省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十次全委扩大会议发言摘登.docx
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省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十次全委扩大会议发言摘登
省市主要领导干部研讨班暨省委十一届十次全委扩大会议发言摘登
为全省经济社会科学发展提供有力保障
省委常委、省纪委书记蒋文兰
纪检监察机关贯彻落实五中全会和省委十次全委会议精神，重点是要把握好三点：
一是要认清形势、统一思想。
二是要明确任务、把握大局。
三是要履行职责、提供保障。
要充分发挥纪检监察机关的职能作用，全力保障“十二五”规划的贯彻落实。
一是加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。
在重点内容上，加强对经济社会发展重大决策部署落实情况的监督检查，全力推动各项工作的落实。
在工作措施上，建立定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，实现监督检查工作的常态化、制度化。
在纪律保障上，严明纪律要求，严肃查处各种违反政治纪律的行为，保证政令畅通。
二是加大查办违纪违法案件力度。
进一步完善办案制度和程序，坚决查处各类违纪违法案件，为改革发展稳定提供纪律保障；牢固树立正确的办案政绩观，把处理人与教育人、挽救人有机结合起来；充分发挥办案的治本功能，针对腐败发生的制度性根源，抓源治本，有效防治腐败。
三是扎实推进专项治理工作。
进一步加大对重点领域突出问题的治理力度，以实实在在的成效回应社会关切，努力营造经济社会发展的良好环境。
认真总结公款出国（境）旅游专项治理经验，完善相关制度，建立长效机制；巩固和深化工程建设领域突出问题专项治理成果，确保按中央规定的时限要求完成目标任务；对于规范公务用车使用管理和治理各种庆典、研讨会、论坛过多过滥问题等，将按照中央的统一部署，结合我省实际作出具体安排。
四是切实加强作风建设。
深化党性党风党纪教育，引导广大党员干部牢固树立群众观点和宗旨意识；加大专项整治力度，认真解决群众反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护好人民群众的合法权益；积极开展效能监察，坚决纠正形式主义、官僚主义、行政不作为、乱作为等问题；建立健全长效机制，推进作风建设的科学化、制度化。
要以五中全会精神为指导，科学推进反腐倡廉建设。
一是从宏观着眼，加强对反腐倡廉建设重大理论和实践问题的研究探索。
二是从中观着手，加快推进惩防体系建设。
三是从微观着力，积极构建防治腐败的三道防线，并加大制度的执行力，最大限度地减少和消除腐败机会。
完善“五个体系”建设文化大省
省委常委、省委宣传部部长励小捷
学习贯彻五中全会精神，对我省宣传思想文化战线来讲，就是要抓住国务院支持甘肃发展《意见》提出的建设文化大省的历史机遇，进一步明确文化大省建设的指导思想、目标任务和保障措施，制定符合省情的、科学合理的“十二五”文化改革与发展规划，实现文化事业和文化产业的跨越式发展。
我省“十二五”期间文化大省建设的总体目标是：
要坚持社会主义先进文化前进方向，继续贯彻落实中央和省委关于加强文化建设的一系列决策部署，以社会主义核心价值体系为主线，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，以改革创新为动力，经过五年的努力，建立公共文化服务体系，基本实现公共文化服务的均等化；建立文化产业体系，实现跨越式发展，达到西部地区中等水平；建立文化成果和精品创作生产体系，甘肃文化的影响力进一步扩大；建立现代传播体系，做到安全畅通、覆盖广泛、技术先进、监管有效；建立完善人文精神体系，思想道德建设不断加强，公民综合素质明显提升，甘肃精神不断传承和弘扬。
实现文化资源大省向文化大省实质性转变。
我省“十二五”的文化产业，要围绕跨越式发展目标，集中力量发展现代传媒、出版发行、文娱演艺、文化旅游四大重点产业，促进文化与科技融合，加速发展动漫、数字出版、网络传媒、文化创意等新兴文化业态，力争在“十二五”末实现文化产业增加值120亿元，比今年预计的50亿元翻一番多，年均增长速度20%，使文化产业成为我省经济发展新的增长点，向中央提出的推动文化产业成为重要支柱性产业的目标迈出坚实的步伐。
建设文化大省的保障措施：
一是坚持“三省”并重，在思想认识上把建设文化大省与工业强省、生态文明省摆在同等重要的位置。
二是拓宽投入渠道，积极引导和鼓励社会资金参与文化建设。
三是加大政策扶持，特别需要出台对文化集团的奖励扶持政策和文化产业园区建设的土地政策。
同时，为文化事业发展、文化市场培育、国有文化单位转企改制等提供政策支持。
四是加强人才培养，努力构建一支门类齐全、结构合理、可以支撑甘肃文化持续发展的人才队伍。
落实区域发展战略推动我省跨越式发展
省委常委、常务副省长冯健身
我结合学习十七届五中全会精神，着重围绕落实省委确定的区域发展战略，推动跨越式发展，谈一些自己的思考和认识。
一、全面实施区域发展战略是实现跨越式发展的重大举措。
实施区域发展战略，就是要支持中心城市和重点区域率先发展，着力打造几个增长极，使其成为带动全省加快发展的“发动机”；要充分发挥各地的比较优势，优化资源配置，实现优势互补，在一些相邻区域形成各具特色的组团发展，整体推进全省经济社会发展。
全省区域经济加强合作、竞相发展的新局面正在形成，极大地促进了经济社会发展。
预计“十一五”期间全省经济增长年均达到11%，地区生产总值连续跨上两千亿、三千亿的台阶，达到3800亿元；人均生产总值达到14150元，突破2000美元。
预计“十一五”期间全省固定资产投资累计9700亿元，年均增长30.1%。
能够取得这样好的成绩，与充分发挥各地积极性、区域经济加快发展并形成新的推动力是分不开的。
二、实现跨越式发展必须在落实区域发展战略上迈出更大的步伐。
要坚持因地制宜、发挥各地区比较优势，鼓励重点地区率先发展，支持具有潜力的地区加快发展，帮助后发展地区加快基础设施建设和特色产业发展，通过逐步实现基本公共服务均等化，缩小区域间发展差距，建立各具特色的区域分工合作格局，促进区域协调发展。
一是在发挥兰白核心经济区“中心带动”作用上迈出更大的步子。
二是在实现酒嘉、金武和张掖（甘州—临泽）区域经济一体化发展上迈出更大的步子。
三是在提升天水和平庆区域发展新优势上迈出更大的步子。
四是在支持“两州两市”扶贫开发攻坚和发展特色产业上迈出更大的步子。
五是在区域功能组团和联动发展上迈出更大的步子。
三、积极探索落实区域发展战略和实现跨越式发展的新机制。
要大胆探索，勇于实践，努力提供体制机制保障。
一是健全实施区域发展战略的工作机制。
二是探索共同推进重大项目建设的协调实施机制。
三是创新推进区域经济一体化发展的体制机制。
四是建立推进区域经济发展的绩效评价和考核激励机制。
努力实现我省经济社会跨越式发展
省委常委、副省长刘永富
就我分管的工作来说，有可能实现跨越发展的，有培育特色优势产业、加快调结构转方式问题，有扩大对内对外开放、提高经济开放水平问题，有加强就业社保工作、改善民生促进和谐问题。
一是把旅游产业培育成战略性支柱产业和现代服务业。
按照省委、省政府的要求，“十二五”期间，旅游人数、旅游收入分别增长18%、20%，旅游收入占GDP的比重达到8%，年新增就业人数2万人。
二是烟草产业实施“双百”目标。
“十二五”期间，将采取加强兰烟品牌建设、加强技术改造和研发等措施，到2015年，力争兰烟生产达到100万箱左右，实现税利160亿元左右，其中税金120亿元左右。
三是加快培育葡萄酒产业。
初步设想，采取筛选品种、提高品质、树立品牌等措施，力争到2015年，我省的中高档红葡萄酒产量达5万吨以上，销售收入过百亿元。
四是招商引资到位资金超过2000亿元。
“十二五”期间，将继续办好兰洽会，积极参加省外展会，切实抓好招商引资工作，实现到位资金年均增长25%的目标。
五是进出口贸易和利用外资实现新突破。
“十二五”期间，将采取培育新的增长点、优化贸易便利环境等措施，实现进出口贸易的翻番，超过150亿美元。
同时，全方位多层次宽领域开展国际经济技术合作。
六是千方百计扩大和稳定就业。
在“十二五”期间，坚持每年新增就业人员30万人以上，失业率控制在5%左右。
加快推进城乡就业公共服务体系建设，为创业人员提供良好服务。
加强劳动执法，构建和谐劳资关系。
七是坚持大力发展劳务经济。
“十二五”期间，将坚持把大力发展劳务经济作为推进城镇化、拓宽就业渠道、增加农民收入的重要措施，整合培训资源，加强劳务技能培训，创新输转方式，提高输转质量，提高劳务收入水平，积极鼓励和政策吸引回乡创业。
八是加快推进城乡社会保障体系建设。
一方面要完善制度，继续扩大覆盖面，提高保障水平，特别是加强农村的社会保障工作。
一方面要继续解决历史遗留问题，重点是家属工和城市无工作老年居民养老保障问题。
推进三项重点工作为跨越发展提供保障
省委常委、省委政法委书记罗笑虎
要抢抓机遇、加快发展，就必须更加主动、更加有效地维护社会和谐稳定，这是发展的基本前提和条件，也是发展的重要目标和任务。
中央作出了深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的重大部署，目的就是要解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，为科学发展创造良好环境。
深入推进三项重点工作，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级党委、政府的重要责任，更是政法工作的重中之重。
一、着眼于把问题解决在基层和萌芽状态，深入推进社会矛盾化解。
从我省实际出发，要有效预防化解社会矛盾，应当突出抓好四件事：
一是建立社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少社会矛盾。
二是集中力量清理化解历年积累的重大矛盾纠纷。
三是着力构建“大调解”工作格局。
四是妥善处置突发事件。
二、着眼于构建与新形势相适应的社会管理体系，深入推进社会管理创新。
许多社会矛盾和治安问题，都与社会管理滞后有关。
为此，要突出管理的重点。
政法系统要重点抓好实有人口管理、虚拟社会的管理、社会组织的管理、社会治安的防控等四个方面的工作。
要构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的新型社会管理工作格局。
要把社会管理的思路措施变成规划和项目。
“十二五”期间应当把社会治安防控体系建设、社会治安重点地区整治改造、流动人口服务管理、刑释解教人员过渡性就业安置基地建设、综治基层基础建设、城市社区建设等工作列入经济社会发展规划，纳入项目建设，加大资金投入，努力在社会管理的重点领域和关键环节上实现突破。
三、着眼于提高政法机关的执法公信力，深入推进公正廉洁执法。
我们要积极回应人民群众对政法工作的新要求新期待，下功夫提高政法干警的执法能力、执法水平、执法公信力。
一是深入开展执法大培训，使执法能力有新提高。
二是进一步完善制度，使执法规范化建设有新进展。
三是加强和改进新形势下的群众工作，使警民关系有新改善。
在服务科学发展中作出新贡献
省委常委、省委统战部部长刘立军
党的十七届五中全会，站在时代和全局的高度，提出了我国“十二五”期间的发展主题、发展主线、发展任务和发展目标，也为统一战线围绕中心、服务大局提出了新的更高的要求。
我们要认真贯彻五中全会精神，准确把握在实施“十二五”规划中的功能定位，找准推动规划实施的对接点，明确落实规划要求的着力点，打造体现统一战线特色的新亮点。
一是为完善规划提供才智支持。
要组织和引导统一战线广大成员，深入开展调查研究，准确掌握社情民意，形成有分量的调研报告，提出有价值的意见建议，积极为制定好完善规划献妙计、出良策。
二是为实施规划提供法宝支撑。
要进一步巩固全省各党派、各团体、各民族、各阶层和各方面人士团结奋斗的共同思想基础，把思想和行动统一到五中全会精神上来，努力为实现“十二五”奋斗目标献计出力。
三是为实现规划目标提供和谐保障。
要全面掌握和及时反映统一战线各方面的愿望要求，妥善处理民族、宗教等方面的矛盾纠纷，最大限度地激发社会创造活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少消极因素，全力营造有利于科学发展的社会政治环境。
在“十二五”期间，我国经济社会发展将要作出重大调整，体制改革将会深度推进，一个有更大发展、更加繁荣的时代即将到来，这也为统一战线发挥自身功能优势、服务中心大局创造了广阔空间。
首先，要在实现甘肃经济社会跨越式发展上有新举措。
要组织引导统一战线广大成员，围绕实现这一战略目标，把握实现跨越式发展的要求，形成推动跨越式发展的共识。
特别是要指导各民主党派组织实施好“六大调研助推行动”，全力为推动跨越式发展贡献力量。
其次，要在“两个共同示范区”建设上有新突破。
统一战线要着眼于加快全省少数民族和民族地区经济社会发展，认真论证规划，用3年时间建成一批示范点，在此基础上逐步在全省推开。
第三，要在凝聚各方力量上有新思路，切实在密切联系群众、增进信任、解决实际问题、增强法制观念、搞好示范引导、运用现代科技手段上下功夫，增强统战工作的亲和力和感召力，把群众工作提高到一个新水平。
“十二五”，我们需要提高服务发展的水平
省委常委、省委秘书长姜信治
党的十七届五中全会审议通过的“十二五”规划建议，描绘了我国今后五年经济社会发展的宏伟蓝图。
学习贯彻全会精神特别是胡锦涛总书记重要讲话，坚持以科学发展观为指导，推动我省经济社会跨越式发展，使命光荣，任务艰巨，对服务工作提出了新的更高要求。
如何在新的发展起点上使服务工作更加务实有效，是党委办公部门面临的一个重大课题。
服务工作千头万绪，一个重要的方面是通过履行好督促检查职能，推动发展目标的顺利实施。
今后，我们更要不断改进督查方式，整合各方面力量，既抓综合性督查从面上推动，又抓专项办理从点上落实；既善于总结推广基层的工作亮点，又及时发现落实中出现的突出问题；既深入分析工作不到位的原因，又研究提出推动落实的措施办法。
通过扎实有效的督促检查，在促进“十二五”规划实施方面发挥积极作用。
提供优质高效的服务，应当把调查研究摆在十分重要的位置，在不断深化认识中把握发展规律。
特别是要针对经济社会发展中的重大问题，做好调查研究工作，善于将调查掌握的情况进行科学分析、理性思考和综合提炼，把握发展趋势，探索发展规律，为省委决策提出建议，更好地发挥参谋助手作用。
增强信息处理能力，及时有效应对发展中遇到的复杂局面，这是对做好服务工作的新要求新考验。
我们要切实履行好信息主渠道职责，强化信息服务功能，提高信息服务质量，为省委及时了解情况、准确做出决策提供保障。
要努力做到，对一些苗头性、倾向性的问题，早发现、早收集、早报告；对重大突发事件，快速反应，全力跟进。
高质量高效率的服务工作，还在于注重统筹协调，形成有利于发展的运行机制。
我们要完善协调机制，加强各方面的协调沟通，协调一致地开展工作。
要规范工作机制，对各项工作安排要严格程序，责任到人，积极抓好落实；对基层的请示，要及时办理，事事有着落，件件有答复。
要健全保障机制，以规范的制度，优化工作流程，明确各方责任，齐心协力，通力合作，共同做好服务经济社会跨越式发展的各项工作。
跨越发展再造兰州
省委常委、兰州市委书记陆武成
我结合兰州实际，就贯彻落实党的十七届五中全会和省委这次会议精神谈点认识和体会。
一、坚持以科学发展为主题，着力实施“再造兰州”战略。
今年8月，我们适时提出了“跳出老城建设新区、跨越发展再造兰州”的战略构想。
这个战略的基本要求就是“两轮驱动，三足鼎立，多元支撑，基础先行，全面推进”，总的目标就是要通过5至10年的努力，在城区面积拓展和经济总量上再造一个兰州。
二、坚持以加快转变经济发展方式为主线，着力抓好兰州新区和两个国家级开发区的开发建设。
我们把兰州新区开发建设的主战场确定在秦王川，提出了“开发秦王川，建设新城区，奋战三五年，实现大跨越”的具体目标。
与此同时，我们抢抓政策机遇，按照“一区多园、组团发展”的思路，加快推进兰州高新区和经济区的增容扩区，将来不仅在发展空间上有了大拓展，而且在产业布局上形成各自的特色和优势。
三、坚持以经济结构调整为重点，着力培育和发展多元支柱产业。
我们总体上是按照“一产抓特色、二产抓延伸、三产抓转型、整体抓提升”的思路和低碳绿色、节能环保的要求，重点培育发展石油化工、有色冶金、装备制造、生物医药、现代物流、文化旅游、特色农产品深加工和战略性新兴产业等八大支柱产业，大力发展循环经济、不断延伸产业链，整体提升产业发展质量和水平。
四、坚持以项目建设为抓手，着力加强基础设施建设。
“十二五”期间，我们要紧紧抓住政策机遇，配合省上有关部门，积极争取国家支持，再上一批大的基础设施项目。
五、坚持以保障和改善民生为根本，着力为民办实事办好事。
一方面，要加强公共服务设施建设，更好地满足人民群众日益增长的精神文化生活需求。
另一方面，要着力抓好旧城和棚户区改造及新农村建设，特别是要抓好廉租房的建设，切实解决好困难群众的住房问题，不断改善城乡居民的生活环境和条件。
六、坚持以机关作风和行政效能建设为保障，着力为率先跨越发展营造良好环境。
下一步我们将全面推进体制改革和机制创新，不断加强机关作风和行政效能建设，切实为加快发展提供有力保障。
推进国防动员和后备力量建设科学发展
省委常委、省军区司令员陈知庶
“十二五”时期，是我省实现跨越式发展的关键阶段。
我省国防动员和后备力量建设，应以国家核心安全需求为导向，坚持军民融合式发展，加快法制规范化发展进程，完善国防动员体系，提高整体建设效能，全面增强以应战能力为核心的完成多样化动员任务的能力。
围绕这一目标，建议着重抓好四个方面的工作：
一要切实把握国家安全环境特点，进一步强化抓好国防动员和后备力量建设的紧迫感和自觉性。
“十二五”期间，要着力强化“四种意识”：
全面建设意识、融合发展意识、机遇意识及忧患意识。
二要不断加强体系建设，下大力提升完成多样化动员任务的能力。
今后五年，围绕动员能力生成的关键环节，我们要着重抓好“四个体系”建设：
建强力量体系。
以人防、交战、信息等专业保障队伍为补充，构建精干、合成，具有多种能力，与我省应战应急需要相对称的国防动员力量体系。
健全组织指挥体系。
进一步加强军地协作，完善国防动员领导决策和执行机制，加强国动委办事机构建设，规范、理顺运行程序，增强各级国动委统合功能。
创新训练体系，进一步拓展训练内容，完善训练机制，加快训练基地建设。
优化装备保障体系。
优先保障主要方向、重点地区的需求，逐步做到装备器材配备与动员力量担负的任务相适应。
三要积极推进改革创新，切实提高国防动员和后备力量建设整体效能。
“十二五”时期，我们计划将改革创新的着力点，放在如何推开军民融合式发展这一重大战略上，并通过不断研究探索，总结新方法，完善新措施，争取走出一条适合我省基本省情，投入少、效益高的国防动员和后备力量建设的路子。
为此，我们将重点抓好信息建设、教育培训、基础设施建设、建设使用等四个方面的工作。
四要着力完善长效机制，为国防动员和后备力量法制化规范化发展提供坚强保障。
应根据国防动员法的规定要求，建立一整套科学规范的长效机制，确保我省国防动员和后备力量建设科学发展。
一是健全领导管理机制；二是完善地方性国防动员法规政策；三是规范国防动员经费保障；四是建立绩效评估和责任追究制度。
服务和保障跨越式发展目标的实现
省人大常委会副主任朱志良
实现甘肃经济社会跨越式发展，时不我待，民心所向。
省委指导全局的工作思路不断完善，从“四抓三支撑”总体工作思路到“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略，再到跨越式发展奋斗目标的提出，引发了思想不断解放，动力不断增强，经济社会发展不断加快，中心带动，规划宏伟；两翼齐飞，初现跨越；组团发展，各有特色。
多重有利条件和基础的叠加效应，为甘肃实现跨越式发展奠定了坚实的基础。
坚持党的领导是人大工作坚持正确的政治方向的根本保证，围绕中心、服务大局是人大发挥职能的基本原则。
当前，我省正处于经济社会发展的关键时期、发展方式转变的攻坚时期，各级人大机关要自觉在思想和行动上与省委保持高度一致，不做“观潮派”；也不做“务虚派”。
要毫不含糊、坚定不移地贯彻落实省委“十二五”时期实现甘肃经济社会跨越式发展的战略部署，把实现跨越式发展奋斗目标作为当前和今后一个时期的中心任务，认真履行宪法和法律赋予的职责，自觉服务和保障全省经济社会跨越式发展奋斗目标的实现。
立法工作要以保发展、促和谐为重点，适应经济社会发展的要求，在做好社会立法工作的同时，加强经济领域的立法，加快立法步伐，提高立法质量，着力保障发展。
监督工作要以转方式、保民生为重点，坚持寓监督于支持之中，把监督工作的重点放在经济转型、民生保障、项目建设上，加大监督力度，增强监督实效，切实促进发展。
代表工作要以保障民主权利、发挥代表作用为重点，组织人大代表围绕我省“十二五”规划的制定开展专题调研和视察工作，集中民智，积极为全省改革发展出谋划策，自觉服务发展。
重大事项决定要配合省委中心工作、服从全省发展大局有序进行，保证省委重大决策部署的贯彻落实，积极支持发展。
关于实现全省工业跨越式发展的思考
副省长石军
国内外实践证明，在工业化进入中期阶段，一个国家和地区发展速度的快慢、发展水平的高低，主要取决于工业经济的发展。
我省实现跨越式发展，工业应当发挥更大作用，作出更大贡献。
从地位和作用看，我省工业是全省国民经济的主要支柱、财政收入的主要来源和职工就业的主要领域。
这样的地位决定了工业在实现跨越式发展中，肩负重大历史使命，应当发挥主力军作用。
从基础和条件看，我省工业具备跨越式发展的优势和实力：
具有可转化为经济优势的资源优势；拥有比较厚实的家底；积蓄了较强的发展后劲。
从势头和环境看，近年来，我省工业发展的势头越来越好，环境越来越宽松。
实现工业跨越式发展，既要坚持过去行之有效的经验和做法，更要积极创新运作推进方式。
在推进内容上，要立足全面提升，实施重点突破。
具体讲，就是要抓住一条主线：
认真落实科学发展观，深入实施区域发展战略和工业强省战略，切实加快经济发展方式转变；突出三个重点：
突出推进建设循环经济示范区，突出改造提升传统产业，突出加快培育战略性新兴产业；强化两个控制：
一是强化节能减排指标控制，二是强化安全发展指标控制。
在运作方式上，要注重借助外力，启动内力，凝聚合力。
一是跑上去、争回来，在争取支持上狠下功夫。
二是走出去、引进来，积极主动学习先进技术和管理经验，千方百计引进大企业和大项目。
三是沉下去、干起来。
沉下心来，学习经济理论，尽可能准确把握经济发展趋势；要求真务实，扎实干事创业，尽可能好地完成承担的工作任务；要俯下身子，深入工业企业，尽可能多地帮助企业解决遇到的实际困难。
在落实措施上，要强化目标管理、调度协调和考核奖惩，按照“干什么事、谁去干、什么时间干到什么程度、干好干孬给个什么说法”的思路，建立健全抓落实、干到位的保障机制。
发展特色优势产业持续增加农民收入
副省长泽巴足
关于“十二五”全省农业经济发展主要指标，综合各方面的意见，建议确定为粮食总产量达到1000万吨以上；农民人均纯收入增长10%以上，达到5000元以上；农业增加值达到700亿元，力争把我省建成马铃薯产业大省、草畜强省和全国重要的特色农产品生产加工基地，初步形成现代农业体系。
要准确把握“十二五”时期农业特色优势产业发展的良好机遇，深刻认识持续较快增加农民收入面临的困难和问题。
要进一步挖掘农业特色优势产业增收潜力，建立健全增收长效机制，促进农民增收。
“十二五”时期，要通过六个方面，进一步挖掘农业特色优势产业的增收潜力，不断拓宽农民增收渠道。
一是做大做强种养业，为农民增收提供产业基础。
在种植业方面主要是实施好四个1000万亩工程。
落实国家牧区、牧民扶持政策，加快牛羊产业大县建设，确保草食畜牧业增加值在农业增加值中的比重每年提高1个百分点以上的目标。
二是大力发展农产品加工业，为农民增收提供更大空间。
加快建设马铃薯及玉米淀粉深加工基地、特色草食畜加工基地、优质中药材药源和加工基地、
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