关于落实党风廉政建设责任制的情况汇报.docx

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关于落实党风廉政建设责任制的情况汇报

关于落实党风廉政建设责任制的情况汇报

中共南通市规划管理局党组

今年以来，我们在落实党风廉政建设责任制中，认真贯彻上级的部署和要求，围绕落实科学发展观、构建和谐社会新南通和全局中心工作，紧扣工作创新、绩效创优，深入学习贯彻《实施纲要》和《工作规划》，不断推进制度建设和机制创新，完善惩防体系，并与推进行政权力网上公开透明运行工作结合起来，与开展城乡规划效能监察工作结合起来，与解决人民群众反映的热点难点问题结合起来，保证了党风廉政建设责任制目标任务的落实，促进了各项工作的出新出彩，为构建和谐社会新南通和服务城乡建设又好又快发展提供了政治保证。

规划监察支队获省建设系统执法标兵单位；申报国家级历史文化名城材料已报国务院；市纪检监察信访举报工作先进单位；城市规划政务信息平台通过了建设部科技发展促进中心的科技成果评估；南通经济开发区生态通廊城市设计等四项规划获省城乡建设系统优秀勘察设计城市规划类、风景园林类三等奖；创建了十个“无违法建设示范小区”。

一、学习贯彻《工作规划》，深入推进惩防体系建设

我们把学习贯彻《工作规划》、深入推进惩防体系建设作为落实党风廉政建设责任制的内在要求，积极推进制度建设和机制创新。

同时，结合学习贯彻《城乡规划法》和规划管理等工作，对深化惩防体系的框架内容作了充实和完善，完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的落实党风廉政建设责任制的长效机制，做到教育有效、制度管用、监督有力。

（一）摆在十分重要位置，狠抓学习内容落实

我们把学习贯彻《工作规划》、深入推进惩防体系建设摆在十分重要位置，局有主要领导为组长、分管领导为副组长、相关处室（单位）主要负责人参加的领导小组，齐抓共管，形成合力。

依据市里的部署和要求，结合本系统实际，制定了学习贯彻《工作规划》的实施意见，并将目标任务分解到局领导班子成员、各处室、分局和直属单位，落实到人头，做到工作有计划、部署有要求、落实有措施、检查有标准，总结有讲评。

同时，在有计划组织全系统人员原原本本学习《工作规划》的基础上，观看中纪委李玉赋副书记学习《工作规划》专题辅导录像片、主要领导宣讲《工作规划》、参加中纪委举办的学习《工作规划》知识答题和市纪委组织的学习《工作规划》征文活动，及时总结学习《工作规划》的做法，参加全省规划系统纪检监察工作研讨会交流，并在市纪委第四季度工作例会交流。

（二）深入进行廉政教育，筑牢反腐倡廉防线

我们把廉政教育纳入党组的重要工作，每年初制订学习计划，坚持和落实廉政教育制度，采取多种形式深入进行廉政教育，尤其是局主要领导和纪检组长逢会必讲，警钟长鸣。

通过广泛深入的廉政教育，使党员干部牢固树立立党为公、执政为民的思想和正确的世界观、权力观、利益观，增强了抵制各种腐朽思想侵蚀的免疫力和自控力。

（三）大力推进制度建设，全面实行科学管理

我们结合深入推进行政权力网上公开透明运行工作，把大力推进制度建设和机制创新、全面实行科学管理作为预防权力腐败的重要手段。

依托信息化系统，固化权力运行规程，限制自由裁量权，提高行政效能和服务质量。

1、完善规章制度，实现管理规范化。

围绕制度建设和制度创新，依据《行政许可法》、《城乡规划法》和廉洁从政规定等，完善和落实党组议事规则、廉政建设、人财物管理、监督检查、责任追究和行政许可、规划编制招投标、规划审批许可、违法建设查处、批后跟踪监管等41项制度，做到用规章制度管权、管人、管事，使规章制度成为党员干部保持清正廉洁的保护伞、远离腐败的防火墙。

2、规范办事程序，推进管理信息化。

认真落实《关于全面实施规划行政管理规范化、标准化和信息化的通知》精神，以通过ISO9001国际质量管理体系认证为契机，对规划管理实行规范化、程序化、标准化管理，对原有审批流程进行整合，对规划编制和规划监督流程进行再造，实现规划政务程序化管理、信息化流转、标准化作业、网络化运行、无纸化办公、智能化考核。

3、深化规划公示，实现管理公开化。

我们把抓公示作为一项经常性的根本任务，不断深化在全省乃至全国同行领先的规划公示、听证、公众参与等工作，在高平台上推进政府公开工作。

一是不断拓展公开层面。

实现规划编制、管理、监察三大职能等方面的事前、事中、事后三大过程的全覆盖，形成横向到边、纵向到底、内外齐全的全透明体系。

二是不断优化公开形式。

充分利用城市博物馆、规划网站、规划公示栏（牌）、宣传册、新闻媒体、规划咨询、征询、听证等形式，大力宣传《城乡规划法》等法律法规和规划编制、管理、监察等方面的情况，让公众及时了解情况、监督工作，形成了一套形式多样、手段新颖的政务公开体系。

三是不断提高公开成效。

组织开展不同层次、不同形式的公众参与活动，城市规划委员会定期讨论决策城市规划的重大项目，所有规划竞选方案都由专家进行评审论证，通过规划展示、听证、咨询、专题讲座及民意调查等形式与公众互动，集中民智，采纳民意。

今年以来，共开展规划宣传、咨询、听证、论证、评审、报告会、竞标会等活动150多次。

城市博物馆共接待参观群众20多万人、团队500多个和20多位省部级以上领导，其中，原中共中央总书记江泽民、中纪委书记吴官正和国务院副总理回良玉、政协副主席董建华等领导亲临视察，并给予肯定和好评。

（四）优化监督制约措施，防止权力运行异化

我们把监督制约贯穿于规划管理等权力运行的方方面面，实施全方位、多层次的监督制约。

1、完善和落实民主决策机制。

凡涉及规划管理、人财物等重大事项都集中研究，民主决策，科学决策，用规定限制个人权力范围，用监督制约领导权，用集体研究制约个人的决策权，相互监督，相互制衡，没有发生个人说了算的问题。

2、完善和落实监督制约机制。

针对规划系统易发生腐败的重点部位和重点环节，不断深化源头预防和治理腐败的措施，用过程控制方法规范和监督行政活动，依据每个岗位和每个人的职责、职权和责任，落实首问负责制、岗位责任制、服务承诺制、责任追究制以及重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度，防止权力失控、决策失误、行为失范。

3、完善和落实责任考核机制。

把落实党风廉政建设责任制纳入全年目标责任制管理考核内容，每年初定目标、定任务、定责任，逐月逐条考核，局考核到处室（单位），处室（单位）考核到每个人。

其结果与评先评优和干部任用挂钩，赏罚分明，有力促进了党风廉政建设责任制工作的落实。

（五）发挥纪检监察作用，严格管理监督队伍

我们全力保障派驻纪检组监察室依纪依法开展工作，注重从信访举报、执法监察、政风行风评议等方面发现案件线索，发现问题，及时查实，做到该教育的教育、该批评的批评。

同时，对队伍中存在的倾向性、苗头性问题，不回避，及时提醒，及时教育，及时纠正，并消灭在萌芽状态。

二、落实党风廉政制度，切实加强作风建设

我们把落实党风廉政制度、加强作风建设摆在全局工作的突出位置，作为工作的生命线、出发点和根本目的，贯穿于全年之中，规范每个人的行为。

全系统人员、尤其是各级领导，坚持从我做起、从严做起、从点滴做起，切实把落实党风廉政制度和加强作风建设的各项措施落到实处。

（一）严格执行廉洁自律规定

认真贯彻执行中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《严格规范公务员津贴补贴工作纪律规定》，把执行“四大纪律，八项要求”和局“八条禁令”等廉洁自律规定贯穿于日常的工作和生活中，突出抓好重大节假日期间的廉洁自律工作，在开展面上教育和治理的基础上，向社会作出廉政承诺，公布举报电话，自觉接受监督。

各级领导及全系统人员坚持原则，秉公办事，不循私情，凡涉及个人的重大事项都按规定向组织报告；不违规收送礼金礼品和贵重物品，凡无法拒收的礼金、礼品等都按规定上交处理；不利用婚丧喜庆等机会大操大办，借机敛财；不利用职权和职务影响为亲属和身边工作人员谋取非法利益；不参与赌博；认真执行《关于严格控制公务宴请活动的决定》，按标准和要求接待来客，不用公款相互宴请、接待私客或大吃大喝，不在工作日中午饮酒；不用公费出国旅游；不利用职权干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等活动为个人和亲友谋取私利；无违法规定解决个人住房问题，按规定配备和使用小汽车；不违法规定给机关人员发津贴补贴。

今年，局领导同下级主要负责人谈话21人次，领导干部任前谈话12人次，报告个人重大事项36人次。

（二）严格执行民主集中制原则

凡涉及贯彻党的路线方针政策、上级的指示、决议、干部任免、重大事项安排和大额资金使用等事项都集体研究决定；凡涉及行政许可项目和监察案件处罚等事项都通过每周的业务例会会审，严格按法律法规和技术规定作出行政许可和处罚。

（三）严格执行选拔任用干部规定

严格执行《党政领导干部选拔任用条例》，按照德才兼备、任人唯贤的原则和选拔任用干部规定的程序识人育人选人用人，让群众知情、参与、监督，做到公开透明、公平竞争、择优任用。

今年以来，共选拔任用科级干部4名、轮岗科级干部3名及选派1名干部到上海市挂职，均得到上下、内外的公认。

（四）严格执行述职述廉和勤廉公示制度

每年局及领导班子成员在机关干部、直属单位中层以上领导会议上述职述廉；处室和直属单位主要领导在局机关干部和直属单位中层以上干部会议上述职述廉；其它人员在所在处室（单位）会议上述职述廉，并进行民主测评。

同时，局、各处室（单位）及各级领导干部所作出的廉政承诺、述职述廉报告和局落实党风廉政建设责任制情况的报告，均在规划网站公示，广泛接受监督。

（五）严格执行民主生活会制度

局党组按《党内监督条例（试行）》的要求，召开了一次以学习和实践科学发展观为主题的专题民主生活会。

会前，机关党委和纪检监察室广泛听取党内外群众的意见和建议；会中，班子成员畅所欲言，勇于开展批评与自我批评；会后，采取措施，落实整改，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。

各支部召开了一次民主生活会。

纪检组参加基层支部民主生活会为100%。

（六）严格执行财务管理制度

严格执行预算资金管理、政府采购、招待费单独列支等规定，对收入管理、货币资金管理、正常费用开支管理、经费支出审批等都有明确规定，所有经费开支在符合财务制度和开支标准的前提下，做到事先有计划，事中局领导按照有关标准和规定数额的申请单进行审批，事后监察部门监督。

对规划编制项目的经费开支实行招投标，层层把关，没有发现违反财经纪律的现象。

（七）严格执行领导干部接待群众来访制度

规划管理工作涉及面广、矛盾较多，与国家和公众的利益密切相关。

因此，我们严格执行领导干部接待群众来访制度，局领导、尤其是党政主要领导在领导和督促做好面上接待群众来访工作的基础上，能争取时间接待来访群众，心贴心与他们沟通，凡能解决的尽力解决，无法解决或一时解决不了的说明情况，请求谅解，主动化解矛盾，维护社会稳定。

（八）不断创新行政审批机制

针对规划审批规定性强、环节多、要求高的特点，我们认真贯彻《行政许可法》和《城乡规划法》，不断拓展管理思路，创新方法和手段，压缩办事时间，降低办事成本，提高行政效能。

一是不断优化行政审批。

在压缩总计工作日64天、简化程序13项、下放权限9项、优化规程9项的基础上，又对5类报建项目提出8种快捷方式。

二是不断提升服务质量。

全面推进“优化服务、提高效能”十项工作举措，在高平台上打造全省领先的“一卡通”品牌。

三是全力降低办事成本。

通过实施“一卡通”，减少了报建单位多个环节重复提供立项报告、图纸等资料，既提高了办事效率，又提高了服务质量。

（九）扎实推进党务公开工作

深入贯彻市委《关于逐步推进党务公开的实施意见》，按照局党务公开总体方案的要求，有计划、有步骤地抓好各项工作的落实。

一是加强载体建设，在局域网站专门设置党政工作信息平台，宣传党的建设、廉政建设、队伍建设和行风作风建设等内容。

二是做到党务公开内容全面、真实、具体、合法。

三是做到党务公开与政务公开有机统一，协调运转，达到相辅相成、相得益彰，互动推进、互为促进的效果。

三、切实加强组织领导，狠抓相关工作落实

我们始终把落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作列入党组议事日程，扎实抓好各项工作落实。

（一）各级领导重视，形成齐抓共管合力

局领导班子分工明确，一把手为第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负总责；领导班子成员各负其责，担负起职责范围内党风廉政建设的责任；局领导班子成员和各处室、各单位主要负责人履行“一岗双职”。

年初，依据市里要求，结合本系统实际，细化党风廉政建设责任制的目标任务和责任，并逐项逐条分解到局领导班子成员、各处室、分局和直属单位，落实到人头，按层级签订了三风责任状，实行党风廉政建设和业务工作同时抓，责任同时定，做到工作有计划，部署有要求，落实有措施，检查有标准，总结有讲评，使落实党风廉政建设责任制的每项工作、每次教育、每个环节都有人抓、有人管、有人负责，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作格局和职责明确、上下贯通、左右协调的网络体系。

（二）紧密结合实际，开展主题教育活动

紧扣反腐倡廉建设，广泛开展“坚定理想信念、践行廉洁从政”、“510思廉日”、“算好廉政帐”等主题教育和“学习姚止平、争做清廉人”及“12.9国际反腐败日”宣传教育、学习实践科学发展观活动，组织学习廉洁自律规定、法律法规和南通廉政教育系统读本等内容。

每季组织观看一次反腐倡廉教育片，党员干部观看率达90%以上，其中处级以上领导干部观看率达100%。

在抓好经常性反腐倡廉教育的基础上，重点抓好重大节假日期间的廉洁自律教育和专项治理工作，按市部署和要求，认真组织开展机关公有住房及土地专项清理、制止党政干部公款出（国）境旅游专项工作和“一号双机”的清理。

局主要领导上廉政党课，宣讲《工作规划》，带头算好廉政帐、撰写心得体会。

通过开展主题教育活动，不断告诫党员干部、尤其是党员领导干部要立党为公，执政为民，正确使用手中的权力，不断增强了免疫力和自控力。

（三）强化行政监察，创建最佳办事环境

紧扣解决热点难点问题、创建最佳办事环境，认真贯彻落实市关于行风作风建设的一系列部署和要求，制定了实施意见和创建方案，召开了行风作风建设动员会和推进会，广泛开展“优化经济发展环境、提升行政许可（服务）效能”专题活动，不断完善和优化监察措施，把效能监察、执法监察、廉政监察的监督贯穿于全年工作之中。

对崇川分局开展了一次业内监督检查；自觉接受党代会和纪委的监督，积极参加市纪委等部门组织的两次“政风行风热线”直播活动，心贴心地与公众沟通交流，对所提意见逐条查处答复；自觉接受市人大的法律监督和市政协的民主监督，对116条市人大建议、市政协提案都按要求办理答复；对市级机关作风建设社会评议反馈的52条意见逐项逐条落实整改；自觉接受监察、司法、审计、新闻媒体等部门（单位）的监督；每半年邀请一次党风政风行风监督员和定期组织市民规划师参与我局规划管理、规划听证、党风政风行风建设等重要工作和重要活动，主动听取他们的意见和建议；每月召开一次退件座谈会，主动与退件单位人员进行沟通，交换意见，增进了相互理解，融洽了关系；向社会和服务对象发征求意见表，对所反映问题及时了解答复，不断提高了人民群众的满意度和社会公信度。

（四）围绕信息管理，实施行政权力公开透明运行

市确定我局为市级机关行政权力网上公开透明运行先行部门后，局即成立了组织领导机构及工作机构，主要领导负总责，制定了具体实施意见。

并依托原有的信息化建设基础，结合市关于推进这项工作的目标、任务和要求，紧扣争先创优，有组织、有步骤地推进各项工作，进行优化整合，得到了市效能办的充分肯定。

今年以来，我局在落实党风廉政建设责任制中，虽做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与形势和上级的要求比还有差距和不足。

今后，我们将认真贯彻落实党的十七大精神，不断探讨新形势下加强党风廉政建设的新思路，新途径，进一步抓落实、抓深化、抓提高，在高平台上推进党风廉政建设。

附：

2008年落实党风廉政建设责任制自查考核表

二〇〇八年十二月十九日