带电作业管理制度.docx
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带电作业管理制度
带电作业管理制度
1总则
1．1为了加强带电作业工作的管理，提高带电作业专业技术水平，促进带电作业工作的发展，特制定本制度。
1．2带电作业对电网安全经济运行、提高供电可靠性和社会经济效益具有重大意义，是电力设备检修必不可少的作业方法，各单位应积极开展和推广。
1．3带电作业工作应遵循"安全、经济、多供少损"的原则，从实际情况出发，因地制宜积极开展。
1．4带电作业人员必须进行专业培训，经考试、考核合格后方可参加批准项目的带电作业。
1．5对于一些难度高、规模大、连续作业时间长的带电作业项目，要制定确保人身及设备安全的措施，经过审批后方可进行。
1．6本制度适用于白银供电公司（以下简称公司）范围内输、变、配电专业和代管的农电企业的带电作业管理工作。
1．7本制度应每2－3年修订一次。
1．8本制度自发布之日起实施。
2组织管理
2．1公司带电作业工作由公司统一领导和组织协调，专业管理归属公司生产技术部。
2．2公司生产技术部应设专职（或兼职）带电作业专责工程师，其职责如下：
2．2．1坚持“安全第一、预防为主”的电力生产方针，贯彻上级颁发的有关标准、制度、规程和技术文件等；
2．2．2提出本公司带电作业科研项目，报生产总经理（或总工程师）审核，经总经理批准后组织实施；
2．2．3制定本公司年度带电作业培训计划并组织实施；
2．2．4编制本公司年度带电作业工器具、更新、检修费用计划；
2．2．5组织本公司带电作业新项目、新工艺的技术鉴定工作；
2．2．6做好技术情报交流工作，组织本公司带电作业人员积极学习公司内外先进技术和经验，搞好专业技术竞赛评比活动；
2．2．7经常深入基层，帮助解决带电作业安全技术上存在的问题；
2．2．8建立本公司带电作业技术档案，参加带电作业事故调查和分析；
2．2．9做好年度带电作业专业总结，负责上报省公司生技部。
2．3工区（所、分局）应设专职（兼职）带电作业专责人员，其职责如下：
2．3．1组织带电作业班组学习和贯彻执行有关文件、规程、制度、标准等；
2．3．2组织带电作业工器具的定期检查和维护试验工作；
2．3．3编制带电作业培训计划，指导班组做好培训工作；
2．3．4参加带电作业事故调查和分析；
2．3．5督促班组提高带电作业的安全可靠性和检修质量，做好年度带电作业总结，积累带电作业经验；
2．3．6组织开展带电作业新项目的开发工作，编写大型及新项目的操作程序，指导班组对已批准的大型及新项目组织实施；
2．3．7搞好资料管理，建立健全安全技术档案，及时填报有关统计报表。
3人员管理
3．1工区（所）是电力生产的基层单位，应设立带电作业的专业班（组），带电作业班（组）的成员必须保持相对稳定。
3．2带电作业工作票签发人必须经过考核合格，并经总工程师批准；带电作业工作负责人应有带电作业实际工作经验，并经工区（所、分局）组织考试、考核合格，报有关部门批准备案。
3．3带电作业班组应设专职（或兼职）技术员。
3．4对带电作业人员要求如下：
3．4．1带电作业人员应热爱本职工作，具有一定理论知识和高中及以上或相当于高中及以上文化程度；
3．4．2带电作业人员应身体素质好、头脑清醒、反应灵活、基本功扎实且责任心强；
3．4．3带电作业人员应每年进行一次体格检查，对身体条件不适应带电作业要求的人员要适当调整；
3．4．4带电作业人员必须经过专业培训，并熟悉“电业安全工作规程”、“带电作业现场安全工作规程”和“带电作业管理制度”；必须学会触电急救法和人工呼吸法，经考试合格取得合格证后方可参加带电作业；
3．4．5带电作业人员应做到“三熟”、“三能”：
三熟：
熟悉本局系统运行方式、设备健康状况及带电作业的基本常识；熟悉带电作业检修工艺质量标准及设备构造原理、参数和性能；熟悉带电作业各种规程制度。
三能：
能熟练地进行批准的带电项目中的各项工作，掌握一般工器具的使用和维修；能编写一般带电作业项目的操作程序；能掌握常用材料、工器具的性能、规格和型号。
4技术管理
4．1带电作业班组应坚持“安全第一、预防为主”的电力生产方针，严格执行“带电作业安全工作规程”、“带电作业现场安全工作规程”和带电作业管理制度，同时还必须建立以下制度：
4．1．1检修质量管理制度；
4．1．2安全活动及事故分析制度；
4．1．3新项目试验及审批制度；
4．1．4工器具保管、使用和定期维护试验制度；
4．1．5技术资料管理制度。
4．2带电作业的普及项目应由公司专责技术人员组织各工区（所）根据工作的需要和本单位的技术状况制定并报总工程师批准。
4．3操作难度较大、技术水平要求高、工作程序复杂的作业项目，只能由少数经验丰富的专业班（组）成员担任。
4．4带电作业新项目必须有技术签定书，经公司带电作业专责技术人员审核，公司总工程师批准后方可列为本公司带电作业项目。
5工具管理
5．1带电作业工器具的管理必须有专用库房（带电作业库房标准见附录八），专人负责，严格管理。
5．2带电作业库房应建立一册、二证：
一册：
所有带电作业工器具必须登记在册。
（工具清册见附录六）
二证：
所有带电作业工器具必须有机械试验合格证，绝缘工具还必须有电气试验合格证。
5．3带电作业工具必须要有醒目的铭牌标记，标明工具名称、规格型号和有效使用日期等。
5．4使用中的带电作业工器具，应按“带电作业现场安全工作规程”中的规定，妥善保管。
5．5带电作业新工器具必须具备下列条件，方可正式使用：
5．5．1有机械试验合格证和电气试验合格证；
5．5．2经模拟操作验收合格；
5．5．3有带电作业专责人填写的技术合格报告并经总工程师批准。
5．6带电作业工器具凡遇下列情况之一者，均属淘汰工具，必须及时报废并清理出库：
5．6．1无机械试验合格证，或经试验未达到规定标准者；
5．6．2无电气试验合格证，或经试验未达到规定标准者；
5．6．3有效期内的工器具，或经使用发生明显机械变形者；
5．6．4有效期内的工器具，因使用年限过长，经鉴定不能继续使用者。
5．7各基层单位应按规程要求及时安排定期性机电试验，严禁使用过期未试验的带电作业工器具。
5．8带电作业工器具必须编号。
5．8．1编号按电压等级或材料性质分类顺序编号；
5．8．2对于成套、成组使用的工器具，编号应反映每套或每组的个数（如：
脚扣编号为1－1和1－2为1组，三段式检测杆的编号为1－1、1－2、1－3为1套）；
5．8．3有固定表面的工器具的编号应用油漆或即时贴编号标示，编号位置必须在不影响有效绝缘长度的位置（如操作杆的手握部分，起重滑车的金属部分等）；
5．8．4无固定表面的工器具（如绳索、绳套等）的编号应挂牌标示，挂牌要固定牢靠，固定位置选择要合理，不得影响工器具的正常使用，挂牌应反映工器具的出厂日期、厂家名称、允许荷重、工具编号、工具名称等内容；具体格式为下图所示：
5．9绝缘操作杆、检测杆、测高杆等工具必须有明显、醒目的手握部分的标示。
5．10带有电池的工器具，在存放期间电池必须与仪器分开保管，在使用出库前安装电池并检测合格。
定期测量电池的电压、定期带电试验。
6资料管理
6．1带电作业班组的资料除符合省公司《送电专业标准化管理条例》4.2和4.4条的规定外，还应建立健全如下技术资料：
6．1．1有关技术培训教材；
6．1．2新项目鉴定书及总结报告；
6．1．3带电作业技术培训考核记录簿；
6．1．4机电试验报告，自己研制、开发的工具还应有制造图和组装图；
6．1．5带电作业工具试验卡片；
6．1．6带电作业典型项目需用工具卡；（见附录五）
6．1．7安全活动记录。
6．2各单位应做好带电作业统计工作。
（统计计算办法及统计表分别见附录三）
6．3带电作业班组的带电作业统计应按月统计后交工区（所）专责人。
由其汇总后按季报公司生技部；公司生技部每年由公司专责技术人员向省公司生技部上报带电作业统计表（见附录七）。
6．4公司专责技术人员，应做好历年带电作业事故及不安全现象统计、分析；配合安监部门共同编制事故汇编；不断教育专业人员提高带电作业安全技术水平。
7培训管理
7．1公司专责要按公司的培训计划，会同教育部门每2～3年进行一次带电作业专题或综合培训，并根据公司的情况，组织带电作业骨干人员，赴外学习新技术、新工艺，提高带电作业水平。
7．2公司安全监督、生产技术管理部门专业管理人员、工区（所）领导、专业管理人员要经过专门的带电作业培训，并经考试合格。
7．3工区（所）带电作业专责人应制定带电作业人员的培训计划，结合实际工作，培训时间每年不少于100小时。
7．4带电作业专业班组人员应经常进行如下日常培训：
7．4．1结合日常工作进行技术学习；
7．4．2在模拟设备上进行操作演习；
7．4．3结合现场作业的考问及讲解。
7．5对新参加带电作业的人员普及项目的培训按如下程序进行：
考试合格考试合格
考试合格考试合格
7．6对脱离带电作业6个月以上的人员，原则上按第7.5条程序进行考试，合格后承认合格证；对脱离带电作业3～6个月的人员，应进行理论与规程考试，合格后方可正式工作。
7．7带电作业合格证和特种作业许可证的管理应按下列要求进行：
7．7．1带电作业合格证和特种作业许可证是作业人员进行带电作业的有效证件，必须保存完好，不得随意涂改，遇有部分错漏字需要修改时应字迹清楚并在修改处加盖公章或由修改人员签名。
7．7．2带电作业合格证和特种作业许可证由各单位统一保管，统一填写相关记录，统一安排复检并造册登记。
7．7．2带电作业工作职务发生变化时必须及时填写相关记录经批准人签字或盖章。
7．7．3经过专业培训后必须在培训成绩公布后的2个工作日内填写“专业培训栏”。
7．7．4每次的《安规》和专业规程考试成绩公布后的2个工作日内填写“每年例行《安规》考核登记栏”。
7．7．5如有带电作业相关的记录可以在“记事栏”内填写。
7．7．6“带电作业项目批准栏”内应真实记录批准的作业项目，不得随意减少或添加。
8公司开展的带电作业项目：
8．1结合公司多年来带电作业工作开展情况和公司现有带电作业人员技术水平和设备整体状况，公司范围内可以开展的带电项目有下表所列5个项目，如有新增项目具备开展带电作业条件的必须按照《带电作业现场安全工作规程》规定的程序办理相关审批手续后方可进行带电作业。
序号
作业项目
作业人员资质
备注
1
等电位更换220千伏直线整串绝缘子
1、带电作业合格证
2、特种作业人员操作者证（带电检修）
2
地电位更换110千伏－220千伏直线整串绝缘子
1、带电作业合格证
2、特种作业人员操作者证（带电检修）
3
等电位正常处理导线缺陷
1、带电作业合格证
2、特种作业人员操作者证（带电检修）
4
地电位带电检测绝缘子
1、带电作业合格证
2、特种作业人员操作者证（输电运行、检修）
5
地电位带电摘取导线异物
1、带电作业合格证
2、特种作业人员操作者证（输电运行、检修）
9带电作业的审批程序
9．1带电作业人员资质审批程序
9．1．1带电作业的工作票签发人、工作负责人、工作监护人、工作许可人必须持有特种作业证和带电作业合格证。
9．1．2各基层单位带电作业的工作票签发人、工作负责人、工作监护人、工作许可人资质审核由工区（分局）组织考试考核合格后提出申请，上报公司生技部、安监部审核同意，上报公司生产副总经理或总工程师批准。
9．1．3公司管理部门带电作业的工作票签发人资质审核由公司生产副总经理或总工程师批准并公告。
9．1．4带电作业人员应保持相对稳定，需要调整时应将调整计划上报公司人力资源部批准，生产技术部、安全监督部备案，新参加带电作业工作的人员必须严格执行带电作业培训制度。
9．2带电作业项目实施的审批程序
9．2．1等电位更换220千伏直线整串绝缘子、地电位更换110千伏－220千伏直线整串绝缘子、等电位正常处理导线缺陷等3个项目的实施审批程序为工作单位生产管理班组制定带电作业方案和作业指导书，经本单位主管生产主任审批后上报公司生产技术部专责和安全监督部专责，生产技术部专责和安全监督部专责审核无误后上报部室主管领导审批，最后经公司总工或生产副总和安全总监批准后实施；
9．2．2带电检测绝缘子、摘取导线异物、带电线路杆塔上需要带电作业的工作等间接带电作业项目实施的审批程序为工作单位生产管理班组制定带电作业方案和作业指导书，经本单位主管生产的主任审批后实施，上报公司生产技术部专责和安全监督部专责处备案。
10带电作业工作的相关安全要求
10．1带电作业必须严格执行《带电作业现场安全工作规程》和《输电线路安全工作规程》以及相关技术规范要求，严格控制人身与接地体、带电体的安全距离和绝缘工器具的有效绝缘长度以及各部位的组合间隙距离。
10．2在线路杆塔附近的等电位带电作业建议采用绝缘硬梯进行等电位。
10．3在线路档距中间的等电位带电作业建议采用绝缘软梯进行等电位。
10．4尽量避免铁塔中相塔窗内的等电位、中间电位带电作业。
10．5双回路、多回路铁塔只允许在最下层导线上开展等电位带电作业。
10．6严禁在35千伏线路上利用火花间隙进行带电检测绝缘子。
10．7等电位作业人员使用的绝缘传递绳尽量挂在带电体垂直上方或直接挂在作业的导线上，地电位作业使用的绝缘绳索尽量挂在远离带电体的位置，以免传递工器具时短接空气间隙。
10.8进行等电位更换220千伏直线整串绝缘子、地电位更换110千伏－220千伏直线整串绝缘子、等电位正常处理导线缺陷、带电检测绝缘子、在杆塔附近利用绝缘工具拆除导线异物以及邻近带电体作业不能保证《电业安全工作规程》（电力线路部分）中表5－1规定（变电站和发电厂电气部分）中表2－1规定最小安全距离的工作和低压带电作业等项目按带电作业办理带电作业工作票，执行《带电作业现场安全工作规程》中经过海拔高度修正的相关最小距离、最小有效绝缘长度和良好绝缘子片数的规定。
10.9输、配电线路使用绝缘测高杆、绝缘测绳测量交跨距离、导线对地距离、间隙距离，输、配电线路停电工作的验电和变电设备停电工作的验电等工作不属于带电作业的范畴，但所使用的绝缘工具必须满足带电作业工器具的条件，绝缘工具的最小有效绝缘长度、人身与带电体的最小安全距离必须执行《带电作业现场安全工作规程》中表4、表5a和表5b规定的距离。
10.10工作票填写、签发及执行符合相关规定，合格率100％。
11带电作业工作考核考评
11．1成立带电作业工作考核考评领导小组：
组长：
主管生产副总经理
副组长：
生产技术部主任
组员：
生产技术部专责、各基层单位主管生产领导
职责：
负责贯彻落实上级颁发的有关标准、制度、规程和技术文件等；负责公司带电作业工作开展情况的检查、考核考评工作。
11.2考核考评的内容和标准见附件1。
附件1
序号
考核内容
评分标准
扣分情况说明
扣分
一
安全管理
1
不发生人员重伤事故
发生人员重伤事故，责任人员扣100分；
3
不发生轻伤事故
发生轻伤事故，视情节扣责任人50分；
4
不发生由于检修质量不良引起的设备事故
发生由于检修质量不良引起的设备事故，直接责任者扣100分；
5
不发生由于检修质量不良发生一类障碍，直接责任者扣80~150分；
发生由于检修质量不良发生一类障碍，直接责任者扣80分
6
不发生检修工器具损坏现象
发生检修工器具损坏者，扣有关责任班站10分
7
工作中不发生三违现象
发生三违现象者扣10分/次；
8
《安规》、《带电作业现场安全工作规程》考试合格率100%
考试不合格者，扣5分/次
9
安全活动无缺次、活动记录真实
安全活动无故缺次、活动记录不真实，视情节轻重扣1~5分/次；
10
安全用具、登杆工器具外观检查合格并建立检查记录
发现不合格者，扣5分/件
未建立检查记录或检查记录填写不规范的扣5分
11
工器具一卡、两证齐全
工器具一卡两证不齐全者扣2分/件
12
所有工器具必须有符合规定的编号并造册登记
无编号扣1分/件
未造册登记或记录填写不规范的扣5分
13
工作票填写、签发及执行符合相关规定，合格率100％
工作票填写随意修改扣1分/处
工作票签发不符合规定扣5分/份
工作票保管不符合规定扣2分/份
二
组织管理
1
从事带电作业人员必须经过审批
未经过审批扣10分/人
2
带电作业技术管理人员必须经过专门的培训
未经过培训扣10分/人，未取得特种作业证扣5分/人
3
带电作业项目必须经过总工或主管生产副总经理批准
开展未经批准的作业项目扣20分/项
4
各单位必须有专职或兼职的带电作业技术管理人员
未配备专职或兼职的带电作业技术管理人员扣10分
三
检修质量管理
1
检修后的设备符合验收规范的要求
经验收不合格者扣10分/处；
2
检修到位率100％
检修中无故漏登杆塔者扣10分/次；检修中一般缺陷漏检者扣10分/件；检修中重大缺陷漏检者扣20分/件；检修中紧急缺陷漏检者扣30分/件；
3
检修工作工器具、材料准备充分，不造成浪费返工现象
检修中因工器具、材料准备不充分，造成浪费者，扣10分/次；
四
技术资料
1
有关规程制度齐全
造成有关规程、资料丢失者，扣2分/册；
2
图表与设备实际相符
图表与设备实际不符者，扣1分/处；
3
按照要求建立有关专业记录，记录内容与实际符、用语恰当
有关专业记录与实际不符者或用语不当者，扣有关责任人1分/处；
4
检修完工后及时填写工作任务单
检修完工后未及时填写工作任务单或用语不当者，扣2分/处；
5
检修结束15天内做好各种记录
检修结束15天内未做好各种记录者，扣5分/次；
6
大修资料、记录等齐全
大修资料、记录等不全者，扣5分/次；
五
培训管理
1
每年组织一次专业规程考试或专业考核
专业规程考试或有关专业考核不及格者，扣5分/次；
2
参加有关专业培训班
参加有关专业培训班未结业者，扣10分/人；
3
按时参加有关专业培训
无故不参加有关专业培训者，扣10分/人
4
参加带电作业人员必须经过专门的带电培训并取得带电作业合格证
未按规定进行专业培训扣5分/人，没有取得带电作业合格证扣5分/人
5
参加带电作业人员必须经过职业技能鉴定并取得特种作业证
没有取得特种作业证扣5分/人
6
带电作业合格证按要求保管、填写相关记录
带电作业合格证没有按要求保管扣5分/证
要求填写的内容没有及时填写扣2分/证
带电作业合格证没有造册登记扣5分
六
劳动纪律
1
工作现场团结，不出现打架斗殴现象
工作现场打架者，每次扣10分
2
统一指挥、服从工作分配
不服从工作分配者，每次扣5分
3
按时完成所分配的工作
无故不按时完成分配工作者，每次扣10分/次
4
班站不发生迟到早退现象
有迟到、早退者，扣2分/人.次
七
加分项目
1
积极推广新技术、新设备、新工艺的应用
开展新项目、推广新技术、新设备、新工艺的加10分
2
积极进行新工具的开发与制作
自主开发的新工具每件加10分
3
带电工作成绩显著，取得良好的经济效益
经济效益每增加1万元加10分
工器具保管、使用和定期维护试验制度
为了加强电气安全工器具的管理，确保人身和设备的安全，根据国家电力公司《电气安全用具管理规定》（试行）的通知，特制定以下规定：
1、工器具库房应设专职保管员。
2、工器具必须存放在工器具库房，严禁乱扔乱放，应按固定货架和标签位存放整齐。
3、库房所有工器具都要编号、登记建帐，做到帐、卡、物相符。
4、安全用具的检验标准和周期，严格按照安全工具试验规定执行，安全用具每次试验后，管理员根据试验报告做好登记。
5、工器具每半年进行一次检修维护。
6、每月进行一次外观检查，班站长不定期抽查，并做好检查记录。
7、新制工器具应经电气和机械强度试验，合格后方可使用。
8、绝缘工器具、仪表应有专门的库房存放，室内必须通风良好，随时检查加热、除湿、测温系统是否正常。
9、绝缘工具在运输中应装入工具袋，严防表面擦伤、损坏，使用中必须戴手套，防止受潮和损坏，防止脏污。
10、绝缘工具表面擦伤、损坏或受潮后，应及时进行修试和烘干，使用前应用摇表摇测，绝缘电阻应满足要求。
11、其它班站检修人员需借用安全用具时，应由工作负责人负责办理借用手续，在借用登记薄上登记签名，按时移交。
12、绝缘工器具的检查性电气试验为每年进行一次，预防性电气试验为每年进行一次，两种试验间隔半年，机械试验为每一年进行一次。
机械试验的静荷重试验以2.5倍允许工作荷重持续5分钟不变形为合格，动荷重以1.5倍允许工作荷重，按实际工作状态重复3次，若操作轻便、灵活无卡住现象为合格。
13、双钩、滑轮、卡具、手扳葫芦每季度润滑一次。
14、检查出的不合格安全用具应单独存放，标识清楚，并在安全用具检查登记记录薄上登记清楚。
15、有下列现象者予以报废：
（1）无机械试验合格证，或经试验未达到规定标准者；
（2）无电气试验合格证，或经试验未达到规定标准者；滑车耳部裂断、卡死者。
（3）有效期内的工器具，或经使用发生明显机械变形者；
（4）有效期内的工器具，因使用年限过长，经鉴定不能继续使用者。
技术资料管理制度
1、本站技术资料由兼职技术员负责保管。
2、所有技术资料应设专柜、分类保管、资料盒做到存放整齐、清洁，标签名称书写端正清晰。
3、技术资料内容：
3.1有关技术培训教材
3.2系统接线图
3.3设备参数一览表
3.4经总工程师批准的《带电作业项目一览表》
3.5带电作业统计表
3.6新项目鉴定书及总结报告表
3.7带电作业技术培训考核记录薄
3.8工器具制造图、组装图及机电试验报告
3.9带电作业工器具卡片
3.10带电作业典型项目所使用工器具卡
3.11带电作业事故及不安全现象记录薄
3.12检修综合分析记录
3.13工器具试验报告；
3.14有关规程制度；
3.15有关生产运行记录及负荷日志。
4、图纸、规程、设备档案及说明书等技术资料应分别保存在资料柜内并建立总目录清册，资料柜、资料盒统一编号，各资料盒内的图纸要有分目录，并根据分目录的序号对图纸进行编号，资料柜门内侧贴上该柜存放的资料目录。
5、设备春、秋检及正常计划检修、试验报告送交站内时，技术员对报告进行审核，无误后分类进行存档。
6、图纸若在使用中损坏，由班长安排人员重新绘制。
7、设备变更或接线修改与原图不符合时，技术员应及时修改或重新绘制。
8、上级技术人员和检修人员需要查阅有关技术资料，应征得班长及资料员的同意，办理借用登记手续，并按期归还，不得损坏或遗失。
检修质量管理制度
1、认真贯彻上级颁发的管理制度和检修规程、导则。
2、坚持应修必修，修必修好和巩固一类，提高二类，集中力量歼灭
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