1基层党委工作条例080415.docx

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1基层党委工作条例080415

中国共产党武汉钢铁（集团）公司委员会

基层党委工作条例

第一章总则

第一条为适应建立社会主义市场经济体制和现代企业制度的需要，充分发挥企业党组织的政治核心作用，促进企业改革发展，根据《中国共产党章程》、《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》、《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》和《中华人民共和国公司法》有关规定，结合武钢实际，特制定本条例。

第二条基层党委要坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级的方针，坚持科学发展观，为企业改革发展稳定服务。

第三条基层党委要适应现代企业制度的要求，将党的工作与生产经营管理工作相结合，党管干部和党管人才的原则与市场化选聘人才的机制相结合，从严治党与依法治企相结合，思想政治工作与企业文化建设相结合，发挥职工民主管理作用与维护企业领导人员依法行使经营管理职权相结合；紧紧围绕本单位生产经营中心开展工作，充分发挥党组织和党员的先进性，推进企业三个文明建设，为实现武钢战略目标提供有力的政治保证和组织保证。

第四条基层党委党建工作的总体目标是：

努力把企业党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为坚决执行党的路线方针政策和国家法律法规，推动武钢改革发展稳定的坚强政治核心和战斗堡垒。

主要任务是：

（一）建设一个政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，致力于为武钢建功立业，得到职工群众衷心拥护的企业领导班子。

（二）建设一支经得起困难和风险考验，在企业改革发展稳定中发挥先锋模范作用的党员队伍。

（三）建设一支有理想、有道德、有文化、有纪律，能够熟练掌握相关科技知识和劳动技能的职工队伍。

（四）建立一套符合武钢实际、适应现代企业制度要求，保证企业党组织充分发挥政治核心作用的工作机制。

（五）形成一条加强思想政治工作、企业文化建设、和谐企业建设和党组织自身建设的有效途径。

第二章基层党委及工作机构设置

第五条基层党委是党在企业中的基层组织，应按党章规定由党员大会或党员代表大会选举产生，每届任期三年至五年。

如无特殊情况，任届期满必须换届选举。

党委对党员大会或党员代表大会负责，并报告工作。

党员大会或党员代表大会的决议，党委必须认真贯彻执行。

第六条党委委员应具有较高的政治理论水平，认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，党性强，作风正，懂经营，会管理，开拓创新，廉洁奉公，密切联系群众，善于做职工思想政治工作，工作实绩突出，具有三年以上党龄。

党委委员应通过民主、差额选举的方式产生。

一千人以下的单位设五人，一千至三千人的单位设五人或七人，三千至五千人的单位设七人或九人，五千人以上的单位设九人或十一人。

基层党委一般情况下应配备专职党委书记。

国有独资公司和国有控股公司的党委成员可通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理班子，董事会、监事会、经理班子中的党员可依照有关规定进入党委会。

第七条党委书记应当具有履行职责所需要的马列主义毛泽东思想、邓小平理论的水平；有坚定正确的政治方向和理想信念；坚持和维护党的民主集中制；认真实践“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，富有改革创新精神；顾全大局，勤奋敬业，勇于奉献，清正廉洁，艰苦奋斗，率先垂范；善于做政治思想工作，密切联系群众，团结同志。

第八条基层党委本着精干、高效、协调和有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则设置工作机构。

公司直属单位千人以下的，设置党委办公室（与行政合署办公）、党委工作部；千人以上的设置党委办公室（与行政合署办公），组织部、宣传部、纪检监察室可以分设，也可以合并为党委工作部。

公司直属单位的下属党委工作机构，应根据其管理模式进行设置。

所设机构必须建立明确的工作责任制。

各单位党组织工作机构设置、调整，必须经上级党委组织部门审核，上级党委批准。

第三章基层党委的职责及工作方法

第九条基层党委处于企业政治核心地位，其主要职责是:

认真贯彻执行党的路线方针政策，保证监督党和国家的方针政策、法律、法规在本企业的贯彻执行。

参与企业重大问题的决策，支持股东会、董事会、监事会、经营管理者依法行使职权。

领导企业的思想政治工作和精神文明建设，努力建设一支“四有”职工队伍。

坚持以人为本，加强企业文化建设，培育具有时代特征和武钢特点的企业精神。

坚持党管干部、党管人才的原则，按照党的干部路线和干部政策加强领导班子和干部队伍建设，注重引入竞争机制，按干部管理权限做好干部的选拔、培养、使用、考核和监督工作。

坚持进行党风党纪和勤政廉政教育，充分运用党内监督、法律监督、职工民主监督、财务审计监督和舆论监督等手段，加强对党员干部遵守国法政纪、党纪党规的监督。

全心全意依靠职工群众，领导支持工会、共青团等群众组织和职工代表大会依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。

加强党组织的自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使基层党组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想和密切联系群众的组织者、推动者和实践者。

第十条党委集体讨论决定本单位干部的任免。

企业中层管理人员的选拔、任免，采取组织推荐、领导干部推荐、民主推荐和市场化公开招聘等多种方式进行。

对推荐和拟任免的企业中层管理人员，要按干部管理权限经过组织部门考察后，党政主要领导听取考察汇报，相互交换意见，在意见一致的基础上，由党委书记主持召开党委会或党委扩大会，按民主集中制原则讨论作出决定或建议，党群干部由党委任免，经营管理干部由董事会或经营管理者任免。

党政主要领导对任免对象意见不一致时，应暂缓讨论。

不搞临时动议。

第十一条党委要坚持民主集中制。

按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，坚持重大问题集体讨论决定，并做到：

讨论议题要事先通知；

要充分发挥民主，畅所欲言，允许发表不同意见；

表决要慎重，既要按照少数服从多数的原则决定问题，又要考虑少数人的不同意见；

纪律要严格，集体决定了的事情，都要坚决执行，不得另搞一套。

第十二条党委参与企业重大问题决策的主要内容：

企业发展战略、中长期发展规划；

企业生产经营方针、年度财务预算和决算；

企业资产重组和资本运作中的重大问题；

企业的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；

企业重要人事安排及内部机构的设置调整；

涉及广大职工切身利益的重大问题；

企业生产经营管理中的其它重要问题。

第十三条党委参与企业重大问题决策的途径和方法。

党政主要领导互通生产经营、企业改革和发展中的重要情况，及时交流思想，协商确定决策议题。

党委成员开展调查研究，广泛听取党员、职工及有关方面的意见。

已设立董事会的单位，党委对重要问题要集体研究，由进入董事会、监事会、经理班子的党委成员通过多种方式分别反映党委的意见和建议，使党委的主张在企业的决策中得到重视和体现。

未设董事会的单位可以采取联席会议方式，由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定。

重大问题决策后，党组织发动党员，团结带领职工保证决策顺利实施。

党组织参与重大问题决策，要建立健全必要的规章制度。

如：

经营管理者定期向党组织报告工作的制度、党政主要领导沟通制度、党政联席会议制度以及党组织负责人参加行政例会制度、组织党员参与重大问题决策制度。

董事会、经营管理者在重大问题决策前，应听取和尊重党委的意见；重大决策的执行情况，应向党委通报。

党组织发现重大问题决策不符合党和国家的方针政策、法律法规或脱离实际时，应及时提出改正意见；如得不到纠正，要及时负责地向上级反映。

第十四条继承和发扬党建工作的优良传统，积极探索社会主义市场经济条件下加强企业党建工作的特点和规律，建立健全常抓不懈的研究机制。

不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新方法，使企业党建工作始终体现时代要求。

第十五条直属机关党委可根据其工作的特点，制定相应的工作职责和实施办法。

第四章基层党委的自身建设

第十六条基层党委要注重加强自身建设，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的理论武装头脑，在思想上保持先进性；坚持理想信念和党性锻炼，在政治上保持先进性；坚持党风、党纪、党内民主生活和党风责任制，在作风上保持先进性；坚持党的宗旨，履行岗位职责，做好本质工作，在工作上保持先进性。

为加强党委自身建设，要建立健全和落实以下制度：

（一）政治业务双重学制度。

要以提高领导班子、领导干部整体素质为目标，坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、党和国家的路线方针政策、法律法规和现代科技管理知识，做到政治业务学习双加强；坚持党委中心组学习制度和领导干部轮训制度，做到领导干部带头学；坚持集中学与自学相结合，做到创新形式灵活学；坚持理论联系实际的学风，做到学以致用；坚持严格学习考核，做到学习时间、内容、人员、效果落实；坚持注重学习效果评价，把解决工作中实际问题能力的提高作为效果评价和干部使用的重要依据。

（二）双重组织生活会制度。

党委成员要坚持过双重组织生活，除参加党委生活会外，要自觉参加所在党支部、党小组的生活会，自觉接受党内监督。

党委民主生活会一般每半年召开一次。

按照民主生活会制度规定的程序和要求，开好民主生活会。

做到会前广泛征求意见，会中认真开展批评与自我批评，真诚地交换意见，交流思想，互相帮助，会后切实抓好整改，整改的情况要在一定的范围内通报。

（三）宣传、联系群众“三带头”制度。

l、坚持带头讲党课（形势任务报告）制度。

党委成员特别是党政主要负责人要在定期了解、分析本单位党内外群众思想状况的基础上，结合国内外形势、党和国家的大政方针、本企业改革发展稳定和生产经营任务，每半年给全体党员上一次党课，给全体职工（含离、退、居休职王）作一次形势任务报告，不断强化党员的先进性意识和职工的主人翁意识，密切党群、干群关系。

2、带头坚持谈心制度。

党委成员之间、班子成员之间、上下级之间要坚持开展经常性的交心谈心，做到工作多商量、情况勤通气、思想常沟通。

要按一岗双责的要求，对下属单位（部门）的领导每年应至少谈心一次。

3、带头坚持联系点制度。

党委成员特别是党政主要负责人，要分工联系一个支部或一个基层单位，经常深入基层，深入职工群众，听取意见和建议，为生产一线解决具体问题，为职工群众排忧解难。

同时，要坚持家访谈心制度；认真做好“结对帮扶”工作。

（四）党风廉政问责、自律双加强制度。

党委领导班子成员要认真学习并严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政的若干准则》和公司关于领导干部党风廉政建设的制度、规定，带头廉洁自律，管好配偶、子女和身边的工作人员及分管的单位，自觉接受监督。

要按照党风廉政建设责任制规定的要求，依据分工和职责权限，尽职尽责地抓好分管战线、单位（部门）的党风廉政建设，特别对其领导班子、领导干部要严格要求、严格管理、严格监督。

对执行党风廉政责任制不力的，要按照党风廉政建设责任追究制度追究责任。

（五）职工满意度测评制度。

结合领导班子年度考评，对企业党建工作进行群众满意度测评。

多数职工不满意的单位，要进行认真整改。

第五章党支部

第十七条党支部是党的基层组织，是党的全部工作层党支部领导班子，建立党支部工作制度，定期分析、研究党支部的工作状况，定期召开党支部书记会议，讨论布置工作。

第十八条党委要经常检查督促党支部有效地开展工作，及时整顿软弱涣散的党支部。

按照《中国共产党章程》规定，组织指导基层党支部按期改选。

第十九条党委要重视提高党支部书记、支部委员的思想政治业务素质和党务工作能力。

第二十条党委指导、检查、考核基层党支部抓好党员教育、管理及发展党员工作，落实“三会一课”、民主评议党员和保持党员先进性教育月活动、党风廉政责任制等制度，开展支部“达标创先”、党员责任区活动。

每季度对党支部工作进行一次考核、通报。

组织党支部工作经验交流。

第六章党员教育、管理和发展

第二十一条党委要坚持保持共产党员先进性教育，应把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及现代科技知识作为党员教育、提高整体素质、永葆先进性的首要任务。

要对党员进行党的路线方针政策和形势任务的教育；党性、党纪、党风教育；要在党员中大力倡导读书自学、岗位成才；有计划地选送优秀党员参加科学文化知识和业务技能培训，增强党员适应市场经济的能力，提高做好本职工作的本领，为党员认真履行党员权利和义务、践行党的宗旨奠定基础、创造条件。

使广大党员在企业“三个文明”建设中发挥先进性，做到理想信念讲在前，急难险重冲在前，遵章守纪做在前，联系群众走在前，生产指标排在前。

第二十二条党委要经常了解研究党员的思想情况，定期对党员的思想和工作情况进行分析，并结合实际进行党课教育，帮助党员解决思想问题和实际困难，在政治上、工作上、生活上关心爱护党员。

党员，特别是担任领导职务的党员要定期向党组织汇报思想和工作情况，努力完成党组织交给的各项任务。

第二十三条积极慎重地做好发展党员工作。

按照武钢党委关于入党积极分子管理办法，认真培养和考察积极分子，指导共青团做好推优工作，坚持党员标准，着眼于保持党的先进性，按照党章规定履行发展党员手续，保证新党员质量。

力口强对预备党员的教育、考察和转正工作的管理。

第二十四条认真做好党员日常管理工作，组织党员围绕生产经营开展党内主题活动，使每个党员都得到严格的党内生活锻炼和党组织的有效监督。

第二十五条加强流动党员管理。

及时掌握流动党员的流向和分布状况，本着“党员流动到哪里，党组织对党员的教育管理工作就做到哪里”的原则进行管理。

对驻外工作时间较长的党员，才艮据党员人数的多少，应成立临时党支部或党小组；对因个人原因外出的党员，应要求他们主动汇报思想情况，按规定缴纳党费，所在支部应定期与他们联系通报情况。

对能转移组织关系的应及时转移组织关系。

第二十六条坚持从严治党，建立健全党员队伍自我提高、自我纯洁机制。

按照党员标准和学习、评议、考核、表彰、处置等工作程序，做好民主评议党员工作。

大力表彰优秀党员，恰当处置不合格党员。

第二十七条抓好党风廉政建设。

要认真贯彻落实中共中央颁发的《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。

抓教育，筑牢拒腐防变的思想防线；抓制度，为惩治和预防腐败提供保证；抓监督，保持党员的先进性和党员队伍的纯洁性。

党委应加强对纪律检查工作的领导，每半年对党风、党纪、政纪和党风廉政责任制执行情况进行一次检查，经常对党员进行遵纪守法、反腐倡廉教育，坚持对领导干部的诫勉和谈话制度。

表彰党风廉政先进典型，及时处理违法违纪的党员。

第七章思想政治工作和精神文明建设

第二十八条注重思想政治工作和精神文明建设是党的优良传统和政治优势，是企业管理不可缺少的重要组成部分，是实现企业各项任务的重要保证。

企业党组织领导思想政治工作和精神文明建设是发挥政治核心作用的重要途径。

第二十九条思想政治工作和精神文明建设的根本任务是：

培养有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，努力提高职工的思想道德素质和科学文化素质，为武钢持续发展提供精神动力和思想保证。

（一）认真做好企业思想政治工作。

坚持以人为本，尊重人、关心人、理解人、帮助人，把思想教育和严格管加强对职工理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗的精神，引导职工树立与社会主义市场经济相适应的思想道德和价值观念。

（二）加强对企业文化建设的领导。

把企业文化建设融入企业管理、思想政治工作和精神文明建设的全过程，制定并实施企业文化建设战略，以爱国奉献为追求，以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，建立具有时代气息、健康向上、具有企业特色的企业文化。

按照社会主义精神建设的要求，着眼于增强企业竞争力，从社会主义市场经济实践中，总结提炼为广大职工所认同的经营理念、经营宗旨、价值观念和行为准则，增强企业凝聚力，激发职工创造力。

建设学习型企业，培养学习型职工，全面提高职工素质，形成诚实守信，服务优良，行为规范，道德高尚的企业精神。

在企业文化建设实践中，积极打造企业品牌，提升企业信誉，树立报效祖国、服务社会、回报股东、关爱职工的企业形象。

深入开展内容丰富、形式多样、职工群众喜闻乐见的精神文明创建活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，自觉抵制各种腐朽思想和邪教思想的侵蚀。

（三）努力维护企业和社会稳定。

科学把握企业改革力度和发展速度，充分考虑职工群众和社会的承受能力，周密设计改革方案，制定切合实际的改革措施，选择好出台时机，深入细致地做好改革进程中的思想政治工作，企业主要负责人要落实稳定工作责任制，并要加强与企业所在地方党委、政府的沟通联系，对稳定工作负全责。

充分发挥企业基层党组织和广大党员的作用，把矛盾化解在基层。

要高度重视、切实做好安全生产教育王作，防止重特大安全事故发生。

第三十条思想政治工作主要职责是：

抓好党的思想作风建设，加强党员特别是党员领导干部的教育和监督，发动全体党员做好职工群众的思想政治工作。

对干部职工进行政治理论、党的路线方针政策和法制教育，保证党的方针政策和国家法律法规及公司的决议、决定贯彻执行。

密切联系群众，经常了解掌握职工的意愿、要求和思想情况，做好群众工作。

坚持“齐抓共管”、“一岗双责”的思想政治工作格局，领导和支持工会、共青团等群众组织，做好职工的思想政治工作。

第三十一条继承和发扬党的思想政治工作的优良传统，重视思想政治工作的理论研究，发挥思想政治工作研究会的作用，认真研究市场经济条件下思想政治工作的特点和规律，积极开辟新途径，探索新方法，总结新经验，努力提高思想政治工作的实际效果。

第三十二条加强政工队伍的建设，不断提高政工干部的素质，重视政工干部的选拔和培养，关心他们的思想、工作、学习和生活。

党群工作人员应列入企业管理人员正常编制之中，政工干部与同级行政干部的待遇应一视同仁。

建立奖励制度，以表彰和奖励在企业精神文明建设及思想政治工作中做出突出贡献的集体和个人。

按《党章》和《公司法》的要求，党委工作费用应列入企业成本预算之中。

所需经费从企业管理费中列支，并必须得到保证。

第八章党委与职工代表大会及群众组织

第三十三条要进一步加强党对工会、共青团及其他群众组织的领导作用。

完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。

党委要支持和保证职工代表大会依法行使各项职权。

企业重大决策必须及时向职工代表通报，重大措施出台前必须广泛征求职工意见，涉及职工切身利益的重大事项必须提请职工代表大会审议通过。

企业领导班子和主要负责人必须向职工代表大会报告履行职责和廉洁自律的情况，由职工代表进行民主评议。

加强职工代表培训，提高职工民主管理素质和水平，正确处理职工民主管理与企业负责人依法管理的关系，正确处理出资人利益、企业利益和职工群众合法权益的关系。

进一步健全厂务公开的领导体制和工作机制，完善厂务公开的内容和方式，提高厂务公开的实效。

要认真贯彻《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》等法律法规，依法保障和维护职工的合法权益。

第三十四条基层党委对同级工会、共青团等群众组织实行领导，必须定期讨论研究群众组织工作中的重大问题，支持群众组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作，充分发挥各自的作用。

第九章附则

第三十五条本条例适用于武钢直属单位党委及直属单位党委所辖的党委（党总支）。

第三十六条本条例从下发之日起执行，解释权属武钢组织人事部。

原《武钢厂（矿）党委工作条例实施细则》废止。