监理企业市场开拓与竞争的研究.docx

监理企业市场开拓与竞争的研究.docx

《监理企业市场开拓与竞争的研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《监理企业市场开拓与竞争的研究.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

监理企业市场开拓与竞争的研究

关于监理企业市场开拓与竞争的研究

毕业论文是高等院校毕业生提交的一份有一定的学术价值的文章。

它是大学生完成学业的标志性作业，是对学习成果的综合性总结和检阅，是大学生从事工作的最初尝试，是在教师指导下所取得的检验学生掌握知识的程度、分析问题和解决问题基本能力的一份综合答卷。

通过撰写毕业论文，可以使我们了解科学研究的过程，掌握如何收集、整理和利用材料；如何观察、如何调查、如何作分析；如何操作仪器等方法。

撰写毕业论文的过程，同时也是专业知识学习的过程、而且是更生动、更切实、更深入的专业知识的学习。

毕业论文是结束大学学习生活走向社会的一个中介和桥梁。

正文：

众所周知，我国的建设监理制度发端于上个世纪80年代中期云南省著名的鲁布革工程。

自1988年开始我国建设监理试点工作在全国范围内开展至今，我国的建设监理事业已经走过了18年时间。

随着社会主义改革的不断深化和市场经济的活跃发展，建设监理事业在我国各基础设施领域中的发展都非常迅速。

现阶段，我国工程监理的主要内容还是停留在施工监理阶段，还没有全部实施全过程监理，这同发达国家相比还存在一段差距。

在当前举国上下全面贯彻党的“十六大”精神和国家“十一五”规划建设的大好形势下，结合中国国情，建立、健全具有中国特色的建设监理制度就显得尤为重要。

而且，按照市场需求多样化的规律，积极扩展监理服务内容，在工程建设项目中实施全方位、全过程监理将成为完善建设监理制度的一项主要举措。

　　一、概念

　　在工程建设项目中实施全过程监理，不仅包括施工准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段的监理，还包括建设项目的前期决策研究阶段、勘察和设计阶段以及维护保修阶段的监理工作。

对于一个完整而规范的建设项目系统工程而言，每一个环节都是必不可少的。

在工程项目建设各阶段实施全过程监理，就是要让工程建设监理思想和监理成效从工程实际出发，从筹建单位需要和利益出发，为项目工程服务，切实保障筹建单位和各参建单位的根本权益和工程成果，使其所带来的时实效益和指导意义惠及更广。

　　二、工作要点

（一）建设项目前期阶段全过程

　　监理在建设项目前期阶段的工作，首先是协助项目筹建单位进行项目立项策划和申请，协助编制项目建议书。

项目建议书是项目筹建单位对拟建项目提出的框架性的总体设想。

对于大中型工程建设，其工艺技术复杂、涉及面广、协调量大，如果监理单位能及时协助筹建单位对项目本身进行科学合理的中长期规划和决策，在调查研究勘察和初步分析评估经济效益的基础上，论述拟办项目的必要性和可能性，就能够对项目法人争取批准立项提供重要的理论帮助和智力支持。

之后，还要协助筹建单位（即“业主”，下同）编制可行性研究报告，在对工程项目作出是否投资的决策之前，使用科学分的析方法和技术手段，进行技术经济分析论证，可以避免错误的项目投资决策和风险，达到投资的最佳效果。

（二）建设项目勘察设计阶段

　　这个阶段监理工作的主要任务是：

协助业主编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，签订勘察设计合同并组织实施。

勘察阶段的工作质量是监理工作的重点之一，因为勘察是为设计提供基础数据和设计依据的源泉，监理工作应把重点放在考察勘察单位的技术力量和设备配置、勘察方案的制定、资料的收集及数据的验收等方面，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提；而设计阶段是对工程项目建设处理技术和经济关系的重要环节，监理工作应把重点放在：

掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计，审查设计和概（预）算投资。

从客观监督核查基点出发的勘察设计监理工作能对淘汰草率设计方案、避免设计损失浪费、纠正设计质量通病、控制设计变更、选择最优设计方案等方面起到良好的指导作用。

　　（三）施工准备阶段

　　施工准备阶段的监理工作主要包括：

协助业主编制施工招标文件，进行招标开标和评标活动，审查施工单位资质和施工技术及方案，按照“公正、公平、公开”的原则确定施工单位，协助签定工程承建合同；建立监理机构，配备专业技术监理人员，编制监理质量体系文件、监理规划和实施细则等；配备齐全的监理设备和必要的工作生活条件；开展施工环境和开工条件的调查与现场核查，并进行工艺实验；在开工前对控制点进行复测、放样检查验收及审核土石方工程量等。

这一阶段中的监理工作是重点，是未雨绸缪，是为施工阶段做好前期准备和铺垫，是对工程负责、对业主负责、为工程服务起决定性作用的关键一步。

　　（四）建设施工阶段

　　施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键，如果说设计是灵魂，则施工则是庞大的躯体，所以更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理，其主要任务就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制；进行合同管理、信息管理工作，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。

　　1、质量控制。

　　工程质量控制的目标就是使工程质量满足业主需要，并符合国家法律、法规及现行技术规范标准要求。

质量控制的全过程监理内容包括：

编制各主要工种或各专业的质量控制程序及控制标准；审查施工单位的质量控制体系和措施，审批施工单位提交的图纸、工程设计、工艺流程设计和措施计划；审批工程材料来源和合格证明；审核、签发设计文件及补充；及时答复施工单位提出的建议和意见；对施工工序和工艺质量进行监督；对基础工程、隐蔽工程的质量进行检查、签认和评价，采用“预控”、“程控”和“终控”的三阶段控制方法，对“分项工程”、“分部工程”和“单位工程”这三层次进行质量认证和质量评定工作，及时发现问题，将问题消灭于萌芽状态；组织处理各类工程质量事故；参加工程移交验收或竣工预验收等等。

　　2、进度控制。

　　工程进度控制的目标即是在满足各项技术与成本控制要求、确保施工安全以及符合环保规范等的前提下，使各项工程按计划顺利进行并按期施工。

进度控制的全过程监理内容包括：

协助审查施工招标文件、投标文件、合同文件中涉及工程进度的条款；协助编制工程“控制性总进度计划”；协助业主制定资金供应和实施计划；协助制定材料的采购与供应计划，并督促实施；审查施工单位报送的施工进度计划和施工进度报告，召开进度会，并督促施工单位均衡施工，避免突击抢工赶工局面，分清轻重缓急，处理进度拖延等；在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，定期向业主提交“工程进度分析报告”。

　　3、投资控制。

　　工程投资控制的目标是在监理权限范围内使各项目的静态投资控制在施工合同中工程量报价清单的工程价值内。

投资控制的全过程监理内容包括：

协助审查施工招标文件、投标文件中有关商务条款和商务文件，协助业主进行合同款谈判工作，进行合同价格调整；协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划及支付计划；对新增项目、工程变更、工期调整的经济合理性进行审议并提出审议意见；审查施工单位提交的资金流计划，严格审核施工单位的月计量报告，签发工程款支付凭证；指定避免或减少费用索赔的措施，受理施工索赔申请；编制完工后的最终计量支付，协助业主进行完工结算。

　　4、合同管理和信息管理。

　　施工合同管理的目标，旨在明确业主与施工单位在工程施工活动中的权利和义务，是业主与单位发生联系的基础。

全过程地进行合同管理监理，即本着“公平”、“诚信”和“效率”的原则，“公正”“科学”“及时”地发布指示和作出裁决，不仅促使业主和施工单位履行各自的合同义务，切实充分协调好双方之间的合同行为，同时在业主和施工单位之间建立起一种相互支持、相互促进的伙伴型关系，以便使合同实施结果达到工期、成本和质量的整体最优化结果。

　　信息管理即是建立规范的信息收集、整理、使用、存储和传递程序，建立该工程项目的信息体系，由专人部门负责归纳整理。

比如：

建立监理信息计算机管理系统和信息库，将监理日志、监理月报、季报、年报、各类工程测试、评定及验收、交接记录报告等收集整理并归档；对业主、设计单位及施工单位、质监站等其他方面的信息进行有效管理；作好现场监理记录及反馈，作好会议纪要等；建立完善的报告制度，规范各种格式，使之符合相关规范。

　　5、协调工作。

　　监理是施工合同纠纷和争议的调解人，全过程监理工作也就存在于无时无刻的调解争议和矛盾过程中。

监理作为业主和施工单位以外的第三方，其协调工作的目标就是以合同为依据，协调好工程建设中的各种复杂的工作关系，公正、公平地解决各项矛盾与冲突，确保建设总目标的顺利实现。

其工作内容包括：

协调不同施工单位（或承包商）之间、业主与施工单位之间的关系，在业主的授权范围内协调其他关系；解决工程进度、工程质量、工程费用、施工安全、环保要求等各项控制目标之间的矛盾等等。

　　（五）竣工验收阶段

　　在这一阶段，监理要协助业主主持各分部、单位工程的质量登记初评和验收工作，参加安全鉴定工作，整理提交规范化的监理资料和监理报告，协调建设各方提交竣工验收资料，并保证按时顺利通过上级部门的竣工验收。

　　（六）维护保修阶段的监理工作

　　维护保修阶段，即工程上的缺陷责任期。

工程完工后，需要一段时间进行维护保修，监理工作即制定维护保修阶段的工作计划，按照业主要求，组织保修工程检查，如发现重大质量缺陷，上报建设部门及质监站，鉴定缺陷责任，督促责任方按照合同及规范规定处理，并督促保修工作的执行和验收。

　　三、全过程监理的作用

　　由以上内容我们知道：

全过程监理在整个项目实施过程中的工作内容是极其繁杂的。

建设工程本是由多个单位、多个部门组成的复杂系统，实施全过程监理，使得参加建设的各方能够实现及时有效沟通，能及时有效地解决各种主要的客观的矛盾，使机械化的工程建设转变成为和谐的工程建设活动，是完善的健全的监理方法，有利于同国际惯例接轨，增强竞争实力。

将建设项目监理推行到建设项目全过程，不仅可以对项目实施过程中动态控制实现优化，而且对保证工程质量和投资效益都具有重要的现实意义。

　　在项目管理制度日臻成熟的今天，全过程监理也是项目管理咨询服务指导经验的宝贵来源之一，是适合工程建设发展需要的。

　　四、现状及展望

　　当然，我国现阶段全过程监理制度的发展还是有很多阻滞的，还存在以下几方面的问题：

第一，各监理单位良莠不齐，存在监理人员文化素质不高的情况。

监理人员是需要有技术有素质的全方位复合人才，而往往只有投身于建设相当长时间的优秀工程技术人员才可能具备这些综合素质，所以人才相当缺乏，这就需要提高监理人员文化素质和应变能力，不断参加技术和管理培训，打造优秀的监理队伍；第二，监理职业道德需进一步加强。

全面建立监理管理制度和岗位责任制度，严肃监理工作纪律，加强廉政建设，这些已成为树立监理职业道德形象不可缺少的保障；第三，很多地方上的建设单位往往不重视监理，建筑市场也不规范，监理地位也比较尴尬，权限狭窄，监理工作难以开展；第四，国家对建设工程监理规范的某些范围界定模糊，比如：

勘察设计监理目前也只处于探索阶段，还没有正式纳入到国家法制轨道上来；第五，全过程监理在现阶段还处于起步阶段，还没有累积很多典范和优秀经验可供借鉴，这就需要广泛开展试点工作，并加强宣传和推进工作。

　　在全国监理事业全面发展的今天，全过程监理事业刚刚开始起步。

从鲁布革工程监理制度的引进到三峡水利枢纽工程子项目实施的全过程监理，监理制度的发展又向前迈进了一大步，全过程监理的意义也可见一斑。

现今各地的全过程监理试点工作已如星星之火，随着建筑市场的逐步规范和国家法律法规的不断健全发展，全过程监理势必如雨后春笋般成长起来。

伴随着市场经济的发展，工程建设监理企业也相应产生了，它随着市场经济的发展而发展，也就是说市场经济是工程建设监理存在、发展的最基本条件。

从法治的角度看，我国的建筑法规定了国家推行建设工程监理制度，国务院规定了实行强制监理的建筑工程范围。

一、目前监理企业市场

目前监理企业经历了多年的历练，逐渐成为了建筑市场不可替代和不可缺少的一种职业性行业。

工程建设监理的服务性与政府对工程建设的行政性监督管理活动区别开来，也使它与承建商在工程项目建设中的活动区别开来，工程建设监理的独立性、公正性、科学性使它成为不可替代的必然条件。

在工程建设中，过去部分业主认为引入工程监理会使费用增加，是多余的。

但通过几年的运行，大部分业主的观念得到了转变，现在认为建设监理是不可缺少的，也是不可替代的，大大地减少了业主方的管理人员，而且也为缺少管理人员的业主提供了服务。

但目前我个人认为监理企业市场还存在以下问题：

1、市场竞争不规范，低价竞争导致的经费紧张问题，监理企业只能极力压低成本，相应减少安全监理工作方面的投入。

众所周知，由于市场竞争激烈，竞相压价，除了政府拨款的项目能基本按规定标准取费外，其余的项目几乎都不能按标准取费，有的地区甚至有低至四分之三以下的水平的，几乎是14年前所定取费标准的十分之一。

监理行业作为一种提供脑力劳动服务为主的行业，其主要成本是人员成本，人员成本的一直上涨却是客观事实，业内酝酿监理费上调也已经有多年了，可见一直没有确切消息，事实是酝酿上调的幅度也远远比不上人员成本增加的幅度大，即使标准改变了，现在的业主们已经吃惯了近乎于免费的午餐后，又有谁能去遵守新的标准呢？

有行政主管部门文件中说，对于安全监理工作，在监理合同谈判时可以要求建设单位给予增加部分费用，我们看后只能一笑了之，那简直就是与虎谋皮，现在又有些地区出台了新的规定，要求具备一定规模的工程必须配备专职的安全监理人员，等于又增加了一部分成本。

谁都不会做亏本的买卖，这样下来监理公司只能减少其他应配备的专业人员，事实上造成了一定程度上降低监理服务质量。

2、行业对监理人员的要求很高，但监理行业待遇低，风险高的实际情况很难吸引到并留住高素质人才。

监理工程师应具有良好的品德。

主要体现在以下几个方面：

①热爱本职工作；②具有科学的工作态度；③具有廉洁奉公、为人正直、办事公道的高尚情操；④能听取不同的意见，冷静分析问题等。

确实社会上对监理工程师的要求很高的，取得注册职业资格考试的资格是取得中级职称后满三年，这在国内所在的注册职业考试应具备资格中是门槛最高的，要求监理工程师懂业务、管理、经济、合同、法律等诸多方面知识的复合型高级管理人才。

事实上这么优秀的人才有多少是肯踏踏实实地做监理的，监理工作环境差、工作强度大、高危险、收入低是显而易见的。

目前这个行业吸引不到理想中的高级人才，也就无从为建设单位提供优质的服务，我们监理企业已经陷入了这样一个圈。

安全监理是一项技术性很强的工作。

监理在施工现场会遇到很多安全细节问题，而往往不能得心应手处理好，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，现场的安全事故涉及到多专业、多方面的，尤其有电、机械等方面的专业性较强，现场增加一名专职的安全监理人员，多了一个安全监理人员现场就安全了吗？

笔者认为恐怕是达不到其目的。

3、监理行业存在着权责不对等情况。

现场的权利建设单位牢牢抓住不放。

好多施工现场建设单位就是让监理单位管质量、进度、安全，做建设单位的质检员、安全员，工程支付根本不让监理工程师管，我们在现场监理工作有经验的同志都知道，没有工程款支付的控制权，质量、进度、安全控制根本就是一句空话，进度、质量、安全出了问题建设单位又不做自我检讨，责任全推给监理单位，监理是有偿服务，这是基本的权利，要求按规定付费却得不到落实，监理费打了折扣后再打折扣，能晚支付绝对不早支付，甚至是能不支付就不支付。

这是业内普遍存在的现象，现在责任都压到建立身上，甚至有的原本属于施工单位的责任。

二、监理企业市场开拓

目前监理市场大多仅做到施工阶段监理，而设计阶段和前期可行性研究大部分是空白。

我认为只有做好施工阶段的监理基础上，延伸到设计和可行性研究阶段才有可能拓宽监理市场。

根据许多人多年的实践经验知道，只有更多的提供服务，尤其是设计方面的服务和变更方面的服务才能赢得业主更多方面的满意。

良好的配合也是拓宽市场的重要方面，这里的配合主要指的是和施工单位的配合，事实上工程建设事业发展的加快，使的施工单位的人才资源也很紧缺，从工程的管理我们要经常和施工单位进行探讨，从施工组织设计方面不仅要提出不合理的地方，而且还要提出更合理的意见，监理与被监理的关系融洽了，这样施工单位也在某种意义上给我们的服务提供了广告平台。

三、监理企业要走项目管理的路

建设工程项目管理是自项目开始到完成，通过项目策划和项目控制，使项目的费用目标、进度目标和质量目标得以实现。

四、全面质量管理使企业拓宽

企业的管理在新的形势下一定要上水平。

规范化的管理才能使得更多的业主满意，才能巩固我们现在的市场并开拓新的市场。

实践经验告诉我们，企业进行全面质量管理不仅不会给企业带来麻烦，而且会给企业带来很多意想不到效益。

五、监理企业的竞争

企业的竞争我认为主要是人才的竞争。

要想使企业立于不败之地，必须重视人才。

首先要吸引人才，我们一定要把企业打造成人才能发挥用武的大舞台。

目前首先建筑市场很多如监理费用太低，竞争不规范等问题，但我们绝不能像少数个别建设监理企业，用一些低素质的人，这样会导致企业的恶性循环，我们只有立足长远目标，加强吸引人才和培养人才，并有机的进行新老结合才能把企业做强做大。

用好人也是必不可少的重要环节，用好人首先要建立制度。

六、监理企业竞争要发挥好总监作用

总监是监理组织机构中的关键，认真贯彻落实总监的责任制，最大努力做好这项工作。

鉴于目前建设市场正逐步趋向成熟，社会监理已有相当的经验，市场法规也比较配套，为更有力、更全面的推行工程建设监理体制，建议：

（1）摆脱行政手段管理工程的模式，放手让监理工作。

不再采用计划经济时期沿用的、以政府官员为首的工程指挥部的管理模式，也不设立以政府官员或业主人员为首的总监及相应机构。

还监理权于合格的社会监理单位及其派出的机构和人员，使社会监理单位及其工程师充分负起合同规定的责任，享有合同规定的职权。

充分利用其独立性和公正性，以合同及有关法规制约承包人和监理工程师，业主也同时受到相应的约束。

运用法律、经济手段管理工程，保证合同规定的工期、质量、费用的全面实现。

完善招投标制度，全面落实项目法人制度，完善合同文件，提高各方的合同意识、法律意识。

（2）维护合同文件的法律性。

建设方要求保质（或优质）、按期（或提前）完成工程，这是正常的，但应当在招标文件中考虑进去，在签合同时就把意图作为正式要求写进合同文件，并规定相应制约或奖惩条款，并在施工过程中严格执行，没有必要另行采取行政手段，在合同之外另行下达各种指令。

应当指出，在施工中，在合同之外由建设方单方面另行颁发的惩罚办法是无法律效力的；提出高于合同文件的质量要求或提前工期，未经承包人同意，在法律上也是无效的；即使同意，承包人也有权提出相应的补偿。

这样便增加了监理工作的难度，有时还将使监理处于非常尴尬的境地。

（3）在选择监理单位时，对监理人员素质的要求宜从高、从严。

在签订监理服务协议书时，既要给予监理工程师以充分的权力，也要规定有效的制约措施；在监理服务费上不要扣得太紧，保证监理人员享有比较优厚的待遇，有较强的检测手段，同时也使监理单位有较好的经济效益，具有向高层次、高水平发展的财力。

避免监理人员“滥竽充数”，监理单位“薄利多销”。

消除无资格、越级承担监理业务现象。

（4）建设方应充分发挥自己的宏观调控作用。

工程建设是一个复杂的过程，涉及工程技术、科学管理、施工安全、环境保护、经济法律等一系列问题，因此建设方的项目管理人员对项目建设只能进行宏观调控，保留重大事项的审批权（如重大的工程变更、影响较大的暂停施工、返工、复工、合同变更等），对于日常的监理工作，不宜直接介入，只对监理行为进行监督，支持监理工程师的工作。

注意工作方法，在遇到工程中的缺陷时不宜不分青红皂白，对监理工程师和承包人“各打五十大板”。

要明确承包人对工程质量等负有全部法律和经济的责任。

对工程施工的有关指示，一般应通过监理工程师下达，纯属建设方职能的除外。

保护监理工程师，只有对于监理工程师的错误指示和故意延误，才依照监理协议使其承担责任。

当监理工程师的权威性受到影响时，应出面支持其正确决定，使监理工程师真正成为施工现场的核心，而不要人为地制造多中心。

（5）合理地委托监理业务。

在目前情况下，可委托资质高的社会监理单位总承担全部监理业务，对于其中的某些专业性很强的工作（例如交通工程设施等），可允许其再委托另外的社会监理单位承担（征得建设方的同意）；也可委托若干个社会监理单位分别承担设计、施工等阶段的监理业务。

在从计划经济向市场经济转变过程中，人们旧有的、传统的、习惯性的思维方式和工作方法，阻碍了监理市场的放开和发展，影响了社会监理单位走向真正从事全过程、全方位监理职能的进程。

当前出现的混合型监理模式利小弊大，不利于两个转变的全面实施，应当尽快加以改变。

为此，既要加强宣传，改变观念（特别是领导层），也要有相应的行政措施。

2011年4月19日至20日,中国建设监理协会第二届理事会第三次会议上,郭汝斌在会上作了重要讲话,他指出：

我们要认真学习、领会“十二五”规划，积极应对新机遇和新挑战，牢固树立以人为本，监理为民的理念，积极发挥设备监理对质量和效益的保障作用，加强制度建设，努力实现设备监理行业发展的新突破，加强自身建设，切实提高服务设备监理行业发展的能力和水平，推动设备监理行业发展。

会上，国家质检总局质量司产品质量负责人巫小波指出，国家质检总局一直以来设备监理工作，在今后的工作中，总局将进一步设备监理立法工作，开展设备监理获证企业监督检查工作，进一步发挥地方质量部门职能，完善设备监理资格评审工作，推动设备建立事业向前发展。