测绘局解读《注册测绘师制度暂行规定》有关问题.docx

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测绘局解读《注册测绘师制度暂行规定》有关问题

测绘局解读《注册测绘师制度暂行规定》有关问题

中央政府门户　.gov.　　2007年02月07日　　来源：

测绘局

【字体：

大中小】

    一、为什么建立测绘执业资格制度？

    答：

建立测绘执业资格制度是贯彻实施《测绘法》和《行政许可法》的需要。

新修订的《测绘法》在第五章第二十五条中规定：

“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。

”

    测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理和人民生活等诸多领域，属于责任较大、社会通用性强、专业技术性强、关系公共利益的技术工作。

测绘成果对国家版图、疆域的反映，体现了国家的主权和政府的意志。

测绘成果的质量与国家经济建设和人民群众日常生活密切相关，地籍测绘、房产测绘及其他一些测绘成果的质量更是直接与人民群众的生活息息相关。

建立测绘执业资格制度完全符合《职业XX书制度暂行办法》的要求，能够更好地维护国家安全和人民群众的利益。

    测绘是一项专业性很强的技术工作，通过推行测绘执业资格制度，可选拔一批业务素质较高的专业人才，有利于提高测绘队伍的整体素质；市场经济体制的建立，要求行业管理从现有的单位资质管理为主逐步过渡到以个人资格管理为主的轨道上，测绘执业资格制度建立后，将逐步推行单位资质管理与个人执业资格管理相结合的市场准入管理机制，有效规X测绘市场秩序，有利于促进行业管理体制改革；同时，通过开展国际互认，为我国专业技术人员走向国际市场创造条件，利于与国际测绘市场接轨。

    二、制定《暂行规定》及其配套办法的法律依据是什么？

    答：

主要依据《测绘法》、《行政许可法》和人事部、劳动部《职业XX书规定》及《职业XX书制度暂行办法》等。

    三、职业资格和执业资格有什么不同？

    答：

职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求。

职业资格包括从业资格和执业资格。

从业资格是指从事某一专业（工种）学识、技术和能力的起点标准；执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强，关系公共利益的专业实行准入控制，是依法独立开业或从事某一特定专业学识、技术和能力的必备标准。

    四、《暂行规定》的适用X围？

    答：

适用于在具有测绘资质的机构中从事测绘活动的专业技术人员。

根据我国国情，结合现阶段管理体制，测绘专业技术人员的资格管理与测绘单位的资质管理是有机结合的。

    五、通过什么方式可取得测绘执业资格？

    答：

测绘执业资格通过考试方法取得，实行全国统一大纲、统一命题，考试每年举行一次。

注册测绘师资格考试设3个科目，分别为《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》和《测绘案例分析》，参加考试的人员，必须在一个考试年度内全部合格，经考试合格的人员，由国家授予《中华人民XX国注册测绘师XX书》，该证书是持有人测绘专业水平能力的证明，在全国X围内有效。

    六、取得注册测绘师XX书后是否可以注册测绘师的名义执业？

    答：

不可以。

经考试取得《中华人民XX国注册测绘师XX书》的人员，必须经过注册后，才可以注册测绘师的名义执业。

注册是对专业技术人员执业管理的重要手段，未经注册者不得使用相应名称和从事有关业务。

申请注册的人员，必须受聘于一个具有测绘资质的单位，并且只能受聘于一个有测绘资质的单位，以注册测绘师名义执业。

    七、《暂行规定》对注册管理机构是如何规定的？

为什么要加强注册管理？

    答：

国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。

各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。

    注册管理是执业资格制度工作的重要环节，是建立执业资格制度的根本目的，也是区别于其他职称评审或职称考试的主要特点，一是执业资格不是终身制，随着行业的发展，他的标准是不断调整的，主要方法是继续教育和再注册；二是执业资格的标准不仅是技术水平，而是法律法规、技术水平、职业道德的复合型标准，执业资格对专业技术人员来说，既是权利也是责任，是权利和责任的统一，体现了对专业技术人员依法执业的要求。

只有注册管理到位了，才能真正起到规X执业秩序的目的。

    八、《暂行规定》明确哪些关键岗位必须由注册测绘师来充任？

    答：

《暂行规定》明确国家对从事测绘活动的专业技术人员实行职业准入制度，测绘活动中的关键岗位须由注册测绘师来充任，在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效，一般情况下他人无权修改。

注册测绘师的执业X围包括：

（一）测绘项目技术设计；

（二）测绘项目技术咨询和技术评估；（三）测绘项目技术管理、指导与监督；（四）测绘成果质量检验、审查、鉴定；（五）国务院有关部门规定的其他测绘业务。

对已在须由取得执业资格人员充任的关键岗位工作、但尚未取得《执业XX书》的人员，要进行强化培训，限期达到要求。

对经过培训仍不能取得执业资格者，必须调离关键岗位。

    九、执业资格制度与专业技术职务聘任制度以及职称工作之间是怎样的关系？

    答：

职称工作是对专业技术人员进行评价、使用工作的总称。

职称工作是一项社会关注、事关专业技术人员切身利益的工作，肩负着专业技术人员群体性建设的重任。

我国的职称工作已有50多年的历史，内涵丰富，包括了专业技术职务聘任制度以及执业资格制度。

现行的专业技术职务聘任制度于1986年开始实行，是在企事业单位中与行政管理职务相并行的一种职务系列，有明确的岗位、任职条件、岗位职责和相应的工资待遇。

执业资格制度与专业技术职务聘任制度之间有共同点也有不同点。

    两种制度的共同点：

一是两种制度评价的对象基本上相同，都是从事专业技术工作的人员。

二是两种制度都有各自的评价标准，都是从各自的目标出发，研究和完善各自的评价体系，建立执业资格制度的专业，一般是专业技术职务聘任制所覆盖的专业，它与专业技术职务聘任制有着密切的联系，执业资格制度是对专业技术职务聘任制的发展和延伸。

    两种制度的不同点：

两种制度的评价效用、评价标准不同；两种资格的取得方式不同；两种制度的管理方式以及层次设置不同。

    十、《暂行规定》及其配套办法颁布实施后的主要工作有哪些？

    答：

从2007年3月1日起，首先进行的是注册测绘师资格的考核认定工作。

根据规定，在首次考试前，将考核认定一批具有注册测绘师资格的人员，长期在测绘岗位从事测绘专业工作并符合注册测绘师资格考核认定申报条件的，可以通过考核认定的方式获得注册测绘师资格。

国家对考核认定人员数额实行总量控制，考核认定工作只进行一次。

各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、中央管理的企业、军队，应当在2007年8月1日前对推荐申报考核认定人员的材料完成审查和复审工作，并报送到设在国家测绘局的“注册测绘师考核认定工作领导小组办公室”。

整个考核认定工作将在2007年10月1日之前完成。

    国家测绘局将组织成立注册测绘师资格考试专家委员会，启动注册测绘师资格考试大纲的编写工作，适时启动首次考试的命题工作。

经与人事部协商，首次考试时间预计在2008年第三季度进行。

    根据规定，国家测绘局还将组织制定注册执业管理办法、需注册测绘师签字盖章的文件种类和办法、注册测绘师继续教育管理办法、测绘单位配备注册测绘师数量办法等规X性文件。

我国将建立注册测绘师制度力求保证测绘成果质量

中央政府门户　.gov.　　2007年02月07日　　来源：

测绘局

【字体：

大中小】

    国家测绘局和人事部决定，在我国测绘行业建立执业资格制度，也就是注册测绘师制度。

近日，两部门联合印发了《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》、《注册测绘师资格考核认定办法》，对注册测绘师的考试、注册、执业、权利和义务以及注册测绘师资格的考核认定等做出明确规定，自2007年3月1日起实行。

这一制度的建立，对于加强测绘行业管理，规X测绘行为，强化测绘专业技术人员的法律责任，有效保证测绘成果质量具有重要的作用。

    测绘是国民经济和社会发展的一项前期性、基础性工作，广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理和人民生活等诸多领域，属于责任较大、社会通用性强、关系公共利益的技术工作，按照《职业XX书制度暂行办法》，应当建立测绘执业资格制度。

《测绘法》在第五章第二十五条中规定：

“从事测绘活动的专业技术人员应当具备相应的执业资格条件，具体办法由国务院测绘行政主管部门会同国务院人事行政主管部门规定。

”为贯彻落实《测绘法》，必须建立测绘执业资格制度。

通过建立测绘执业资格制度，还可以在一定程度上提高测绘专业技术人员队伍的综合素质，能够有利于提高测绘成果的质量和水平，可以有效规X测绘市场主体的行为，也便于我国测绘市场与国际测绘市场接轨。

    根据两部门的规定，国家对从事测绘活动的专业技术人员实行职业准入制度，测绘活动中的关键岗位需要由注册测绘师来担任，在测绘活动中形成的技术设计和测绘成果质量文件，必须由注册测绘师签字并加盖执业印章后方可生效，一般情况下他人无权修改。

注册测绘师的执业X围包括：

（一）测绘项目的技术设计；

（二）测绘项目技术咨询和技术评估；（三）测绘项目技术与管理、指导与监督；（四）测绘成果质量检验、审查、鉴定；（五）国务院有关部门规定的其他测绘业务。

因测绘成果质量问题造成损失的，单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。

    要取得注册测绘师资格，需要参加全国统一考试并达到合格标准。

注册测绘师资格考试分3个科目，分别是《测绘综合能力》、《测绘管理与法律法规》和《测绘案例分析》，要求在一个考试年度全部通过。

每科考试时间为2.5～3小时。

首次考试时间预计在2008年第三季度进行。

在首次考试之前，将考核认定一批具有注册测绘师资格的人员，长期从事测绘专业工作并符合《注册测绘师资格考核认定办法》规定条件的，可以通过考核认定方式获得注册测绘师资格。

国家对考核认定人员数额实行总量控制，考核认定工作只进行一次。

    国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得《中华人民XX国注册测绘师XX书》的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。

国家测绘局为注册测绘师的注册审批机构，各省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作。

申请注册测绘师资格注册的人员，必须受聘于一个具有测绘资质的单位，且以注册测绘师名义执业时只能代表该单位，变更执业单位必须办理变更注册的手续。

每一注册有效期为3年，注册有效期届满需继续执业的，可以在规定时间内申请延续注册。

    从2007年3月1日开始，首先进行的是注册测绘师资格的考核认定工作，根据规定，各省、自治区、直辖市和国务院有关部门、中央管理的企业、军队，应当在2007年8月1日前对推荐申报考核认定人员的材料完成审查和复审工作，并报送到设在国家测绘局的“注册测绘师考核认定工作领导小组办公室”。

据悉，整个考核认定工作将在2007年10月1日之前完成。

    经过一段时间的过渡之后，测绘专业技术人员的资格管理将与测绘单位的资质管理有机结合起来，对不同资质等级的测绘单位将要求必须配备一定数量的注册测绘师，具体规定由国家测绘局制定。

关于转发《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》和《注册测绘师资格考核认定办法》等有关文件的通知

2007-12-22

武规发[2007]32号

--------------------------------------------------------------------------------

市属各测绘单位：

     为做好我市注册测绘师制度的实施工作，现将XX省人事厅、XX省测绘局《关于转发人事部、国家测绘局<注册测绘师制度暂行规定>、<注册测绘师资格考试实施办法>和<注册测绘师资格考核认定办法>的通知》（鄂人职管[2007]21号）转发给你们，请遵照执行。

二○○七年七月二日

各市、州、省直管市、神农架林区人事局（职改办）、测绘行政主管部门，中央驻鄂及省直有关企事业单位：

     为做好我省注册测绘师制度的实施工作，现将人事部、国家测绘局《关于印发〈注册测绘师制度暂行规定〉、〈注册测绘师资格考试实施办法〉和〈注册测绘师资格考试认定办法〉的通知》（国人部发[2007]14号）转发给你们，请结合实际认真遵照执行。

     我省注册测绘师制度工作在省职称改革工作领导小组的统一领导下，由省人事厅、省测绘局共同负责，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。

     一、考试工作

     1、人事部门与测绘部门依照规定对考试工作进行检查、监督和指导。

     2、人事部门负责考试考务、组织巡视、成绩复核、下发合格通知、颁发证书等工作。

具体考务工作（包括报名、考场设置、核发XX、试卷传递与管理、阅卷及成绩汇总等）委托省人事考试院组织实施。

     二、注册工作

     注册测绘师执业XX书的注册工作由省测绘局负责。

     三、考核认定工作

     1、中央驻鄂单位由本部门、本企业统一向国家测绘局推荐；省直属单位经主管部门的人事部门初审后向省测绘局申报，各市、州、省直管市、林区所属单位由各地测绘部门受理材料，经由当地人事（职改）、测绘部门初审后报省测绘局。

     2、考核认定申报材料（一式三份）务于7月1日前报到省测绘局。

     3、省测绘局组织专家对申报人员的材料进行审核，提出审查意见。

经省人事厅复审后提出推荐，以XX省人事厅、XX省测绘局名义向全国注册测绘师执业资格考核认定工作领导小组办公室报送材料。

     四、工作要求

     1、各地人事、测绘部门要按照文件精神及职责分工，密切配合，认真做好考试、注册、考核认定等各项工作，保证我省注册测绘师执业资格制度顺利实施。

     2、各地、各单位要及时做好考核认定的申报工作。

（1）严格掌握条件、确保申报材料真实可靠。

各地、各单位在上报材料时，需另附申报公函和申报人员一览表各两份，同时提供载有一览表电子文档（Excel格式）的软盘。

考核认定申报人员及其单位提供的所有材料和证明必须齐全有效,准确无误,并且与申报表相符.获将人员必须提供发将单位认可的获奖项目的主要设计人员排名表。

（2）各类证书的原件需提交省测绘局审核，报送的各类证书等相关材料复印件需由单位人事部门负责人签名，并加盖单位公盖。

     （3）严禁一个人从两个或两个以上单位重复申报。

对于工作调动且在新的测绘单位工作不满一年的，应由原单位出具业绩证明和职业道德证明。

证明应由原单位人事（干部）部门负责人签署意见并加盖单位公章。

     （4）已通过特许或者考核认定方式取得其他专业职业（执业）XX书、现在公务员岗位工作、正申报其他专业职业（执业）资格考核认定和已办理离、退休手续的人员，均不在申报X围。

凡因测绘业务工作中XX违纪或者发生重大失误，受到刑事处罚或者行政处罚的人员，一律不得申报。

     附：

注册测绘师执业资格考核认定人员一览表

     地区或单位：

 *此表格电子文档请用Excel制作

 关于印发《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》和《注册测绘师资格考核认定办法》的通知

国人部发〔2007〕14号

（人事部等2007年1月24日颁布，2007年3月1日起施行）

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、测绘行政主管部门，国务院各部委、各直属机构人事部门，中央管理的企业：

　　为了加强测绘行业管理，提高测绘专业人员素质，规X测绘行为，保证测绘成果质量，人事部、国家测绘局依据《中华人民XX国测绘法》要求，决定在测绘行业建立注册测绘师制度。

现将《注册测绘师制度暂行规定》、《注册测绘师资格考试实施办法》和《注册测绘师资格考核认定办法》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：

　　1、注册测绘师资格考核认定工作领导小组成员

　　2、中华人民XX国注册测绘师资格考核认定申报表

人事部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇七年一月二十四日

注册测绘师制度暂行规定

第一章　总　　则

第一条　为了提高测绘专业技术人员素质，保证测绘成果质量，维护国家和公众利益，依据《中华人民XX国测绘法》和国家职业XX书制度有关规定，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于在具有测绘资质的机构中，从事测绘活动的专业技术人员。

　　第三条　国家对从事测绘活动的专业技术人员，实行职业准入制度，纳入全国专业技术人员职业XX书制度统一规划。

　　第四条　本规定所称注册测绘师，是指经考试取得《中华人民XX国注册测绘师XX书》，并依法注册后，从事测绘活动的专业技术人员。

　　注册测绘师英文译为：

RegisteredSurveyor。

　　第五条　人事部、国家测绘局共同负责注册测绘师制度工作，并按职责分工对该制度的实施进行指导、监督和检查。

　　各省、自治区、直辖市人事行政部门、测绘行政主管部门按职责分工，负责本行政区域内注册测绘师制度的实施与监督管理。

第二章　考　　试

第六条　注册测绘师资格实行全国统一大纲、统一命题的考试制度，原则上每年举行一次。

　　第七条　国家测绘局负责拟定考试科目、考试大纲、考试试题，研究建立并管理考试题库，提出考试合格标准建议。

　　第八条　人事部组织专家审定考试科目、考试大纲和考试试题。

会同国家测绘局确定考试合格标准和对考试工作进行指导、监督、检查。

　　第九条　凡中华人民XX国公民，遵守国家法律、法规，恪守职业道德，并具备下列条件之一的，可申请参加注册测绘师资格考试：

（一）取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满6年。

（二）取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年。

　　（三）取得含测绘类专业在内的双学士学位或者测绘类专业研究生班毕业，从事测绘业务工作满3年。

　　（四）取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年。

　　（五）取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年。

　　（六）取得其他理学类或者工学类专业学历或者学位的人员，其从事测绘业务工作年限相应增加2年。

　　第十条　注册测绘师资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部、国家测绘局共同用印的《中华人民XX国注册测绘师XX书》，该证书在全国X围有效。

　　第十一条　对以不正当手段取得《中华人民XX国注册测绘师XX书》的，由发证机关收回。

自收回该证书之日起，当事人3年内不得再次参加注册测绘师资格考试。

第三章　注　　册

第十二条　国家对注册测绘师资格实行注册执业管理，取得《中华人民XX国注册测绘师XX书》的人员，经过注册后方可以注册测绘师的名义执业。

　　第十三条　国家测绘局为注册测绘师资格的注册审批机构。

各省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门负责注册测绘师资格的注册审查工作<