社会福利理论（全套课件458P） ppt课件.ppt

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社会福利理论,第一章导论,第一节社会福利概述第二节西方社会福利思想的发展阶段第三节社会福利基本理念与实践模式,学习目标,了解社会福利的概念、类型及与其他概念的关系；掌握福利经济学、社会学和政治学对社会福利的理论贡献；初步了解当今社会福利的主要理论流派。

第一节社会福利概述,一、社会福利的概念界定二、社会福利思想的基本特点三、社会福利思想的研究方法四、社会福利思想研究的目的,一、社会福利的概念界定,什么是福利？

从最一般的意义上看，“福利”一词常常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益，包含富裕、幸福、平等等人们追求的价值理想。

“福利”是一种物质的或者是货币的资源分配方式。

“福利”是指对特殊社会成员提供帮助或者特殊服务的方式。

不同国家和地区对于社会福利的界定是不同的。

美国社会工作者协会1990年出版的社会工作百科全书：

“社会福利是一个宽泛的和不准确的词，它经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题作出反应，或旨在改善弱势群体的状况的有组织的活动、政府干预政策或项目”美国学者巴克尔认为，社会福利是指“一种由社会福利计划、社会福利津贴和社会服务构成的，帮助人们满足对维持社会运转必不可少的社会需要、教育需要和健康需要的国民制度。

”,经济历史文化发展不同，各国界定也不同英国：

Socialservices社会福利被确认为一种公共福利计划，目的在于保护个人及家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过免费医疗等公益服务和家庭生活补贴以提高其福利，社会福利可以包括社会保险计划、保健、福利事业和各种维护收入的计划。

（简明不列颠百科全书）,美国：

Socialwelfare社会福利是指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，还为结婚生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障，为抚养子女而发给的家属津贴也包括在这个定义中。

（美国社会保障署-全球社会保障制度）,日本：

社会福利是指国民在生活上蒙受如失业、伤病、高龄等各种事故，而使其生活来源中断或减少，给国民生活带来困难时，通过社会福利机制，进行国民再分配，保障其最低限度的收入所得，由国家来救济国民生活之损缺的制度。

各国定义的差别并非本质的差别是内容与实施上的差别是对福利的需求与理解的差别是各国期望的变化,1.追求社会平等和公正2.对象的全民性3.权利与义务的不对等性4.非功利性和服务性5.待遇的公平性和高层次性,现代社会福利的特征,中国大百科全书.社会学（1991）：

“国家和社会为增进成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度。

旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能地提高他们的生活质量。

”中国社会工作百科全书（1994）：

“按其字义和一般人的观念，通常被理解为有关改善社会成员物质、文化生活的一切举措。

”把社会福利看做与社会救助逻辑上并列的概念，是国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。

社会福利与其他概念辨析,

（一）社会福利与社会保障关于社会福利和社会保障的关系问题：

一种观点是将社会福利广义化，将社会保障作为社会福利的一部分，即是其中最重要或最受重视的部分。

另一种观点是将社会福利狭义化，并将社会福利作为社会保障的一部分。

你赞成哪一种观点？

为什么？

在国外，社会福利是一个比社会保障含义更为宽泛的概念，作为主要保证收入安全的社会保障制度只是大社会福利制度体系中的一个组成部分。

但在中国，社会福利仅是社会保障体系的一个组成部分，属于狭义的社会福利范畴。

为什么会不同呢？

社会救助社会保障社会保险（中国）社会福利社会优抚与安置,

（二）、社会福利与社会福利制度,社会福利可以指社会福利状态，也可以指社会福利制度。

社会福利状态是指人类社会，包括个人、家庭和社区的一种正常和幸福的状态。

社会福利制度则是指国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排，包括增进收入安全的社会保障的制度安排。

广义的社会福利体系,社会救助社会保障体系社会保险（社会安全体系）公共福利地方公共福利其他社会福利体系职业福利国际捐助,社会福利体系,按福利的具体内容划分：

教育福利、住房福利、卫生福利、个人生活福利、各种社会津贴按享受福利的对象划分妇婴福利、老年人福利、残疾人福利、儿童福利、青少年福利、单位职工福利按福利的给付形式划分货币形式、实物形式按福利服务的形式划分,中国社会福利类型和内容,职工集体福利特殊社会福利社区社会福利服务,中国社会福利制度的内容,二、社会福利思想的基本特点,历史性：

发展历史构成思想的基本内容多元性：

人的基本需要的多元性思想的多元性：

政治、经济、社会、伦理、哲学意识形态性：

流派性：

三、社会福利思想研究的目的,有助把握社会思想的发展变化有助探寻各种社会思想的区别与内在联系把握社会福利制度发展的规律（各国不同）有助正确认识社会以及个人的社会责任维护自己的社会福利权益,四、社会福利思想的研究方法,历史研究多角度研究思想流派的研究系统性和完整性研究,第二节西方社会福利思想的发展阶段,一、近代以来西方社会发展的历史阶段15世纪-17世纪中：

封建经济逐渐解体，资本主义经济逐渐兴起，宗教神学统治地位受到动摇，人文主义的核心地位开始确立，资产阶级革命爆发，西方近代史开始。

17世纪中-19世纪中：

西方资产阶级革命与资本主义制度建立时期。

19世纪末-20世纪初：

西方资本主义快速发展时期。

20世纪前期：

西方资本主义面临新选择时期。

英国采取国家干预政策，德国走上法西斯道路。

20世纪70年代以来：

改革时期。

政府与市场相调节。

二、西方社会福利思想发展的历史阶段,15世纪-17世纪中期：

西方社会福利思想开始出现文艺复兴使人文主义出现-思想基础宗教改革加速了社会世俗化-现实基础启蒙运动自然法、天赋人权与人民主权、分权制衡与代议制-思想基础,17世纪中-19世纪中：

西方福利思想开始形成古典政治经济学和功利主义为代表的自由主义社会福利思想快速兴起空想社会主义社会福利思想走向顶峰马克思主义社会福利思想开始出现,19世纪末-20世纪初：

社会福利思想快速发展德国的新历史学派社会福利思想使德国成为最早建立社会保险制度的国家英国的激进自由主义社会福利思想、费边社会主义社会福利思想促进了英国社会保险制度的出现德国、法国和瑞典等国的社会民主主义社会福利思想新古典学派社会福利思想的出现,20世纪前期：

凯恩斯主义与瑞典学派的国家干预主义社会福利思想发展迅速社会民主主义社会福利思想走向顶峰法西斯主义社会福利主张在德国等国躁动一时,20世纪70年代以来：

新自由主义社会福利思想成为资本主义改革的理论武器传统的国家干预主义仍有巨大影响社会民主主义社会福利思想持续影响“第三条道路”社会福利思想出现,第三节社会福利基本理念与实践模式,一、不同历史时期西方社会福利理念1、社会福利理念的基本含义：

是指一个国家或地区在一个时期内社会福利制度的基本指导思想，它既受到社会历史发展状况的影响，更受到社会福利思想的影响。

2、西方社会福利理念的发展变化第一阶段：

自助理念-15、16世纪-19世纪中期资本主义工业化为每个人提供了机会个人成败与否与自己的努力直接相关问题的解决是个人的责任而不是社会责任社会福利应靠个人自助而不是政府,第二阶段：

国家福利理念-19世纪末-20世纪70年代社会问题的出现不是个人原因而是社会原因社会问题的解决主要应该是社会或国家责任社会福利应靠国家保障而不是依靠个人自助,第三个阶段：

自助、互助与国家保障相结合的社会福利理念-20世纪70年代以后社会问题的出现和加剧，既有社会原因也有个人原因问题解决既是政府、社会的责任，还是个人责任社会福利应依靠国家福利、社会力量及个人自助正成为主导当代西方社会福利制度和政策的基本理念,二、不同时期的西方社会福利实践模式第一阶段：

19世纪末以前-自助家庭保障是社会保障的重要内容社会慈善机构的服务是重要补充家庭及慈善无法满足时，政府通过济贫法制度提供官方救助,第二阶段：

19世纪末-20世纪70年代国家建立起相对完善的社会保险制度社会救助制度公共福利与服务制度追求建立“福利国家”,第三阶段：

20世纪70年代中期以后追求国家、社会和个人责任的协调和平衡改革提高一些享受社会福利的资格要求降低一些社会福利津贴的标准提倡社会福利水平与社会经济发展水平相协调推进一些社会福利项目私营化,三、社会福利的分类,蒂特马斯的三种模型,剩余型社会福利：

认为家庭和市场是满足个人福利需求的自然渠道，只有当家庭解体或发生严重的经济危机，或个人发生意外时，社会才承担向个人提供满足其基本生存需求的福利责任。

工业成就型福利：

福利设施充当的只是经济的附属品，福利提供的依据在于个人的工作表现和生产成果。

具有激励和对勤奋予以报偿的经济作用，也具有满足阶级或群体归属的社会心理作用。

制度化的再分配型社会福利：

社会福利是现代社会的制度结构中必需的、永久性的组成部分，是在家庭和市场机制之外的利益再分配机制，将福利对象从弱势群体扩展到全体公民。

1.剩余型社会福利（产业革命之前）2.制度型社会福利（产业革命之后）3.福利国家（二战后）4.福利多元化和发展型社会福利（20世纪80年代之后）,福利模式的类型,1.盎格鲁撒克逊模式盎格鲁撒克逊模式的特点主要体现在意识形态的自由主义，社会福利提供的市场为主、国家为辅助原则，待遇给付上实行保基本的原则，资格审核比较严格，“非商品化”程度最低。

主要包括美国、澳大利亚等实行自由主义经济发展模式的国家。

在社会福利的待遇给付上，这一模式实行补救式或者说剩余式的提供方式，带有济贫性质，国家提供少量的普惠式转移支付或有限的社会保险计划，主要提供给那些收入较低、极端贫困的人员。

即算国家提供一定的普救式待遇，其水平也是十分低下的，而且需要通过严格的资格审查，甚至采取一些羞辱性的审查方式。

注：

非商品化就是指个人福利相对地既独立于其收入之外又不受其购买力影响的保障程度。

2.欧洲大陆模式主要包括德国、法国、奥地利、意大利等国。

这一模式的国家受保守主义或者说合作主义的影响较大，强调国家、社会、雇主、个人之间的相互合作，强调权利与义务的结合，国家与市场相结合，与就业相关联，非商品化的程度适中，比盎格鲁撒克逊模式要高，但比斯堪的纳维亚模式要低。

这些国家主要采取社会保险型的福利模式，出于合作与整合的目的，对不同群体采取不同的福利制度，以满足不同群体差异化的福利需求，造成了福利制度的严重碎片化。

3.斯堪的纳维亚模式指处于或邻近斯堪的纳维亚半岛的一些国家的福利模式，主要包括瑞典、挪威、丹麦、芬兰等国。

在意识形态上实行社会民主主义，强调平等地位的原则，尊重公民的社会权利，非商品化程度较高，社会福利实行普惠制原则，覆盖所有阶层。

斯堪的纳维亚模式表现为高度的非商品化原则与普惠制原则，合乎不同阶层的需求，普通的体力劳动者逐步享受有与白领或公务员同等的福利权利，所有的阶层都被纳入到一个普惠型的福利体系中。

非商品化程度最高，全体公民的社会权利消除了地位特权和市场的影响。

4.东亚模式20世纪70年代以后，东亚的经济社会发展成为世界各国所关注，尤其是韩国、日本、新加坡、中国、印度等国的经济快速发展成为亚洲乃至世界经济增长的主要动力。

东亚国家在经济社会发展过程中形成了独特的福利模式，体现出政府主导的市场经济模式、经济的快速增长、福利制度的相对落后、政治体制的集权制、受儒家文化的影响较深等特点。

其中一个重要的特点是福利与就业相关联，以社会保险为核心制度安排，与公民权利的结合不紧密，非商品化的程度较低，大量的非正规就业人员不能享受社会福利的权益。

目前东亚国家的经济社会发展实际上是在一定程度上是以国民的社会福利不足为代价的。

无论几个模式，都很难以将全球所有国家的福利制度包括进来。

世界上还没有一个国家的福利制度只体现出单一的特点，往往具有多面性。

由于各国经济社会发展的动态性，不同时期内各国的福利模式也会有所调整和变动。

斯堪的纳维亚国家可能主要体现社会民主主义的特点，但也并不完全排除自由主义的因素。

同样，盎格鲁撒克逊