关于管理创新工作督导检查情况的通报带印.docx

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关于管理创新工作督导检查情况的通报带印

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华电煤业集团有限公司文件

华电煤业企〔2018〕41号

关于管理创新工作督导检查情况的通报

系统各单位：

为进一步落实今年4月11日公司管理创新座谈会会议精神，深入了解系统各单位管理创新工作开展情况，推动和促进今年的管理创新顺利开展，5月11日至19日公司组织对主要生产企业进行了管理创新督导检查。

现将检查的具体情况通报如下：

一、检查情况

公司于5月11日至19日对13家生产煤矿（隆德公司、榆横煤电公司、金通煤矿、神通煤矿、不连沟公司、天顺煤矿、石泉煤矿、锦兴公司、万通源煤矿、东易煤矿、白芦煤矿、下梨园煤矿、万胜公司）和2家物流企业（华远星公司和福建储运公司）进行了管理创新督导检查。

检查内容主要为管理创新工作的规范性程度、历年管理创新开展情况和今年管理创新工作的落实情况，根据公司事先拟定的测评表进行了评分。

重点对今年管理创新工作的推进情况进行督导，并就系统单位存在的问题进行交流和座谈，对今年的管理创新课题进行了梳理和辅导，提高了对管理创新相关管理的认识，明确了今年管理创新的工作任务和管理要求。

从检查情况看，整体上公司系统单位管理创新工作开展情况不很理想。

超过80分的为华远星公司、不连沟公司、锦兴公司、榆横煤电公司，低于50分的为下梨园煤矿、神通煤矿、万通源煤矿、天顺煤矿、万胜公司。

历年管理创新工作开展情况比较好的单位为华远星公司、不连沟公司、榆横煤电公司、福建储运公司、锦兴公司等；今年除了万胜公司和天顺煤矿工作开展较为落后外，其他单位都积极开展了管理创新课题收集和初步推进的相应工作。

二、工作亮点

系统各单位基本上都在开展管理创新工作，历年取得了一定的成果，今年已经开始布置并推进相关工作，主要亮点如下：

1.各单位在管理创新座谈会后，及时成立了管理创新管理组织，启动了今年的管理创新工作。

大部分单位机构较为合理健全，明确了主责管理部门，配置了适岗的兼职人员，有利于工作的开展。

2.大部分单位对今年的管理创新工作比较重视，做了相关工作布置，今年的管理创新课题数量有了大幅提升，部分单位对课题开展了初步的审核。

今年公司系统单位初步拟定管理创新课题共计57项，较前几年平均增加近4倍，其中，东易煤矿、下梨园煤矿、白芦煤矿、万通源煤矿、神通煤矿等单位实现了历年课题零突破，华远星公司、榆横煤电公司两家单位今年的管理创新课题质量较高，经公司指导补充后，锦兴公司、福建储运公司、东易煤矿报送的管理创新课题有较大进步。

3.大部分单位每年都能积极参加管理创新工作，部分单位成果质量较高，有的在集团及行业获奖。

除了白芦煤矿、神通煤矿、万通源煤矿、万胜公司、下梨园煤矿、天顺煤矿等单位历年未开展过管理创新工作外，其他单位都按照公司要求开展相应工作。

其中6家单位历年管理创新成果质量较高，例如华远星公司的《协同战略下的华电航运创新与实践》获得集团公司一等奖、中电联二等奖、中企联二等奖，公司财务管理部的《煤炭企业集团集成化全面预算管理体系构建与实施》管理创新成果获得行业一等奖，锦兴公司的《7S管理在煤炭企业的成功应用》和《和谐创建“五化区队”合力打造标杆基层》分别获得集团公司管理创新二等奖和三等奖，石泉煤矿的《提升瓦斯管理水平实现矿井安全高效》获得集团公司管理创新三等奖。

另外，不连沟公司、福建储运公司、榆横煤电公司也有成果荣获华电管理创新奖项。

4.管理创新的选题都源于管理工作，与公司推进的相关工作相融合，有针对性和实用性。

历年成果中榆横煤电的《煤炭企业商品煤竞价销售模式的建立与实施》，锦兴公司的《双述标准示范岗助力安全发展》和石泉煤矿的《高瓦斯矿井瓦斯管理创新与实践》等成果，均与企业的管理需求紧密相关；福建储运公司、锦兴公司的7S管理成果与公司推进的7S管理工作进行了有效的理论和实践支持，推动了相关工作开展。

今年的立项的课题中，各单位都是从管理需求出发，总结提炼相关管理实践，研究管理提升和管理改进，比较典型的如榆横煤电公司的《具有“榆横特色”煤质管理体系的构建与实施》、锦兴公司的《建立快速换模系统提高设备利用率》、华远星公司的《创新机制把“三关”抓好外包船员管理》、福建储运公司的《港航钢物流链一体化经营模式实践》和石泉煤矿的《多措并举、精准发力，构建石泉煤业瓦斯文化体系》课题等，都着手于进一步改进相应的管理工作。

5.管理创新成果基本都在单位推广应用，有的已经应用于行业内其它企业。

各单位的管理创新成果都进行了较好应用并取得了相应的管理成效及经济效益，如华远星的《船员管理211工程的创建与完善》成果实现了岸基资源整合到位并协调高效和船岸信息的无缝对接。

部分单位的管理创新成果已经推广至行业，提升了行业影响力，例如锦兴公司的《7S管理在煤炭企业的成功应用》、榆横煤电公司的《煤炭企业商品煤竞价销售模式的建立与实施》、华远星公司的《船员管理模式创新与应用》等成果应用于煤炭和航运行业，在行业内取得了较好的声誉。

6.大部分单位制定了管理创新管理制度，并初步按照制度开展工作。

各单位都制定印发了相关的制度办法，在工作推进中逐步实现规范性，其中华远星公司下发的管理创新制度最为全面，覆盖面较广，可操作性强。

东易公司的全过程基础资料台账规范，规则性强，有推广价值。

三、存在的问题

系统各单位在管理创新工作开展上差异很大，还存在一系列问题，主要如下：

1.大部分单位对管理创新还欠缺正确认识，概念比较模糊，管理创新与技术创新、工作总结、理论应用、问题分析研究等分不清楚，不能清晰的分析创新点和应具备的要素。

神通煤矿、天顺煤矿、万胜公司等单位从制度上就对管理创新定义及适用范围表述有误，东易煤矿、下梨园煤矿、万通源煤矿等单位从历年成果和今年课题方面对管理创新理解

不清晰。

2.部分单位管理创新制度规定不完善，需要及时修订。

其中万胜的相关制度不是管理创新的管理内容，部分单位的制度对管理创新工作有表述不完善、不严谨的情况，都需要在充分认识管理创新概念和工作要求后，对制度进行进一步完善修订。

3.部分单位成立的管理创新组织有不完善的地方，职责不明晰或需要完善。

因分管领导差异或人员变更导致该项管理变化较大，单位内部部门间不平衡、不同年度工作质量差异大。

例如白芦煤矿因分管领导为技术方面，管理部门科室基本无管理创新课题；万胜公司因管理机构职能不清造成该项工作管理职权不清晰，管理创新工作基本不能开展；有部分单位因主责部门职责不清或主要岗位人员变动致使管理创新工作不能顺利开展。

上述问题需要相关单位在领导分工上加以注意，恰当指定主责部门，有效的配置专兼职岗位人员，科学授权，明确职责，落实责任，以便于管理创新工作得以有效开展。

4.管理创新工作不够规范，过程管理缺失，主责部门未落实全过程管理责任。

因主责部门不明确或职能不健全，近年正常生产的煤矿万胜公司、天顺煤矿等单位管理创新工作基本上处于停滞状态；大部分单位管理创新台账不健全，管理创新工作不能做到可追溯、可见证。

5.大部分单位未开展过成果评审工作，成果报送公司之前未进行把关。

其中金通无评审组织及评审办法，除榆横煤电公司和华远星公司两家单位开展过评审工作，其他单位均未开展内部管理创新成果评审工作。

大部分单位管理创新成果还处于相应部门撰写、主责部门收集后上报公司的状况，没有在单位层面系统性对管理成果进行审核把关，管理成果上报前也没有经过专业性指导，部分单位还存在公司催交管理创新成果临时应付现象，导致部分成果质量较低。

6.部分单位对管理工作总结提炼认识不足、能力有限，不能发掘管理创新点。

在督导检查中得到的最多反馈就是不知道管理创新课题从哪里来，如何发掘创新点。

在与相关部门及员工交流中发现工作中有许多可圈可点的好方法和好做法，企业在实践中也积累了丰富的实践经验，但不能很好的总结提炼，不能通过管理创新课题研究的方式进一步提升业务能力和管理水平，不能通过总结提升某员工或部门的优秀做法在企业范围内推广，从而能够改进或提高企业该方面或类似方面的相关工作。

总结提炼能力较高的单位有榆横煤电公司、锦兴公司、不连沟公司、华远星公司、福建储运公司和石泉煤矿，其他单位可以与上述单位借鉴交流相关管理经验，以提升对创新点的挖掘能力。

7.从历年的管理创新成果看，成果质量存在较多问题。

一是缺乏创新性，相关方面体现在：

（1）成果属于管理办法，如《改善班组积分制度促进区队管理水平》（主体内容为一篇管理制度）；

（2）属于业内普遍实施和采用的管理，成果仅为应用内容，如《全面预算管理》、《深入开展提质增效工作的做法与成效》、《企业效益管理型模式》；

（3）属于工作总结，没有创新因素，如《夯实基础补短板管理创新争一流》（主体内容为选煤厂管理创新工作总结）、《“三项指标”考核制度安全管理实践》、《优化生产组织提高生产能力保证煤质增加经济效益》（主体为生产组织与煤质保证的工作总结）；

（4）属于技术问题解决方案或技术创新，例如《输煤栈桥伸缩缝处理》、《清污分流科学管理排水》、《主斜井皮带机自动调速系统的研究和应用》、《连采工作面多部皮带机连锁无人值守自动化系统研究和实施》；

（5）属于由第三方开发的信息化建设方案，例如《优化调度指挥系统打造新型数字化矿山企业》（主体为建设六个信息化系统的方案）；

（6）属于企业日常管理工作，例如《开展消防宣传活动》。

二是体现不出效益性，相关方面体现在：

（1）项目还未实施或实施时间不到一年，例如《洗煤厂主洗车间精煤脱介筛问题及初步解决方案》；

（2）成果没有效益性分析，或效益分析不客观，例如《绩效考核目标的量化及合理确定》、《加强寄售物资管理降低库存储备》。

三是撰写质量问题，存在结构不规范，逻辑不清，标题（含课题标题及报告中的大、小标题）不恰当，定义不准确或错误，表述不清楚，以偏概全，语句不规范不严谨，内容有的甚至偏离基本管理原理等一系列问题。

另外还有部分存在抄袭现象。

上述问题突出体现出对成果缺少分析研究的过程，管理创新管理过程不规范不严谨，单位内部缺少把关或草率交差，缺少管理创新撰写的基本知识以及撰写人员素质不过关等。

各单位应全面分析历年成果存在的问题，有针对性的制定可行性措施以实现改进提高。

8.部分单位今年的管理创新工作还需要加强，主要体现在：

检查时部分单位今年的管理创新选题还没有完成立项程序；大部分单位今年报送的管理创新选题质量不高。

检查时完成立项的单位仅有华远星公司和锦兴公司两家单位，检查后经指导后再次收集，大部分单位都提交了课题和立项材料，但课题质量还需要较大程度的提高，主要问题为：

（1）仍有1/2数量的课题不是管理创新范畴，例如《煤矸石热电厂燃煤供给管理模式》、《内部竞争上岗管理办法实施》、《与时俱进打造创新型共青团组织》、《矿井采区设计的研究和优化》等；

（2）课题题目本身不完整或不规范，例如《员工培训档案轨迹化管理》、《瓦斯员的程序化管理》、《强预算，促管理，提升经营管理水平》等；

（3）课题内容表述不清晰，立项材料质量较差，例如《双重预防机制在东易煤矿安全生产管理中实际作用分析》、《调度数据统计精细化管理》等；

（4）课题研究范围模糊，不能体现出创新点，例如《瓦斯综合治理探究与实践》、《探讨煤炭企业税收管理及政策分析》、《多手段并用强化探放水工作迈向新台阶》等。

各单位要重视课题立项工作，避免经过近一年的分析研究并撰写报告后，其成果不合要求或质量很差，导致资源浪费。

相关单位要进一步完善今年的管理创新课题，再次上报后，公司对符合要求的课题列入今年的年度管理创新计划并下发实施。

四、改进提高措施

1.各单位要根据管理创新督导检查中存在的问题进行有针对性的补齐短板。

2.公司企业管理部提供管理创新资料，各单位组织相关部门及人员开展管理创新的学习培训，提升对管理创新的认识，掌握对管理工作中创新点的总结提炼、分析研究及撰写的相关技能。

3.各单位要建立以分管领导负责、主责部门组织落实、相关部门及课题组具体实施的组织机构，规范管理流程，明晰管理任务，明确管理责任。

4.各单位要加强对管理创新选题的管理，报送的管理创新课题要附带立项程序。

5.各单位要严格按照管理创新课题的计划开展工作，加强对管理创新工作的全过程管理，完善记录台账，做到可追溯可评价。

6.管理创新成果撰写阶段要组织好人员，掌握撰写技能，加快培养相关能力岗位员工。

7.要做好管理创新成果评审前初审指导，评审过程规范科学，评审后完善提高等系列工作。

8.公司企业管理部针各单位报送的课题及年度安排，加强过程督导管理，并将管理创新开展情况纳入年度绩效考核。

五、下一步工作安排

1.系统各单位在6月10日之前根据公司的初步审核意见再次梳理、研究本单位今年的管理创新课题，附带立项程序一并报送公司企业管理部，经公司审核后下发后实施；6月15日之前完成对今年管理创新工作的布置安排，并将管理创新课题的人员分工及实施计划报公司企业管理部备案；6月25日之前修订管理创新管理制度，并完善管理创新的组织机构和职责分工，向公司企业管理部备案。

2.公司将在6月底再次召开管理创新座谈会，通报督导检查的情况，各单位汇报督导检查发现问题的整改情况以及今年的管理创新工作安排，公司对今年管理创新工作进行再部署。

3.各单位要完善管理创新的全过程管理，根据各项课题的计划安排和工作开展情况，留存过程资料，做到过程可查可见证。

对于确定为公司重点管理创新的课题，按月度报送进展情况。

4.各单位要在12月底之前完成管理创新成果，并按照评审程序完成本单位的管理创新成果评审。

5.根据管理创新成果评审情况，对获得优胜的成果进一步修改完善，在次年1月底前将最终稿报送公司企业管理部，要一并报送本单位内部评审程序内容。

6.本次督导检查后，各单位重新上报了2018年管理创新课题项目，经审核确定2018年管理创新课题29项重点培育（见附件），请各单位务实抓好。

附件：

2018年管理创新课题项目汇总表

华电煤业2018年6月8日

华电煤业集团有限公司办公室

2018年6月8日印发