焦作市政府工作报告.docx

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焦作市政府工作报告

——二○一二年二月二十日在焦作市第十一届人民代表大会第四次会议上

焦作市人民政府市长孙立坤

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

　　一、2011年工作回顾

　　2011年，是我市发展历史上具有重大意义的一年。

一年来，我市积极融入中原经济区建设，在全省率先谋划建设经济转型示范市，得到了省委、省政府的大力支持。

省政府已印发《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，建设经济转型示范市上升为省级战略，为我市转型升级、加快发展创造了难得的机遇。

　　2011年，是全面实施“十二五”规划的起步之年。

一年来，国际金融危机深层次影响持续显现，国内经济增长压力和物价上涨压力并存，区域之间竞争日趋激烈。

面对困难和挑战，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，全面落实市十次党代会精神，抢抓中原经济区建设重大机遇，克难攻坚，加快转型，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，较好地完成了市十一届人大三次会议确定的目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。

　　国民经济快速增长。

地区生产总值达到1469.4亿元，增长13.3%，高于全国、全省平均水平4.1、1.6个百分点。

全社会固定资产投资946.4亿元，增长26%。

社会消费品零售总额379亿元，增长17.8%。

出口实现15.6亿美元，居全省第二位，增长48.1%。

　　经济转型加快推进。

规模以上工业增加值865亿元，增长18.9%。

高新技术产业增加值194.2亿元，增长20.4%，占规模以上工业增加值的22.5%。

旅游业综合收入相当于地区生产总值的11.7%。

城镇化率48.8%，比上年提高1.75个百分点。

　　质量效益明显提升。

全市地方财政收入103.2亿元，增长25.8%，其中，一般预算收入74.5亿元，增长17.6%。

市本级一般预算收入20.9亿元，增长17.6%。

规模以上工业企业主营业务收入3324.5亿元、利润268.4亿元、利税411.3亿元，分别增长30.9%、23.8%、23.2%。

　　人民生活持续改善。

全市民生支出98亿元，占一般预算支出的67.6%，增支19.6亿元。

人均一般预算支出4094元，较上年提高660元，高于省辖市平均支出362元。

市本级一般预算支出41.9亿元，增长12.4%。

城镇居民人均可支配收入18005元，增长14.1%。

农民人均纯收入8902元，增长18.5%。

教育、卫生、文化等社会事业全面进步，基本公共服务能力不断提高，社会大局和谐稳定。

　　一年来，我们突出抓了以下八个方面的工作：

（一）强力推进项目建设，发展基础不断夯实。

13个省重点项目完成投资51.9亿元，占年度计划的120.6%。

294个市重点项目完成投资576亿元，占年度计划的167.6%。

省市重点项目计划投资百分之百完成、计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工，项目建设呈现出多年未有的好势头。

投资10.3亿元的厦工产业园二期、投资10亿元的龙星化工年产14万吨炭黑装置、投资4.4亿元的焦作东500千伏输变电工程等项目开工建设，投资97.6亿元的郑焦城际铁路、投资19.5亿元的焦煤集团年产15万吨环氧氯丙烷和8万吨环氧树脂等项目顺利推进，投资11.2亿元的焦煤集团年产1000吨多晶硅、投资10.4亿元的风神轮胎年产1000万条高性能乘用子午胎（一期）、投资6.8亿元的焦煤集团年产20万吨离子膜烧碱、投资2.1亿元的多氟多年产1亿安时动力锂电池（一期）等项目建成投产，投资25亿元的奇瑞汽车焦作发动机生产基地项目签约并开工建设，投资23亿元的中国兵装焦作装备产业园等项目相继签约，龙源电厂和焦作东区热电机组等电力项目获得国家发改委核准，一批重大前期项目取得突破性进展。

争取资源枯竭型城市转移支付资金3.7亿元，再创历史新高。

（二）坚持工业强市战略，经济实力持续提升。

出台了《关于进一步加快工业转型升级的意见》、《关于产业集聚区发展的指导意见》等政策措施，加快工业转型升级。

焦煤集团销售收入突破200亿元，风神轮胎销售收入突破100亿元，销售收入亿元以上企业达到632家。

30强企业实现工业总产值781.6亿元，增长24.4%；30高企业实现工业总产值171.5亿元，增长41.3%。

产业结构不断优化。

六大战略支撑产业、四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值521.6亿元、48.8亿元，占规模以上工业的60.3%、5.6%。

科技支撑明显增强。

多氟多和利伟公司2个项目列入国家“863”计划，卓林数码“热升华成像技术和配套打印设备的研究及应用”等3个重大科技专项通过省科技厅论证，数量占全省六分之一，实现历史性突破。

新增省级企业技术中心12家、省级工程技术研究中心10家，新增数量均居全省第一。

成功组建了锂离子动力电池、制浆造纸装备2个技术创新战略联盟。

目前，全市共有国家级企业技术中心2家，省级企业技术中心63家，省级工程技术研究中心28家。

我市荣获全国科技进步先进市称号，实现“五连冠”。

发展载体逐步夯实。

新区建设顺利推进，规模以上工业企业主营业务收入270.7亿元，固定资产投资56.1亿元，一般预算收入3.6亿元。

9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入1395.4亿元，增长42%；完成基础设施投资60.1亿元、工业投资341.9亿元。

中心城区十大工业特色产业园区主营业务收入205亿元、利税21亿元，分别增长28.8%、23.5%。

县域十大特色产业集群主营业务收入505亿元、利税62亿元，分别增长39.5%、41.9%。

生产要素保障有力。

开展煤电互保，有效缓解了电力紧张局面；三夏、三秋油料供应得到保障，铁路货运量明显提高。

质量水平有效提升。

中原内配、风神轮胎获得省长质量奖，占全省五分之一。

新增中国驰名商标1个、河南省著名商标20个，总数达130个，居全省第四位。

主持或参与制定（修订）国家标准16项、行业和省地方标准6项。

节能减排扎实推进。

万元地区生产总值能耗预计下降4.5%。

化学需氧量、二氧化硫排放总量控制在省定目标范围内。

市区环境空气优良天数314天。

完成排污权交易金额4144万元，位居全省前列。

　　（三）现代农业加快发展，基础地位更加牢固。

粮食生产再夺丰收。

战胜了60年一遇的严重旱灾，粮食生产再创新高，连续8年丰产丰收，总产200.5万吨，增长0.6%。

农机化水平持续领先。

新增农机具8559台，亩均动力居全省首位，在全省率先实现主要粮食生产机械化。

组织化程度明显提高。

新增农民专业合作社486家，总数2788家，其中国家级示范社5家，居全省第一。

我市被确定为全省农民专业合作社发展工作试点市。

农村土地流转面积新增9.4万亩，达到35.5万亩。

农产品加工业快速增长。

规模以上农产品加工企业销售收入420.9亿元、利润48.7亿元、税收17.9亿元，分别增长16.6%、30.7%、25.8%。

我市被农业部命名为全国优质果蔬加工示范基地。

农田水利设施不断完善。

新增节水灌溉面积9.45万亩，治理水土流失面积40平方公里。

完成了平原区16万人自来水村村通和山区、丘陵区1.23万人饮水保障工作，解决了10万名农村居民和3.43万名农村师生饮水安全问题，改善了群众吃水条件。

林业生态建设成效显著。

大力推进山区生态体系、平原生态网络、城市生态系统建设，完成森林资源培育12万亩。

集体林权制度改革加快推进，确权发证130万亩，顺利通过省政府验收。

　　（四）加大文化旅游开发，第三产业繁荣发展。

成功举办第六届中国焦作国际太极拳交流大赛，39个国家和地区345支代表队、3585名运动员参赛，规模创历史纪录。

我市第三次荣获中国旅游竞争力百强市称号，云台山景区荣获全国质量工作先进单位称号。

青天河成功创建国家AAAAA级景区，我市AAAAA级景区达到3家，占全省十分之三。

全市接待游客2281.3万人次，增长16.5%；旅游综合收入171.9亿元、门票收入7亿元，分别增长16.5%、16.9%。

扎实推进万村千乡市场工程、家电下乡工程，新建、改建新农村现代流通服务网点160个，红星美凯龙等知名商贸企业入驻我市，焦作海关及监管场所建设进展顺利。

金融和投融资再创佳绩，市商业银行与央企港中旅集团成功实现战略合作；广发银行开业运营，全市股份制银行总数达到4家；大通化工在澳大利亚证券交易所成功上市，佰利联在A股成功上市，鑫安科技完成破产重整，大地传媒借壳上市，裕华玻璃通过证监会审核，全市上市企业达到8家。

银行业金融机构新增贷款超百亿元、企业上市和发行债券等资本市场直接融资近百亿元、市五大投融资公司融资近百亿元、县市区投融资平台融资近百亿元。

　　（五）加强基础设施建设，城乡建设步伐加快。

南水北调工程稳步推进。

城区段二期征迁工作全面展开，建成绿化带安置房25.2万平方米、在建36.4万平方米，绿化带设计工作稳步推进。

县区段完成了56座公路桥、生产引桥和9座铁路桥工程用地移交，工作进度居全省第二。

城市功能不断完善。

编制完成“十二五”城市近期建设规划、焦作新区空间发展战略规划，城市水系、环城快速通道规划建设全面启动。

映湖路等5条道路建成通车，南通路等11段道路完成大修，和平街东延等3条道路开工建设，改造燃气管网61公里、供水管网34公里，新增供热面积50万平方米，新增公交车辆49台。

完成人防工程11.6万平方米。

加快数字城管建设，完成799个监控布点。

“无线城市”建设顺利推进，我市被确定为全省基础信息共享试点单位。

交通路网建设加快。

京广铁路武陟站更名为焦作东站，林邓线建成通车，获轵线大修完工，桃花峪黄河大桥等项目进展顺利，三条拟升国道项目已报国务院审批，新建农村公路213公里。

新农村建设扎实推进。

完成114个省市县三级示范村村镇规划。

56个新型农村社区开工建设，完成投资14亿元。

　　（六）深入推进改革开放，发展活力显著增强。

组团参加了第十五届厦门投洽会、中原经济区合作之旅等招商活动，成功举办了焦作·央企合作重点项目推介等经贸活动。

引进市外境内项目1240个，增加376个；总投资1343.9亿元，增长97.2%；实际利用市外境内资金710.4亿元，增长55.8%。

台湾农民创业园经农业部、国台办批准设立，是全省唯一一家国家级台湾农民创业园，中国农科院正在编制规划，已签约7个项目，总投资5亿元，引进台资企业3家，为对台交流合作提供了坚实平台。

加强对外经贸合作，全市实现进出口总值25.4亿美元，居全省第二位，增长46.1%。

我市荣获对外开放工作优秀省辖市。

深入推进各项改革，出台了《关于加快焦作新区建设的决定》，初步理顺了支持焦作新区发展的体制。

深入推进公共财政改革，政府管理绩效和公共财政服务能力进一步提高，受到中央领导和省委、省政府充分肯定。

深化警务体制改革，下沉了警力，提升了效能。

在全省率先启动县域医药卫生体制综合改革，两个试点县（市）医疗机构均次门诊费、住院费明显下降，直接让利群众710万元，有效缓解了看病贵难题，改革成果惠及广大人民群众，国务院医改办给予充分肯定。

　　（七）高度重视民生改善，社会大局和谐稳定。

十项民生工程圆满完成，为群众解决了十个方面24项民生问题。

投资6亿元的职教园区（一期）快速推进，114个校园安全工程全部完成，新增3A级平安校园50所，全市3A级平安校园总量达到110所。

新区中医院主体完工，28个城市社区卫生服务中心和村卫生室基本建成；新农合参合率达97.8%；实施了村卫生室基本药物制度，基层医疗卫生机构零差率销售药品让利群众2160万元。

建成58个乡镇综合文化站，新建830个农家书屋，市图书馆投入使用。

投资16亿元的国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心项目顺利推进，建成了100个社区健身辅导站。

在全省率先实施国家免费优生健康检查项目，低生育水平保持稳定。

全市新增城镇就业9.1万人，农村劳动力转移就业5.7万人，政府购买公益性岗位安置就业困难人员8235人，扶持自主创业6715人。

城区城市低保标准由每人每月210元提高到260元，县（市）城市低保标准由每人每月180元提高到240元，月人均补差由150元提高到160元；农村低保标准由每人每年1140元提高到1440元，月人均补差由62元提高到72元。

农村五保集中供养标准由每人每年2400元提高到3000元，分散供养标准由每人每年1200元提高到1500元。

免费培训残疾人4847人，帮扶残疾人就业2639人，免费实施白内障手术2741例。

保障性住房建设“八查八看”活动扎实推进，31个项目16139套开工建设，7635套主体完工。

住房公积金事业快速发展，公积金贷款额、支取额和增值收益分别增长41.3%、57.7%和35.3%。

深刻汲取瘦肉精案件教训，切实加强食品安全监管，在全省率先成立市县乡三级食品安全委员会办公室，建立了食品安全监管十项制度，获得首届全国食品安全制度创新最佳事例奖。

　　深化“平安焦作”和“法治焦作”创建，深入推进普法依法治理工作，加强和创新社会管理，建立信访联系点制度，开展矛盾纠纷排查化解活动，社会大局稳定。

严格落实安全生产责任制，出台危险化学品项目安全联合审查管理办法，全面加强校车安全监管，安全生产形势平稳。

加强应急管理体系建设，应急处置能力明显提高。

圆满完成第七届村民委员会换届选举。

积极推进军民融合式发展，驻焦部队、武警官兵和民兵预备役人员为地方经济社会发展作出了重要贡献。

　　（八）加强政府自身建设，行政效能明显提高。

扎实开展治庸、治懒、治乱、治散、治低“五治”行动，持续深化“两转两提”。

规范权力运行，严格政府性投资建设项目“十个百分之百”管理，全年审减项目资金7.2亿元，审减率10%。

省审计厅对我市经济责任审计后，对我市重大经济决策、重大项目管理、实施“阳光财政”等做法给予高度评价，并建议省政府在全省推广焦作经验。

市公共资源交易中心完成交易项目868个，交易总额49亿元，增收节资5.8亿元。

推进依法行政，深入开展法治型政府、法治型机关创建活动，行政执法更加规范。

加大政务公开力度，设立政府信息公开查阅场所，坚持全面公开市政府年度主要工作目标任务和完成情况。

认真办理代表委员建议提案，166件市人大代表建议和490件市政协委员提案全部办结。

加强市政府与市人大代表、政协委员网络联系平台建设，及时向代表委员通报工作。

统计调查、民族宗教、外事侨务、检验检疫、气象、地震、广电、史志等工作都取得了新的成绩。

　　各位代表！

　　2011年，是我市转型升级迈出重要步伐的一年，是多个领域实现重大突破的一年，是经济社会发展科学性、协调性、可持续性最好的一年。

成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。

在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、驻焦部队、武警官兵以及各界人士，表示衷心的感谢！

　　过去的一年，我们在复杂严峻形势下取得较好成绩，主要得益于以下几点：

一是抢抓国务院支持河南省加快建设中原经济区的重大机遇，主动谋划经济转型示范市建设，为焦作经济社会发展开辟了广阔前景。

二是顺应国家和省宏观调控政策，积极与上级部门沟通对接，争取了更多政策支持。

三是把握经济运行态势，有效破解资金、土地、环境容量等要素瓶颈，保障了各项工作顺利推进。

四是注重打基础、管长远，狠抓重大项目建设，积蓄了发展后劲。

五是坚持以人为本，积极调整财政支出结构，不断加大民生投入，人民群众得到更多实惠。

　　各位代表！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些矛盾和问题。

一是思想转型问题。

部分干部观念不转变、思想不提升，缺乏创新意识，缺乏超越意识，不敢闯、不敢试、不敢想、不敢干，安于现状、固步自封，小成即满、小进即安，不能适应转型发展的新要求。

二是产业转型问题。

长期积累的结构性矛盾仍然存在，可持续发展能力不强，产业结构不优、产业层次不高、产业规模不大、产业链条不长等问题突出，一些传统产业尚未摆脱困境，先进装备制造业、新兴产业尚未形成规模，农业亟需向现代农业转型，文化旅游业亟需向产业经济转型。

三是城市转型问题。

城市功能需进一步提升，路、水、电、气、暖等基础设施需进一步完善，老城区脏乱差还没有根本改变，城市管理亟需加强，传统工矿城市向现代城市转型任务很重。

四是要素转型问题。

土地供需矛盾突出，环境保护、节能减排压力加大，中小微企业融资困难，潜在金融风险不容忽视，信用担保体系有待进一步规范。

五是社会转型问题。

一些企业生产经营困难、外出务工人员返乡带来新的就业压力，生产安全、食品安全、学校安全等方面存在薄弱环节，城乡收入差距较大，推进基本公共服务均等化任务艰巨。

六是作风转型问题。

一些干部责任意识不强、政策研究不透、工作效率不高、项目运作不力，只想当官、不愿干事，消极畏难、怕担风险，作风漂浮、流于形式，不深入、不具体，不给好处不办事、给了好处乱办事。

对这些问题，我们一定高度重视、认真解决。

　　二、2012年工作总体要求

　　2012年，是我市实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是建设中原经济区经济转型示范市的第一年。

综合分析，今年经济形势依然严峻复杂。

从国际形势看，受欧债危机影响，国际金融市场动荡，发达国家经济增长乏力，世界经济复苏的不稳定性、不确定性上升。

从国内情况看，经济增速回落与物价仍处高位相互交织，投资需求放缓，需求不足成为经济运行主要矛盾。

从我省发展看，各市在项目、资金、资源、人才等方面的竞争日趋激烈，优势此消彼长，发展你追我赶，如果我们稍有懈怠，就可能陷于被动、落于人后。

同时，也要看到，经济总体向好的趋势没有改变，我市发展仍处于重要战略机遇期：

一是宏观调控政策的机遇。

中央经济工作会议确定“稳中求进”总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策，加大“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投入。

省委经济工作会议提出“持续求进”，努力保持经济社会发展好的趋势、好的态势和好的气势，顺势而动，我市发展将有新的作为。

二是中原经济区建设的机遇。

国家支持河南加快中原经济区建设的配套政策将集中兑现，我省全面加快新型城镇化引领“三化”协调发展，积极争取，我市发展将获得更多的政策支持。

三是经济转型发展的机遇。

国家继续支持资源枯竭型城市转型，省委、省政府对我市建设中原经济区经济转型示范市非常重视，省直部门大力支持，经济转型示范市建设全面启动，乘势而上，我市发展将进入一个新的境界。

四是承接产业转移的机遇。

国际国内产业转移加快，我市基础设施建设力度加大，承载能力不断提高，主动出击，承接产业转移将取得新的成效。

我们既要深刻认识当前经济运行的新情况，更要紧紧抓住重大发展机遇，科学谋划、积极运作，扬长避短、趋利避害，推动经济社会又好又快发展。

　　今年政府工作的总体要求是：

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省委经济工作会议和市十次党代会、市委经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强力推进中原经济区经济转型示范市建设，把握机遇，应对挑战，加快转型，持续发展，积极探索“三化”协调科学发展路子，加快建设更具活力新型城市，奋力走在中原经济区前列，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：

地区生产总值增长12%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16.5%；外贸出口增长18%以上；实际利用外商直接投资增长20%；城镇居民人均可支配收入实际增长9%左右；农民人均纯收入实际增长9%左右；城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在6.5％。

以内；节能减排完成省下达任务。

　　实现上述目标，做好今年工作，必须把握“一个总基调”、突出“六个围绕”。

一个总基调，就是“把握机遇，应对挑战，加快转型，持续发展”，以抓转型、促发展、做示范统揽全局，强力推进经济转型示范市建设。

六个围绕：

一是围绕“三化”协调促转型，以新型城镇化引领新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展，努力建设中原经济区“三化”协调发展先进市。

二是围绕改革开放促转型，坚持对外开放主战略，破解要素制约和体制障碍，增强转型发展的动力和活力。

三是围绕产业升级促转型，积极构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系。

四是围绕项目带动促转型，坚持工作项目化、项目责任化、责任目标化，实施一批带动辐射能力强、经济效益好、科技含量高的重大转型升级项目。

五是围绕创新发展促转型，加快自主创新体系建设，大力推进创新驱动，培育转型发展新优势。

六是围绕富民惠民促转型，实实在在为群众办实事、办大事，进一步提升公共服务水平，让人民群众在转型发展中得到更多实惠。

　　各位代表！

　　建设中原经济区经济转型示范市，是省之大事、市之大计、民之大业。

转型的重任考验着我们，人民的期望激励着我们。

只要我们紧盯目标不放松、团结奋斗不懈怠，从现在做起、从点滴做起，勇于担当、务实重干，就一定能够在建设经济转型示范市的伟大征程中铿锵前行，迈出坚实的步伐！

　　三、2012年重点工作

　　今年突出抓好以下八个方面工作：

（一）着力提升对外开放水平。

实施开放带动主战略，一举应多变、一招求多效，以开放促转型，以开放促发展。

大力招商引资。

围绕产业链整合提升，依托优势产业、优势企业，深化与中国兵器、中国兵装、厦门海翼、奇瑞汽车等央企省企和国内外知名企业的合作，盯紧港澳台、珠三角、长三角等发达地区，全方位多层次承接产业转移，引进一批大项目、好项目。

拓宽开放领域。

加大基础设施、服务业、社会事业对外开放力度，鼓励各类资本参与交通、能源和城乡建设，吸引境内外投资者进入文化旅游、现代物流、教育、卫生等领域。

积极推动与郑州融合发展、与豫西北板块联动发展、与晋东南地区合作发展，形成区域携手共进、发展双赢新局面。

扩大对外贸易。

加快出口产业转型升级，推进汽车零部件出口基地、皮毛出口基地和省级国际服务外包基地建设，创建省级出口食品农产品示范区。

积极申报海关特殊监管区域，焦作海关开关运行。

优化发展环境。

制定外来客商投诉权益保护办法，开展招商引资项目落地年活动，实行签约项目跟踪督查制度，对签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率进行严格考核。

优化发展环境是一项永不竣工的工程，我们将硬起手腕、严查严办破坏发展环境的行为，让投资者安心创业、放心发展，让焦作真正成为纳税人的乐园、投资者的热土。

（二）着力推进城市转型发展。

围绕打造区域性中心城市，以新型城镇化为引领，以建设组团式城市为突破口，实施城乡建设三年大提升行动计划，构建“核心城市—城市组团—中心镇—新型农村社区”现代城镇体系，加快城镇化进程，努力建设“大焦作”。

推动城市组团式发展。

强力实施“14820”城市转型工程，努力打造1个核心城市、构建4个城市组团、建设8个功能区和20个中心镇。

编制紧凑型复合型城市组团式发展规划，调整完善城镇（村镇）体系规划和城镇（乡村）总体规划。

统筹焦作新区建设与老城区改造，积极推进修武组团、博爱组团与中心城区一体化发展，全力打造复合型核心城市。

积极推进沁阳、孟州、武陟、温县组团和七贤、焦作东站等8个功能区建设，加快构建放射状、网络化组团发展新格局。

积极推进谷旦、赵堡、西万、谢旗营等20个中心镇建设，加快构建统筹城乡发展的重要节点。

积极推进新型农村社区集聚式发展试点工作，加快构建统筹城乡一体化的战略基点，建设社会主义新农村。

加快城乡道路建设。

编制城市综合交通规划，开工建设环城快速通道、迎宾路向南延伸和一批城市道路，实施塔北路、民主路等道路改造，完成人民路东西延伸和4条城市道路大修工程，启动新华街南段、和平街东段等断头路和中原路、新园西路改造工程，新建农村公路200公里，完善道路体系，加强日常养护，改善城乡交通条件。

提升城市功能。

全面开展南水北调城区段绿化带、道路征迁工作，实施南水北调市政管线廊道、截洪沟、桥