案例10中美小麦矮化腥黑.docx

案例10中美小麦矮化腥黑.docx

《案例10中美小麦矮化腥黑.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《案例10中美小麦矮化腥黑.docx（2页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

案例10中美小麦矮化腥黑

案例10中美“小麦矮化腥黑穗病”案

美国西北部地区种植的小麦，患有“小麦矮化腥黑穗病”，或称之为小麦矮腥或TCK。

该病最早发现于100多年前，现在已经蔓延到30多个国家，属于系统侵染性病毒，是麦类里穗病中寄生广泛、传播性强、极难根治的一种植物疾病。

生长期的小麦感染此病后，植株显著矮化，麦穗变为腥臭味的黑粉粒，大面积流行地区可减产50％～70％，甚至颗粒无收。

染病的小麦籽粒如果不及时焚毁，黑粉粒中数以百万计的冬孢子粉尘必然在小麦的运输和加工等环节中随水、土、麸皮等传播。

落入土壤的真菌孢子存活年限一般为4～7年，最多可达10年，一旦温度、湿度适宜，就会使小麦感染此病毒。

目前尚无根治方法，一般的杀菌剂或内吸杀菌剂对于防治TCK收效甚微。

唯一有效的方法是干热灭菌，但当温度高达130oC达30分钟或120oC达60分钟时，虽然真菌孢子全部被杀灭，小麦的蛋白质、氨基酸和面筋度也遭破坏，几乎不能食用。

鉴于TCK对小麦生长的严重危害，目前世界上所有小麦生产国均把小麦矮腥黑穗病列为植物卫生检疫中的危险性病害。

我国是世界上重要的小麦生产国，小麦产量居世界前列，小麦面粉是我国大部分地区居民的主食。

中国目前仍然是TCK的非流行区，但易感染的小麦种植面积约占全国麦田的85％，全国大部分地区是TCK的适生区。

因此，一旦TCK传入中国，必然对我国小麦生产和全国人民的生活造成不可低估的损失。

所以，我国一直非常注重对TCK的防治。

1992年9月，农业部根据同年4月实施的《中华人民共和国进出境动植物检疫法》制定并公布了《进境植物危险性病、虫、杂草名录》，将TCK列为第一类危险性病害，对带有TCK的小麦，无论原产于哪个国家，一律禁止输入。

中美自恢复正常经贸关系后，小麦一直是我国进口的重要的美国商品。

当我国多次检测出TCK后，自70年代初就明令禁止从美国疫区购买小麦，即使在我国小麦减产的年份也不例外。

起初，美方拒绝承认疫情，后来在事实面前又以“有病无害论”狡辩，遭到中方力驳，此后，美方连续10几年没有向中国出口疫麦。

1992年在中美市场准入谈判中，美国人旧事重提，以市场准入相威胁。

1993年美国农业部部长访华，中美双方组成工作组，探讨西部小麦和防止TCK传入中国等问题，但未取得双方满意的办法。

美国看到强迫中方接受其疫麦已不现实，乘中国复关和入世申请之机，突然改变了磋商解决的立场，提出TCK是政治问题，而非技术问题，声称这是中国设置的技术性贸易壁垒，并把复关和检疫问题联系起来，迫使中国作出决断，要求我国修改检疫法规，准许美国疫麦进入中国市场，并将中国列入超级301条款黑名单中的“观察国家”（watchlist）类，导致中美动植物检疫争端的复杂化。

由于中国不是世贸组织的成员，所以发生了争端难以适用世贸组织的争端解决机制，而只能限于双边范围，只能取决于双方的实力对比。

是中国设置技术性贸易壁垒？

还是中国的做法符合关贸总协定第20条？

似乎由一个中立的第三方作出的裁决才是较为可信的。