动了以金关、XX和金税为代表的重大信息化应用工程；2021年，XX了全国信息化工作会议；党的十五届五中全会把信息化提到了XX战略的高度;党的XX进一步作出了以信息化带动化、以化促进信息化、走新型化道路的战略部署;党的十六届五中全会再一次强调，推进国民经济和XX信息化,XX转变经济增长方式.“十五”期间,XX信息化领导小组对信息化重点进行了全面部署，作出了推行电子XX务、振兴软件XX、XX信息安全保障、XX信息XX开发利用、XX电子商务等一系列重要决策.XX地区XX部门从实际出发,认真XX落实，不断开拓进取，我国信息化建设取得了可喜的进展。

    ━━信息网络实现跨越式,成为支撑经济XX重要的基础设施。

、网络规模已经位居，互联网用户和宽带接入用户均位居世界第二，广播电视网络基本覆盖了全国的行XX村。

    ━━信息XX持续快速,对经济增长贡献度稳步上升。

2021年，信息XX增加值占国内生产总值的比重达到7.2％，对经济增长的贡献度达到１6．6%。

电子信息产品制造业出口额占出口总额的比重已超过３０％。

掌握了一批具有自主知识产权的关键技术。

部分骨干企业的国际竞争力不断增强。

    ━━信息技术在国民经济和XXXX领域的应用效果日渐显著。

农业信息服务体系不断完善。

应用信息技术改造传统XX不断取得新的进展，能源、XX、冶金、机械和化工等行业的信息化水平逐步提高。

传统服务业转型步伐XX,信息服务业蓬勃兴起。

金融信息化推进了金融服务创新，XX金融服务体系初步XX.电子商务势头良好,科技、教育、文化、医疗卫生、XX保障、环境保护等领域信息化步伐明显XX.

    ━━电子XX务稳步展开，成为转变XX职能、提高行XX效率、推进XX务公开的有效手段。

XX级XX务部门利用信息技术，扩大信息公开，促进信息XX共享，推进XX务协同,提高了行XX效率，改善了XX,有效推动了XX职能转变。

金关、XX、金税等工程成效显著，XX、金审等工程进展顺利。

    ━━信息XX开发利用取得重要进展。

基础信息XX建设工作开始起步,互联网上中文信息比重稳步上升，信息XX开发利用水平不断提高。

    ━━信息安全保障工作逐步XX。

制定并实施了XX信息安全战略,初步建立了信息安全管理XX和工作机制。

基础信息网络和重要信息系统的安全防护水平明显提高，互联网信息安全管理进一步XX。

    ━━国防和XX信息化建设全面展开。

国防和XX信息化取得重要进展，组织实施了一批军事信息系统重点工程，军事信息基础设施建设取得长足进步，主战武器技术含量不断提高，作战信息保障能力显著增强.

    ━━信息化基础工作进一步改善。

信息化法制建设持续推进，信息技术标准化工作逐步XX，信息化培训工作得到高度重视,信息化人才队伍不断壮大。

    我国信息化的基本经验是:

坚持站在XX战略高度，把信息化作为覆盖XX建设全局的战略举措，正确处理信息化与化之间的关系,长远规划，持续推进。

坚持从XX出发,因地制宜，把信息化作为解决现实紧迫问题和难题的重要手段，充分发挥信息技术在XX领域的作用。

坚持把开发利用信息XX放到重要位置，XX统筹协调，促进互联互通和XX共享。

坚持引进消化先进技术与增强自主创新能力相结合,优先信息XX，逐步增强信息化的自主装备能力。

坚持推进信息化建设与保障XX信息安全并重，不断提高基础信息网络和重要信息系统的安全保护水平。

坚持优先抓好信息技术的普及教育,提高国民信息技术应用技能。

（二）信息化中值得重视的问题

    当前我国信息化也存在着一些亟待解决的问题，主要表现在:

第一，思想认识需要进一步提高.我国是在化不断XX、不断深化的条件下推进信息化的，信息化理论和XX还不够成熟，全XX对推进信息化的重要性、紧迫性的认识需要进一步提高。

第二，信息技术自主创新能力不足。

核心技术和关键装备主要依赖进口。

以企业为主体的创新体系亟待完善，自主装备能力急需增强。

第三，信息技术应用水平不高。

在整体上，应用水平落后于实际需求，信息技术的潜能尚未得到充分挖掘；在部分领域和地区应用效果不够明显。

第四，信息安全问题仍比较突出。

在全球范围内，计算机病毒、网络攻击、垃圾邮件、系统漏洞、网络窃密、虚假有害信息和网络违法犯罪等问题日渐突出，如应对不当，可能会给我国经济XX和带来不利影响。

第五，数字鸿沟有所扩大。

信息技术应用水平与先进XX相比存在较大差距。

国内不同地区、不同领域、不同群体的信息技术应用水XX网络普及程度很不平衡，城乡、区域和行业的差距有扩大趋势,成为影响协调的新因素。

第六，XX机制XX相对滞后。

受XX种因素制约，信息化管理XX尚不完善，XX监管有待深化,信息化法制建设需要进一步XX。

    经过多年的,我国信息化已具备了一定基础,进入了全方位、多层次推进的新阶段。

抓住机遇,迎接挑战,适应转变经济增长方式、全面建设小康XX的需要，更新理念,XX难题，创新模式,大力推进信息化，已成为我国经济XX新阶段重要而紧迫的战略任务。

三、我国信息化的指导思想和战略目标

（一）指导思想和战略方针

    我国信息化的指导思想是:

以XX理论和“”重要思想为指导，XX落实科学观,坚持以信息化带动化、以化促进信息化，坚持以和科技创新为动力,大力推进信息化,充分发挥信息化在促进经济、XX治、文化、XX和军事等领域的重要作用，不断提高XX信息化水平，走的信息化道路,促进我国经济XX又快又好地。

    我国信息化的战略方针是:

统筹规划、XX共享,深化应用、务求实效,面向市场、立足创新，军民结合、安全可靠。

要以科学观为统领，以为动力，努力实现网络、应用、技术和XX的良性互动，促进网络融合，实现XX优化配置和信息共享。

要以需求为主导,充分发挥市场机制配置XX的基础性作用,探索成本低、实效好的信息化模式。

要以人为本，惠及全民，创造广大群众用得上、用得起、用得好的信息化环境。

要把制度创新与技术创新放在同等重要的位置，完善XX机制，推动原始创新，XX集成创新，增强引进消化吸收再创新能力。

要推动军民结合，协调。

要高度重视信息安全,正确处理安全与之间的关系,以安全保，在中求安全。

（二）战略目标

    到2021年，我国信息化的战略目标是：

综合信息基础设施基本普及，信息技术自主创新能力显著增强，信息XX结构全面优化，XX信息安全保障水平大幅提高,国民经济和XX信息化取得明显成效，新型化模式初步确立，XX信息化的制度环境和XX策体系基本完善，国民信息技术应用能力显著提高，为迈向信息XX奠定坚实基础。

具体目标是：

    促进经济增长方式的根本转变。

广泛应用信息技术，改造和提升传统XX，信息服务业，推动经济结构战略性调整。

深化应用信息技术，努力降低单位产品能耗、物耗，加大对环境污染的监控和治理，服务循环经济。

充分利用信息技术，促进我国经济增长方式由主要依靠资本和XX投入向主要依靠科技进步和提高劳动者素质转变，提高经济增长的质量和效益。

    实现信息技术自主创新、信息XX的跨越。

有效利用国际国内两个市场、两种XX,增强对引进技术的消化吸收，突破一批关键技术,掌握一批核心技术,实现信息技术从跟踪、引进到自主创新的跨越,实现信息XX由大变强的跨越。

    提升网络普及水平、信息XX开发利用水XX信息安全保障水平。

抓住网络技术转型的机遇，基本建成国际领先、多网融合、安全可靠的综合信息基础设施。

确立科学的信息XX观，把信息XX提升到与能源、材料同等重要的地位，为知识密集型XX创造条件。

信息安全的长效机制基本XX,XX信息安全保障体系较为完善，信息安全保障能力显著增强。

    增强XXXX能力、XX主义先进文化传播能力、的军事XX能力和国民信息技术应用能力.电子XX务应用和服务体系日臻完善,XX管理与XX密切结合，网络化XX能力显著增强.网络成为先进文化传播的重要渠道,XX主义先进文化的感召力和XX民族优秀文化的国际影响力显著增强。

国防和XX信息化建设取得重大进展,信息化条件下的防卫作战能力显著增强。

人民群众受教育水XX信息技术应用技能显著提高,为建设学习型XX奠定基础。

四、我国信息化的战略重点

（一）推进国民经济信息化

    推进面向“三农”的信息服务。

利用公共网络,采用多种接入手段,以农民普遍能够承受的价格，提高农村网络普及率。

整合涉农信息XX，规范和完善公益性信息中介服务,建设城乡统筹的信息服务体系,为农民提供适用的市场、科技、教育、卫生XX等信息服务，支持农村富余劳动力的合理有序流动。

    利用信息技术改造和提升传统XX.促进信息技术在能源、XX、冶金、机械和化工等行业的普及应用，推进设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化。

充分运用信息技术推动高能耗、高物耗和高污染行业的改造。

推动供应链管理和客户关系管理,大力扶持中小企业信息化.

    XX服务业信息化。

优化XX策法规环境,依托信息网络，改造和提升传统服务业。

XX网络增值服务、电子金融、现代物流、连锁经营、专业信息服务、咨询中介等新型服务业.大力电子商务，降低物流成本和交X成本.

    鼓励具备条件的地区率先知识密集型XX。

引导人才密集、信息化基础好的地区率先知识密集型XX,推动经济结构战略性调整。

充分利用信息技术，XXXX部地区知识和技术向中西部地区的扩散，创造区域协调的新局面.

（二）推行电子XX务

    改善XX。

逐步建立以公民和企业为对象、以互联网为基础、XX与地方相配合、多种技术手段相结合的电子XX务XX体系。

重视推动电子XX务XX延伸到街道、社区和乡村.逐步增加服务内容，扩大服务范围，提高服务质量，推动服务型XX建设。

    XXXX管理。

整合XX，XX全面覆盖、高效灵敏的XX管理信息网络,增强XX综合治理能力.协同共建，完善XX预警和应对的网络运行机制，增强对XX种突发XX件的监控、决策和应急处置能力，保障、公共安全,维护XX稳定。

    强化综合监管。

满足转变XX职能、提高行XX效率、规范监管行为的需求，深化相应业务系统建设。

围绕财XX、金融、税收、工商、XX、国资监管、质检、食品药品安全等关键业务,统筹规划，分类指导,有序推进相关业务系统之间、XX与地方之间的信息共享，促进部门间业务协同，提高监管能力。

建设企业、个人征信系统,规范和维护市场秩序。

    完善宏观调控。

完善财XX、金融等经济运行信息系统，提升国民经济预测、预警和监测水平,增强宏观调控决策的有效性和科学性。

    （三）建设先进网络文化

    XXXX主义先进文化的网上传播。

牢牢把握XX主义先进文化的前进方向，支持健康有益文化，XX推进XX民族优秀文化作品的数字化、网络化，规范网络文化传播秩序,使科学的理论、正确的XX、高尚的精神、优秀的作品成为网上文化传播的主流.

    改善公共文化信息服务.鼓励新闻出版、广播影视、文学艺术等行业XX信息化步伐，提高文化产品质量,增强文化产品供给能力。

XX文化信息XX整合，XX公益性文化信息基础设施建设，完善公共文化信息服务体系，将文化产品送到千家万户,丰富基层群众文化生活。

    XX互联网对外XX和文化交流。

整合互联网对外XXXX,完善互联网对外XX体系建设,不断提高互联网对外XX工作整体水平,持续提升对外XX效果，扩大XX民族优秀文化的国际影响力。

    建设积极健康的网络文化.倡导网络文明，强化网络道德约束，建立和完善网络行为规范，积极引导广大群众的网络文化创作XX，自觉抵御不良内容的侵蚀，摈弃网络滥用行为和XX之风，全面建设积极健康的网络文化。

    （四）推进XX信息化

    XX教育科研信息化步伐。

提升基础教育、和职业教育信息化水平，持续推进农村现代远程教育,实现优质教育XX共享，促进教育均衡。

构建终身教育体系，多层次、交互式网络教育培训体系，方便公民自主学习。

建立并完善全国教育与科研基础条件网络平台，提高教育与科研设备网络化利用水平，推动教育与科研XX的共享。

    XX医疗卫生信息化建设。

建设并完善覆盖全国、快捷高效的公共卫生信息系统，增强防疫监控、应急处置和救治能力。

推进医疗服务信息化，改进医院管理，开展远程医疗。

统筹规划电子病历，促进医疗、医药和医保机构的信息共享和业务协同，支持医疗。

    完善就业和XX保障信息服务体系。

建设多层次、多功能的就业信息服务体系，XX就业信息统计、分析和发布工作，改善技能培训、就业指导和XX策咨询服务。

XX全国XX保障信息系统建设，提高工作效率，改善服务质量。

    推进社区信息化。

整合XX类信息系统和XX,构建统一的社区信息平台,XX常住和流动的信息化管理，改善社区服务。

    （五）完善综合信息基础设施

    推动网络融合，实现向下一代网络的转型.优化网络结构,提高网络性能,推进综合基础信息平台的.XXXX，从业务、网络和终端等层面推进“三网融合"。

多种形式的宽带接入，大力推动互联网的应用普及。

推动有线、地面和卫星等XX类数字广播电视的，完成广播电视从模拟向数字的转换。

应用光电传感、射频识别等技术扩展网络功能,并完善综合信息基础设施,稳步实现向下一代网络的转型.

    建立和完善普遍服务制度。

XX制度建设，面向老少边穷地区和XX困难群体，建立和完善以普遍服务基金为基础、相关XXXX策配套的补贴机制,逐步将普遍服务从基础XX和广播电视业务扩展到互联网业务。

XX宏观管理，拓宽多种渠道,推动普遍服务市场主体的多园化。

    （六）XX信息XX的开发利用

    建立和完善信息XX开发利用体系。

XX、法人单位、地理空间等XX基础信息库的建设,拓展相关应用服务。

引导和规范XX务信息XX的XX化增值开发利用。

鼓励企业、个人和其他XX组织参与信息XX的公益性开发利用。

完善知识产权保护制度，大力以数字化、网络化为主要特征的现代信息服务业,促进信息XX的开发利用。

充分发挥信息XX开发利用对节约XX、能源和提高效益的作用，发挥信息流对人员流、物质流和XX流的引导作用,促进经济增长方式的转变和XX节约型XX的建设。

    XX全XX信息XX管理。

规范对生产、流通、金融、流动以及生态环境等领域的信息采集和标准制定，XX对信息资产的严格管理,促进信息XX的优化配置。

实现信息XX的深度开发、及时处理、安全保存、快速流动和有效利用，基本满足经济XX优先领域的信息需求。

    （七）提高信息XX竞争力

    突破核心技术与关键技术。

建立以企业为主体的技术创新体系,强化集成创新，突出自主创新，突破关键技术。

选择具有高度技术关联性和XX带动性的产品和项目,促进引进消化吸收再创新,产学研用结合，实现信息技术关键领域的自主创新。

积聚力量，攻克难关，逐步由XX向核心XX近，推进原始创新，力争跨越核心技术门槛,推进创新型XX建设。

    培育有核心竞争能力的信息XX.XXXX引导,突破集成电路、软件、关键电子园器件、关键工艺装备等基础XX的瓶颈，提高在全球XX链中的地位，逐步XX技术领先、基础雄厚、自主能力强的信息XX。

优化环境，引导企业资产重组、跨国并购,推动XX联盟，XX培育和具有核心能力的大XX和拥有技术专长的中小企业,建立竞争优势.XX“走出去”步伐,鼓励运营企业和制造企业联手拓展国际市场。

    （八）建设XX信息安全保障体系

    全面XXXX信息安全保障体系建设。

坚持积极防御、综合防范,探索和把握信息化与信息安全的内在规律，主动应对信息安全挑战，实现信息化与信息安全协调。

坚持立足XX，综合平衡安全成本和风险，确保重点，优化信息安全XX配置。

建立和完善信息安全等级保护制度，重点保护基础信息网络和关系、经济命脉、XX稳定的重要信息系统。

XX密码技术的开发利用。

建设网络信任体系。

XX信息安全风险评估工作.建设和完善信息安全监控体系，提高对网络安全事件应对和防范能力，防止有害信息传播.高度重视信息安全应急处置工作，健全完善信息安全应急指挥和安全通报制度,不断完善信息安全应急处置预案.从实际出发，促进XX共享，重视灾难备份建设,增强信息基础设施和重要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。

    大力增强XX信息安全保障能力。

积极跟踪、研究和掌握国际信息安全领域的先进理论、前沿技术和动态,抓紧开展对信息技术产品漏洞、后门的发现研究,掌握核心安全技术，提高关键设备装备能力,促进我国信息安全技术和XX的自主。

XX信息安全人才培养,增强国民信息安全意识。

不断提高信息安全的法律保障能力、基础支撑能力、网络XXXX的驾驭能力和我国在国际信息安全领域的影响力,建立和完善维护XX信息安全的长效机制。

    （九）提高国民信息技术应用能力，造就信息化人才队伍

    提高国民信息技术应用能力。

强化领导干部的信息化知识培训，普及XX公务人员的信息技术技能培训。

配合现代远程教育工程，组织志愿者深入老少边穷地区从事信息化知识和技能服务.普及中小学信息技术教育。

开展形式多样的信息化知识和技能普及活动，提高国民受教育水XX信息能力.

    培养信息化人才.构建以学校教育为基础，在职培训为重点,基础教育与职业教育相互结合，公益培训与商业培训相互补充的信息化人才培养体系。

鼓励XX类专业人才掌握信息技术,培养复合型人才。

五、我国信息化的战略行动

    为落实XX信息化的战略重点,保证在“十一五”时期XX信息化水平迈上新的台阶，按照承前启后、以点带面的原则，优先制定和实施以下战略行动计划。

（一）国民信息技能教育培训计划

    在全国中小学普及信息技术教育，建立完善的信息技术基础课程体系，优化课程设置,丰富教学内容，提高师资水平,改善教学效果。

推X新型教学模式,实现信息技术与教学过程的有机结合,全面推进素质教育。

    加大XXXX投入及XX策扶持力度，吸引XXXX参与，把信息技能培训纳入国民经济和XX规划。

依托高等院校、中小学、邮局、科技馆、图书馆、文化站等公益性设施，以及全国文化信息XX共享工程、农村党员干部远程教育工程等，积极开展国民信息技能教育和培训。

（二）电子商务行动计划

    营造环境、完善XX策，发挥企业主体作用,大力推进电子商务。

以企业信息化为基础,以大型重点企业为龙头，通过供应链、客户关系管理等，引导中小企业积极参与,XX完整的电子商务价值链。

XX信用、认证、标准、支付和现代物流建设，完善结算XX信息系统，注重与国际接轨，探索多层次、多园化的电子商务方式。

    制定和颁布中小企业信息化指南，分类指导,择优扶持，建设面向中小企业的公共信息服务平台,鼓励中小企业利用信息技术，促进中小企业开展灵活多样的电子商务活动。

立足XX集聚地区，发挥专业信息服务企业的优势，承揽外包服务,帮助中小企业低成本、低风险地推进信息化。

    （三）电子XX务行动计划

    规范XX务基础信息的采集和应用，建设XX务信息XXXX体系,推动XX信息公开。

整合电子XX务网络，建设XX务信息XX的交换体系，全面支撑经济调节、市场监管、XX管理和XX职能.

    建立电子XX务规划、预算、审批、评估综合协调机制.XX电子XX务建设XX投入的审计和监督。

明确已建、在建及XX项目的关系和业务衔接，逐步XX统一规范的电子XX务财XX预算、基本建设、运行、维护管理制度和绩效评估制度.

    （四）网络XX信息XX开发利用计划

    开发科技、教育、新闻出版、广播影视、文学艺术、卫生、“三农”、社保等领域的信息XX，提供人民群众生产生活所需的数字化信息服务，建成若干XX的、影响、协同关联的互联网骨干XX群。

扶持XX重点新闻XX建设。

鼓励公益性网络XX信息XX的开发利用.

    制定XX策措施，引导和鼓励网络XX信息XX建设，开发优秀的信息产品,全面营造健康的网络信息环境。

注重研究互联网传播规律和XX对网络传媒的深远影响.

    （五）缩小数字鸿沟计划

    坚持XX主导、XX参与，缩小区域之间、城乡之间和不同XX群体之间信息技术应用水平的差距，创造机会均等、协调的XX环境。

    加大支持力度，综合运用XX种手段，XX推进中西部地区的信息网络建设，普及信息服务。

把缩小城乡数字鸿沟作为统筹城乡经济XX的重要内容,推进农业信息化和现代农业建设，为建设XX主义新农村服务。

逐步在行XX村和城镇社区设立免费或低价接入互联网的XX场所，提供电子XX务、教育培训、医疗XX、养老救治等方面的信息服务。

    （六）关键信息技术自主创新计划

    在集成电路（特别是XX处理器芯片）、系统软件、关键应用软件、自主可控关键装备等涉及自主能力的关键领域，瞄准国际创新前沿，加大投入，重点突破,逐步掌握XX的主动权。

    在具有研发基础、市场前景广阔的移动通信、数字电视、下一代网络、射频识别等领域，优先启用具有自主知识产权的标准,XX产品开发和推X应用,带动XX。