在全县统计工作会议上的讲话.docx

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在全县统计工作会议上的讲话

在全县统计工作会议上的讲话

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（2011年5月日）

同志们：

县政府决定召开的这次全县统计工作会议，是在全县上下深入贯彻市县两会精神，奋力冲刺“双过半”任务，努力夺取“十二五”开局之年“开门红”的关键时刻召开的一次十分重要的会议。

主要任务是总结2010年及“十一五”的统计工作，安排部署当前的工作任务。

刚才，····局长作了一个很全面、也很具体的报告，请同志们结合实际，认真抓好贯彻落实。

“十一五”是极不平凡的五年，是我县经济持续快速发展、综合实力显著增强的五年，是社会事业全面进步、人民群众得到最多实惠的五年，是城乡面貌变化最大、取得发展成绩最多的五年，提前一年实现了生产总值、工业总产值、固定资产投资、财政收入“四个翻一番”，实现了县域经济突破发展新跨越。

2010年末，全县生产总值达60亿元，与上年同期相比增长15.7%，“十一五”期间年均增长19%，创历史最好水平。

农业总产值达21.08亿元，工业总产值达117亿元，“十一五”期间年均分别增长15.6%和22.2%。

城镇居民人均可支配收入达14715元，是“十五”时期的2.28倍，年均增长17.95%，农民人均纯收入达4440元，是“十五”时期的2.69倍，年均增长21.88%。

全社会固定资产投资达35.59亿元，“十一五”时期累计完成106亿元，是“十五”时期的3倍，年均增长37.8%。

社会消费品零售总额达15.35亿元，与上年同期相比增长18.7%，“十一五”时期年均增长18.8%。

全县经济实力迈上了一个新的台阶，不仅为“十一五”收官之年画上了圆满的句号，同时为“十二五”开局之年开好头、起好步打下了坚实的基础。

这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，也是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。

刚才我说的每一个数字，都出自咱们在座的各位之手，都凝聚着全县统计系统广大干部职工的心血和汗水。

五年来，全县统计系统紧紧围绕县委、政府的中心工作，克服困难，无私奉献，求真务实，创先争优，做了大量卓有成效的工作，出色完成了各项统计调查工作任务。

统计调查服务水平大幅提升，主动性、针对性、时效性、前瞻性都进一步增强。

尤其是在抗击国际金融危机、特大地震灾害和暴雨洪灾过程中，全县统计系统以高度的责任感，加快重点行业监测频率，加强重大问题分析研究，及时反映经济运行情况，为县委、县政府决策提供了大量非常及时、非常有价值的统计信息和研究报告，为我县有效应对前所未有的困难挑战、促进经济平稳健康发展、顺利完成“十一五”规划目标做出了突出贡献。

县统计部门用自己开创性的工作赢得了上级业务部门和县委、县政府的充分肯定，自身也赢得了很多荣誉。

五年来县统计局多次获得省、市各类专业统计表彰奖励和全市年度统计工作综合考评先进单位，创造了一流业绩，树立了良好的部门形象，县委、县政府对统计工作是满意的。

在此，我代表县委、县政府，向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，向辛勤工作在统计战线上的同志们，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，把握大局，切实增强做好统计工作的责任感、紧迫感

统计是实行科学决策和宏观管理的重要基础工作，对于促进科学发展，提升政府公信力具有十分重要的作用。

今年是实现“十二五”宏伟目标打基础的重要一年，开好头、起好步至关重要。

“十二五”时期是我县加快经济转型、在更高水平上推进突破发展的关键时期，也是提升县域综合实力，阔步迈向陕西经济强县的重要时期。

在此期间，国家将加快统计改革和发展，全面推行GDP统一核算，“企业一套表”、工业、投资统计起报点提高，准入资料规范，联网直报等重大统计制度改革，这些必将对我县经济社会发展和统计工作产生重大影响。

总体上看，当前全县发展面临着许多有利的形势，但也要清醒地看到加快产业结构调整、转变经济发展方式方面问题依然突出，一季度····钢铁和·····锌业2户企业完成工业产值22.81亿元，同比增长29.75%，占规模以上工业企业总产值的78.33%，陕钢产业整合技术改造灾后重建项目今年计划完成投资30亿元，占全县城镇投资任务80%以上，工业产值、项目投资严重依赖大企业。

同时，全县统计基层基础管理依然薄弱、统计队伍建设、统计法制意识方面还有待加强，尤其是如何形成部门统计合力、提高统计大局意识方面，迫切需要我们进一步加强研究，强化措施，这些因素都直接影响着我县经济社会又好又快发展成果的直接体现。

在新形势下，加强和改进统计工作，对于科学反映县域经济实力、全面实现我县“十二五”目标任务具有十分重要的意义。

全县各镇、各部门、单位和企业都要把统计工作提升到战略和全局的高度，加强领导、夯实责任、积极配合，主动参与，全力做好本系统、单位统计工作，为全县统计工作健康发展营造良好的社会环境。

二、围绕中心，服务发展，全面提高统计工作整体水平

今年及“十二五”时期，统计工作要紧紧围绕全县经济社会发展，大力深化统计制度改革，全面优化统计调查服务，为实现“十二五”发展目标提供坚强的统计保障。

（一）加强统计调查。

要在完成国家统计制度规定任务的基础上，紧扣我县发展特点和发展需要，针对性地开展工作，为地方经济社会发展提供更多的专项统计调查。

一要加强投资统计。

投资完成情况是全省县域经济监测及市考县重要指标，随着地震灾后重建项目工程进入建设尾声和今年1月起国家投资起报点的提高（由以前的50万元及以上调整为500万元及以上，完成年度投资任务重、压力大，各镇、各部门、各企业一定要高度重视投资统计工作，要摸清底数，应统尽统，特别是县发改、环保、国土、住建等部门要切实按照《····人民政府办公室关于进一步加强固定资产投资统计工作的通知》（···政办发[2011]40号）文件要求，各司其职，各负其责，把好统计备案登记关，审查统计登记相关资料后方可办理相关手续。

二要加强三产统计。

第三产业统计面广点多，涉及到批发、零售和住宿、餐饮企业、劳动工资报酬、财政、国税、地税、金融、保险、电信、邮政、交通运输、房地产等多个单位和部门的数据，从今年一季度经济运行情况来看，一季度我县第三产业实现增加值4.10亿元，排名全市第六；增速7.7%，低于全市平均水平（10.1%）2.4个百分点，排名第十；主要问题在于批发和零售业中限额以上企业占比较低，我县只有15.2%，低于全市限额以上占比23.9%的水平。

交通运输业、金融业、房地产业销售面积、营利性服务业、公共管理和社会组织等数据与上年同期相比均处下降或负增长态势，直接导致我县第三产业经济总量偏低，增速靠后，与其他县区相比存在很大差距。

全县三产发展问题突出、形势严峻，各行业主管局切勿盲目乐观，要加强限上企业培育，加大企业的整合力度。

要大力推进旅游景区景点和宾馆的企业化经营，大胆尝试农家乐村委会管理、公司化整合的经营模式，培育和壮大一批符合现代企业制度要求，符合统计上报口径的经营实体和较规范的市场主体，切实提升批零贸易，住宿餐饮业发展水平，把扩大内需和拉动消费作为推动新一轮经济增长的着力点。

同时，第三产业涉及的部门，上报行业数据前一定要与县统计部门进行沟通，切实加强第三产业统计工作。

三要加强县域经济监测统计。

县域经济监测涉及四大类31项指标。

2010年度，我县综合排名从2009年的第33位下降到第35位，退后两个位次。

究其原因是多方面的，既有我县经济总量偏小，经济发展粗放的因素，又有部门重视程度不一，对数据分析把关和对上协调不够，井底看形势，闭门填数字，对统计工作重视程度不够的原因。

这就需要我们进一步解放思想，更新观念，强化争先进位意识，要站在全县的高度看部门发展数据，站在全市、全省的角度看····的发展速度和抓落实的力度，强化慢进是退的忧患意识，强化敢于超越的争先意识，强化“能干不干是失职，能快不快是失误”的责任意识。

同时要加快推进旅游产业突破发展，提升三产贡献率；加大招商引资、节能减排等方面工作力度，共同关注、共谋发展。

四要加强城乡居民收入统计。

以各镇和社区大样本轮换为契机，规范和完善调查样本，确保样本代表性，准确反映我县城乡居民收入状况。

在政策走向上要大幅支持城乡居民收入的提高，客观准确反映我县经济社会发展的成果。

五要继续抓好第六次人口普查工作。

当前人口普查工作已进入最为关键的各级数据核查和信息化录入阶段，直接关系到我县第六次人口普查数据质量，各镇、各成员单位要站在全县的高度，按照县人普办工作流程和要求，真抓实干全面完成今年度人口普查工作目标任务。

（二）努力提高统计数据质量。

统计数据的真实与否，直接关系到党委、政府的决策，关系到政府的公信力。

综合统计部门和政府各单位统计部门要始终把维护和提高统计数据的科学性、准确性和权威性作为统计工作的核心，进一步加强数据的审核监控力度，增强统计数据发布的时效性和可信度。

一是着力加强源头数据质量控制。

进一步规范企业、部门的基层统计工作，努力消除“数出多门”、“表机不一”、“代填代报”的问题，提高源头数据的准确性。

特别强调的是：

凡涉及全县国民经济和社会发展的重要统计数据，必须统一口径，由统计部门对外提供；各有关部门和单位调查取得的统计资料，须经县统计局审核后方可发布；新闻宣传报道使用统计数据，应以县统计局提供的为准，对未经统计部门同意的数据，各单位及新闻媒体不得使用和公开发布。

二是完善数据预测和评估机制。

以多元化数据为参数，建立起各专业经济指标的数学模型，真实反映经济形势。

要以工业用电量、规模以上企业个数、两税收入、财政收入、人均储蓄、存贷款等数据作为主要参数，科学评估主要经济指标的合理性，切实避免数据打架问题。

三是切实加大统计执法检查力度。

县统计、法制、司法、纪检、监察、新闻等有关部门和单位要加大联合执法力度，对不按统计法律法规要求，迟报、拒报统计报表或提供不真实、不完整统计资料行为的单位和个人按照相关规定进行严肃查处，依法保障统计数据的准确性，为我县经济社会发展提供有力的统计支撑和保障。

（三）全面提高统计服务能力。

要增强统计服务发展关注民生的积极性、主动性和自觉性，提高统计服务能力。

一要增强服务的针对性。

要紧紧围绕县委、政府工作的中心和人民群众关心的热点、难点问题，在国民经济核算、工业、投资、服务业、节能减排等重点领域开展调查研究和专题分析，努力推出一批针对性较强、政策水平高的统计报告精品，为县委政府制定科学决策搞好服务，为社会公众搞好服务。

二要提高服务的及时性。

要进一步加强宏观经济统计监测预警和重点行业、重点领域、重点目标的动态跟踪监测。

充分发挥进度统计分析准确、简捷、快速的优势，加强趋势预测和分析，加快统计信息资料的报送节奏和信息资料整理加工的速度，及时将监测结果反馈到党政领导、决策部门和新闻媒体，发挥好统计作为“参谋部、晴雨表、信息窗”的作用。

三要提高服务的科学性。

要进一步改进服务方式，把握社会各界对统计产品的需求状况，积极研究新的服务手段，开发新的统计产品，丰富统计产品的种类和信息量，改进统计产品的形式，提高统计产品的质量，及时为社会提供统一、准确、权威的统计调查信息。

（四）深入抓好统计改革。

今年，国家统计局将全面实施国民经济核算体制与相关专业统计方法制度的改革。

全县各级、各单位统计调查部门要以开阔的眼界、创新的思维，积极适应新形势、新任务对统计工作的新要求，不断完善统计制度，改进调查方法，深化统计改革。

通过改革创新，解决制约统计工作的深层次问题，增强经济监测预警和数据分析研判能力。

三、通力协作，营造良好的统计工作环境

统计工作是政府决策和管理的重要依据，涉及经济社会发展的各个方面，需要各级、各部门的大力支持与配合。

各镇、各单位、各部门、企业要加强领导，强化措施，为开展统计工作创造良好的条件。

（一）要切实重视统计工作。

各镇、各单位、各部门、企业要加强对统计工作的领导，经常听取统计人员的工作汇报，充分发挥统计工作在科学决策中的参谋作用，提高运用统计信息指导经济社会发展的能力和水平。

统计和有关部门要加强协调，形成合力，进一步健全统计机构，规范统计指标体系，完善统计制度，创新统计调查方法，不断提高统计水平，为县委、县政府科学决策提供统计保障。

（二）加强县级统计机构力量。

要按照《统计法》的规定，进一步加强县级统计机构建设，根据工作需要，适当增加县统计部门编制，健全内部专业设置，积极应对统计体制改革需求；帮助协调解决统计改革和建设中的矛盾和问题，适当增加统计经费，保证统计工作的正常运转。

尽快建立健全以统计局行政机关为主体，以社会经济调查中心、社会经济普查中心为两翼的“一主两翼”型统计工作阵容。

（三）强化各镇综合统计职能。

各镇要按照“八有”“八化”的标准，加强统计工作站基础设施建设和规范化管理工作，履行政府综合统计职能。

按照“属地统计”的原则，组织协调、监督管理本行政区域内的统计工作。

要重视统计队伍建设，配齐、配强、配好统计人员，保证统计队伍的总体素质。

建立统计工作激励机制，对统计工作成绩突出的单位和个人，要进行表彰奖励，充分调动广大统计工作者的积极性、主动性和创造性；同时要保持统计队伍的相对稳定，确需调整变动的统计人员要征求县统计部门的意见。

（四）加强企业统计工作。

全县各类企业都要确定统计工作负责人，综合协调本单位统计工作，接受统计部门业务指导，按时上报数据资料，并设置统计台账和原始记录确保数出有据。

尤其是工业企业要加强工业、能源统计专业人员的培养和培训。

（五）加强部门统计工作。

要本着“整体、协力、互补、共享”的原则，有效整合政府综合统计和部门统计资源，明确政府综合统计与部门统计的职责分工，建立起分工合理、管理规范、优势互补、信息共享的政府统计体系。

新修订的《统计法》对部门统计管理有了更明确的规定，统计部门要真正树立起政府综合统计的权威，加强对部门统计的管理监督，健全制度，规范统计资料公布、管理，严禁“数出多门”。

各部门要把部门统计工作纳入重要日程，履行工作职责，明确专门的统计机构和统计人员，完善统计调查制度，加强统计分析预测和数据评估，努力提高统计数据质量。

从今年起县上已经将统计工作作为共性指标赋予考核分值，纳入年度综合工作考评。

同时，要充分发挥行业主管部门统计工作职能，切实加强工业、建筑业、房地产开发业、批发零售住宿餐饮业、交通运输业、服务业等二、三产业的统计工作，逐步形成以行业主管部门统计为主，县政府综合统计部门审核上报的统计机制。

县编办、发改、国土、环保、住建、民政、工商、国税、地税、质监等部门要定期向县统计局提供有关行政审批登记资料，共同做好基本单位名录库建设工作，维护更新好各法人单位、企业“户口薄”，确保依法成立的法人单位先入库、后报数。

各行业主管部门要切实配合统计部门做好“三上企业”（规模以上工业、限额以上批发零售住宿餐饮业、资质以上建筑和房地产业）清查、核查工作，解决行业统计对象范围残缺、漏登漏统、数据质量不高等问题。

各行业主管部门要牵头加大“三上企业”的培育和整合工作力度，深挖新的经济增长点，与统计部门做好衔接，按统计制度要求纳入统计；从今年起县政府将从企业发展基金中拿出专门资金对牵头整合的企业一次性给予一万元奖励，对参与培育整合的行业主管局和统计部门每新培育整合一个“三上企业”分别给予二千元奖励，同时将培育整合企业完成经济指标，视为参与培育整合部门完成年度招商引资任务对待。

（六）抓好园区和景区统计工作。

随着循环经济园区和旅游景区建设的快速推进，园区经济将成为我县县域经济建设的重要载体。

园区和景区管委会要迅速启动并逐步规范统计工作，落实专人，建立台帐，完善资料，认真搞好园区、景区投资和统计工作，发挥统计职能作用，全面反映园区、景区建设和发展情况。

（七）要切实加强统计工作问责督查和奖惩机制。

各级各部门都要把加强统计基层基础、提高统计数据质量、强化统计服务能力纳入岗位目标责任管理。

各级、各部门、各单位一把手是统计工作第一责任人，统计数据要实行严格的签字上报制度，责任层层分解，逐级落实到人，加强问责，严格奖惩。

凡涉及县域经济社会发展监测考评和目标责任考核指标体系的统计数据，由县行政效能中心、县委督查室、县政府督查室、县考核办定期对责任镇和部门进行督察和考核，并及时通报检查结果。

各镇、部门未向县统计局报表的数据，县考核办不予认可。

对重视统计工作，在统计工作中做出显著成绩的镇、部门和企业，由县委、县政府进行表彰奖励。

对在经济社会发展重要指标统计中出现明显失误的，要严肃追究相关领导和工作人员的责任。

同志们，我们正站在“十二五”新的历史起点，责任重大，任务艰巨。

全县广大统计工作者要牢记使命，努力拼搏，开拓奋进，为勉县“十二五”宏伟目标的实现，为在更高水平上推进我县突破发展，推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家!